Деякі питання поводження з військовополоненими

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Положення про інформаційну систему з питань поводження з військовополоненими, що додається.

2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 р. № 257 "Про утворення Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1339, № 33, ст. 1796) зміни, що додаються.

1. Це Положення визначає механізм функціонування та використання інформаційної системи з питань поводження з військовополоненими.

2. Терміни, що вживаються у цьому Положенні, мають таке значення:

база даних інформаційної системи з питань поводження з військовополоненими (далі - база даних) - систематизована сукупність даних про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, що містяться в інформаційній системі з питань поводження з військовополоненими (далі - інформаційна система);

електронний кабінет користувача інформаційної системи - персоніфікована сторінка інформаційної системи, що є доступною лише певному ідентифікованому користувачу інформаційної системи та надає доступ до можливостей інформаційної системи відповідно до прав доступу конкретного користувача інформаційної системи;

інформаційна система - інформаційно-комунікаційна система, яка складається з бази даних, комплексу автоматизованих робочих місць та електронних кабінетів користувачів.

Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про Національну програму інформатизації", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронні комунікації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 441 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 33, ст. 1796), та інших нормативно-правових актах у сферах цифровізації, цифрового розвитку, інформатизації, публічних електронних реєстрів, розвитку національних електронних інформаційних ресурсів та інтероперабельності, електронних комунікацій та радіочастотного спектра, у сферах електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації; у сфері організації спеціального зв’язку та захисту інформації, захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах.

3. Власником і розпорядником інформаційної системи є держава в особі Головного управління розвідки Міноборони.

Адміністратором інформаційної системи є Головне управління розвідки Міноборони.

4. Користувачами інформаційної системи є:

уповноважені особи Міноборони, Збройних Сил, Держспецтрансслужби, МВС, Мінцифри, Мінсоцполітики, Мінреінтеграції, Мінветеранів, Мін’юсту, Національної гвардії, Національної поліції, Держприкордонслужби, ДМС, ДПС, ДСНС, СБУ, Держспецзв’язку, розвідувальних органів, органів прокуратури, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) та інших державних органів, власники (держателі) інформаційних, інформаційно-комунікаційних, електронних комунікаційних систем та публічних електронних реєстрів, які обробляють та аналізують інформацію в інформаційній системі для реалізації своїх повноважень, що пройшли електронну ідентифікацію та автентифікацію в інформаційній системі, яким в установленому порядку надано доступ до інформаційної системи (далі - спеціальні користувачі);

фізичні особи (громадяни України), які пройшли авторизацію у порядку, встановленому цим Положенням, в інформаційній системі та яким надано дозвіл на внесення інформації про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, до інформаційної системи (далі - заявники).

5. Інформація вноситься в інформаційну систему українською мовою.

Захист інформації в інформаційній системі здійснюється відповідно до законодавства у сфері захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах.

6. Інформаційна система призначена для забезпечення:

функціонування бази даних про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, а також про зміну їх облікової категорії;

автоматизації та цифровізації процесів збору, верифікації та збереження даних та інформації про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, а також про зміну їх облікової категорії;

електронної інформаційної взаємодії між спеціальними користувачами інформаційної системи в інтересах національної безпеки і оборони, захисту прав та законних інтересах громадян, суспільства і держави;

інформацією заявників щодо облікової категорії оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, та іншої інформації, що міститься в інформаційній системі, у тому числі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (далі - інформування);

можливості подання заявки заявником про перебування у полоні або зникнення осіб, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, яка містить такі дані: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) та інші необхідні дані щодо заявника та оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України.

7. Інформування засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), здійснюється за наявності у заявників, які є громадянами України, що досягли 14-річного віку, присвоєного в установленому законодавством порядку реєстраційного номера облікової картки платника податків, встановленого мобільного додатка Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, у разі підключення електронного пристрою до Інтернету, функціонування встановленого мобільного додатка Порталу Дія (Дія) та наявності електронної інформаційної взаємодії між Порталом Дія та інформаційною системою, а також проходження ними електронної ідентифікації та автентифікації.

Електронна інформаційна взаємодія між інформаційною системою та Порталом Дія здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта".

У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням каналів зв’язку системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" інформаційна взаємодія між суб’єктами електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

Обмін інформацією здійснюється в електронній формі з дотриманням вимог Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист персональних даних" і "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

Обсяг та структура даних, якими обмінюються спеціальні користувачі інформаційних відносин через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію відповідно до вимог законодавства.

8. Інформаційне повідомлення (сповіщення, що надсилається користувачу в особистому кабінеті, в мобільний додаток Порталу Дія (Дія) та через SMS повідомлення) може містити (за наявності в інформаційній системі) інформацію про:

статус поданої в електронному кабінеті заявника заявки щодо перебування у полоні або зникнення осіб, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України;

облікову категорію оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України;

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України.

9. Надання доступу (підключення) до інформаційної системи її спеціальним користувачам здійснюється адміністратором інформаційної системи.

Спеціальні користувачі отримують доступ до інформаційної системи після проходження електронної ідентифікації та автентифікації в порядку, встановленому адміністратором інформаційної системи.

10. Заявник отримує доступ до інформаційної системи після проходження авторизації шляхом автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чи іншого засобу електронної ідентифікації із середнім або високим рівнем довіри.

11. В інформаційну систему заявником вносяться дані про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України.

12. Спеціальними користувачами, заявниками до інформаційної системи вноситься інформація про особу із зазначенням прізвища, імені, по батькові (за наявності), дати народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають про це відмітку в паспорті громадянина України), унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України, реквізитів свідоцтва про народження або тимчасового посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідки на постійне/тимчасове проживання, посвідчення біженця або іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), військового (спеціального) звання, номера військової частини, посади, особливих прикмет та іншої інформації про особу.

13. Пропозиції щодо включення даних про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, вносяться до інформаційної системи в такому порядку:

1) спеціальні користувачі та заявники вносять пропозиції до інформаційної системи шляхом внесення відомостей та інформації до відповідних полів, визначених її адміністратором;

2) спеціальні користувачі в межах внесених пропозицій здійснюють обмін даними;

3) адміністратор перевіряє та погоджує пропозиції щодо включення даних до інформаційної системи чи обґрунтовано відхиляє їх.

14. Адміністратор інформаційної системи:

1) забезпечує:

модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування інформаційної системи;

доступ спеціальних користувачів до інформаційної системи відповідно до цього Положення;

здійснення заходів щодо забезпечення захисту інформаційної системи та інформації, що міститься в ній;

наповнення, внесення змін та збереження інформації, що міститься в інформаційній системі;

електронну інформаційну взаємодію між інформаційною системою та інформаційними ресурсами Міноборони, Збройних Сил, Держспецтрансслужби, МВС, Мінцифри, Мінсоцполітики, Мінреінтеграції, Мінветеранів, Мін’юсту, Національної гвардії, Національної поліції, Держприкордонслужби, ДМС, ДПС, ДСНС, СБУ, Держспецзв’язку, розвідувальних органів, органів прокуратури, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій), інших державних органів, держателів (розпорядників) інформаційних, інформаційно-комунікаційних, електронних комунікаційних систем та публічних електронних реєстрів, між собою та з даними інформаційної системи;

2) здійснює:

постійний моніторинг технічного стану інформаційної системи та захищеності інформації, що міститься в ній;

запровадження механізму електронної ідентифікації та автентифікації особи, зокрема для доступу до інформаційної системи;

надання/припинення доступу до інформаційної системи спеціальним користувачам та заявникам;

ведення обліку спеціальних користувачів та заявників, яким надано доступ до інформаційної системи, з використанням засобів електронної ідентифікації та автентифікації особи;

технічну та інформаційну підтримку спеціальних користувачів інформаційної системи;

3) проводить:

навчання спеціальних користувачів під час її впровадження та функціонування;

інші дії, пов’язані з роботою інформаційної системи.

15. Спеціальні користувачі:

забезпечують здійснення контролю за доступом до інформаційної системи від імені державного органу;

забезпечують достовірність, своєчасність надання та повноту даних, що вносяться спеціальними користувачами, які діють від імені державного органу;

звертаються до власника інформаційної системи з пропозиціями (зауваженнями) щодо роботи інформаційної системи (за наявності).

16. Спеціальні користувачі отримують доступ до бази даних та мають право вносити інформацію про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України.

17. Заявники під час використання інформаційної системи повинні ознайомитися та дотримуватися політики конфіденційності, затвердженої адміністратором інформаційної системи.

18. Фінансування робіт, пов’язаних із створенням, впровадженням, модернізацією та розвитком, адмініструванням і забезпеченням функціонування інформаційної системи, здійснюється за рахунок та в межах видатків, затверджених для Головного управління розвідки Міноборони, інших державних органів у Державному бюджеті України на відповідний рік, міжнародної технічної допомоги та/або поворотної чи безповоротної допомоги міжнародних організацій та з інших джерел, не заборонених законодавством.

1. Склад Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими доповнити такими позиціями:

"Представник Головного управління розвідки Міноборони, заступник голови Координаційного штабу

Представник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (за згодою)

Представник Секретаріату Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісті за особливих обставин

Представник Мінветеранів".

2. У Положенні про Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими, затвердженому зазначеною постановою:

1) у пункті 1 слова "з питань поводження з військовополоненими" замінити словами "з питань поводження з оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії, особами, зниклими безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, та військовополоненими ворогами";

2) пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. Основними завданнями Координаційного штабу є:

сприяння здійсненню заходів, спрямованих на забезпечення виконання міжнародно-правових зобов’язань України з питань поводження з оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії, особами, зниклими безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, та військовополоненими ворогами;

сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів України, правоохоронних органів та громадських об’єднань з питань поводження з оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії, особами, зниклими безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, та військовополоненими ворогами;

організація інформаційного та правового супроводу членів сімей оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, з питань, що стосуються дотримання їх прав і законних інтересів;

організація інформаційного та правового супроводу випадків порушення прав оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, та цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії;

супровід діяльності, пов’язаної з реінтеграцією та постізоляційним супроводом оборонців України, звільнених з полону держави-агресора, та цивільних осіб, що були позбавлені особистої свободи внаслідок збройної агресії;

сприяння проведенню репатріації тіл (останків) оборонців України та цивільних осіб, що загинули внаслідок збройної агресії, а також тіл військовослужбовців збройних сил та інших військових формувань держави-агресора;

визначення шляхів і способів вирішення проблемних питань щодо поводження з військовополоненими ворогами;

здійснення заходів, пов’язаних з інформуванням суспільства про діяльність Координаційного штабу;

надання погодження на відвідування та/або спілкування із військовополоненими ворогами, а також сприяння в їх інтерв’юванні.";

3) у пункті 4:

підпункт 1 та абзац другий підпункту 2 після слова "військовополоненими" доповнити словом "ворогами";

підпункт 3 після слова "військовополонених" доповнити словом "ворогів";

підпункт 4 після слів і цифр "постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 441" доповнити словами і цифрами "(Офіційний вісник України, 2022 р., № 33, ст. 1796), а також цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії";

доповнити пункт підпунктом 5 такого змісту:

"5) сприяє діяльності, що пов’язана з поверненням депортованих державою-агресором цивільних осіб.";

4) пункт 5 викласти в такій редакції:

"5. Координаційний штаб має право:

одержувати в установленому порядку безоплатно від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

утворювати робочі групи, зокрема на регіональному рівні, з питань поводження з оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії, особами, зниклими безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, та військовополоненими ворогами;

залучати у разі потреби в установленому порядку до роботи Координаційного штабу та його робочих груп представників сектору безпеки і оборони, державних органів та незалежних експертів (за їх згодою);

отримувати інформацію про оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, з державних реєстрів шляхом надання безпосереднього доступу, електронної взаємодії, державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, встановленому законодавством, та вносити її до інформаційної системи;

отримувати від центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, правоохоронних органів, громадських об’єднань та членів сімей оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора (цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та осіб, зниклих безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України), інформацію, пов’язану з діяльністю Координаційного штабу, зберігати та обробляти її з дотриманням вимог законодавства України про захист персональних даних;

взаємодіяти з благодійними фондами, громадськими та міжнародними організаціями, медичними та іншими установами незалежно від форми власності з метою виконання завдань, покладених на Координаційний штаб;

у межах повноважень та з питань, що належать до компетенції Координаційного штабу, проводити консультації з питань поводження з військовополоненими ворогами, оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії;

брати участь у роботі міжнародних організацій з метою дотримання прав і свобод військовополонених ворогів, оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії.";

5) пункт 7 доповнити абзацом такого змісту:

"затверджує концепцію діяльності Координаційного штабу.";

6) пункт 8 доповнити абзацом такого змісту:

"8. Для оперативного вирішення актуальних питань, що належать до компетенції Координаційного штабу, утворюється президія Координаційного штабу, яка діє у період між його засіданнями. До складу президії Координаційного штабу входять голова, заступник голови, секретар, члени Координаційного штабу та керівники робочих груп з питань поводження з оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії, особами, зниклими безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, та військовополоненими ворогами. Рішення про створення президії та її склад приймає голова Координаційного штабу. Персональний склад президії Координаційного штабу затверджується головою Координаційного штабу.".