Про підсумки проведення оздоровлення дітей влітку 2003 року та про заходи Кабінету Міністрів України щодо організації відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2004 року

Верховна Рада України

1. Інформацію Кабінету Міністрів України про підсумки проведення оздоровлення дітей влітку 2003 року та про заходи Кабінету Міністрів України щодо організації відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2004 року взяти до відома.

2. Визнати, що діяльність Кабінету Міністрів України щодо організації літнього (2003 року) дитячого відпочинку певною мірою сприяла збільшенню кількості оздоровлених дітей протягом зазначеного періоду порівняно з попереднім роком. Водночас зазначити, що Уряд України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечили у повному обсязі реалізацію необхідних заходів при проведенні роботи щодо оздоровлення і відпочинку дітей влітку 2003 року.

3. Зважаючи на важливість належної організації оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2004 року, рекомендувати:

1) Кабінету Міністрів України:

розробити і реалізувати конкретні заходи щодо забезпечення організації підготовки та проведення кампанії оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2004 року з урахуванням недоліків і прорахунків попереднього періоду;

забезпечити у повному обсязі виконання Постанови Верховної Ради України від 20 березня 2003 року "Про заходи Кабінету Міністрів України щодо організації відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2003 року", зокрема, щодо створення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань діяльності курортів, забезпечення максимального заповнення санаторно-курортних баз для лікування дітей, розробки і внесення на розгляд Верховної Ради України законопроектів про оздоровлення і відпочинок дітей в Україні, затвердження соціальних стандартів у цій галузі тощо;

розробити до 1 квітня 2004 року державну комплексну програму організації цілорічного лікування і реабілітації дітей-інвалідів, дітей з хронічними захворюваннями в спеціалізованих санаторно-курортних закладах, забезпечити щорічне фінансування її реалізації;

заборонити приватизацію і перепрофілювання спеціалізованих санаторно-курортних закладів;

протягом березня-квітня 2004 року встановити державне замовлення щодо оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, дітей, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, дітей із малозабезпечених та багатодітних сімей, дітей працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців, які загинули під час виконання службових обов'язків, дітей загиблих шахтарів;

вжити заходів щодо максимально можливого збільшення кількості оздоровлених дітей влітку 2004 року порівняно з попереднім роком;

посилити контроль за ефективним використанням бюджетних коштів, спрямованих на організацію дитячої оздоровчої кампанії;

до 1 квітня 2004 року подати до Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до відповідних законів про оподаткування щодо звільнення операцій з продажу путівок на оздоровлення та відпочинок дітей від сплати податку на додану вартість та вартості путівок для дітей, отриманих їх батьками від роботодавця, від сплати податку на доходи фізичних осіб;

не допускати зменшення видатків на оздоровлення дітей, до 1 травня 2004 року винайти додаткові кошти на організацію оздоровлення дітей, у тому числі у зв'язку з недофінансуванням за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності тощо;

забезпечити фінансування за рахунок Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи видатків на оздоровлення і лікування дітей, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у обсягах, не менших, ніж у 2003 році;

забезпечити оздоровлення і санаторне лікування дітей, які проживають у сільській місцевості, поновити на 2004 рік і здійснювати в наступні роки державну підтримку санаторно-курортних і оздоровчих закладів сфери управління Міністерства аграрної політики України в обсягах, не менших, ніж у 2003 році;

активізувати діяльність Всеукраїнського фонду оздоровлення і відпочинку дітей та підлітків щодо фінансування цільових програм оздоровлення і відпочинку дітей, насамперед дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, дітей, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, дітей із малозабезпечених та багатодітних сімей, дітей працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців, які загинули під час виконання службових обов'язків, дітей загиблих шахтарів;

забезпечити надання пільг дитячим оздоровчим закладам щодо сплати податку на землю, розробити механізм компенсації зменшення надходжень до місцевих бюджетів у зв'язку з наданням таких пільг;

створити тендерний комітет з метою визначення для всіх державних суб'єктів господарювання, що здійснюють оздоровлення дітей, єдиної політики закупівлі за бюджетні кошти путівок для оздоровлення дітей соціально незахищених категорій населення;

забезпечити збереження мережі дитячих оздоровчих закладів і відновити роботу непрацюючих закладів, у тому числі сфери управління Міністерства аграрної політики України, не допускати перепрофілювання дитячих санаторних та оздоровчих закладів, встановити дієвий механізм передачі до державної або комунальної власності дитячих оздоровчих закладів у разі неспроможності їх утримання власниками інших форм власності;

посилити державний контроль за санітарно-епідеміологічним станом усіх типів дитячих оздоровчих закладів, організацією харчування, охороною життя та здоров'я дітей;

з метою здешевлення дитячих путівок забезпечити санітарно-епідеміологічне, технічне, протипожежне обстеження дитячих оздоровчих закладів, профілактичне медичне обстеження та обслуговування дітей і персоналу без стягнення плати за ці послуги. Заборонити відомствам та організаціям, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів, запроваджувати надання платних послуг дитячим оздоровчим закладам;

внести до Верховної Ради України пропозиції щодо визначення Скадовської оздоровчої зони Херсонської області дитячим курортом державного значення;

забезпечити безплатне супроводження підрозділами Державтоінспекції організованих груп дітей до місць оздоровлення та у зворотньому напрямку, вжити заходів щодо дотримання правопорядку, вимог безпечного перебування дітей в оздоровчих закладах;

здійснити залучення кваліфікованих педагогічних, медичних та інших працівників до роботи в дитячих оздоровчих закладах, організувати проведення практики студентів педагогічних вищих навчальних закладів у дитячих оздоровчих закладах, забезпечити відповідну підготовку до проходження такої практики;

встановити пільги на проїзд залізничним транспортом по території України дітям, які від'їжджають на санаторно-курортне лікування за путівками, та особам, які їх супроводжують, розглянути можливість безплатного цілорічного їх перевезення;

забезпечити висвітлення в засобах масової інформації підготовки і організації оздоровлення та відпочинку дітей, позитивного досвіду впровадження нових форм і методів роботи дитячих оздоровчих закладів;

забезпечити постійний контроль за підготовкою і організацією проведення відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2004 року;

2) Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування:

розробити та затвердити до 1 червня 2004 року - початку оздоровчого сезону - програми відпочинку та оздоровлення дітей, передбачивши своєчасне якісне проведення необхідних ремонтних та підготовчих робіт у дитячих оздоровчих закладах, створення належних умов для їх ефективного функціонування;

збільшити кількість місцевих дитячих оздоровчих закладів, де діти можуть отримати комплекс профілактичних процедур;

не допускати відкриття дитячого оздоровчого закладу без дозволу санітарно-епідемічної служби та посилити контроль за санітарно-епідеміологічним станом усіх типів дитячих оздоровчих закладів, організацією харчування, охороною життя та здоров'я дітей;

заборонити перепрофілювання дитячих санаторних та оздоровчих закладів позаміського типу для інших потреб, у тому числі для відпочинку та оздоровлення дорослих громадян, не допускати скорочення кількості дитячих санаторіїв місцевого підпорядкування;

забезпечити достатнє фінансування оздоровчої роботи з дітьми із зазначенням конкретних джерел фінансування та відповідальних посадових осіб;

звернути особливу увагу на організацію повноцінного оздоровлення та відпочинку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, дітей, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, дітей із малозабезпечених та багатодітних сімей, дітей працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців, які загинули під час виконання службових обов'язків, дітей загиблих шахтарів;

вирішити в межах своєї компетенції питання про надання дитячим оздоровчим закладам можливих пільг в оплаті енергоносіїв, комунально-побутових, транспортних, медичних та торгівельних послуг, зокрема, встановити тарифи на зазначені послуги за нормами, визначеними по групі споживачів, як для населення, граничні розміри торгівельних надбавок на продовольчі товари для організації харчування дітей в оздоровчих закладах у розмірах не більше 15 відсотків тощо;

забезпечити цілорічну роботу в кожній області, містах Києві, Севастополі не менше двох дитячих оздоровчих закладів для дітей соціально незахищених категорій населення;

завершити до початку оздоровчого сезону роботу щодо створення відділів оздоровлення дітей у складі відповідних управлінь у справах сім'ї та молоді.

4. Взяти до відома повідомлення Державної податкової адміністрації України, що з 1 січня 2004 року відповідно до Закону України "Про плату за землю" звільнені від сплати земельного податку дитячі санаторно-курортні та оздоровчі заклади України, також не справляється плата за земельні ділянки підприємств, установ і організацій України, зайняті їхніми структурними підрозділами (філіями, представництвами), що надають санаторно-курортні та оздоровчі послуги дітям.

5. Кабінету Міністрів України проінформувати Верховну Раду України про виконання цієї Постанови в листопаді 2004 року.

6. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на комітети Верховної Ради України з питань молодіжної політики, фізичної культури, спорту і туризму, з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, з питань соціальної політики та праці.