Про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів

Цей Закон визначає правові та організаційні засади створення та функціонування Національного реєстру викидів та перенесення забруднювачів з метою забезпечення доступу громадськості до повних, узгоджених і достовірних даних про викиди та перенесення забруднювачів і відходів.

1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) викид - потрапляння забруднювачів у довкілля в результаті антропогенної діяльності, зокрема наднормативні, залпові викиди, включаючи розлиття, закачування, видалення, у тому числі захоронення, розміщення у відвалах відходів, скид у водні об’єкти чи скидання через системи каналізації без остаточного очищення зворотних (стічних) вод;

2) джерело викидів - фізичний об’єкт, з якого може здійснюватися викид забруднювачів в атмосферне повітря, води або землю;

3) дифузні джерела - малі або розсіяні джерела викидів, у тому числі пересувні джерела, з яких може здійснюватися викид забруднювачів в атмосферне повітря, води або землю, які сукупно мають суттєвий вплив на довкілля та для яких недоцільно складати та подавати звітність щодо джерела;

4) довідка про дифузні джерела - документ, що містить дані, необхідні для визначення обсягу викидів, що здійснюються дифузними джерелами, у звітному році;

5) дозволені методики - методики вимірювань або розрахунків обсягів забруднювачів і відходів у викидах та перенесеннях забруднювачів і відходів, визначені нормативно-правовими актами або нормативними документами, на які існують відповідні посилання в нормативно-правових актах, що використовуються операторами під час складання звіту оператора та уповноваженим органом - для визначення обсягу викидів, що здійснюються дифузними джерелами;

6) забруднювач - забруднююча речовина або група речовин, що через свої властивості можуть мати негативний вплив на довкілля або здоров’я людини в результаті їх потрапляння в довкілля;

7) залповий викид - передбачений виробничим процесом викид, що кількісно і якісно перевищує у два або більше разів величини викидів, встановлені за нормального ведення виробничого процесу, і тривалість якого відповідає нормам, передбаченим документами, що регламентують відповідний виробничий процес;

8) залучений орган - орган виконавчої влади, що відповідно до цього Закону зобов’язаний складати та подавати до уповноваженого органу довідку про дифузні джерела;

9) звіт уповноваженого органу - звіт про викиди та перенесення забруднювачів і відходів у звітному році, що складається та оприлюднюється уповноваженим органом;

10) звіт оператора - звіт про викиди та перенесення забруднювачів і відходів у звітному році, що складається та подається до уповноваженого органу оператором щодо відповідного об’єкта у випадках, передбачених цим Законом;

11) звітний рік - календарний рік, за який мають бути зібрані дані про викиди та перенесення забруднювачів і відходів;

12) контролюючий орган - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;

13) Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів (далі - Реєстр) - єдина державна інформаційно-комунікаційна система даних, що забезпечує створення, збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення та надання даних про викиди та перенесення забруднювачів і відходів;

14) неорганізоване стаціонарне джерело викиду - джерело викиду, з якого забруднювачі потрапляють у довкілля у вигляді ненаправлених потоків та яке не оснащене спеціальними спорудами для відведення викидів;

15) об’єкт - одна або кілька установок, на яких провадиться один або більше видів діяльності відповідно до переліку видів діяльності, визначених додатком 1 до цього Закону, що розташовані на одному промисловому майданчику та експлуатуються одним оператором;

16) оператор - суб’єкт господарювання, який здійснює технічну експлуатацію об’єкта, що належить йому на праві власності чи іншому речовому праві;

17) перелік видів діяльності - види діяльності із зазначенням порогових значень їх потужностей, на які поширюється дія цього Закону та які визначені додатком 1 до цього Закону;

18) перелік забруднювачів - перелік забруднюючих речовин та порогових обсягів викидів таких речовин, у разі перевищення яких у результаті провадження на об’єкті одного або більше видів діяльності, визначених переліком видів діяльності, оператор зобов’язаний скласти та подати звіт оператора. Перелік забруднювачів визначений додатком 2 до цього Закону;

19) перенесення забруднювачів та відходів - переміщення за межі промислового майданчика забруднювачів, що містяться у зворотних (стічних) водах, призначених для очищення, та відходів, призначених для відновлення або видалення;

20) пересувне джерело - транспортний засіб, рух якого супроводжується викидами;

21) підтвердна документація - документи, які містять або з яких отримано дані, включені до звіту оператора;

22) промисловий майданчик - частина земної поверхні з визначеним місцем розташування (географічними координатами), на якій розташовано об’єкт;

23) реєстраційна дія - державна реєстрація об’єкта в Реєстрі, внесення змін до записів Реєстру, відкликання державної реєстрації об’єкта в Реєстрі;

24) уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища;

25) установка - стаціонарна технічна одиниця, на якій провадиться один або більше видів діяльності, визначених переліком видів діяльності, та інші безпосередньо пов’язані види діяльності в межах того самого промислового майданчика, які мають технічний зв’язок із діяльністю, визначеною переліком видів діяльності, та можуть впливати на викиди та перенесення забруднювачів і відходів.

2. Термін "громадськість" вживається у цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про оцінку впливу на довкілля".

Терміни "відходи", "небезпечні відходи", "видалення відходів", "відновлення відходів" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про управління відходами".

Терміни "адміністратор реєстру", "держатель реєстру", "користувач реєстрової інформації", "публічний реєстратор", "реєстрова інформація", "реєстрові дані", "створювач реєстрової інформації" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених в Законі України "Про публічні електронні реєстри".

Терміни "води", "вода стічна", "вода зворотна" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Водному кодексі України.

Термін "материнські компанії" вживається у цьому Законі у значенні, наведеному в Податковому кодексі України.

1. Цей Закон регулює відносини, пов’язані із створенням та функціонуванням Реєстру, реєстрацією об’єктів, складенням та поданням до уповноваженого органу звітів операторів, довідок про дифузні джерела, внесенням даних про викиди та перенесення забруднювачів і відходів до Реєстру щодо об’єктів, дифузних джерел, розташованих в Україні (далі - реєстрація викидів та перенесення забруднювачів і відходів).

2. Дія цього Закону не поширюється на викиди та перенесення радіоактивних матеріалів та на перенесення радіоактивних відходів.

1. Відносини, що виникають у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, регулюються Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у зазначеній сфері, та міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

2. Якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються норми відповідного міжнародного договору.

3. Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів регулюються Законом України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

1. Основними принципами діяльності, пов’язаної із реєстрацією викидів та перенесенням забруднювачів і відходів, а також функціонуванням Реєстру, є:

1) законність;

2) використання інформації, що забезпечує повноту, точність, порівнюваність, узгодженість та достовірність даних, що підлягають включенню до звітів операторів, довідок про дифузні джерела та внесенню до Реєстру;

3) інтеграція Реєстру з іншими інформаційними, інформаційно-комунікаційними системами, базами даних у сфері охорони навколишнього природного середовища;

4) постійне вдосконалення процесу реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів та процесу функціонування Реєстру;

5) забезпечення участі громадськості у процесах створення та вдосконалення функціонування Реєстру, а також вільного доступу громадськості до Реєстру, звітів операторів, довідок про дифузні джерела, звітів уповноваженого органу.

1. Державне управління у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів здійснюють:

1) Кабінет Міністрів України;

2) уповноважений орган;

3) контролюючий орган.

1. До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів належить:

1) затвердження вимог до звіту уповноваженого органу, порядку складання та оприлюднення такого звіту;

2) затвердження порядку ведення Реєстру;

3) здійснення інших повноважень, визначених законом.

1. До повноважень уповноваженого органу у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів належить:

1) забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

2) узагальнення практики застосування законодавства, розроблення та подання пропозицій щодо вдосконалення актів законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, зокрема:

а) вимог до звіту уповноваженого органу, порядку складання та оприлюднення такого звіту;

б) порядку ведення Реєстру;

3) затвердження форми звіту оператора;

4) затвердження форми довідки про дифузні джерела, порядку складання та подання таких довідок до уповноваженого органу;

5) затвердження форми протоколу про порушення оператором вимог законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

6) опублікування переліку дозволених методик;

7) приймання заяв про реєстрацію об’єктів, звітів операторів для їх внесення до Реєстру;

8) здійснення попередньої оцінки даних, що містяться у звітах операторів, довідках про дифузні джерела, на предмет їх повноти, узгодженості та достовірності;

9) звернення до операторів, залучених органів із запитом про надання уточнених даних, що містяться у поданих ними звітах операторів, довідках про дифузні джерела;

10) здійснення підготовки, оприлюднення звіту уповноваженого органу, а також подання такого звіту компетентним органам Європейського Союзу чи його державам-членам, іншим країнам - сторонам Протоколу про реєстри викидів та перенесення забруднювачів, а також міжнародним організаціям у рамках міжнародного співробітництва з питань реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

11) забезпечення ведення Реєстру, здійснення функцій держателя Реєстру відповідно до вимог цього Закону;

12) виконання функцій визначеного Україною компетентного органу щодо управління Реєстром відповідно до Протоколу про реєстри викидів та перенесення забруднювачів;

13) здійснення заходів з інформування та надання роз’яснень щодо реалізації державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

14) здійснення організаційно-методичного керівництва та координації роботи, пов’язаної з реєстрацією викидів та перенесенням забруднювачів і відходів, зокрема затвердження методичних рекомендацій у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів відповідно до статті 23 цього Закону;

15) здійснення обміну інформацією та координації дій із контролюючим органом, залученими органами, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

16) участь у міжнародному співробітництві з питань реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, вивчення, узагальнення та поширення міжнародного досвіду в зазначеній сфері;

17) забезпечення участі громадськості у формуванні державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

18) звернення до залучених органів, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб із запитом про надання даних, необхідних для визначення обсягів викидів забруднювачів, що здійснюються дифузними джерелами, та для ведення Реєстру в частині таких викидів;

19) визначення технічного адміністратора Реєстру та укладення з ним договору;

20) віднесення даних до інформації з обмеженим доступом з підстав, визначених частиною дванадцятою статті 14 цього Закону;

21) здійснення інших повноважень у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів відповідно до закону.

1. Контролюючий орган відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням операторами вимог законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів (далі - державний нагляд (контроль) у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів).

1. Суб’єктами правовідносин у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів є:

1) суб’єкти, які здійснюють державне управління у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

2) оператори;

3) залучені органи;

4) громадськість.

1. Оператор відповідно до порядку ведення Реєстру подає заяву та загальні відомості, необхідні для державної реєстрації об’єкта в Реєстрі, та надає уповноваженому органу дані про викиди та перенесення забруднювачів і відходів щодо кожного об’єкта, експлуатацію якого він здійснює.

2. Правами та обов’язками оператора є:

1) подання заяви та відомостей, визначених порядком ведення Реєстру, необхідних для державної реєстрації, відкликання державної реєстрації об’єктів, експлуатацію яких він здійснює, а також внесення змін до записів Реєстру;

2) збирання даних, необхідних для складення та подання звіту оператора;

3) забезпечення якості наданих даних про викиди та перенесення забруднювачів і відходів (повноти, узгодженості та достовірності);

4) своєчасне складення та подання до уповноваженого органу звіту оператора;

5) надання на запит уповноваженого органу до звіту оператора уточнених даних та відповідної підтвердної документації;

6) ведення обліку та зберігання підтвердної документації, зазначення методики, використаної для збору даних;

7) опублікування на своєму веб-сайті (у разі наявності) звіту оператора, а також подання його на запит будь-якої особи;

8) подання до уповноваженого органу уточненого звіту оператора у разі виявлення оператором або контролюючим органом під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів неповноти, неузгодженості чи недостовірності даних у поданому звіті оператора;

9) здійснення інших обов’язків, передбачених законодавством у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

3. У разі експлуатації об’єкта згідно з договором про спільну діяльність договором визначається сторона, відповідальна за виконання обов’язків оператора щодо відповідного об’єкта.

1. Залучений орган у порядку, передбаченому законодавством у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, подає до уповноваженого органу довідку про дифузні джерела, що містить дані, необхідні уповноваженому органу для визначення обсягів викидів забруднювачів, що здійснюються дифузними джерелами, та для ведення Реєстру в частині таких викидів.

2. До залучених органів належать:

1) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг, - щодо пересувних джерел (автомобільних транспортних засобів);

2) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах автомобільного, залізничного, морського та річкового транспорту, надання послуг поштового зв’язку, а також реалізує державну політику у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України, - щодо пересувних джерел (транспортних засобів залізничного транспорту, суден та інших плавучих засобів, цивільних повітряних суден, а також рухомого складу міського електротранспорту);

3) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, - щодо пересувних джерел (тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів);

4) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, - щодо пересувних джерел (великотоннажних транспортних засобів та інших технологічних транспортних засобів);

5) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну аграрну політику, державну політику у сферах сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави, - щодо дифузних джерел у сфері сільського господарства;

6) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну житлову політику і політику у сфері благоустрою населених пунктів, державну політику у сфері житлово-комунального господарства, державну політику у сфері надання послуги з управління побутовими відходами, державну політику у сфері будівництва, містобудування, просторового планування територій та архітектури, державну політику у сфері технічного регулювання у будівництві, - щодо полігонів та звалищ твердих побутових відходів, у тому числі несанкціонованих сміттєзвалищ (їх кількості, площі та орієнтовних обсягів утворення твердих побутових відходів), а також кількості одноквартирних будинків приватного сектору та кількості квартир (одноквартирних будинків), обладнаних газом;

7) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі, у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, - щодо обсягів палива (у тому числі вугілля, торфу, природного газу), реалізованого для споживачів, які належать до категорій, інших, ніж промисловість і транспорт.

3. До повноважень залученого органу належить:

1) складення та подання до уповноваженого органу довідки про дифузні джерела;

2) надання на запит уповноваженого органу додаткових, уточнених даних до довідки про дифузні джерела;

3) забезпечення якості даних, що включаються до довідки про дифузні джерела;

4) виконання інших повноважень, передбачених законом.

1. Права громадськості у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів:

1) безоплатний необмежений у часі та неавторизований доступ (далі - загальний доступ) до даних, що містяться в Реєстрі, звітах операторів, довідках про дифузні джерела, крім інформації з обмеженим доступом;

2) використання даних, що містяться в Реєстрі, звітах операторів, довідках про дифузні джерела, опублікованих на офіційних веб-сайтах, для моделювання та інших досліджень стану довкілля, динаміки його змін, джерел викидів та перенесення забруднювачів і відходів та характеру впливу екологічних факторів на здоров’я людей, а також для інших цілей;

3) звернення із запитом та одержання інформації, що міститься в Реєстрі, звітах операторів, довідках про дифузні джерела, в установленому законодавством у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів порядку;

4) оскарження рішень, дій чи бездіяльності уповноваженого органу та/або інших суб’єктів у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів у порядку, встановленому законодавством;

5) участь у формуванні державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів у порядку, встановленому законодавством;

6) сприяння відкритості, прозорості, ефективному функціонуванню та постійному вдосконаленню Реєстру, а також розвитку відносин у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

2. Під час формування та реалізації державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, зокрема під час прийняття законів або інших нормативно-правових актів у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, відповідні органи державної влади у встановленому законодавством порядку проводять консультації з громадськістю, надають громадськості можливість безкоштовного доступу до інформації про заплановані заходи та зміни, а також можливість подання пропозицій (зауважень) щодо таких заходів та змін. Пропозиції (зауваження) громадськості розглядають відповідні органи державної влади у встановленому законодавством порядку. Про результати такого розгляду із відповідним обгрунтуванням громадськість повідомляється у встановленому законодавством порядку. Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються відповідними органами державної влади під час прийняття остаточного рішення або в подальшій їх роботі.

3. Законами України можуть бути визначені також інші права громадськості у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

4. У звіті уповноваженого органу подається інформація про участь громадськості у формуванні державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів, а також про результати такої участі у відповідному звітному році.

1. Реєстр призначений для забезпечення безоплатного загального доступу громадськості та інших користувачів Реєстру (крім інформації з обмеженим доступом) до узгоджених і достовірних даних про викиди та перенесення забруднювачів і відходів та вільного використання таких даних.

2. Адміністратором Реєстру є уповноважений орган, який виконує функції держателя Реєстру та забезпечує його створення, ведення та адміністрування безпосередньо або шляхом покладення виконання певних повноважень із створення та забезпечення функціювання Реєстру на технічного адміністратора Реєстру. Технічний адміністратор Реєстру визначається уповноваженим органом.

3. Технічний адміністратор Реєстру здійснює заходи із створення, впровадження та забезпечення функціювання Реєстру, у тому числі в частині його технічного і технологічного забезпечення, здійснює заходи з кібербезпеки, а також інші заходи, визначені укладеним із ним договором.

4. Публічний реєстратор є посадовою особою або особою, яка перебуває у трудових відносинах з уповноваженим органом, та здійснює внесення даних до Реєстру. Права та обов’язки публічних реєстраторів Реєстру визначаються цим Законом, Законом України "Про публічні електронні реєстри" та порядком ведення Реєстру.

5. Створювачами Реєстру є уповноважений орган та оператори, вимоги до яких визначені цим Законом.

6. Єдиним джерелом даних Реєстру є електронні документи, створені створювачами Реєстру з урахуванням статтей 16, 17 та 19 цього Закону.

7. Реєстр містить інформацію про:

1) викиди забруднювачів в атмосферне повітря, води та землю в обсягах понад порогові обсяги викидів, визначені переліком забруднювачів;

2) перенесення за межі промислового майданчика небезпечних відходів в обсязі понад 2 тонни на рік або інших відходів в обсязі понад 2 тисячі тонн на рік для проведення операцій з відновлення або видалення відходів, крім операцій із видалення відходів, таких як обробка ґрунту (зокрема біохімічний розклад рідких чи мулових відходів у ґрунті) та закачування на глибину (зокрема вприскування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи природних резервуарів);

3) перенесення за межі промислового майданчика забруднювачів у зворотних (стічних) водах, призначених для очищення, в обсягах понад порогові обсяги викидів, визначені переліком забруднювачів;

4) викиди забруднювачів, що здійснюються дифузними джерелами;

5) об’єкти та дифузні джерела.

8. Щодо інформації Реєстру, визначеної пунктами 1-3 частини сьомої цієї статті, Реєстр має містити дані, що підлягають включенню до звіту оператора відповідно до статті 17 цього Закону.

9. Щодо інформації Реєстру, визначеної пунктом 4 частини сьомої цієї статті, Реєстр має містити дані в обсязі, що дає змогу здійснювати пошук та ідентифікацію викидів, що здійснюються дифузними джерелами, із геопросторовим (географічним) розмежуванням, а також дані щодо методики, використаної для отримання даних про такі викиди.

10. Щодо інформації Реєстру, визначеної пунктом 5 частини сьомої цієї статті, Реєстр має містити дані, визначені статтею 16 цього Закону.

11. Реєстрація та ідентифікація об’єктів здійснюються в порядку, визначеному статтями 14, 16-20 цього Закону.

12. Створення та ведення Реєстру, його програмно-технічних засобів здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, коштів міжнародної технічної допомоги та інших не заборонених законом джерел. Власником програмно-технічних засобів Реєстру є держава.

1. Ведення Реєстру здійснюється державною мовою.

2. Внесення до Реєстру даних (інформації) про об’єкти Реєстру здійснюється у строки, визначені статтями 16, 17 і 19 цього Закону.

3. Реєстр надає такі послуги:

1) реєстраційна дія щодо об’єктів відповідно до умов, визначених статтею 16 цього Закону;

2) прийняття та реєстрація звіту оператора відповідно до умов, визначених статтею 17 цього Закону;

3) надання доступу громадськості та інших користувачів Реєстру до інформації про викиди та перенесення забруднювачів і відходів відповідно до умов, визначених частиною одинадцятою цієї статті;

4) відтворення інформації про викиди та перенесення забруднювачів і відходів відповідно до умов, визначених частиною тринадцятою цієї статті.

4. Під час ведення Реєстру не передбачається складання документів.

5. Реєстр відображає дані про викиди та перенесення забруднювачів і відходів в узагальненій та деталізованій формах таким чином, щоб викиди та перенесення забруднювачів і відходів можна було ідентифікувати за допомогою одного або кількох таких параметрів:

1) об’єкт, зокрема місце розташування (географічні координати) промислового майданчика, річковий басейн;

2) вид діяльності згідно із класифікацією видів економічної діяльності;

3) вид діяльності згідно з переліком видів діяльності;

4) вид забруднювача згідно з переліком забруднювачів чи відходів та класифікацією відходів;

5) компонент довкілля (атмосферне повітря, вода, земля), в який здійснюється викид забруднювачів;

6) перенесення за межі промислового майданчика відходів та їх подальше призначення (у разі відновлення або видалення відходів);

7) перенесення за межі промислового майданчика забруднювачів у зворотних (стічних) водах, призначених для очищення;

8) дифузні джерела;

9) оператор відповідного об’єкта.

У разі якщо оператором є юридична особа, зазначаються найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код).

У разі якщо оператором є фізична особа-підприємець, зазначаються прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) та місцезнаходження (адреса місця проживання, за якою здійснюється зв’язок з фізичною особою - підприємцем).

Доступ до персональних даних та їх обробка здійснюються відповідно до Закону України "Про захист персональних даних";

10) найменування материнської компанії оператора (за наявності).

6. Реєстр має передбачати можливість подальшого розширення та вдосконалення.

7. Реєстр має забезпечувати зберігання всіх даних, зібраних щонайменше за останні 10 звітних років.

8. Реєстрація викидів та перенесення забруднювачів і відходів, наповнення Реєстру здійснюються з урахуванням, наскільки це можливо, технічних і фінансових можливостей уповноваженого органу щодо уникнення дублювання інших форм звітування, а також щодо забезпечення інформаційної взаємодії з іншими публічними електронними реєстрами.

9. Реєстр забезпечує функціонування електронного кабінету для здійснення електронної взаємодії між операторами, залученими органами, уповноваженим органом, контролюючим органом, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у тому числі для подання документів для реєстрації об’єктів, звітів операторів, довідок про дифузні джерела, а також функціонування веб-порталу, що забезпечує доступ громадськості до даних Реєстру.

10. Дані (інформація) про об’єкти Реєстру створюються створювачем у передбачений законодавством у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів спосіб за допомогою технічних та інших засобів фіксації (або без таких). За результатами такої фіксації створювач складає відповідний електронний документ для реєстрації інформації у Реєстрі, у тому числі з використанням прикладних програмних інтерфейсів Реєстру.

11. Дані про викиди та перенесення забруднювачів і відходів, що містяться у Реєстрі, крім даних, зазначених у частині третій статті 16 та пунктах 1-4 частини третьої статті 17 цього Закону, відносяться до інформації про стан довкілля (екологічної інформації).

Уповноважений орган забезпечує безоплатний загальний доступ громадськості та інших користувачів Реєстру до даних про викиди та перенесення забруднювачів і відходів, крім інформації з обмеженим доступом, на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своєму офіційному веб-сайті, у тому числі можливість перегляду, копіювання та збереження даних, а також регулярне опублікування даних Реєстру у формі відкритих даних - набору даних (електронного документа) у форматі, що дає змогу здійснювати автоматизовану обробку електронними засобами даних Реєстру з метою їх повторного використання.

Уповноважений орган забезпечує користування Реєстром у порядку електронної інформаційної взаємодії між реєстрами.

Права та обов’язки користувачів Реєстру визначаються законами України "Про публічні електронні реєстри" та "Про доступ до публічної інформації".

12. Інформацією з обмеженим доступом є інформація, передбачена статтею 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У разі обмеження доступу до інформації в Реєстрі зазначаються тип інформації, що не була розголошена, та причина нерозголошення.

13. Адміністратор Реєстру на запит користувачів Реєстру забезпечує відтворення даних (інформації), що містяться в Реєстрі, на паперових та інших матеріальних носіях відповідно до законів України "Про публічні електронні реєстри" та "Про доступ до публічної інформації".

14. Адміністратор Реєстру не інформує операторів про запити будь-яких осіб щодо наданої операторами інформації про об’єкти Реєстру, а також про збирання, оброблення, внесення такої інформації до Реєстру.

15. Уповноважений орган забезпечує з дотриманням права громадськості на участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів постійне вдосконалення процесу функціонування Реєстру, зокрема шляхом уніфікації та гармонізації практик збору та обробки даних, розширення інформаційної взаємодії з іншими публічними електронними реєстрами.

16. Уповноважений орган забезпечує розміщення на веб-порталі Реєстру посилань на інші реєстри, загальнодоступні інформаційні ресурси (інформаційні, інформаційно-комунікаційні системи, бази даних), які містять дані у сфері охорони навколишнього природного середовища, ведення яких здійснюється уповноваженим органом чи іншими відповідними органами, та які містять дані про викиди та перенесення забруднювачів і відходів, ведення яких здійснюється компетентним органом Європейського Союзу чи його державами-членами, іншими країнами - сторонами Протоколу про реєстри викидів та перенесення забруднювачів, а також міжнародними організаціями.

1. Реєстр має бути інтегрованим із системою електронної взаємодії електронних ресурсів. Інформаційна взаємодія Реєстру з іншими державними електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії електронних ресурсів або інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

2. Захист даних (інформації), що містяться в Реєстрі, від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, порушення цілісності інформації здійснюється відповідно до статті 39 Закону України "Про публічні електронні реєстри" та Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

3. Обробка та захист персональних даних в Реєстрі здійснюються із дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

4. Про зміну чи видалення з Реєстру наданої операторами інформації про об’єкти оператор інформується не пізніше наступного робочого дня після зміни чи видалення такої інформації. Відповідне інформування здійснює адміністратор Реєстру програмними засобами Реєстру шляхом надсилання повідомлення на електронну адресу, зазначену під час реєстрації в Реєстрі, а також через електронний кабінет оператора.

1. Об’єкт підлягає державній реєстрації в Реєстрі.

2. Оператор зобов’язаний подати до уповноваженого органу заяву та відомості, визначені порядком ведення Реєстру, необхідні для реєстрації об’єкта, протягом 30 календарних днів з дня прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта або з дня початку провадження на об’єкті одного або декількох видів діяльності, визначених переліком видів діяльності, із дотриманням вимог законів про електронний документообіг та електронні довірчі послуги.

3. Відомості про об’єкт повинні містити дані, що дають можливість ідентифікувати об’єкт, зокрема:

1) найменування, адреса (місцезнаходження) об’єкта, географічні координати промислового майданчика;

2) дані про оператора, визначені пунктом 9 частини п’ятої статті 14 цього Закону;

3) найменування материнської компанії оператора (за наявності);

4) вид або види діяльності, визначені переліком видів діяльності, які провадяться на об’єкті, щодо якого подається звіт оператора.

4. У разі зміни даних, зазначених у заяві та відомостях про об’єкт, на підставі яких проводилася реєстраційна дія, оператор протягом 10 робочих днів після виникнення такої зміни зобов’язаний звернутися до уповноваженого органу для внесення змін до Реєстру.

5. У разі припинення провадження на об’єкті всіх видів діяльності, визначених переліком видів діяльності, оператор протягом 10 робочих днів після припинення провадження такої діяльності зобов’язаний звернутися до уповноваженого органу для відкликання державної реєстрації об’єкта в Реєстрі.

6. Уповноважений орган протягом 10 робочих днів з дня подання оператором заяви та відомостей для проведення реєстраційної дії:

1) розглядає подані оператором заяву та відомості на наявність підстав для проведення реєстраційної дії або для відмови у проведенні реєстраційної дії;

2) встановлює достовірність і повноту інформації, зазначеної у заяві та відомостях, поданих для проведення реєстраційної дії;

3) встановлює відповідність заяви та загальних відомостей, поданих для проведення реєстраційної дії, вимогам законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів;

4) приймає рішення про проведення реєстраційної дії або про відмову у проведенні реєстраційної дії та повідомляє про відповідне рішення оператора.

7. Реєстраційна дія проводиться на безоплатній основі.

8. Підставами для відмови у проведенні реєстраційної дії, що застосовується із забезпеченням у необхідних випадках права особи на участь в адміністративному провадженні відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру", є:

1) подання заяви та відомостей для проведення реєстраційної дії особою, яка не мала права подавати такі документи;

2) виявлення в заяві та відомостях для проведення реєстраційної дії недостовірної інформації;

3) невідповідність поданих заяви та відомостей для проведення реєстраційної дії вимогам, встановленим цим Законом та порядком ведення Реєстру.

9. За наявності підстави для відмови у проведенні реєстраційної дії уповноважений орган приймає рішення про відмову у проведенні реєстраційної дії.

10. У рішенні про відмову у проведенні реєстраційної дії зазначається вичерпний перелік обставин, що стали підставою для прийняття такого рішення.

11. Оператор має право усунути зазначені в рішенні уповноваженого органу обставини, що стали підставою для залишення без руху заяви про проведення реєстраційної дії, і повторно подати до уповноваженого органу заяву та відомості, в яких усунено недоліки, для проведення реєстраційної дії протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення уповноваженого органу про залишення без руху заяви про проведення реєстраційної дії. При цьому в разі усунення оператором всіх зазначених у рішенні уповноваженого органу обставин, що стали підставою для залишення без руху заяви про проведення реєстраційної дії, датою подання заяви та відомостей вважається дата первинного їх подання.

1. Оператор зобов’язаний включити до звіту оператора такі дані про викиди та перенесення забруднювачів і відходів, що здійснювалися на об’єкті у звітному році в результаті провадження одного або декількох видів діяльності, визначених переліком видів діяльності:

1) викиди забруднювачів в атмосферне повітря, води або землю в обсязі, що перевищує порогові обсяги викидів, визначені переліком забруднювачів;

2) перенесення за межі промислового майданчика небезпечних відходів в обсязі, що перевищує 2 тонни на рік, або інших відходів в обсязі, що перевищує 2 тисячі тонн на рік, для проведення операцій з відновлення або видалення відходів, крім таких операцій з видалення відходів, як обробка ґрунту (зокрема біохімічний розклад рідких чи мулових відходів у ґрунті тощо) та закачування на глибину (зокрема вприскування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи природних резервуарів);

3) перенесення за межі промислового майданчика забруднювачів у зворотних (стічних) водах, призначених для очищення, в обсязі, що перевищує порогові обсяги викидів, визначені переліком забруднювачів.

Дані про викиди забруднювачів у землю включаються до звіту оператора, за умови що такі викиди здійснюються під час таких операцій з видалення відходів, як обробка ґрунту (зокрема біохімічний розклад рідких чи мулових відходів у ґрунті тощо) та закачування на глибину (зокрема вприскування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи природних резервуарів).

Дані про відходи, щодо яких здійснюються такі операції з видалення відходів, як обробка ґрунту (зокрема біохімічний розклад рідких чи мулових відходів у ґрунті) та закачування на глибину (зокрема вприскування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи природних резервуарів), включаються до звіту оператора виключно щодо об’єкта, на якому утворюються такі відходи.

2. Оператор повинен складати та подавати до уповноваженого органу звіт оператора за відповідний звітний рік щодо кожного об’єкта, на якому упродовж звітного року здійснювалися викиди та перенесення забруднювачів і відходів.

3. Звіт оператора повинен містити дані про:

1) найменування, адресу (місцезнаходження) об’єкта, географічні координати промислового майданчика. Доступ до персональних даних та їх обробка здійснюються відповідно до Закону України "Про захист персональних даних";

2) оператора відповідно до пункту 9 частини п’ятої статті 14 цього Закону;

3) найменування материнської компанії оператора (за наявності);

4) вид або види діяльності, визначені переліком видів діяльності, які провадяться на об’єкті, щодо якого подається звіт оператора;

5) назву та код кожного забруднювача, щодо якого необхідно подавати звіт оператора відповідно до переліку забруднювачів;

6) обсяг кожного забруднювача, щодо якого необхідно подавати звіт оператора відповідно до переліку забруднювачів, що міститься у викидах, здійснених на об’єкті у звітному році;

7) обсяг відходів, щодо яких необхідно подавати звіт оператора відповідно до цього Закону, які перенесено за межі промислового майданчика у звітному році, для операцій з відновлення або видалення відходів. У звіті оператора дані про обсяг відходів зазначаються окремо для небезпечних відходів та інших відходів із відповідною позначкою "R" або "D", якщо відходи призначені для відновлення або видалення. Для транскордонного переміщення небезпечних відходів додатково зазначаються найменування та адреса особи, яка здійснює відновлення або видалення відходів, а також фактичне місце здійснення відновлення або видалення таких відходів;

8) обсяг кожного забруднювача, щодо якого необхідно подавати звіт оператора відповідно до переліку забруднювачів, що міститься у зворотних (стічних) водах, призначених для очищення, перенесеного за межі промислового майданчика у звітному році;

9) тип методу, що використовувався для отримання даних, що включаються до звіту оператора, визначених пунктами 6-8 цієї частини (метод вимірювання), розрахунків або оцінки. У разі використання оператором вимірювань або розрахунків для отримання відповідних даних у звіті оператора зазначаються використані дозволені методики.

4. Дані про викиди забруднювачів в атмосферне повітря, води або землю, що включаються до звіту оператора, визначені пунктом 6 частини третьої цієї статті, повинні включати всі викиди з усіх установок, а також всі викиди з неорганізованих стаціонарних джерел викиду, розташованих у межах промислового майданчика.

5. Дані, що включаються до звіту оператора, визначені пунктами 6-8 частини третьої цієї статті, повинні включати дані про загальний обсяг викидів та перенесення забруднювачів і відходів за межі промислового майданчика, що є результатом провадження виду або видів діяльності, визначених переліком видів діяльності, та здійснюється на об’єкті, у тому числі про наднормативні, залпові, аварійні викиди.

У звіті оператора зазначаються (за можливості) усі дані щодо аварійних викидів.

6. Оператор вправі не включати до звіту оператора дані, передбачені частиною третьою цієї статті, за умови що такі дані віднесені до інформації з обмеженим доступом відповідно до частини третьої статті 13 Закону України "Про інформацію". Оператор повинен надати уповноваженому органу пояснення з обґрунтуванням причини невключення зазначених даних до звіту оператора.

7. Звіт оператора подається до уповноваженого органу разом із заявою про прийняття звіту оператора не пізніше 31 березня року, наступного за звітним.

8. Якщо останній день строку подання звіту оператора припадає на вихідний, святковий день або неробочий день, останнім днем строку вважається перший робочий день, що настає за вихідним, святковим або неробочим днем. Заява та звіт оператора подаються до уповноваженого органу оператором або уповноваженою ним особою в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронних довірчих послуг.

9. Уповноважений орган протягом 30 робочих днів з дня подання заяви та звіту оператора:

1) розглядає подані оператором заяву та звіт оператора на відповідність вимогам цього Закону щодо повноти, узгодженості та достовірності даних, включених до звіту оператора, зокрема вчиняє дії, передбачені частиною дванадцятою цієї статті;

2) приймає рішення про прийняття звіту оператора та внесення його до Реєстру або про відмову у прийнятті звіту оператора та повідомляє про відповідне рішення оператора.

10. Прийняття звіту оператора здійснюється на безоплатній основі.

11. Підставами для відмови у прийнятті звіту оператора, що застосовується із забезпеченням у необхідних випадках права особи на участь в адміністративному провадженні відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру", є: