Про затвердження Положення про порядок контролю за експортом, імпортом і транзитом товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про порядок контролю за експортом, імпортом і транзитом товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї (додається).

2. Державній службі експортного контролю забезпечити організацію контролю за експортом, імпортом і транзитом товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї.

3. Визнати таким, що втратив чинність, розділ "Матеріали, що розщеплюються, та сповільнювачі" Переліку видів сировини, матеріалів, обладнання і технологій, які можуть використовуватися для створення зброї, військової та спеціальної техніки, вивезення яких за межі України може здійснюватися лише за спеціальним дозволом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1993 р. N 159.

1. Це Положення визначає особливості здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї.

Загальний порядок здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів, що підлягають державному експортному контролю, встановлено Положенням про державний експортний контроль в Україні, затвердженим Указом Президента України від 13 лютого 1998 р. N 117, із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 26 березня 1999 р. N 283.

2. Для цілей цього Положення терміни "товари", "товари подвійного використання", "міжнародні передачі товарів", "експорт", "реекспорт", "імпорт", "транзит" та інші вживаються у значеннях, наведених у Положенні про державний експортний контроль в Україні, затвердженому Указом Президента України від 13 лютого 1998 р. N 117, із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 26 березня 1999 р. N 283. У цьому Положенні також використовуються такі терміни:

товари, що стосуються ядерної діяльності, - ядерні матеріали, технології, обладнання, установки, спеціальні неядерні матеріали, радіоактивні джерела іонізуючого випромінювання (включаючи радіоактивні відходи) та ізотопна продукція, а також обладнання, матеріали і технології подвійного призначення, які можуть бути використані в діяльності, пов'язаній із створенням ядерної зброї, ядерних вибухових пристроїв, або в діяльності, пов'язаній з ядерним паливним циклом;

товари (роботи, послуги) подвійного призначення - обладнання, матеріали і технології, що можуть бути використані в ядерній діяльності;

ядерний експорт/імпорт - експорт (вивезення)/імпорт (ввезення) ядерних матеріалів, технологій, обладнання, установок, спеціальних неядерних матеріалів, радіоактивних джерел іонізуючого випромінювання (включаючи радіоактивні відходи) та ізотопної продукції. Експорт (вивезення) включає також передавання (продаж, купівлю) як для комерційних, так і для некомерційних цілей, у тому числі передавання для демонстрації на виставках та ярмарках або проведення спільних робіт;

ядерний матеріал - будь-який вихідний або спеціальний матеріал, що розщеплюється;

вихідний матеріал - уран, який містить ізотопи в тому ж співвідношенні, в якому вони є у природному урані; уран, збіднений ізотопом 235; торій; будь-яка з вищезазначених речовин у формі металу, сплаву, хімічної сполуки або концентрату; будь-який інший матеріал, що містить одну або кілька з вищезазначених речовин;

спеціальний матеріал, що розщеплюється, - плутоній-239, уран-233; уран, збагачений ізотопами 235 або 233; будь-який матеріал, що містить одну або кілька з вищезазначених речовин;

технологія - інформація (за винятком інформації, надрукованої у пресі) у будь-якому вигляді (включаючи зразки матеріалів та обладнання, а також відомості, що передаються під час навчання фахівців), яка може бути використана для розробки, виробництва або використання товарів, що стосуються ядерної діяльності;

обладнання та установки - будь-яке обладнання та установки, спеціально призначені або підготовлені для виробництва, переробки (обробки) чи використання ядерного або спеціального неядерного матеріалу, включаючи технічні засоби, що можуть бути використані для виготовлення такого обладнання чи його окремих компонентів;

діяльність, пов'язана із створенням ядерних вибухових пристроїв, - дослідження, розробка, проектування, виробництво, створення, випробовування або обслуговування будь-якого вибухового пристрою чи його підсистем і компонентів;

діяльність, пов'язана із ядерним паливним циклом, яка не перебуває під гарантіями МАГАТЕ, - дослідження, розробки, проектування, виробництво, створення, експлуатація або обслуговування будь-якого реактора, критичної установки, установки з конверсії, установки для виготовлення палива, установки для переробки, установки для розділення ізотопів вихідних або спеціальних матеріалів, що розщеплюються, чи окремої установки для зберігання, за відсутності зобов'язань прийняти гарантії МАГАТЕ щодо відповідного об'єкта або спорудженої чи запроектованої установки, якщо там міститься будь-який вихідний або спеціальний матеріал, що розщеплюється, чи будь-якої установки для виробництва важкої води за відсутності зобов'язань прийняти гарантії МАГАТЕ щодо будь-якого ядерного матеріалу, що виготовляється чи використовується у зв'язку з виробництвом цією установкою важкої води, або якщо будь-яке таке зобов'язання не дотримується.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у додатку до цього Положення.

3. Дія цього Положення поширюється на всі суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють експорт, імпорт, транзит, та будь-які інші види зовнішньоекономічної діяльності, включаючи виробничі та науково-технічні зв'язки, демонстрацію експонатів на міжнародних виставках та ярмарках, прибережну і прикордонну торгівлю та операції обміну з товарами, що стосуються ядерної діяльності.

4. Товари, здійснення експорту, імпорту і транзиту яких контролюється згідно з цим Положенням, перелічено в Списку ядерних матеріалів, технологій, обладнання, установок, спеціальних неядерних матеріалів, а також обладнання, матеріалів і технологій подвійного використання, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї (далі - Список), який додається.

Список складається з двох частин: у частині першій зазначено ядерні матеріали, технології, обладнання, установки, спеціальні неядерні матеріали, радіоактивні джерела випромінювання (включаючи радіоактивні відходи) та ізотопну продукцію, які мають найбільш важливе значення в ядерній діяльності, у частині другій - обладнання, матеріали і технології подвійного використання, що стосуються ядерної діяльності.

Експорт товарів, включених до Списку, а також будь-яких інших товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї (незалежно від того, згадані вони у Списку, чи ні), не допускається, якщо за результатами експертизи в галузі експортного контролю встановлено, що вони можуть бути використані у діяльності, пов'язаній з ядерними вибуховими пристроями, або у діяльності ядерного паливного циклу, не поставленій під гарантії МАГАТЕ.

Переговори, пов'язані з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї, до держав, щодо яких встановлено обмеження на поставки таких товарів, а також подання Держекспортконтролю звіту про їх підсумки здійснюються суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності відповідно до Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1998 р. N 125 (Офіційний вісник України, 1998 р., N 5, ст. 184, N 22, ст. 810).

Відомості про експорт та імпорт окремих категорій товарів подаються Держекспортконтролем через МЗС міжнародним організаціям, членом яких є Україна, в установленому порядку, терміни і формах.

5. Вивезення за митний кордон України зазначених у Списку матеріалів, обладнання (виробів) і технологій, які містять відомості, що становлять державну таємницю, здійснюється з урахуванням вимог діючого порядку захисту відомостей, щодо яких встановлено відповідний режим таємності.

6. Особи, які порушують встановлений цим Положенням порядок здійснення експорту, імпорту та транзиту, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

7. Експорт зазначених у Списку товарів (послуг), що стосуються ядерної діяльності, здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності за умови одержання дозволу Держекспортконтролю.

Для одержання дозволу суб'єкт підприємницької діяльності (далі - експортер) надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим викладом мети звернення, до якого додає такі документи:

заяву за типовою формою на одержання дозволу;

завірену в установленому порядку копію зовнішньоекономічного договору (контракту) на передавання предметів експорту до країни призначення (включаючи завірену копію договору комісії, доручення тощо, якщо експортером є організація-посередник);

сертифікат кінцевого споживача товару (послуги);

міжнародний (національний) імпортний сертифікат країни-імпортера товару або його аналог.

Крім того, у разі ядерного експорту товарів, зазначених у частині першій Списку, додатково подаються:

документи, що підтверджують виробника предметів експорту (в тому числі завірена копія сертифіката походження товару);

висновок Держатомрегулювання щодо дотримання експортером вимог, передбачених при здійсненні операцій вивезення заявлених товарів (подається в разі здійснення експорту матеріалів, що розщеплюються);

висновок органів державної санітарно-епідеміологічної служби щодо умов дотримання експортером санітарних норм при вивезенні заявлених товарів (подається в разі здійснення експорту матеріалів, що розщеплюються);

завірена копія ліцензії на право займатися відповідними видами діяльності у галузі використання атомної енергії, включаючи виробництво, використання, зберігання та/або транспортування відповідних матеріалів;

документ, який містить зазначені в пункті 10 цього Положення запевнення уповноваженого на те державного органу країни-імпортера (подається в разі, коли країна-імпортер належить до країн, що не мають ядерної зброї (як вони визначені в Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї)).

8. Укладаючи контракти (договори) на експорт товарів (послуг), зазначених у Списку, суб'єкти підприємницької діяльності обов'язково мають у ньому зазначити:

кінцевого споживача товарів;

кінцеве призначення та місце використання товарів;

зобов'язання (гарантії) імпортера в тому, що ці товари або будь-які вироблені на їх основі копії (аналоги) використовуватимуться тільки в заявлених цілях, не пов'язаних будь-яким чином з діяльністю, пов'язаною із створенням ядерних вибухових пристроїв, або діяльністю, пов'язаною з ядерним паливним циклом, яка не перебуває під гарантіями МАГАТЕ;

зобов'язання (гарантії) імпортера про те, що ні самі імпортовані товари (предмети), ні їх копії або виготовлені на їх основі вироби не передаватимуться будь-кому (крім кінцевого споживача) і не реекспортуватимуться без письмової згоди на те експортера та органів експортного контролю України.

Під час укладення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення експорту технологій, у тому числі як результатів відповідних науково-дослідних, дослідно-конструкторських та інших видів робіт, до їх змісту в обов'язковому порядку вносяться положення про охорону прав інтелектуальної власності експортера або положення, що визначають обсяги і порядок переходу права цієї власності до іншої особи.

9. Зобов'язання (гарантії) та відомості, наведені у пункті 8 цього Положення, крім внесення їх до тексту контракту (договору), мають бути спеціально визначені у таких документах:

сертифікаті кінцевого споживача - споживачем товару (послуги);

міжнародному (національному) імпортному сертифікаті (або його аналозі) - імпортером у державному органі країни-імпортера, який має на це відповідні повноваження.

У разі відсутності в країні-імпортері процедури оформлення імпортного сертифіката або відсутності в цьому документі зобов'язань (гарантій) та відомостей, передбачених пунктом 8 цього Положення, в державному органі країни-імпортера, що має відповідні повноваження, імпортером оформлюється його аналог - документ, що містить у собі зазначені зобов'язання (гарантії) та відомості.

Перелічені в цьому пункті документи оформлюються у кожному конкретному випадку поставки на експорт кожного зазначеного у Списку предмета.

10. Експорт (або будь-яке передавання) зазначених у частині першій Списку ядерних матеріалів, установок для їх переробки та збагачення, дейтерію і важкої води та установок для їх виробництва до країн, що не мають ядерної зброї (як вони визначені в Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї), може здійснюватися тільки за наявності офіційних запевнень уповноваженого на те державного органу країни-імпортера в тому, що одержані предмети, а також вироблені на їх основі або в результаті їх використання ядерні та спеціальні неядерні матеріали, установки та обладнання:

не використовуватимуться для виробництва ядерної зброї чи інших ядерних вибухових пристроїв або для досягнення будь-якої військової мети;

перебуватимуть під контролем (гарантіями) МАГАТЕ протягом усього терміну їх фактичного використання згідно з угодою про гарантії між країною, що одержує товар, та МАГАТЕ, яка охоплює всю мирну ядерну діяльність цієї країни;

забезпечуватимуться засобами фізичного захисту на рівнях, не нижчих ніж це рекомендовано МАГАТЕ;

реекспортуватимуться або передаватимуться з-під юрисдикції країни-імпортера до будь-якої іншої країни тільки за умов, передбачених у цьому пункті, і тільки за наявності письмового дозволу на це експортера та органів експортного контролю України.

Запевнення, передбачені цим пунктом, приймаються до розгляду, якщо вони оформлені уповноваженими на те державними органами країн, що одержують товар, шляхом підтвердження ними зобов'язань у зв'язку з поставками з України або шляхом посилання на їх зобов'язання відповідно до багатосторонніх або двосторонніх договорів, угод чи інших договірно-правових актів, учасниками яких є Україна та країна, що одержує товар.

11. У разі порушення країною, що одержує товар, зобов'язань, передбачених пунктами 8, 9, 10 цього Положення, експорт зазначених у Списку товарів до цієї країни повинен бути призупинений до того часу, поки порушення не буде усунено.

12. Організація-експортер зобов'язана сповіщати Держатомрегулювання про укладення договору (контракту) щодо передавання предметів ядерного експорту, підготовку цих матеріалів до відправлення та їх відправлення, а також надавати завірені копії цих документів Держекспортконтролю. Крім того, у якомога коротший термін, але не пізніше ніж через місяць від часу відправлення предметів ядерного експорту організація-експортер зобов'язана надати Держекспортконтролю оформлені компетентним державним органом країни-імпортера документи, які підтверджують одержання зазначених предметів цією країною.

Відповідальність за відповідне забезпечення предметів ядерного експорту засобами фізичного захисту до передавання одержувачу цієї відповідальності несе організація-експортер.

13. Тимчасове вивезення за межі України товарів, зазначених у Списку, для їх демонстрації на виставках, ярмарках, з метою реклами та для інших подібних цілей здійснюється за наявності позитивного висновку Держекспортконтролю.

Для одержання зазначеного висновку заявник повинен подати Держекспортконтролю заяву з відомостями про найменування виставки (ярмарку), місце і терміни експонування об'єктів, що вивозяться, а також зобов'язання (гарантії) щодо зворотного ввезення експонатів без змін їх кількісних та якісних характеристик. До заяви мають бути додані завірені копії документів, згідно з якими здійснюється вивезення об'єктів (запрошення для участі у виставці, контракт або угода із закордонним партнером тощо).

14. До заяв на одержання дозволу на експорт або висновку щодо можливості тимчасового вивезення зазначених у Списку товарів, крім вищезазначених документів, додаються:

технічні довідки, які містять повне найменування, стислий опис, відомості про призначення та технічні характеристики кожного предмета, що експортується (тимчасово вивозиться);

висновки міністерств (відомств) України, які здійснюють контроль за діяльністю, пов'язаною з товарами, що експортуються (тимчасово вивозяться), щодо можливості експорту або вивезення (на вимогу Держекспортконтролю).

До укладених іноземною мовою документів заявником додаються їх офіційні переклади.

15. Під час розгляду заяв на експорт (передавання, обмін) зазначених у Списку товарів враховуються такі основні фактори: вимоги щодо запобігання розповсюдженню ядерної зброї; можливості та цілі ядерних програм країни, що одержує товар; значення поставки з точки зору можливості створення ядерної зброї або будь-яких ядерних вибухових пристроїв; оцінка кінцевого використання переданих товарів; можливість застосування відповідних багатосторонніх домовленостей.

Експорт зазначених у Списку товарів до країн, що не мають ядерної зброї (як вони визначені в Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї), не допускається, якщо є підстави вважати, що ці товари призначені для використання в діяльності, пов'язаній із створенням ядерних вибухових пристроїв, або в діяльності, пов'язаній з ядерним паливним циклом, яка не перебуває під гарантіями МАГАТЕ.

Дозвіл Держекспортконтролю на право здійснення експорту будь-якого виробу чи обладнання, передбаченого Списком, надає право на передачу тому самому імпортеру (кінцевому споживачеві) комплекту технічної документації (технічних даних), необхідної для налагодження, експлуатації та використання цього виробу за цільовим призначенням в обсягах, визначених цим дозволом.

16. Реекспорт зазначених у Списку товарів здійснюється згідно з порядком, передбаченим цим Положенням для експорту таких товарів. При цьому, крім документів, зазначених у пунктах 7 та 14 цього Положення, експортером подаються документи, які підтверджують відсутність обмежень на реекспорт з боку постачальника цих товарів в Україну.

17. Розгляд поданих до Держекспортконтролю документів здійснюється Держекспортконтроль із залученням у разі потреби інших компетентних органів та організацій.

Крім зазначених у цьому розділі документів, Держекспортконтроль може затребувати від заявника додаткові відомості, необхідні для прийняття обгрунтованого рішення щодо заяви.

Термін прийняття рішення про надання дозволу на експорт або висновок щодо тимчасового вивезення не може перевищувати 30 днів від часу подання заявником повного комплекту документів. Термін розгляду заяви може бути продовжено за рішенням Держекспортконтролю.

У разі прийняття Держекспортконтролем рішення про відмову в наданні дозволу або прийняття Держекспортконтролем негативного висновку щодо тимчасового вивезення заявникові надсилається лист з викладом відповідного рішення та обгрунтуванням відмови.

У разі надання дозволу на ядерний експорт Держекспортконтроль сповіщає про це Держатомрегулювання у термін не пізніше ніж через тиждень від часу оформлення цього дозволу.

18. Товари, зазначені у Списку, у разі їх переміщення за митний кордон України підлягають обов'язковому митному оформленню у порядку, встановленому законодавством.

Для митного оформлення товару експортер зобов'язаний подати до митних органів дозвіл Держекспортконтролю, який є підставою для прийняття цих товарів до митного оформлення.

У разі тимчасового вивезення за межі України експонатів та експозиційних матеріалів, зазначених у Списку, для демонстрації на виставках, ярмарках, з метою реклами та для інших подібних цілей підставою для митного оформлення цих предметів є висновок Держекспортконтролю.

19. Імпорт (ввезення) на митну територію України товарів, зазначених у Списку, за винятком товарів, перелічених у пункті 21 цього Положення, здійснюється без дозволу Держекспортконтролю в порядку, встановленому законодавством України.

20. Якщо умовою поставки товарів (послуг) в Україну є оформлення українською стороною зобов'язань (гарантій), пов'язаних з кінцевим використанням імпортованих в Україну товарів (послуг), порядок надання таких зобов'язань (гарантій) визначається Кабінетом Міністрів України.

21. Імпорт (ввезення) на митну територію України зазначених у позиціях 1 та 2 розділу А частини першої Списку ядерних матеріалів, спеціальних неядерних матеріалів, радіоактивних джерел іонізуючого випромінювання, ізотопної продукції та радіоактивних відходів, що утворилися внаслідок послуг, які було надано Україні іншою державою і на які поширюється дія контрактної угоди між ними щодо повернення таких відходів в Україну (далі - предмети ядерного імпорту), здійснюється за дозволами Держекспортконтролю.

Для одержання дозволу на імпорт суб'єкт підприємницької діяльності (далі - імпортер) надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим викладом мети звернення, до якого додає такі документи:

заяву за типовою формою на одержання дозволу;

завірену в установленому порядку копію зовнішньоекономічного договору (контракту) на передавання предметів імпорту українському імпортеру (якщо він є кінцевим споживачем);

завірену копію договору комісії, доручення тощо (якщо імпортером є організація-посередник);

сертифікат кінцевого споживача товару, який оформлюється українським споживачем товару;

документ, який містить зобов'язання організації-імпортера та споживача щодо дотримання вимог, викладених у пункті 22 цього Положення;

висновок Держатомрегулювання щодо дотримання імпортером та кінцевим споживачем вимог, передбачених для ввезення заявлених товарів на територію України (або висновок МОЗ у разі імпорту радіоактивних джерел іонізуючого випромінювання та ізотопної продукції для використання в медицині);

висновок органів державної санітарно-епідеміологічної служби щодо умов дотримання імпортером санітарних норм при ввезенні заявлених товарів;

завірені копії ліцензій, наданих імпортеру та кінцевому споживачу на право займатися відповідною діяльністю, пов'язаною із заявленими до імпорту предметами.

22. Організація-імпортер повинна сповістити Держатомрегулювання про одержання предметів ядерного імпорту.

Предмети ядерного імпорту повинні бути забезпечені імпортером та споживачем засобами фізичного захисту на рівнях, встановлених у нормативних документах з фізичного захисту.

Щодо предметів ядерного імпорту імпортер та споживач повинні вести облікові документи, що дають можливість у будь-який час визначити їх кількість та місцезнаходження.

23. Розгляд поданих до Держекспортконтролю документів для одержання дозволу на імпорт та надання інформації Держатомрегулювання здійснюється в порядку, передбаченому в пункті 17 цього Положення.

24. Транзит через територію України ядерних матеріалів, спеціальних неядерних матеріалів, радіоактивних джерел іонізуючого випромінювання, ізотопної продукції та радіоактивних відходів, зазначених у позиціях 1 та 2 розділу А частини першої Списку, здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності за умови одержання позитивного висновку Держекспортконтролю.

25. Для одержання позитивного висновку на транзит суб'єкт підприємницької діяльності надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим викладом мети звернення, до якого додає такі документи:

заяву за типовою формою на одержання позитивного висновку;

завірену копію експортної ліцензії держави експортера товару;

висновок Держатомрегулювання щодо дотримання вимог, передбачених при перевезенні заявлених товарів;

висновок органів державної санітарно-епідеміологічної служби щодо умов дотримання санітарних норм при перевезенні заявлених товарів;

документ, що містить у собі відомості про порядок перевезення, відповідальність та гарантії на випадок радіаційної аварії або інший непередбачений випадок, відповідальність щодо фізичного захисту, а також інші умови, необхідні для здійснення транзиту конкретних товарів.

Гарантії та відповідальність, зазначені у цьому пункті, приймаються до розгляду, якщо вони оформлені уповноваженими на те державними органами країн, що одержують та відправляють товар, шляхом підтвердження ними зобов'язань у зв'язку з транзитом через територію України або шляхом посилання на їх зобов'язання відповідно до багатосторонніх або двосторонніх договорів, угод або інших договірно-правових актів, учасником яких є Україна та країна відправника або одержувача товарів.

26. Розгляд поданих до Держекспортконтролю документів для одержання позитивного висновку на транзит та надання інформації Держатомрегулювання здійснюється у порядку, передбаченому пунктом 17 цього Положення.