Деякі питання запровадження індикативної собівартості

Відповідно до абзацу другого пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок формування мінімального розміру плати за навчання для здобуття вищої освіти на основі індикативної собівартості, що додається.

1-1. Установити, що у 2024 році для розрахунку мінімального розміру плати за навчання для здобуття вищої освіти за певним рівнем та формою здобуття вищої освіти величина середньомісячної заробітної плати штатних працівників в області (Автономній Республіці Крим, мм. Києві, Севастополі) за місцем розташування надавача освітніх послуг за попередній календарний рік визначається на рівні середньомісячної заробітної плати в області (Автономній Республіці Крим, мм. Києві, Севастополі) за місцем розташування надавача освітніх послуг за IV квартал 2021 р. за даними Державної служби статистики.

2. Ця постанова набирає чинності з 1 березня 2020 року.

1. Цей Порядок визначає механізм формування закладами вищої та фахової передвищої освіти, науковими установами, а також їх територіально відокремленими структурними підрозділами, що діють згідно із положеннями, затвердженими в установленому порядку, мають окремо визначений ліцензований обсяг і безпосередньо надають платні освітні послуги у сфері вищої освіти (далі - надавачі освітніх послуг), мінімального розміру плати за навчання для здобуття вищої освіти.

2. Цей Порядок є обов’язковим для надавачів освітніх послуг у сфері вищої освіти (незалежно від форми власності та організаційно-правової форми), що здійснюють навчання для здобуття вищої освіти на умовах державного (регіонального) замовлення або є учасниками експериментального проекту щодо надання державних грантів на здобуття вищої освіти, або за рахунок цільових пільгових державних кредитів.

3. Мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти застосовується під час підготовки здобувачів вищої освіти за першим (бакалаврським) та другим (магістерським) рівнями вищої освіти, усіма формами здобуття вищої освіти та за спеціальностями (спеціалізаціями, предметними спеціальностями), визначеними в переліку згідно з додатком. У разі здійснення прийому на навчання за міждисциплінарними освітніми програмами цей Порядок застосовується, якщо серед спеціальностей, що включаються до міждисциплінарної предметної області, є такі, що визначені зазначеним переліком.

4. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

індикативна собівартість - встановлений відповідно до цього Порядку усереднений обсяг фактичних (касових) витрат певного надавача освітніх послуг за попередній календарний рік на одного розрахункового здобувача вищої освіти, що прямо пов’язані з наданням освітніх послуг з підготовки здобувачів вищої освіти на умовах державного (регіонального) замовлення. Індикативна собівартість використовується як індикатор мінімальної вартості надання освітньої послуги одній фізичній особі - здобувачу вищої освіти і застосовується для встановлення надавачем освітніх послуг мінімального розміру плати за навчання для здобуття вищої освіти;

мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти - мінімально допустима величина плати за навчання, що може бути встановлена надавачем освітніх послуг.

5. Індикативна собівартість (ІС) обчислюється за формулою (гривень):

ЗП - річна сума заробітної плати працівників за загальним фондом державного (відповідного місцевого) бюджету, які забезпечували підготовку здобувачів вищої освіти за державним (регіональним) замовленням, згідно із затвердженим в установленому порядку штатним розписом надавача освітніх послуг за попередній календарний рік станом на 31 грудня, гривень;

ВКПЕ - річна сума видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, затверджена за загальним фондом державного (відповідного місцевого) бюджету в кошторисі надавача освітніх послуг за попередній календарний рік станом на 31 грудня (із змінами), гривень;

РК - розрахунковий контингент здобувачів вищої освіти, підготовка яких здійснювалася надавачем освітніх послуг на умовах державного (регіонального) замовлення, станом на 1 жовтня попереднього календарного року, що розраховується відповідно до порядку розподілу між закладами освіти видатків споживання загального фонду державного бюджету на підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення, затвердженого в установленому порядку, осіб.

6. Заклади вищої освіти, які отримували в попередньому календарному році бюджетні асигнування загального фонду державного бюджету на підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення згідно з Формулою розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1146 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 213) (далі - Формула), визначають індикативну собівартість за формулою:

де Ф - обсяг бюджетних асигнувань загального фонду державного бюджету на поточний рік, визначений відповідно до Формули, без урахування обсягу бюджетних асигнувань, передбачених для здійснення видатків, зазначених у підпункті 2 пункту 3 Формули, та обсягу бюджетних асигнувань, передбачених закладу вищої освіти згідно з підпунктами 2-5, 8 і 9 пункту 21 Формули за рахунок резерву, гривень;

РКБ - базовий розрахунковий контингент здобувачів вищої освіти, підготовка яких здійснювалася надавачем освітніх послуг на умовах державного (регіонального) замовлення, станом на 1 жовтня попереднього календарного року, що розраховується за формулою:

де ФКfr - фактична кількість здобувачів вищої освіти, які навчаються на умовах державного замовлення в закладі вищої освіти, за відповідним рівнем вищої освіти (r), формою здобуття вищої освіти (f), станом на 1 жовтня попереднього календарного року;

Ir - індекс рівня вищої освіти;

If - індекс форми здобуття освіти.

Зазначені індекси наведено в додатку до Формули.

7. Надавачі освітніх послуг інформують відповідного державного (регіонального) замовника про визначені величини індикативної собівартості, розрахованої згідно з пунктами 5 і 6 цього Порядку.

Зазначена інформація оприлюднюється на офіційних веб-сайтах відповідних державних (регіональних) замовників.

Форма, строки подання інформації, зазначеної в абзаці першому цього пункту, а також строки та порядок її оприлюднення державними (регіональними) замовниками визначається МОН.

8. У разі неможливості визначити індикативну собівартість надавачем освітніх послуг відповідно до пунктів 5 і 6 цього Порядку (зокрема вищими військовими навчальними закладами, закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання, військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти, закладами вищої освіти приватної форми власності, які не здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення, новоутвореними та реорганізованими закладами вищої освіти) використовується середньозважене значення по всіх надавачах освітніх послуг, що отримували в попередньому календарному році від МОН кошти загального фонду державного (відповідного місцевого) бюджету за навчання за державним (регіональним) замовленням в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві, Севастополі за місцем розташування такого надавача освітніх послуг на підставі оприлюдненої відповідним державним (регіональним) замовником інформації згідно з пунктом 7 цього Порядку (без урахування Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського", Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Національного університету біоресурсів та природокористування України, державного некомерційного підприємства "Державний університет "Київський авіаційний інститут", Української державної льотної академії, Національного університету "Одеська морська академія", Навчально-реабілітаційного закладу вищої освіти "Кам’янець-Подільський державний інститут").

9. Розрахована відповідно до пунктів 5, 6, 8 цього Порядку індикативна собівартість використовується під час визначення мінімального розміру плати за навчання для здобуття освітнього ступеня бакалавра (магістра медичного, фармацевтичного, ветеринарного спрямування) на основі повної загальної середньої освіти, освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста, освітнього ступеня молодшого бакалавра, освітньо-професійного ступеня фахового молодшого бакалавра за денною або дуальною формою здобуття освіти.

Індикативна собівартість за іншими рівнями вищої освіти та формами її здобуття становить:

для здобуття освітнього ступеня магістра на основі освітнього ступеня бакалавра, магістра та освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста за денною або дуальною формою здобуття освіти - 1,3 від індикативної собівартості, розрахованої згідно з пунктами 5, 6, 8 цього Порядку;

для вечірньої форми здобуття освіти - 0,85 від індикативної собівартості, визначеної для відповідного ступеня вищої освіти, що здобувається за денною або дуальною формою;

для заочної та дистанційної форм здобуття освіти - 0,35 від індикативної собівартості, визначеної для відповідного ступеня вищої освіти, що здобувається за денною або дуальною формою.

У разі поєднання форм здобуття вищої освіти індикативна собівартість дорівнює найбільшому значенню індикативної собівартості з визначених для висхідних форм здобуття освіти.

10. Мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти для громадян України за перший рік (курс) навчання становить:

60 відсотків індикативної собівартості, визначеної для певного рівня та форми здобуття вищої освіти, - з 2020 року;

70 відсотків індикативної собівартості, визначеної для певного рівня та форми здобуття вищої освіти, - з 2021 року;

80 відсотків індикативної собівартості, визначеної для певного рівня та форми здобуття вищої освіти, - з 2022 року.

Мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти за спеціальностями галузі знань D "Бізнес, адміністрування та право", спеціальностей C1 "Економіка та міжнародні економічні відносини (за спеціалізаціями)", C3 "Міжнародні відносини", C7 "Журналістика", I1 "Стоматологія", J2 "Готельно-ресторанна справа та кейтерінг", J3 "Туризм та рекреація" встановлюється з коефіцієнтом 1,25.

Мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти для іноземців та осіб без громадянства (включаючи закордонних українців), які постійно проживають в Україні, осіб, яких визнано біженцями, та осіб, які потребують додаткового захисту, визначається на рівні мінімального розміру плати за навчання для здобуття вищої освіти громадянами України.

Мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти для інших іноземців та осіб без громадянства дорівнює індикативній собівартості, визначеній для певного рівня та форми здобуття вищої освіти.

11. Якщо мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти за певним рівнем та формою здобуття вищої освіти більше ніж у три рази перевищує величину середньомісячної заробітної плати штатних працівників в області (Автономній Республіці Крим, мм. Києві, Севастополі) за місцем розташування надавача освітніх послуг за попередній календарний рік за даними Держстату, мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти за такими рівнем та формою здобуття освіти встановлюється на рівні трикратного розміру середньомісячної заробітної плати штатних працівників в області (Автономній Республіці Крим, мм. Києві, Севастополі) за місцем розташування надавача освітніх послуг за попередній календарний рік за даними Держстату.

У разі відсутності даних Держстату про величину середньомісячної заробітної плати штатних працівників в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві, Севастополі за місцем розташування надавача освітніх послуг за попередній календарний рік для розрахунку використовуються відповідні дані за 2021 рік, скореговані на індекс зростання середньомісячної заробітної плати штатних працівників по країні за попередній календарний рік порівняно з 2021 роком.

Положення цього пункту не поширюються на осіб, зазначених в абзацісьомому пункту 10 цього Порядку.

12. Розмір плати за навчання для здобуття відповідного рівня вищої освіти за певною формою здобуття вищої освіти за перший рік (курс) навчання не може бути меншим за мінімальний розмір плати за навчання для здобуття вищої освіти за такими рівнем та формою здобуття вищої освіти.

Розмір плати за навчання протягом розрахункового строку виконання освітньої програми для здобуття відповідного ступеня вищої освіти за певною формою здобуття вищої освіти не може бути меншим за розмір плати за перший рік (курс) навчання, помножений на розрахунковий строк виконання освітньої програми в роках.

13. Надавач освітніх послуг зобов’язаний оприлюднити інформацію про розмір плати за навчання за перший рік (курс) навчання та за розрахунковий строк виконання освітньої програми для здобуття відповідного ступеня вищої освіти в розрізі освітніх програм (конкурсних пропозицій) і форм здобуття вищої освіти не пізніше ніж за два місяці до початку прийому заяв від вступників.

14. Роз’яснення щодо застосування цього Порядку надає МОН.