Про додаткові заходи щодо посилення захисту права власності

З метою неухильного додержання конституційного принципу щодо забезпечення державою захисту прав усіх суб'єктів права власності, запобігання зловживанням у сфері управління об'єктами державної власності

1. Кабінету Міністрів України:

1) розробити та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до законодавчих актів щодо:

- встановлення кримінальної відповідальності за рейдерство (з урахуванням розміру завданої шкоди), визначивши, зокрема, поняття "рейдерство", за підробку установчих документів суб'єктів господарювання, рішень органів державної влади, штампів і печаток з метою сприяння проявам рейдерства, а також за участь у таких діяннях посадових і службових осіб правоохоронних органів, інших державних органів;

- встановлення кримінальної відповідальності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) за підробку документів, зокрема, планів санації боржників у справах про банкрутство і мирових угод;

- обов'язкового залучення до участі в судовому розгляді спорів про відчуження державного майна, в тому числі корпоративних прав, що належать державі, створення, управління та припинення діяльності державних підприємств та господарських товариств, у статутному фонді яких більше 25 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі, уповноваженого органу управління відповідним державним майном;

- внесення змін до Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" щодо поширення мораторію на продаж під час процедури санації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутному фонді яких більше 25 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі;

- заборони реорганізації, перетворення, ліквідації підприємств, включених до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації, оренди їх цілісного майнового комплексу до внесення відповідних змін до зазначеного переліку;

- обов'язкового державного фінансового аудиту державних підприємств та господарських товариств, у статутному фонді яких більше 25 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі, при порушенні щодо них справи про банкрутство з наданням відповідного звіту державному органу з питань банкрутства;

- удосконалення управління корпоративними правами держави, зокрема, запровадження механізму, за яким голосування представником уповноваженого органу управління корпоративними правами держави з окремих питань порядку денного загальних зборів (зборів учасників) суб'єктів господарювання державного сектору економіки має здійснюватися відповідно до доручення, наданого уповноваженим органом управління, та забезпечити супроводження цього законопроекту у Верховній Раді України;

2) розробити за участю Верховного Суду України та внести в установленому порядку Президентові України законопроект стосовно відсторонення від виконання обов'язків суддів у разі порушення вимог законодавства, в тому числі щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів.

2. Запропонувати Генеральному прокуророві України:

1) забезпечити вивчення до 31 травня 2009 року наявні постанови правоохоронних органів про відмову у порушенні кримінальних справ, кримінальні справи, що знаходяться у провадженні, зупинені та закриті справи, які були порушені протягом 2007-2008 років за заявами щодо фактів протиправного поглинання або захоплення підприємств, незаконного відчуження державного або комунального майна, перевірити законність прийнятих у них рішень та за наявності підстав вирішити в установленому порядку питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб;

2) розглянути питання доцільності створення окремого підрозділу у складі Генеральної прокуратури України щодо боротьби з протиправним поглинанням та захопленням підприємств.

3. Державній судовій адміністрації України разом із Міністерством освіти і науки України активізувати роботу щодо підвищення професійного рівня суддів, зокрема тих, які безпосередньо займаються розглядом справ про захист права власності та корпоративних спорів.

4. Покласти на голів обласних, районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій персональну відповідальність за вчинення посадовими особами місцевих державних адміністрацій дій або бездіяльності, що мало наслідком порушення прав і законних інтересів акціонерів при вирішенні корпоративних конфліктів, а також дій або бездіяльності, що призвело до протиправного захоплення підприємств, установ і організацій, зареєстрованих на відповідній території.