Про підсумки організації оздоровлення дітей влітку 2004 року та про заходи Кабінету Міністрів України щодо організації відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2005 року

Верховна Рада України

1. Інформацію Кабінету Міністрів України про виконання Постанови Верховної Ради України від 18 березня 2004 року N 1632-IV "Про підсумки проведення оздоровлення дітей влітку 2003 року та про заходи Кабінету Міністрів України щодо організації відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2004 року" взяти до відома.

2. Визнати, що діяльність Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо організації та проведення літньої 2004 року кампанії відпочинку та оздоровлення дітей сприяла розширенню мережі дитячих оздоровчих закладів і збільшенню кількості оздоровлених дітей порівняно з попереднім роком, підвищенню якості надання дітям оздоровчих послуг.

Водночас зазначити, що Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування не повною мірою були використані наявні в державі потенційні можливості значного поліпшення роботи щодо проведення відпочинку та оздоровлення дітей, не в повному обсязі виконані рекомендації Верховної Ради України з цього питання.

3. Враховуючи загальнодержавну вагомість проведення відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2005 року, р е к о м е н д у в а т и:

1) Кабінету Міністрів України:

посилити державну підтримку проведення відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2005 року, вжити конкретних дієвих заходів, спрямованих на належну підготовку і організацію цієї оздоровчої кампанії;

до 1 квітня 2005 року внести до Верховної Ради України проект Закону України про відпочинок та оздоровлення дітей, розробити і подати законопроекти щодо внесення змін до відповідних законів про збереження мережі стаціонарних дитячих оздоровчих закладів, заборону їх ліквідації, перепрофілювання, передачі у заставу, продажу за борги;

до 1 квітня 2005 року встановити державне замовлення на організацію відпочинку та оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітей із багатодітних та малозабезпечених сімей, дітей працівників органів внутрішніх справ та військовослужбовців, які загинули під час виконання службових обов'язків, дітей загиблих шахтарів, а також обдарованих дітей. Відповідні кошти на оздоровлення дітей зазначених пільгових категорій передбачити під час розробки Державного бюджету України на 2005 рік, у тому числі при розрахунку міжбюджетних трансферів;

вжити заходів щодо забезпечення організації цілорічного оздоровлення дітей, у тому числі лікування та реабілітації дітей-інвалідів, дітей з хронічними захворюваннями в спеціалізованих санаторно-курортних закладах, передбачити в проекті Державного бюджету України виділення на ці цілі коштів у повному обсязі;

до 1 березня 2005 року визначити центральні органи виконавчої влади для проведення тендеру з метою ефективного використання бюджетних коштів щодо закупівлі путівок для відпочинку та оздоровлення дітей, удосконалити механізм здійснення цієї процедури;

посилити контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на організацію дитячого відпочинку та оздоровлення;

до 1 квітня 2005 року розробити і затвердити державні соціальні стандарти забезпечення дітей організованими формами відпочинку та оздоровлення;

забезпечити в 2005 році своєчасне звільнення операцій з продажу путівок на оздоровлення дітей від обкладення податком на додану вартість;

забезпечити оздоровлення дітей, які проживають у сільській місцевості, зокрема, здійснити державну підтримку санаторно-курортних та оздоровчих закладів сфери управління Міністерства аграрної політики України;

забезпечити надання пільг дитячим оздоровчим закладам в оплаті енергоносіїв, комунально-побутових, транспортних, медичних, торговельних послуг, щодо сплати відповідних податків, розробити механізм компенсації зменшення надходжень до місцевих бюджетів у зв'язку з наданням таких пільг;

розробити і реалізувати дієвий механізм стимулювання діяльності дитячих оздоровчих закладів;

посилити державний контроль за санітарно-епідеміологічним станом усіх типів дитячих оздоровчих закладів, організацією харчування, охороною життя та здоров'я дітей;

вжити заходів щодо здешевлення вартості дитячих путівок, у тому числі шляхом безоплатного проведення санітарно-епідеміологічного, технічного, протипожежного обстеження дитячих оздоровчих закладів, профілактичного медичного обстеження та обслуговування дітей і персоналу;

забезпечити безоплатне супроводження підрозділами Департаменту державної автоінспекції Міністерства внутрішніх справ України організованих груп дітей до місць оздоровлення та у зворотньому напрямку, вжити заходів щодо дотримання правопорядку, вимог безпечного перебування дітей у дитячих оздоровчих закладах;

встановити пільги на проїзд залізничним транспортом по території України дітям, які від'їжджають на санаторно-курортне лікування за путівками, та особам, які їх супроводжують, розглянути можливість безоплатного цілорічного їх перевезення;

здійснити залучення кваліфікованих педагогічних, медичних та інших працівників до роботи в дитячих оздоровчих закладах, організувати проведення практики студентів педагогічних вищих навчальних закладів у дитячих оздоровчих закладах, забезпечити відповідну підготовку до проходження такої практики;

забезпечити висвітлення в засобах масової інформації проведення підготовки та організації оздоровлення і відпочинку дітей, позитивного досвіду впровадження нових форм і методів роботи дитячих оздоровчих закладів;

забезпечити постійний контроль за підготовкою і організацією проведення відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2005 року;

2) Правлінню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності збільшити асигнування, що спрямовуються на харчування, культурне і медичне обслуговування дітей, які оздоровлюються, удосконалити систему доведення цих коштів до безпосередніх організаторів оздоровчої роботи з дітьми;

3) Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування:

здійснити своєчасну і в повному обсязі підготовку і проведення відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2005 року, розробити і затвердити до 1 травня 2005 року відповідні програми, забезпечити проведення необхідних ремонтних та підготовчих робіт у дитячих оздоровчих закладах, створення належних умов для їх ефективного функціонування;

звернути особливу увагу на організацію повноцінного відпочинку та оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітей із багатодітних та малозабезпечених сімей, дітей працівників органів внутрішніх справ та військовослужбовців, які загинули під час виконання службових обов'язків, дітей загиблих шахтарів;

вишукати можливості поліпшення організації відпочинку та оздоровлення учнів професійно-технічних навчальних закладів, студентської молоді, дітей працівників бюджетних установ та організацій;

забезпечити достатнє фінансування оздоровчої роботи з дітьми із зазначенням конкретних джерел фінансування та відповідальних посадових осіб, визначити можливість часткового дотування з місцевих бюджетів дитячих оздоровчих закладів підприємств і організацій, що тимчасово знаходяться в складних економічних умовах, посилити контроль за ціноутворенням дитячих путівок, раціональним використанням бюджетних коштів, виділених на оздоровчу роботу з дітьми;

забезпечити ефективне функціонування мережі дитячих оздоровчих закладів, заборонити їх перепрофілювання, не допускати зменшення кількості дитячих санаторіїв місцевого підпорядкування;

не допускати відкриття дитячих оздоровчих закладів без дозволу санітарно-епідеміологічної служби, забезпечити постійний контроль за санітарно-епідеміологічним станом усіх типів дитячих оздоровчих закладів, організацією якісного харчування, охороною життя і здоров'я дітей, посилити персональну відповідальність керівників і працівників цих закладів за дотриманням санітарних, протипожежних правил, порядку проведення екскурсій, походів, купання дітей у водоймах;

вирішити в межах своєї компетенції питання щодо надання дитячим оздоровчим закладам можливих пільг в оплаті енергоносіїв, комунально-побутових, транспортних, медичних, торговельних послуг, щодо сплати місцевих податків і зборів;

вжити заходів щодо підвищення ефективності оздоровчих послуг для дітей, посилення медичного компоненту в діяльності дитячих оздоровчих закладів, не допускати скорочення термінів перебування дітей у цих закладах, визначених відповідними державними санітарними правилами і нормами;

забезпечити цілорічне функціонування дитячих оздоровчих закладів, які потребують соціальної допомоги і підтримки;

здійснити залучення кваліфікованих педагогічних, медичних та інших працівників до роботи в дитячих оздоровчих закладах, організувати відповідну навчальну підготовку цих кадрів, вжити заходів щодо поліпшення їх матеріального забезпечення, удосконалення умов та режиму роботи;

вжити заходів щодо поліпшення виховної, культурно-масової та фізкультурно-спортивної роботи з дітьми під час канікул, забезпечити дитячі оздоровчі заклади сучасною методикою проведення змістовного дозвілля дітей, ігровим і спортивним інвентарем та обладнанням;

завершити роботу щодо створення відділів оздоровлення та відпочинку дітей у складі відповідних управлінь у справах дітей та молоді;

4) Генеральній прокуратурі України здійснити перевірку в регіонах фактів невиправданого закриття, ліквідації, перепрофілювання та використання не за призначенням дитячих оздоровчих закладів та вжити відповідних заходів згідно з законом.

4. Кабінету Міністрів України поінформувати Верховну Раду України про виконання цієї Постанови в листопаді 2005 року.

5. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на комітети Верховної Ради України з питань молодіжної політики, фізичної культури, спорту і туризму, з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, з питань соціальної політики та праці.