Про схвалення Прогнозу Державного бюджету України на 2013 і 2014 роки

впровадження системи інтегрованого управління кордонами, продовження роботи з демаркації кордону;

посилення боротьби з нелегальною міграцією.

Основними результатами, яких планується досягти, є підвищення ефективності функціонування Збройних Сил, інших військових формувань та правоохоронних органів, мінімізація ризиків для здоров'я та безпеки населення.

Пріоритетними завданнями діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища є забезпечення безпеки життєдіяльності населення, запобігання виникненню природних і техногенних катастроф, збереження біологічного та ландшафтного різноманіття, формування екомережі і впровадження екологічно збалансованої системи використання природних ресурсів, підвищення рівня безпеки на Чорнобильській АЕС та досягнення екологічної рівноваги прилеглих територій.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

забезпечення обов'язковості врахування екологічної складової під час прийняття законодавчих та урядових рішень щодо формування стратегій сталого розвитку та державних цільових програм;

мінімізація шкідливого впливу на навколишнє природне середовище небезпечних відходів та хімічних речовин;

розширення заліснених територій;

створення нових і розширення існуючих територій та об'єктів природнозаповідного фонду;

удосконалення державної системи моніторингу навколишнього природного середовища;

забезпечення використання природних ресурсів відповідно до науково-обґрунтованих нормативів;

ліквідація шкідливого для навколишнього природного середовища та технологічно застарілого виробництва шляхом переоснащення та впровадження альтернативних його видів;

запровадження національних та міжнародних механізмів з пом'якшення наслідків зміни клімату у посткіотський період;

підтримання екологічно безпечного стану в зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення;

підготовка до зняття з експлуатації атомних блоків та створення системи поводження з відпрацьованим ядерним паливом та радіоактивними відходами на Чорнобильській АЕС;

продовження звільнення енергоблоків Чорнобильської АЕС від радіоактивних відходів;

технічне переоснащення об'єктів гідрометеорологічної діяльності;

відродження та повернення до повноцінного життя територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, зміна режиму провадження господарської діяльності на таких територіях.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

завершення знешкодження непридатних до використання пестицидів та утилізації небезпечних відходів гексахлорбензолу;

суттєве збільшення обсягу збирання і переробки відходів як вторинної сировини;

підвищення рівня лісистості територій України;

збільшення площі територій та кількості об'єктів природно-заповідного фонду;

раціональне використання наявних природних ресурсів;

зменшення антропогенного і техногенного навантаження на навколишнє природне середовище;

підвищення результативності участі України у справі запобігання глобальній зміні клімату у посткіотський період;

виведення з експлуатації та частковий демонтаж окремих систем і елементів енергоблоків Чорнобильської АЕС;

забезпечення оперативною інформацією органів виконавчої влади про загрозу та виникнення небезпечних і стихійних гідрометеорологічних явищ;

забезпечення функціонування системи спостереження за станом навколишнього природного середовища;

забезпечення контролю за станом ядерної та радіаційної безпеки.

Пріоритетами державної політики у середньостроковому періоді для енергетичної галузі є підвищення ефективності її діяльності, зміцнення енергетичної та екологічної безпеки держави.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

впровадження енергозберігаючих технологій в галузях виробництва та передачі енергії;

планомірне встановлення економічно обґрунтованих тарифів, що стимулюють зниження витрат і залучення інвестицій у галузь;

подальше виконання Державної цільової економічної програми "Ядерне паливо України" ;

будівництво нових електроенергетичних потужностей та ліній електропередачі;

лібералізація ринку вугільної продукції та механізму збуту і ціноутворення;

удосконалення механізму державної підтримки вугледобувних підприємств, зокрема шляхом поетапного припинення субсидування їх операційних витрат;

продовження процесу ліквідації збиткових та безперспективних вугільних і торфодобувних підприємств, який був розпочатий у попередні роки;

реструктуризація нерентабельних підприємств вугільної галузі з подальшим виведенням з експлуатації переважно шляхом консервації найбільш збиткових шахт та модернізація перспективних шахт;

приватизація та передача в концесію державних вугледобувних підприємств;

скорочення обсягів державної підтримки вугільної галузі, передусім на часткове покриття витрат із собівартості вугільної продукції;

збільшення обсягу власного видобутку вугілля, підвищення продуктивності шахт та оптимізація бюджетних витрат;

забезпечення стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та удосконалення її структури;

доведення поточних розрахунків за спожитий природний газ між споживачами і Національною акціонерною компанією "Нафтогаз Україна" до рівня 100 відсотків та забезпечення погашення заборгованості за спожитий газ, яка утворилася станом на 1 січня 2012 року;

модернізація нафто- і газотранспортної системи;

збільшення обсягу власного видобутку вуглеводнів;

диверсифікація джерел постачання енергоносіїв до України;

поступове приведення цін на природний газ і тарифу на його транспортування до рівня, що враховує всі економічно обґрунтовані витрати на видобуток, транспортування, зберігання, розподіл і постачання природного газу (включаючи інвестиційну складову) для всіх категорій споживачів;

проведення пошуково-розвідувальних робіт на паливно-енергетичні ресурси та інші корисні копалини;

вивчення альтернативних видів енергії: гідротермальні води та внутрішнє тепло землі;

забезпечення щорічного приросту розвіданих запасів нафти з газоконденсатом відповідно до Енергетичної стратегії України на період до 2030 року .

Основними результатами, яких планується досягти, є:

формування ефективної інфраструктури енергетичної галузі;

створення умов для забезпечення ядерної та радіаційної безпеки під час виробництва ядерного палива;

збільшення обсягу видобутку вугілля;

підвищення ефективності використання активів та прозорості фінансово-господарської діяльності Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України";

нарощування запасів нафти та газу, освоєння родовищ вуглеводнів;

формування конкурентного середовища у нафтогазовидобувній сфері;

збільшення обсягу виробництва концентрату природного урану;

приріст запасів паливно-енергетичних ресурсів, металічних, неметалічних та інших видів корисних копалин.

Пріоритетними завданнями на прогнозний період для сфери енергозбереження залишатимуться створення умов для зниження рівня енергоємності валового внутрішнього продукту та оптимізація структури енергетичного балансу держави.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

розвиток виробництва вітчизняного енергозберігаючого устатковання, обладнання та приладів;

оновлення та модернізація енерговитратного технологічного обладнання;

впровадження когенераційних технологій;

впровадження технологій, що передбачають використання відновлюваних джерел енергії та виробництво альтернативних видів палива;

будівництво та реконструкція електричних мереж, пристанційних вузлів та підстанцій для приєднання об'єктів, які виробляють електроенергію з відновлюваних джерел енергії;

здійснення заходів щодо економного витрачання бюджетними установами теплової енергії та газу шляхом проведення ремонтів котелень, дахів і заміни вікон;

створення системи мотивації, спрямованої на забезпечення технічної та технологічної модернізації національної економіки.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

оптимізація структури енергетичного балансу, зокрема забезпечення збільшення частки енергоносіїв, отриманих з альтернативних (відновлюваних) джерел енергії;

зменшення обсягу невиробничих втрат та виробничих витрат енергоносіїв.

Пріоритетами розвитку дорожньо-транспортної інфраструктури у прогнозному періоді є поліпшення наявних та побудова нових об'єктів для потреб економічного розвитку і підвищення якості життя громадян.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

модернізація та розвиток об'єктів транспортної інфраструктури;

розширення джерел формування Державного дорожнього фонду шляхом залучення приватних інвестицій на умовах державно-приватного партнерства;

оновлення нормативно-правової бази у сфері транспорту, зокрема щодо портових зборів, збірника тарифів на комплекс робіт, порядків формування та зміни тарифів на спеціалізовані послуги портів тощо.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

прискорення розвитку транспортної інфраструктури, що є каталізатором економічного зростання;

інтенсифікація розвитку автомобільних доріг України та приведення їх стану у відповідність з міжнародними стандартами;

нарощування транзитного потенціалу держави;

збереження існуючої мережі автомобільних доріг;

підвищення рейтингу логістичної ефективності України;

створення конкурентного середовища у сфері дорожнього господарства;

збільшення пропускної спроможності морських портів на 50 відсотків;

зростання обсягу інвестицій у туристичну та курортно-рекреаційну сферу.

Пріоритетними завданнями у сфері будівництва та реалізації житлової політики є формування будівельного комплексу, спроможного забезпечувати інвестиційні наміри суб'єктів містобудівної діяльності, забезпечення створення умов для реалізації права громадян на житло.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

дерегуляція дозвільної системи у будівництві;

розроблення та оновлення містобудівної документації як основи розвитку регіонів, створення містобудівного кадастру;

удосконалення договірних відносин у будівництві;

удосконалення існуючого та запровадження нового ефективного фінансово-інвестиційного механізму державної підтримки будівництва (придбання) доступного житла;

формування національної нормативної бази технічного регулювання будівництва, адаптованої до міжнародної;

розвиток промислового і цивільного будівництва на засадах енергоефективності з використанням національного природно-ресурсного потенціалу.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

створення сприятливого інвестиційного клімату у сфері будівництва;

забезпечення стійкості, міцності та необхідної довговічності будівель та споруд;

підвищення рівня забезпечення громадян житлом.

Пріоритетними завданнями реформування житлово-комунального господарства є підвищення якості житлово-комунальних послуг для всіх верств населення, проведення обґрунтованої тарифної політики, забезпечення рентабельності підприємств галузі та бездотаційності цього сектору.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

комплексна модернізація систем тепло-, водопостачання та водовідведення;

планомірне приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до рівня, що покриває економічно обґрунтовані витрати та інвестиційну складову;

удосконалення порядку коригування тарифів на житлово-комунальні послуги;

залучення приватних компаній у сферу надання послуг і модернізації інфраструктури житлово-комунального господарства з використанням механізму державно-приватного партнерства;

збільшення кількості об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, приватних житлово-експлуатаційних контор і керуючих компаній;

забезпечення обліку виробництва, транспортування і споживання теплової енергії, зокрема встановлення теплових лічильників виробництва, транспортування, доставки та фактичного споживання теплової енергії;

упровадження стандартів якості житлово-комунальних послуг та забезпечення технічних можливостей для проведення оцінювання якості;

упровадження енергоефективних світлодіодних систем на підприємствах, в установах та організаціях.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

підвищення ресурсо- та енергоефективності галузі;

скорочення кредиторської і дебіторської заборгованості;

зменшення до рівня експлуатаційної безпеки зношеності основних фондів у житлово-комунальній сфері та обсягів використання енергоресурсів під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;

надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів та підвищення рівня безпеки систем життєзабезпечення населених пунктів;

обґрунтованість і прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;

створення конкурентного середовища у житлово-комунальній сфері.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

проведення аналізу ефективності запровадження "єдиного вікна" та подальше скорочення кількості документів дозвільного характеру, застосування замість дозвільного декларативного принципу;

істотне спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру для провадження господарської діяльності та подальше розширення переліку робіт, які можуть виконуватися на підставі подання декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства;

повноцінне впровадження системи електронного документообігу між державними адміністраторами та місцевими (регіональними) дозвільним органами під час видачі документів дозвільного характеру;

подальше зменшення втручання органів державного нагляду (контролю) у діяльність суб'єктів господарювання;

забезпечення функціонування ефективної системи фінансової підтримки експортної діяльності відповідно до вимог СОТ;

скорочення кількості видів робіт (послуг), які підлягають ліцензуванню і не становлять небезпеки для держави, життя, здоров'я людини та навколишнього природного середовища;

подальше розширення мережі об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва (бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, регіональних фондів підтримки підприємництва тощо).

Основними результатами, яких планується досягти, є:

істотне зменшення адміністративних бар'єрів на шляху розвитку підприємництва;

створення сприятливих умов для ведення бізнесу.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

зниження частки проблемних активів у загальному портфелі активів банків та інших фінансових установ;

реалізація моделі реструктуризації проблемних активів у банківській сфері;

забезпечення повноцінного функціонування бюро кредитних історій;

запровадження міжнародних стандартів фінансової звітності для всіх фінансових установ;

удосконалення системи гарантування вкладів фізичних осіб;

запровадження ринкових інструментів акумулювання і перерозподілу довгострокових фінансових ресурсів.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

підвищення ефективності та стійкості функціонування фінансового ринку;

підвищення якості системи захисту прав та інтересів споживачів фінансових послуг та збільшення рівня довіри населення до фінансових установ;

підвищення рівня прозорості в діяльності фінансових установ.

Одним з необхідних кроків поліпшення умов торгівлі на зовнішньому ринку для вітчизняних виробників відповідно до Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" є розширення співпраці із Світовим банком, Міжнародним валютним фондом, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком та іншими міжнародними організаціями.

У 2013 і 2014 роках планується продовжити роботу з підготовки та реалізації спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів у таких сферах економіки, як муніципальна інфраструктура, енергетичний сектор, транспортна галузь, соціальний захист та державний сектор. Передбачається здійснити заходи з покращання водопостачання та водопровідно-каналізаційної системи, поліпшення стану автомобільних доріг України, реконструкції повітряних ліній атомних електростанцій України, реконструкції гідроелектростанцій Дніпровського каскаду.

У середньостроковому періоді буде розвиватися співробітництво з Кредитною установою для відбудови, в рамках співпраці з якою планується реалізувати ряд проектів в енергетичній галузі та сфері житлово-комунального господарства (загальний обсяг фінансування може становити 87 млн. євро).

Відповідно до укладених угод про фінансування триватиме співробітництво з Європейським Союзом з питань впровадження таких спільних програм:

підтримка впровадження Енергетичної стратегії України на період до 2030 року ;

підтримка впровадження Енергетичної стратегії України в галузі енергоефективності та відновлюваних джерел енергії;

сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар'єрів у торгівлі між Україною та Європейським Союзом;

підтримка реалізації Стратегії національної екологічної політики;

підтримка впровадження транспортної стратегії України;

підтримка державної політики України у сфері управління кордоном.

Загальний обсяг запланованої безповоротної та безоплатної бюджетної підтримки Європейського Союзу у 2013 і 2014 роках оцінюється у сумі 94 млн. євро.

Крім того, планується продовжити роботу із започаткування співпраці в рамках нових програм у сфері адміністративно-процедурного законодавства і державної служби та у сфері регіонального розвитку.

Пріоритетом бюджетної політики у середньостроковому періоді є реформування міжбюджетних відносин з метою забезпечення регіонального економічного зростання, підвищення рівня фінансової незалежності та видаткової автономності місцевих бюджетів, підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

У 2013 і 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

підтримання стійкого економічного та соціального розвитку регіонів з урахуванням збалансування загальнодержавних і регіональних інтересів;

збільшення інвестиційних ресурсів місцевих бюджетів;

узгодження пріоритетів і дій центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо регіонального розвитку, зміцнення міжрегіональних зв'язків;

виконання державних програм соціально-економічного розвитку регіонів за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку;

здійснення поетапного врахування в обсягах міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам видатків, які здійснюються в регіонах за рахунок цільових субвенцій, та видатків державного бюджету на централізовані заходи;

запровадження середньострокового бюджетного планування та програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів;

удосконалення механізму розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів;

надання державної підтримки для реалізації інвестиційних та інноваційних проектів у реальному секторі економіки, які включені до Державного реєстру інвестиційних проектів та проектних (інвестиційних) пропозицій, шляхом здешевлення кредитів і на умовах співфінансування;

створення та підтримка функціонування інтерактивної інвестиційної карти регіонів для залучення потенційних інвесторів;

створення на територіях пріоритетного розвитку сучасної виробничої інфраструктури, зокрема будівництво або модернізація під'їзних автошляхів та залізничних колій, потужностей з електро-, водо-, газо-, теплопостачання, водовідведення, очищення води, повітря, об'єктів пожежної безпеки, об'єктів виробничого призначення, складської інфраструктури.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

підвищення фінансової спроможності місцевих бюджетів та рівня фінансової забезпеченості делегованих повноважень;

підвищення конкурентоспроможності, зростання інвестиційної привабливості та пожвавлення інноваційної активності в регіонах;

підвищення ролі та відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у розв'язанні актуальних проблем соціально-економічного розвитку регіонів;

зменшення диспропорцій у рівні соціально-економічного розвитку регіонів.