КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 18 березня 2025 р. № 312 Київ |
Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 749 від 25.06.2025 № 868 від 15.07.2025 № 952 від 08.08.2025 № 1145 від 15.09.2025 № 1353 від 22.10.2025 № 1594 від 03.12.2025 № 1690 від 19.12.2025 № 282 від 25.02.2026 )
Відповідно до частини другої статті 97, частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я, що додаються.
2. Здійснити розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я згідно з додатком.
3. Міністерству фінансів забезпечити внесення змін до розпису державного бюджету.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 26 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 березня 2025 р. № 312
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я (далі - субвенція).
2. Головним розпорядником субвенції є МОЗ.
Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
3. Субвенція спрямовується:
1) на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та відповідають напрямам (критеріям) таких програм публічних інвестицій:
"Підтримка материнства та дитинства в Україні", "Розвиток реабілітації в сфері охорони здоров’я", "Покращення якості та доступності психіатричної допомоги", "Розбудова мережі закладів, що надають медичну допомогу пацієнтам з онкологічними захворюваннями", "Розбудова, відновлення та модернізація об’єктів медичної інфраструктури", - за такими напрямами:
дослідження та розроблення проекту із урахуванням проектування за чергами (зокрема підвищення енергоефективності та забезпечення доступу до альтернативних джерел енергії закладу охорони здоров’я ("зеленої енергетики"), виконання передпроектних робіт, збір вихідних даних для проектування, інженерно-технічні вишукування та обстеження;
оплата послуг, пов’язаних із погодженням, проведенням експертизи, експертних оцінок, затвердженням проектної документації;
виконання будівельних робіт, пов’язаних із новим будівництвом, реконструкцією, реставрацією, капітальним ремонтом у закладах охорони здоров’я;
закупівля устаткування, обладнання (крім медичного обладнання), меблів та інвентарю (зокрема на оплату послуг (робіт) із транспортування, монтажу, встановлення та налагодження устаткування, обладнання (крім медичного обладнання), меблів та інвентарю), закупівля товарів, робіт і послуг, спрямованих на облаштування універсального дизайну;
оплата послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх виконанням і введенням об’єктів в експлуатацію (зокрема кошти на оплату послуг, що пов’язані із приєднанням об’єкта будівництва до діючих мереж);
авторський нагляд, технічний нагляд, послуги інженера-консультанта, науково-технічний супровід, операції з управління відходами будівництва та знесення, підготовка до формування страхового фонду документації тощо.
( Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )
4. Під час реалізації публічних інвестиційних проектів необхідно дотримуватися вимог нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, містобудівного законодавства, державних будівельних норм, у тому числі ДБН В.2.2-10:2022 "Заклади охорони здоров’я".
5. Не допускається спрямування субвенції на:
закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані із здійсненням видатків за напрямами, зазначеними у пункті 3 цих Порядку та умов;
здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
6. Реалізація публічних інвестиційних проектів, зазначених у пункті 3 цих Порядку та умов, може здійснюватися на засадах співфінансування з місцевих бюджетів.
Джерелами співфінансування з місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та міжбюджетні трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам, включаючи залишки субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам за попередні бюджетні періоди.
Рішення про співфінансування приймається відповідною місцевою радою до подання документів до МОЗ.
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 282 від 25.02.2026 )
7. Місцеві держадміністрації (військові адміністрації) з метою реалізації публічних інвестиційних проектів подають МОЗ інформацію про проект будівництва за формою згідно з додатком 1.
До інформації про проект будівництва додаються:
картка закладу охорони здоров’я за формою згідно з додатком 2;
гарантійний лист, що підтверджує:
- своєчасне та повне використання субвенції;
- відповідність критеріям, визначеним пунктом 8- 1 цих Порядку та умов;
- наявність публічного інвестиційного проекту в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами із зазначенням унікального ідентифікатора публічного інвестиційного проекту;
копія акта (наказу, розпорядження, рішення) про затвердження проекту будівництва відповідно до умов законодавства, а також копія позитивного експертного звіту щодо такого проекту будівництва (отриманого відповідно до законодавства) у разі, коли такий проект будівництва підлягає обов’язковій експертизі згідно із законодавством у відповідній частині (у разі наявності).
Інформація про проект будівництва та гарантійний лист підписуються головою відповідної місцевої держадміністрації (начальником військової адміністрації).
Голова відповідної місцевої держадміністрації (начальник військової адміністрації) відповідає за правильність і достовірність інформації про проект, доданих до неї матеріалів.
( Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )
8. Умовами надання субвенції є:
належність закладу охорони здоров’я до об’єктів комунальної власності, що фінансуються з місцевих бюджетів;
( Абзац третій пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 952 від 08.08.2025 )
спроможність подальшого утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів закладів охорони здоров’я;
спрямування субвенції на створення, приріст чи оновлення основних фондів комунальної форми власності;
публічні інвестиційні проекти, внесені до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами.
( Пункт 8 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 282 від 25.02.2026 )
8-1. Критеріями надання субвенції є:
публічні інвестиційні проекти у сфері охорони здоров’я, реалізація яких розпочата в попередньому бюджетному періоді та продовжується в поточному бюджетному періоді, мають переважне значення та враховуються першочергово;
відповідність пріоритетам державної політики у сфері охорони здоров’я, стратегічним, програмним і плановим документам державного та/або регіонального рівня;
вплив публічного інвестиційного проекту на підвищення доступності, рівня якості і безперервність надання медичної допомоги та охоплення населення, зокрема осіб і груп населення з підвищеною потребою в медичній допомозі або обмеженим доступом до неї;
наявність потреби в реалізації проекту (зруйнована або пошкоджена інфраструктура, дефіцит потужностей, надмірне навантаження, відсутність доступу до послуг);
наявність у публічному інвестиційному проекті заходів з цивільного захисту (у разі потреби), доступність для маломобільних груп населення, дотримання принципів безбар’єрності.
Під час відбору публічних інвестиційних проектів, що відповідають критеріям, визначеним цим пунктом, додатково враховуються такі пріоритети:
реалізація проекту в закладі охорони здоров’я, що входить до спроможної мережі госпітального округу (загальний, кластерний або надкластерний);
для багатопрофільних закладів охорони здоров’я, розташованих у Донецькій, Запорізькій, Херсонській і Миколаївській областях, за умови подання органом, до сфери управління якого належить такий заклад, обґрунтування щодо пріоритетності реалізації публічного інвестиційного проекту;
наявність у закладі охорони здоров’я автономного опалення, автономного водопостачання, автономного джерела електропостачання;
рівень проектної, будівельної готовності і фінансової обґрунтованості;
наявність необхідного персоналу та матеріально-технічної бази;
спроможність забезпечити подальше утримання закладу охорони здоров’я за рахунок місцевого бюджету;
наявність укладеного із НСЗУ договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
Додатковими критеріями залежно від програми публічних інвестицій є:
для програми публічних інвестицій "Підтримка материнства та дитинства в Україні" - відповідність закладу охорони здоров’я визначеному рівню перинатальної допомоги; демографічні та клінічні показники регіону; наявність або створення системи транспортування новонароджених;
для програми публічних інвестицій "Розвиток реабілітації в сфері охорони здоров’я" - забезпечення надання реабілітаційної допомоги особам із травмами, пораненнями та посттравматичними розладами, зокрема військовослужбовцям і цивільному населенню; наявність мультидисциплінарної реабілітаційної команди; наявність або створення безбар’єрної інфраструктури та спеціалізованого реабілітаційного обладнання;
для програми публічних інвестицій "Покращення якості та доступності психіатричної допомоги" - розвиток амбулаторних, орієнтованих на громади та кризових форм надання психіатричної допомоги; наявність мультидисциплінарної команди фахівців з психічного здоров’я; інтеграція психіатричної допомоги з первинною медичною допомогою та службами соціальної підтримки;
для програми публічних інвестицій "Розбудова мережі закладів, що надають медичну допомогу пацієнтам з онкологічними захворюваннями" - потреба регіону у відповідному виді онкологічної допомоги із урахуванням показників захворюваності, доступності лікування та навантаження на заклади охорони здоров’я; спроможність закладу охорони здоров’я забезпечити комплексне лікування пацієнтів з онкологічними захворюваннями (злоякісними новоутвореннями) за мультидисциплінарним принципом відповідно до стандартів медичної допомоги; забезпечення умов для ефективної та безперервної експлуатації онкологічного обладнання із урахуванням підготовлених кадрів і нормативного завантаження;
для програми публічних інвестицій "Розбудова, відновлення та модернізація об’єктів медичної інфраструктури" - ступінь пошкодження або зношеності об’єкта; розташування закладу охорони здоров’я в зоні підвищених безпекових ризиків; можливість поетапної реалізації проекту.
( Порядок та умови доповнено пунктом 8-1 згідно з Постановою КМ № 282 від 25.02.2026 )
8-2. МОЗ для розгляду публічних інвестиційних проектів, поданих місцевими держадміністраціями (військовими адміністраціями) до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами, і підготовки пропозицій для подання Кабінетові Міністрів України (щодо виділення коштів субвенції відповідно до цих Порядку та умов) утворює комісію.
Комісія проводить розгляд публічних інвестиційних проектів і документів, поданих до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами, на відповідність вимогам пункту 8- 1 цих Порядку та умов і формує пропозиції щодо пріоритетності реалізації публічних інвестиційних проектів - і за результатами розгляду подає пропозиції МОЗ щодо затвердження переліку публічних інвестиційних проектів, поданих місцевими держадміністраціями (військовими адміністраціями).
За результатами проведення відбору публічних інвестиційних проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, МОЗ із урахуванням пропозицій, наданих комісією, подає Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами в межах обсягу субвенції.
( Порядок та умови доповнено пунктом 8-2 згідно з Постановою КМ № 282 від 25.02.2026 )
8-3. У разі продовження строку реалізації публічного інвестиційного проекту порівняно із строком, зазначеним у проектній заявці, завершення реалізації такого проекту здійснюється за кошти місцевих бюджетів або інших джерел, не заборонених законодавством.
У разі збільшення протягом бюджетного року, в якому реалізується публічний інвестиційний проект, вартості його реалізації на понад 10 відсотків вартості, зазначеної у проектній заявці, видатки, пов’язані з таким здорожчанням, не можуть бути здійснені за кошти субвенції та мають бути профінансовані за кошти місцевих бюджетів.
У разі добровільної відмови органу місцевого самоврядування від реалізації публічного інвестиційного проекту, для якого передбачено кошти субвенції, такий проект у майбутніх бюджетних періодах не матиме права на отримання коштів з державного бюджету, а має фінансуватися за кошти місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.
( Порядок та умови доповнено пунктом 8-3 згідно з Постановою КМ № 282 від 25.02.2026 )
9. Видатки, пов’язані з фінансуванням за рахунок субвенції об’єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст., 2374), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599).
10. Розроблення проектної документації, затвердження проектів будівництва та проведення експертизи таких проектів здійснюється відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674), та Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 16 травня 2011 р. № 45.
11. Титули об’єктів затверджуються відповідно до Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., № 97, ст. 3320).
11-1. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами, одержувачі бюджетних коштів і замовники будівництва під час використання коштів повинні дотримуватись вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX, зокрема щодо:
перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників та субпідрядників, щодо застосування до них Обмежувальних заходів;
дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання;
недопущення подвійного фінансування одних і тих самих компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським Союзом чи іншими донорами;
забезпечення публічності отриманого фінансування від Європейського Союзу під час здійснення заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035).
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-1 згідно з Постановою КМ № 749 від 25.06.2025 )
11-2. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами, одержувачі бюджетних коштів та замовники будівництва забезпечують зберігання документів, які стосуються процедур закупівель, договорів та іншої відповідної кореспонденції і документів стосовно виплат і повернень коштів протягом п’яти років із дати завершення заходів.
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-2 згідно з Постановою КМ № 749 від 25.06.2025 )
11-3. Під час здійснення процедур закупівель замовник зобов’язаний передбачити вимоги до учасників конкурсних торгів щодо необхідності надання в складі пропозиції учасника інформації про підрядників і субпідрядників, які будуть залучені до виконання відповідних робіт за проектами.
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-3 згідно з Постановою КМ № 749 від 25.06.2025 )
11-4. Субвенція спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників здійснення заходів Плану України в рамках інструменту Ukraine Facility.
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-4 згідно з Постановою КМ № 749 від 25.06.2025 )
12. Казначейство:
перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном;
подає щомісяця до 15 числа МОЗ і Мінфіну інформацію про обсяги перерахування субвенції та касові видатки в розрізі місцевих бюджетів.
13. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законодавством порядку.
Попередня оплата товарів, робіт і послуг, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється в установленому бюджетним законодавством порядку.
14. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.
15. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
16. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають щомісяця до 5 числа МОЗ звіт про використання субвенції за формою згідно з додатком 3 і документи, в яких зафіксовано стан реалізації публічних інвестиційних проектів, а також забезпечують внесення до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами звітів щодо стану реалізації проектів та здійснення інших заходів відповідно до Порядку реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219).
( Пункт 16 в редакції Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )
17. МОЗ подає щомісяця до 15 числа Мінфіну узагальнений звіт про використання коштів на реалізацію публічних інвестиційних проектів/програм публічних інвестицій за формою згідно з додатком 3.
( Пункт 17 в редакції Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )
Додаток 1
до Порядку та умов
ІНФОРМАЦІЯ
про публічний інвестиційний проект
( Див. текст )
Додаток 2
до Порядку та умов
КАРТКА
закладу охорони здоров’я
( Див. текст )
Додаток 3
до Порядку та умов
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
ЗВІТ
про використання коштів на реалізацію публічних інвестиційних проектів/програм публічних інвестицій за бюджетною програмою 2311800 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я"
( Див. текст )( Додаток 3 в редакції Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )( Додаток 4 виключено на підставі Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 18 березня 2025 р. № 312
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
РОЗПОДІЛ
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів/програм публічних інвестицій у сфері охорони здоров’я
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 868 від 15.07.2025, № 952 від 08.08.2025, № 1145 від 15.09.2025, № 1353 від 22.10.2025, № 1594 від 03.12.2025, № 1690 від 19.12.2025; в редакції Постанови КМ № 282 від 25.02.2026 )
