Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з формування позитивного образу ветеранів війни, виготовлення бланків посвідчень та нагрудних знаків, розвитку ветеранського руху, вшанування пам’яті Захисників та Захисниць України, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з формування позитивного образу ветеранів війни, виготовлення бланків посвідчень та нагрудних знаків, розвитку ветеранського руху, вшанування пам’яті Захисників та Захисниць України, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Заходи з формування позитивного образу ветеранів війни, виготовлення бланків посвідчень та нагрудних знаків, розвитку ветеранського руху, вшанування пам’яті Захисників та Захисниць України" (далі — бюджетні кошти).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

загальнодержавні програми (проекти, заходи) (далі — проекти) — проекти, за якими проектна діяльність провадиться на території не менш як третини регіонів України, а саме Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, та/або які забезпечують участь у такій діяльності ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України з не менш як третини регіонів України, а саме Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя;

громадські об’єднання ветеранів війни — неприбуткові громадські організації та громадські спілки, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства та утворені з метою захисту прав і свобод, реалізації суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, та інших інтересів ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України.

3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів.

Одержувачами бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, є громадські об’єднання ветеранів війни, проекти яких спрямовані на виконання пріоритетних завдань, визначених Мінветеранів з урахуванням пункту 32 Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 79, ст. 2917; 2021 р., № 64, ст. 4021), та пункту 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).

4. Бюджетні кошти спрямовуються на:

1) здійснення Мінветеранів заходів у сфері героїзації ветеранів війни, а саме:

проведення соціологічних досліджень для вивчення суспільної думки щодо сприйняття ветеранів війни;

створення документальних фільмів, соціальних роликів та реклами в соціальних мережах, оренда рекламних площ та розміщення інформаційних матеріалів, виготовлення поліграфічних матеріалів (плакатів, банерів, буклетів тощо), аудіо- та відеоконтенту, видання творів літератури, спрямованих на героїзацію ветеранів війни;

підготовка та проведення інформаційних кампаній, форумів за напрямом героїзації ветеранів війни;

популяризація ветеранського мистецтва (організація заходів, оплата проїзду, добових та проживання ветеранів війни, придбання сувенірної продукції, поліграфічних послуг);

налагодження системної комунікації між ветеранами війни та суспільством, а також співпраця з міжнародними партнерами та закордонними українцями (придбання сувенірної продукції, поліграфічних матеріалів, оплата проїзду, добових та проживання ветеранів війни);

вшанування пам’яті загиблих (померлих) захисників України, зокрема створення переліку відомостей про місця поховань, пам’ятників та меморіальних дощок, які увічнюють пам’ять загиблих (померлих) захисників України;

2) здійснення Мінветеранів заходів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності, а саме:

участь у проведенні семінарів, курсів, тренінгів з метою підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації (оплата проїзду, добових та проживання ветеранів війни, придбання та оплата послуг з виготовлення поліграфічної продукції, придбання канцелярської продукції, оплата оренди приміщення для проведення заходу, оплата оренди обладнання для проведення заходу, транспортних послуг, оплата послуг лекторів);

проведення соціологічних досліджень з вивчення проблем залучення ветеранів війни до заходів з утвердження української національної та громадянської ідентичності;

залучення ветеранів війни до реалізації проектів у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності (оплата проїзду, добових та проживання ветеранів війни, придбання та оплата послуг з виготовлення поліграфічної продукції, придбання канцелярської продукції, оплата оренди приміщення для проведення заходу, оплата оренди обладнання для проведення заходу, транспортних послуг);

3) здійснення Мінветеранів заходів з відвідування військових поховань і військових пам’ятників, відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, пов’язаних із вшануванням ветеранів війни, захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, формуванням соборності та державності, проголошенням незалежності України, виконання проектів та заходів, зокрема щодо вивчення та розвитку ветеранського руху;

4) фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів війни для виконання проектів за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049;

5) виготовлення бланків посвідчень для ветеранів війни та відповідних нагрудних знаків до них, бланків посвідчень для постраждалих учасників Революції Гідності та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, бланків листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості (далі — бланки посвідчень і нагрудні знаки).

5. Розподіл бюджетних коштів за напрямами витрат здійснюється Мінветеранів з урахуванням обґрунтованої потреби в бюджетних коштах, визначеної на підставі детальних розрахунків видатків за кожною категорією витрат, діючих цін і тарифів, особливостей програм і заходів, принципу ефективності та результативності.

Для надання фінансової підтримки громадським об’єднанням ветеранів війни за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, розподіл бюджетних коштів здійснюється між такими об’єднаннями з урахуванням визначених Мінветеранів пріоритетних завдань.

До пріоритетних завдань не можуть бути включені напрями провадження діяльності Українського ветеранського фонду та не можуть бути підтримані проекти громадських об’єднань ветеранів війни, які відповідають річній програмі підтримки проектів Українського ветеранського фонду, що затверджуються відповідно до пункту 9 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для функціонування Українського ветеранського фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 р. № 256 (Офіційний вісник України, 2022 p., № 25, ст. 1338).

6. Заходи за напрямами, визначеними підпунктами 1—4 пункту 4 цього Порядку, здійснюються згідно із затвердженим Мінветеранів планом на відповідний рік у порядку, встановленому цим Міністерством.

7. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

1) здійснення заходів, виконання проектів, придбання товарів, не пов’язаних з напрямами використання бюджетних коштів, що визначені пунктом 4 цього Порядку, та видатків, які фінансуються за рахунок інших бюджетних програм;

2) придбання основних засобів (меблів, оргтехніки, комп’ютерів, транспортних засобів тощо), а також на утримання громадських об’єднань ветеранів війни, установ, організацій, зокрема тих, що є учасниками заходів з героїзації образу ветерана війни та вшанування пам’яті загиблих (померлих) захисників України;

3) виконання проектів за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, які не відповідають загальнодержавному рівню виконання (реалізації) програми (проекту, заходу);

4) здійснення заходів, виконання проектів, метою яких є отримання прибутку;

5) оплату посередницьких послуг.

8. Зразки бланків посвідчень і нагрудних знаків, на виготовлення яких спрямовуються бюджетні кошти відповідно до підпункту 5 пункту 4 цього Порядку, передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" (ЗП України, 1994 р., № 9, ст. 218; 1995 р., № 3, ст. 68) та від 28 лютого 2018 р. № 119 "Деякі питання соціального захисту постраждалих учасників Революції Гідності" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 778).

Структурні підрозділи обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, на які покладено функції з питань ветеранської політики, подають до 15 травня та до 15 липня Мінветеранів інформацію про обсяг потреби у бланках посвідчень і нагрудних знаках за формою, затвердженою Мінветеранів.

Мінветеранів здійснює передачу виготовлених бланків посвідчень і нагрудних знаків зазначеним структурним підрозділам згідно з актом приймання-передачі бланків посвідчень і нагрудних знаків.

9. Громадські об’єднання ветеранів війни, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, подають Мінветеранів звіти про виконання проекту згідно з вимогами пункту 27 Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049.

Звіти про виконання проекту підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті Мінветеранів.

Громадські об’єднання ветеранів війни завершують проект публічним представленням результатів та протягом 30 календарних днів розміщують звіт про виконання проекту на веб-сайті громадського об’єднання ветеранів війни (за відсутності веб-сайту — на сторінках громадського об’єднання ветеранів війни у соціальних мережах).

Мінветеранів складає та публікує на офіційному веб-сайті календарний план заходів, передбачених у рамках виконання проектів громадських об’єднань ветеранів війни, які отримали фінансову підтримку, та за поданням таких об’єднань розміщує на своєму офіційному веб-сайті анонс заходу.

З метою досягнення результатів пріоритетних завдань, визначення результативності та ефективності виконання проектів, контролю за цільовим використанням бюджетних коштів за напрямом, передбаченим підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, Мінветеранів здійснює моніторинг та поточне оцінювання проектів.

Моніторинг здійснюється протягом усього періоду виконання проекту для постійного та системного спостереження, збору інформації про стан виконання проекту, враховуючи відповідність використання бюджетних коштів та діяльності, що провадиться, умовам, викладеним у договорі про надання фінансової підтримки.

Моніторинг проводиться шляхом відвідування заходів, що передбачені планом реалізації проекту, проведення анкетування до та після здійснення заходів проекту, якщо вони спрямовані на навчання або підвищення рівня знань, збору та аналізу інформаційних матеріалів, звітів переможця конкурсу, інформації в засобах масової інформації тощо.

У ході моніторингу Мінветеранів встановлює, яким чином громадське об’єднання ветеранів війни забезпечує здійснення заходів проекту, досягнення очікуваних результатів, оцінює ефективність з точки зору часових, людських, матеріально-технічних, фінансових та інших витрат.

Поточне оцінювання здійснюється Мінветеранів періодично та вибірково за потреби проведення системної перевірки стану прогресу в частині досягнення чи відхилення від досягнення очікуваних результатів за проектом.

Мінветеранів за результатами моніторингу та поточного оцінювання може:

надати рекомендації громадському об’єднанню ветеранів війни щодо необхідності змін у виконанні проекту;

врахувати виявлені у ході поточного оцінювання проблеми під час планування форм та розмірів підтримки на наступний період;

вимагати у громадського об’єднання ветеранів війни проміжний звіт про виконання проекту.

У разі виявлення істотного порушення умов договору про надання фінансової підтримки Мінветеранів може приймати рішення щодо припинення фінансової підтримки проекту, результати поточного оцінювання якого не відповідають діяльності, яка встановлена договором про надання фінансової підтримки, та повернення бюджетних коштів наданої фінансової підтримки.

Результати моніторингу враховуються під час проведення конкурсу на наступний рік.

10. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до положень бюджетного законодавства.

Оплата за виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків за напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 4 цього Порядку, здійснюється на підставі актів про виготовлення товарів (надання послуг) згідно з договорами про закупівлю.

Оплата витрат на проїзд, добових, вартості проживання здійснюється з урахуванням норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488).

11. Одержувачі бюджетних коштів подають щомісяця до 10 числа Мінветеранів інформацію про використання бюджетних коштів за визначеною ним формою.

12. Бюджетні кошти використовуються Мінветеранів у межах відповідних бюджетних призначень, установлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням необхідності виконання взятих на облік в органах Казначейства бюджетних зобов’язань минулих років.

13. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

14. Мінветеранів подає до Мінфіну щокварталу до 30 числа місяця, що настає за звітним періодом, звіт про використання бюджетних коштів за формою, встановленою Мінфіном.

15. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 р. № 156 "Деякі питання надання фінансової підтримки громадським об’єднанням ветеранів" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 24, ст. 854).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2018 р. № 1092 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 р. № 156" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 2, ст. 31).

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2019 р. № 71 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 р. № 156 і від 14 березня 2018 р. № 183" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 16, ст. 547).

4. Пункт 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 і від 14 лютого 2018 р. № 156, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 680 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 61, ст. 2139).

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1009 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 р. № 156" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 100, ст. 3346).

6. Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 245 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків для ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 26, ст. 1278).

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 р. № 372 "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 35, ст. 2066).

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 р. № 319 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у 2 державному бюджеті для героїзації та вшанування пам’яті захисників України" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1404).

9. Пункт 10 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо соціального захисту членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2022 р. № 605 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 43, ст. 2330).

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2022 р. № 895 "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 66, ст. 3971).

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1262 "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для героїзації образу ветерана війни та вшанування пам’яті загиблих (померлих) захисників України" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 91, ст. 5654).

12. Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2023 р. № 94 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення та утримання Національного військового меморіального кладовища, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 р. № 319" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 19, ст. 1078).

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2023 р. № 110 "Про внесення змін до пункту 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків для ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 20, ст. 1129).

14. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 163 "Про внесення зміни до пункту 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1470).

15. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2023 р. № 875 "Про внесення змін до пункту 10 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 81, ст. 4625).