КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 8 червня 2016 р. № 370
Київ
Про затвердження Порядку здійснення фото-, відеофіксації заходів митного контролю та інших формальностей, які проводяться контролюючими органами
( Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 586 від 21.05.2025 )
Відповідно до статей 11, 266, 319, 320, 324, 326, 336, 338, 544, 558 Митного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок здійснення фото-, відеофіксаціїзаходів митного контролюта інших формальностей, які проводяться контролюючими органами, що додається.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 586 від 21.05.2025 )
2. Ця постанова набирає чинності з 1 липня 2016 року.
| Прем'єр-міністр України | В.ГРОЙСМАН |
| Інд. 34 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 червня 2016 р. № 370
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК
здійснення фото-, відеофіксації заходів митного контролю митними органами та інших формальностей, які проводяться контролюючими органами
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає процедуру застосування індивідуальних портативних відеокамер посадовими особами митних органів, здійснення фото-, відеофіксації заходів митного контролю митними органами та інших формальностей, які проводяться контролюючими органами щодо товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
засоби фото-, відеофіксації - технічні засоби митного контролю, призначені для запису, зберігання, а також за наявності технічних можливостей - для відтворення фото-, відеоінформації (комплекти відеообладнання, фотокамери цифрові, відеокамери цифрові, зокрема індивідуальні портативні відеокамери);
індивідуальні портативні відеокамери - технічні засоби митного контролю, які призначені для запису, зберігання, а також за наявності технічних можливостей - для цілодобового віддаленого онлайн-доступу та відтворення відео з інформацією про час здійснення митного контролю (у форматі: секунда, хвилина, година, день, місяць, рік);
контролюючі органи - державні органи, уповноважені на здійснення фітосанітарного, ветеринарно-санітарного контролю, державного контролю за дотриманням вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, контролю за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо міжнародних автомобільних перевезень, контролю з метою забезпечення безпеки цивільної авіації.
Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України та інших законах, що регламентують здійснення фітосанітарного, ветеринарно-санітарного контролю, державного контролю за дотриманням вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, контролю за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо міжнародних автомобільних перевезень, контролю з метою забезпечення безпеки цивільної авіації.
3. Об’єктом фото-, відеофіксації є:
1) будь-які товари, транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України;
2) посадові особи митних органів, інших контролюючих та правоохоронних органів, які беруть участь у проведенні огляду (переогляду), під час якого здійснюється фото-, відеофіксація, а також особи, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України чи зберігають товари під митним контролем (у разі їх відсутності - поняті, залучені згідно із статтею 338 Митного кодексу України), у присутності яких здійснюється огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення;
3) документи, необхідні для здійснення митного контролю, в тому числі документи, не подані декларантом митному органу, зокрема разом із митною декларацією, але надані посадовій особі митного органу безпосередньо під час проведення огляду (переогляду), або виявлені такою особою самостійно під час його проведення;
4) засоби забезпечення ідентифікації, накладені на документи, товари, транспортні засоби та інші місця, що є об’єктами митного контролю;
5) території та приміщення складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, території вільних митних зон та інших місць, на яких розміщуються товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.
4. Під час застосування засобів фото-, відеофіксації посадові особи митних органів повинні дотримуватися необхідних заходів безпеки з метою недопущення заподіяння шкоди життю та здоров’ю людей, довкіллю, а також товарам і транспортним засобам.
5. Засоби фото-, відеофіксації застосовуються:
посадовою особою митного органу, яка забезпечена індивідуальною портативною відеокамерою, безперервно під час здійснення службових повноважень;
посадовою особою митного органу в разі, коли за результатами застосування системи управління ризиками необхідне здійснення фото-, відеофіксації під час проведення митних формальностей, а також у разі необхідності зафіксувати проведення митних формальностей на будь-якому етапі митного контролю;
посадовою особою митного органу в разі проведення огляду (переогляду) за ініціативою контролюючих та правоохоронних органів;
посадовою особою митного органу в разі проведення фізичного огляду товарів, передбаченого статтею 266 Митного кодексу України.
У передбаченому абзацом другим цього пункту випадку безперервна відеофіксація здійснюється відповідно до вимог, визначених пунктами 26-34 цього Порядку.
У передбачених абзацом третім цього пункту випадках фото-, відеофіксація здійснюється відповідно до вимог, визначених пунктами 9-25 цього Порядку.
У передбачених абзацами четвертим та п’ятим цього пункту випадках фото-, відеофіксація здійснюється відповідно до вимог, визначених пунктами 9-11, 13, 17, 21 цього Порядку. Заходи з фото-, відеофіксації, передбачені пунктами 14-16, 19, 20, здійснюються посадовою особою митного органу на усну або письмову вимогу декларанта чи посадової особи контролюючого або правоохоронного органу, за ініціативою яких проводиться огляд (переогляд).
6. За наявності у підрозділі митного органу індивідуальних портативних відеокамер усі огляди (переогляди), фізичні огляди, передбачені статтею 266 Митного кодексу України, та огляди, які проводяться митними органами за ініціативою контролюючих та правоохоронних органів, обов’язково фіксуються із застосуванням таких відеокамер.
7. Інформація (фотознімки, відеозаписи), отримана за результатами використання митними органами засобів фото-, відеофіксації, може бути використана ними виключно для митних цілей і не може бути передана третім особам без дозволу суб’єкта, осіб чи органу, якими переміщуються товари, транспортні засоби, що зафіксовані на фотознімках та у відеозаписах, у тому числі іншим органам державної влади, крім випадків, передбачених Митним кодексом України та іншими законами.
8. Інформація (фотознімки, відеозаписи), отримана за результатами використання митними органами засобів фото-, відеофіксації, може бути надана суб’єкту, особі чи органу, якими переміщуються товари, транспортні засоби, що зафіксовані на фотознімках та у відеозаписах, на їх запит в установленому Мінфіном порядку.
Здійснення фото-, відеофіксації товарів, транспортних засобів під час проведення огляду (переогляду)
9. Перед застосуванням засобів фото-, відеофіксації посадова особа, яка проводить огляд (переогляд), перевіряє їх готовність до застосування, в тому числі наявність вільного місця на накопичувачі, точну дату та час у налаштуваннях до засобів фото-, відеофіксації, а також встановлює автоматичні налаштування якості зйомки.
10. На фотознімках, у відеозаписах повинні чітко відображатися знятий об’єкт або його частина (в разі фотографування, відеозйомки лише частини об’єкта).
11. Фотознімки, відеозаписи повинні візуально відображати дату і час проведення зйомки, крім випадків, коли наявні засоби фото-, відеофіксації не мають таких функцій, про що обов’язково зазначається в акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (далі - акт про проведення огляду) та його електронній копії.
12. У разі здійснення фотозйомки кількість фотознімків, необхідних для огляду (переогляду), визначається посадовою особою, яка проводить огляд (переогляд), самостійно в кожному конкретному випадку з урахуванням обсягу товарної партії, кількості найменувань товарів, мети та виду огляду (переогляду).
Кількість фотознімків під час одного огляду (переогляду) визначається з урахуванням того, що кожен фотоархів повинен містити інформацію, достатню для ідентифікації оглянутих товарів, транспортних засобів.
13. Фото-, відеозйомка товарів, транспортних засобів під час проведення огляду (переогляду) здійснюється шляхом фіксації:
типу транспортного засобу, його номера, а в разі переміщення транспортного засобу як товару - фіксації номерів окремих вузлів транспортного засобу (VIN-коду, номера двигуна тощо);
загального плану (зовнішнього вигляду) закритого вантажного відсіку транспортного засобу (контейнера), його номера і цілісності накладеного митного забезпечення та/або інших засобів ідентифікації;
загального плану відкритого вантажного (багажного) відсіку нерозвантаженого транспортного засобу, що дає можливість оцінити ступінь (повноту) його завантаженості, характеристики вантажних місць та упаковки товарів;
вивантаженої частини товарів, що здійснюється в такий спосіб, щоб забезпечити можливість оцінити кількість та/або обсяг фактично вивантажених і невивантажених товарів;
невивантаженої частини товарів (у разі часткового вивантаження товарів) або порожнього відсіку (в разі повного вивантаження товарів) транспортного засобу із забезпеченням наявності на фотознімках та/або відеозаписі реєстраційного номера транспортного засобу;
відкритих (розібраних) вантажних місць та їх вмісту.
14. Результати фото-, відеозйомки товарів та транспортних засобів повинні містити такі характеристики (за наявності) товарів з урахуванням завдань із проведення огляду (перегляду):
вагові характеристики товару;
зовнішній вигляд упаковки (товару);
маркування на упаковці та на самому товарі (надписи, ярлики, в тому числі ті, що містять відомості про відправника, одержувача товарів, номери замовлень, етикетки тощо);
відомості про виробника, дату виробництва, строк придатності товарів;
розміри товарів і транспортних засобів;
інформацію про комплектацію, наявність запасних частин і додаткових деталей товарів та транспортних засобів;
ознаки, що характеризують ступінь зносу товару, зокрема виявлені дефекти, пошкодження, затертості тощо;
товарні та ідентифікаційні знаки;
індивідуальні ідентифікаційні ознаки, які дають можливість однозначно визначити класифікацію товару згідно з УКТЗЕД;
інші характеристики, важливі для цілей митного контролю.
У разі коли під час здійснення фотозйомки товарів їх характеристики неможливо зафіксувати на одному фотознімку, така фотозйомка здійснюється шляхом послідовного фотографування товарів з метою фіксації всіх необхідних характеристик з можливістю подальшої ідентифікації.
У разі коли необхідно визначити і зафіксувати геометричні параметри товару, фото-, відеозйомка товару здійснюється на фоні (з візуальним зіставленням) приладів для вимірювання (лінійки, рулетки), а за їх відсутності - на фоні еталонних предметів.
15. У разі виявлення під час проведення огляду (переогляду) спеціально виготовлених сховищ (тайників), незадекларованих товарів та/або товарів, відомостей про які немає в товаросупровідній документації, додатково здійснюється їх фото-, відеозйомка.
16. Під час здійснення фото-, відеозйомки транспортних засобів, що задекларовані до переміщення без вантажу, здійснюється фото-, відеозйомка порожнього вантажного (багажного) відсіку із забезпеченням наявності на фотознімках, відеозаписах реєстраційного номера транспортного засобу.
17. Під час здійснення фото-, відеозйомки специфічних (нестандартних) товарів та/або транспортних засобів (насипних, наливних товарів, що переміщуються у цистернах, відкритих залізничних вагонах тощо), фото-, відеозйомка здійснюється в можливому виконанні.
18. Під час проведення огляду (переогляду) транспортних засобів особистого користування здійснюється фото-, відеозйомка транспортного засобу, його багажного відділення, салону, а також інших оглянутих місць (об’єктів).
19. Під час проведення огляду (переогляду) зважування товарів здійснюється фото-, відеозйомка товарів на вагах з метою фіксації їх ваги на фотознімках, відеозаписах.
20. Під час проведення огляду (переогляду) здійснюється фото-, відеозйомка з метою фіксації на фотознімках та/або у відеозаписах документів, не поданих декларантом митному органу, зокрема разом із митною декларацією, але наданих посадовій особі митного органу безпосередньо під час проведення огляду (переогляду), або виявлених такою особою самостійно під час його проведення.
21. Відеозйомка проведення огляду (переогляду) товарів і транспортних засобів (контейнерів), у яких переміщуються товари, або огляду (переогляду) порожніх транспортних засобів повинна відображати загальний вигляд транспортного засобу (контейнера) з фіксацією його типу, номера та процес закриття вантажного відсіку транспортного засобу (контейнера) або накладення митного забезпечення на вантажний відсік (контейнер) у разі здійснення зазначених заходів.
Відеозйомка проведення огляду (переогляду) починається:
посадовими особами митних органів у пунктах пропуску через державний кордон - з моменту їх прибуття на канал проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) для здійснення митного контролю за двоканальною системою;
посадовими особами підрозділів митного оформлення митних органів - з моменту їх прибуття до зони митного контролю, де здійснюється огляд (переогляд).
Відеозйомка проведення огляду (переогляду) завершується:
посадовими особами митних органів у пунктах пропуску через державний кордон - з моменту їх прибуття на канал проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) для здійснення митного контролю за двоканальною системою;
посадовими особами підрозділів митного оформлення митних органів після завершення коментування звіту про результати огляду (переогляду) та вибуття із зони митного контролю.
22. Відеозйомка огляду (переогляду), у тому числі із застосуванням індивідуальних портативних відеокамер, здійснюється з обов’язковим коментуванням процесу посадовою особою, яка проводить такий огляд (переогляд), та посадовими особами контролюючих органів.
Коментар огляду (переогляду) товарів повинен містити, зокрема, такі відомості:
1) на початку огляду (переогляду):
посади, прізвища, власні імена, по батькові (за наявності) осіб, які проводять та/або беруть участь в огляді (переогляді). Такі особи представляються особисто;
номер митної декларації. У разі відсутності митної декларації - реквізити документа, який дає змогу співставити об’єкт фото-, відеофіксації з відомостями, зазначеними в митній декларації після її укладення;
дату, час початку проведення огляду (переогляду);
місце проведення огляду (переогляду);
підставу для проведення огляду (переогляду);
завдання з проведення огляду (переогляду);
2) під час безпосереднього проведення огляду (переогляду):
державний реєстраційний номер транспортних засобів (контейнерів), у яких переміщуються товари;
наявність і цілісність засобів ідентифікації;
опис, кількість, маркування, пакування, вагу (в разі необхідності), відкритих (розпакованих) вантажних місць і товарів;
3) під час оголошення результатів огляду (переогляду):
дату та час завершення огляду (переогляду);
досягнення мети та виконання завдань із проведення огляду (переогляду);
інформацію про наявність (відсутність) ознак порушення митних правил;
за бажанням - коментарі посадових осіб правоохоронних органів, які брали участь у проведенні огляду (переогляду), та осіб, у присутності яких здійснювався огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
23. У разі проведення огляду (переогляду) із застосуванням засобів відеофіксації за участю посадових осіб інших контролюючих та правоохоронних органів такими засобами відеофіксації повинні бути зафіксовані відповідні посадові особи, надані ними під час огляду (переогляду) доручення, вимоги та прохання, а також їх дії під час проведення огляду (переогляду).
24. У разі здійснення відеофіксації відеозапис повинен бути безперервним та відображати усі етапи огляду (переогляду).
25. Не допускається редагування фотознімків, відеозаписів, у тому числі зміна властивостей файлів із результатами здійснення фото- та/або відеозйомки.
Порядок застосування індивідуальних портативних відеокамер митними органами
26. Посадові особи митних органів, які забезпечені індивідуальними портативними відеокамерами, застосовують їх з метою безперервної відеофіксації під час здійснення заходів митного контролю та інших формальностей.
27. За наявності технічних можливостей індивідуальної портативної відеокамери забезпечується цілодобовий віддалений онлайн-доступ до інформації, отриманої за результатами використання індивідуальних портативних відеокамер.
28. З моменту початку виконання службових обов’язків відеозйомка за допомогою індивідуальних портативних відеокамер ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов’язаних з виникненням у посадової особи митного органу особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі).
29. Індивідуальна портативна відеокамера закріплюється на форменому одязі, на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод відеофіксації. У випадках, пов’язаних з необхідністю якісної фіксації події, посадові особи митних органів можуть тримати індивідуальну портативну відеокамеру в руках.
30. Посадові особи митних органів, які здійснюють відеофіксацію, забезпечують збереження та належні умови експлуатації індивідуальної портативної відеокамери та вживають заходів для забезпечення необхідного рівня заряду пристрою для здійснення відеофіксації.
31. Під час виконання посадовими особами митних органів службових обов’язків забороняється у будь-який спосіб вимикати індивідуальну портативну відеокамеру, крім випадків, передбачених пунктом 28 цього Порядку.
32. При в’їзді на території пунктів пропуску через державний кордон, в зонах митного контролю, загальнодоступних місцях пунктів пропуску розміщуються інформаційні повідомлення українською та англійською мовами з написом "ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ВІДЕОФІКСАЦІЯ" (VIDEO RECORDING IN PROGRESS), що попереджають осіб, які переміщуються через митний кордон України, про здійснення відеофіксації.
У разі виконання службових обов’язків у місцях, де відсутні інформаційні повідомлення, посадові особи митного органу, забезпечені індивідуальними портативними відеокамерами, під час будь-якого контакту з іншими особами попереджають їх про здійснення відеозйомки.
33. Інструкція з використання індивідуальних портативних відеокамер під час виконання службових обов’язків посадовими особами митних органів, що визначає порядок зберігання, обліку, видачі та приймання індивідуальних портативних відеокамер, доступ до інформації, отриманої за результатами використання індивідуальних портативних відеокамер, затверджується Мінфіном.
34. Посадовим особам митних органів забороняється:
використовувати індивідуальні портативні відеокамери в особистих цілях або не за призначенням;
використовувати індивідуальні портативні відеокамери у позаслужбовий час;
збирати, накопичувати, зберігати, адаптовувати, змінювати (редагувати, змінювати властивості файлів), поновлювати, поширювати, знеособлювати, знищувати та використовувати в будь-який інший спосіб відеозаписи, отримані за результатами використання індивідуальних портативних відеокамер;
самовільно видаляти відеозаписи з носіїв відеозапису, замінювати такі носії, змінювати їх системну дату та час;
перешкоджати здійсненню відеозапису;
копіювати, передавати інформацію з відповідних носіїв третім особам, у тому числі іншим органам державної влади, крім випадків, визначених Митним кодексом України та іншими законами.
Зберігання результатів здійснення фото-, відеозйомки товарів, транспортних засобів під час проведення огляду (переогляду)
35. За результатами проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, під час якого здійснювалася фото-, відеофіксація, посадова особа митного органу забезпечує:
внесення до актів про проведення огляду, їх електронних копій достовірних і повних відомостей про здійснення фотографування, відеозйомки;
збереження файлів із результатами здійснення фото- та/або відеозйомки на сервері Держмитслужби та прикріплення таких файлів за наявності технічної можливості до митних декларацій або до інформації про переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.
36. У разі застосування індивідуальних портативних відеокамер під час проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів збереження результатів відеозйомки може здійснюватися з використанням спеціального програмного забезпечення.
37. Порядок зняття, обробки, проведення аналізу та зберігання матеріалів, отриманих із застосуванням засобів фото-, відеофіксації, встановлюється Мінфіном.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання вимог цього Порядку
38. За невиконання та/або неналежне виконання вимог цього Порядку посадові особи митних органів та інших контролюючих органів несуть відповідальність відповідно до Закону України "Про державну службу".
( Порядок в редакції Постанови КМ № 586 від 21.05.2025 )