КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 20 грудня 2006 р. N 1767 Київ |
Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 980 від 05.11.2008 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Комплексну програму профілактики правопорушень на 2007-2009 роки (далі - Програма), що додається.
2. Центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
забезпечити фінансування та виконання Програми;
інформувати до 15 січня починаючи з 2008 року Міністерство внутрішніх справ про стан виконання Програми.
3. Міністерству внутрішніх справ щороку до 10 лютого узагальнювати та подавати Кабінетові Міністрів України звіт про стан виконання Програми і в разі потреби - пропозиції щодо внесення до неї змін.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям привести регіональні програми профілактики злочинності у відповідність з Програмою.
| Прем'єр-міністр України | В.ЯНУКОВИЧ |
| Інд. 31 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 грудня 2006 р. N 1767
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
профілактики правопорушень на 2007-2009 роки
Загальна частина
Стан правопорядку в Україні впливає на її соціально-економічний розвиток. Забезпечення правопорядку здійснюється шляхом виявлення винних у вчиненні протиправних дій осіб та притягнення їх до передбаченої законом відповідальності, а також запровадження форм і методів профілактики правопорушень з метою усунення причин та запобігання виникненню умов, що сприяють їх вчиненню.
Здійснення заходів з профілактики злочинності у 2001-2005 роках дало змогу певною мірою покращити стан правопорядку в державі та удосконалити систему профілактики правопорушень. За результатами проведеного аналізу, криміногенна ситуація в державі стала більш стабільною порівняно з 2001 роком. Зупинено процес тінізації економіки. Кількість виявлених економічних злочинів зросла на 8,1 відсотка, фактів хабарництва - на 58,8 і зловживання владою або службовим становищем - на 152,2 відсотка. Майже у чотири рази збільшилася кількість виявлених злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми. Зменшилася кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості, у тому числі тяжких та особливо тяжких, крадіжок і злочинів, учинених неповнолітніми. Разом з тим кількість грабежів та злочинів, учинених у громадських місцях, зросла майже у два рази.
Ця Програма спрямована на забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили вчинення протиправних дій.
Мета і завдання Програми
Мета Програми полягає у запобіганні виникненню умов, що сприяють вчиненню правопорушень, удосконаленні методів роботи з їх профілактики, забезпеченні захисту конституційних прав та свобод людини на основі чітко визначених пріоритетів, створенні умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення, поступового нарощування зусиль у цій справі правоохоронних органів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та громадськості.
Основними завданнями Програми є:
удосконалення нормативно-правової бази з питань правоохоронної діяльності та профілактики правопорушень;
оптимізація структури органів, установ та організацій, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;
підвищення рівня фахової підготовки посадових і службових осіб, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;
розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та запровадження їх у практику;
посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження господарської діяльності, набуття та реалізації майнових прав;
усунення причин виникнення тіньового сектору економіки та створення умов для його ліквідації;
забезпечення захисту прав інтелектуальної власності та збереження історико-культурних цінностей;
запобігання вчиненню злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до їх вчинення;
удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
забезпечення розвитку мережі соціальних закладів, зокрема для бездомних громадян і безпритульних дітей;
забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;
виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;
удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції;
удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності.
Для виконання основних завдань Програми необхідно здійснити заходи згідно з додатком.
Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в межах видатків, передбачених для головних розпорядників бюджетних коштів, відповідальних за її виконання.
Обсяг фінансування Програми може уточнюватись у процесі складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.
Органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють обсяг коштів, що можуть бути виділені з місцевих бюджетів для здійснення заходів, визначених Програмою.
Контроль за використанням бюджетних коштів, передбачених для здійснення заходів, визначених Програмою, здійснюється в порядку, встановленому законодавством.
Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу:
активізувати діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, пов'язану з профілактикою правопорушень, удосконалити механізм координації роботи із залучення до цього процесу громадськості;
створити систему профілактики правопорушень, спрямовану на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;
удосконалити законодавство з питань профілактики правопорушень, усунення причин та запобігання виникненню умов, що сприяють їх учиненню;
підвищити рівень правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм, спецкурсів, підготовки і видання підручників з питань профілактики правопорушень;
запобігти незаконному втручанню у роботу бюджетоутворюючих галузей економіки регіонів, кредитно-фінансової системи, зовнішньоекономічну діяльність. Покращити роботу з виявлення порушень, пов'язаних з розкраданням або нецільовим використанням коштів державного бюджету, незаконним використанням авторських прав і випуском контрафактної продукції, корупцією серед державних службовців та інших посадових і службових осіб;
удосконалити систему державного контролю за станом роботи із запобігання хабарництву і корупції, іншим зловживанням посадових і службових осіб та своєчасного виявлення;
підвищити оперативність реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях, створення відповідних систем накопичення та обміну інформацією між центральними органами виконавчої влади;
стабілізувати криміногенну ситуацію в державі шляхом подолання правового нігілізму та запобігання криміналізації населення.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
з профілактики правопорушень на 2007-2009 роки
| Завдання, визначені Програмою | Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк викона- ння | Орієнтовний обсяг фінансу- вання, млн. гривень | У тому числі за роками | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |||||
| 1. Удоскона- лення норма- тивно-правової бази з питань правоохоронної діяльності та профілактики правопорушень | розроблення проектів Законів України: Про профілактику злочинів | МВС, Генера- льна прокура- тура України (за згодою), СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Держмит- служба, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | ||||
| Про безоплатну правову допомогу | Мін'юст, МВС | 2007- 2008 роки | |||||
| Про внесення змін до Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення України (щодо відповідальності осіб за перепродаж проїзних документів) | МВС, Мін'юст | -"- | |||||
| Про ратифікацію Європейської конвенції про правопорушення, пов'язані з культурною власністю | Мін'юст, МКТ, МВС, СБУ, МЗС | 2007- 2008 роки | |||||
| Про зброю | МВС, Мін'юст | 2007- 2009 роки | |||||
| Про кримінальну розвідку | -"- | 2007- 2008 роки | |||||
| Про державну (національну) службу розслідувань України | Мін'юст, МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Генера- льна прокуратура України (за згодою) | 2007 рік | |||||
| аналіз законодавства України з питань соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, та подання Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо розроблення нормативно-правових актів із зазначених питань або внесення змін до них | Мінпраці, Державний департамент з питань вико- нання пока- рань, МВС, Мін'юст, Мінекономіки, МОЗ, МОН | 2007- 2008 роки | |||||
| визначення з урахуванням подальшого соціально- економічного розвитку держави пріоритетів і шляхів удосконалення роботи з правового регулювання у сфері профілактики правопорушень в усіх напрямах життєдіяльності суспільства та розроблення проектів відповідних нормативно-правових актів | центральні та місцеві орга- ни виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим | 2007- 2009 роки | |||||
| 2. Оптимізація структури органів, установ та організацій, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень | утворення постійно діючої міжвідомчої комісії з контролю за надходженням рухомих культурних цінностей (археологічних предметів) та колекцій до державних установ, яким надано дозвіл на проведення археологічних розвідок, розкопок на території України. Організація роботи комісії з перевірки зазначених установ | МКТ, МВС, Мінбуд, СБУ | -"- | 0,05 | 0,01 | 0,02 | 0,02 |
| відновлення діяльності робочої групи з проведення аналізу ефективності використання орендованого державного майна, своєчасності надходження орендної плати до державного бюджету | Фонд держав- ного майна, Мінфін, МВС, Державна податкова адміністрація | 2007 рік | 0,1 | 0,1 | |||
| 3. Підвищення рівня фахової підготовки посадових і службових осіб, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень | забезпечення підвищення кваліфікації державних службовців центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, інших державних органів і органів місцевого самоврядування, на яких покладено обов'язки з організації роботи із запобігання корупції | Головдерж- служба, МВС | 2007- 2009 роки | 6 | 2 | 2 | 2 |
| організація на базі Київського національного університету внутрішніх справ навчання та підвищення кваліфікації оперативних працівників установ виконання покарань та слідчих ізоляторів з питань підвищення ефективності боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів | МВС, Держав- ний департа- мент з питань виконання покарань | 2007- 2009 роки | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| організація проведення у регіонах семінарів працівників, які проводять навчальну та роз'яснювальну роботу з питань профілактики правопорушень у сфері трудового законодавства | Мінпраці, Мінфін, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007 рік | 3 | 3 | |||
| 4. Розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та запровадже- ння їх у практику | розроблення методичних рекомендацій щодо запобігання злочинності серед дітей, підлітків та учнівської молоді в професійно- технічних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладах | МОН | 2007 рік | ||||
| розроблення інформаційно- методичних матеріалів з питань запобігання дитячій бездоглядності, бродяжництву та жебрацтву | -"- | -"- | |||||
| підготовка і видання навчально-методичних посібників "Виховні системи в діяльності класного керівника" (з досвіду роботи класних керівників - переможців конкурсу "Класний керівник року") та "Організація виховного процесу в сучасному загальноосвітньому навчальному закладі" | -"- | -"- | 3 | 1,5 | 1,5 | ||
| розроблення інструкцій: | |||||||
| з виявлення та припинення проявів корупції в правоохоронних органах | МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Адмі- ністрація Держприкор- донслужби, Держмитслужба | 2007 рік | |||||
| з організації діяльності підрозділів органів внутрішніх справ, спрямованої на протидію правопорушенням у сфері комп'ютерних технологій та інтелектуальної власності | МВС | -"- | |||||
| про порядок охорони під час перевезення зброї, боєприпасів і вибухових матеріалів, які належать підприємствам, установам та організаціям | -"- | -"- | |||||
| про взаємодію підрозділів МВС та Державного департаменту з питань виконання покарань під час здійснення заходів з розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду та ухиляються від кримінального покарання | МВС, Державний департамент з питань виконання покарань | 2007 рік | |||||
| запровадження в практику роботи митних органів системи аналізу селекції факторів ризику під час визначення окремих форм митного контролю і митного оформлення товарів з метою сприяння діяльності суб'єктів зовнішньо- економічної діяльності, які дотримуються законодавства України, а також системи підвищення ефективності заходів із запобігання і припинення контра- банди та порушень митних правил | Держмитслужба | 2007- 2009 роки | 3 | 1 | 1 | 1 | |
| розроблення і забезпечення видання методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції | Головдерж- служба, МВС, Мін'юст | 2007 рік | 1 | 1 | |||
| розроблення та запровадження системи оцінки діяльності державного органу щодо забезпечення дотримання вимог законодавства з питань державної служби та антикорупційного законодавства | Головдерж- служба, центральні та місцеві органи вико- навчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим | -"- | |||||
| налагодження з метою забезпечення громадського порядку в населених пунктах зв'язків між міськими, районними органами внутрішніх справ та громадськими формуваннями з охорони порядку, помічниками дільничних інспекторів міліції; здійснення заходів щодо створення нових та розширення мережі існуючих громадських формувань | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації, МВС | 2007- 2009 роки | |||||
| ведення обліку житлових приміщень, в яких проживають громадяни літнього віку, діти-сироти, самотні, недієздатні, інші особи, що потребують опіки з метою недопущення знущання над ними та незаконного відчуження їх житла | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації, МВС | 2007- 2009 роки | |||||
| проведення оперативно- профілактичних заходів, спрямованих на ліквідацію каналів незаконної міграції іноземців територією України, з метою послаблення їх впливу на криміногенну ситуацію в державі; здіснення заходів з виявлення і припинення протиправної діяльності посадових і службових осіб щодо забезпечення функціонування каналів незаконної міграції іноземців територією України | МВС, СБУ, Адміністрація Держприкор- донслужби, Держкомнац- міграції | -"- | |||||
| організація та проведення місячників добровільної здачі зброї, спеціальних засобів, боєприпасів і вибухових матеріалів | МВС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | |||||
| посилення контролю за експлуатаційним станом доріг, проведення своєчасного ремонту дорожнього покриття та заміни непридатної для експлуатації апаратури світлофорного реагування, установлення необхідних дорожніх знаків | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації, Державна служба автомобільних доріг, МВС | -"- | 700 | 100 | 300 | 300 | |
| запровадження обов'язкового супроводження нарядами міліції транзитних поїздів, що проходять через територію України, а також збільшення чисельності особового складу патрульно-постових нарядів, які супроводжують приміські поїзди у прикордонній зоні | МВС, Мінтранс- зв'язку | 2007- 2008 роки | 50 | 20 | 30 | ||
| продовження проведення міжгалузевих нарад- семінарів, засідань за круглим столом з питань координації зусиль, аналізу та уточнення стратегії заходів щодо профілактики правопорушень | МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, центральні та місцеві органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим | 2007- 2009 роки | |||||
| 5. Посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження господарської діяльності, набуття та реалізації майнових прав | проведення скоординованої роботи щодо профілактики правопорушень на ринку підакцизних товарів, посилення боротьби з їх незаконним обігом з метою припинення та запобігання вчиненню правопорушень під час виробництва підакцизних товарів, їх імпорту і реалізації; продовження проведення щорічних комплексних перевірок діяльності підприємств- виробників та реалізаторів таких товарів | МВС, Державна податкова адміністра- ція, СБУ, Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | 10 | 2 | 4 | 4 |
| розроблення та проведення додаткових скоординованих заходів з посилення контролю за процесом приватизації підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки України чи займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному ринку відповідних товарів, робіт, послуг | Фонд держав- ного майна, СБУ, МВС, Державна податкова адміністра- ція, Генера- льна прокура- тура України (за згодою), Мінфін, Мінекономіки | 2007- 2009 роки | |||||
| проведення роботи із запобігання вчиненню та виявлення злочинів у сфері державних закупівель | МВС, СБУ | -"- | |||||
| проведення додаткової роботи з активізації оперативно- розшукової діяльності з метою посилення протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом | МВС, Державна податкова адміністра- ція, СБУ | -"- | |||||
| удосконалення з урахуванням міжнародного досвіду механізму протидії правопорушенням, пов'язаним з приховуванням товарів від митного контролю, переміщенням вантажів з використанням підроблених документів, із заниженням їх вартості, під іншим найменуванням тощо | Держмит- служба, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, МВС | 2007- 2009 роки | |||||
| проведення комплексних робіт, спрямованих на запобігання переміщенню територією України, переробленню, зберіганню та реалізації неякісної продукції тваринного походження | МВС, СБУ, Мінагропо- літики | -"- | |||||
| проведення додаткової роботи з посилення протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, недопущення їх розкрадання на підприємствах, в установах та організаціях, яким видана ліцензія на провадження діяльності, пов'язаної з виробленням, виготовленням, зберіганням, транспортуванням, відпуском та знищенням таких засобів, речовин і прекурсорів, а також культивуванням, використанням для промислових цілей нарковмісних рослин | МВС, СБУ, МОЗ | 2007- 2009 роки | |||||
| 6. Усунення причин виник- нення тіньово- го сектору економіки та створення умов для його ліквідації | проведення скоординованої роботи із профілактики та виявлення правопорушень, пов'язаних з відшкодуванням податку на додану вартість внаслідок здійснення незаконних експортних операцій, припинення діяльності організаторів створення та незаконної діяльності фіктивних підприємств, виявлення і припинення діяльності "конвертаційних центрів" | Державна податкова адміністра- ція, СБУ, МВС, Держмит- служба | 2007- 2009 роки | ||||
| проведення комплексної перевірки законності здійснення суб'єктами підприємницької діяльності товарно- грошових операцій, зокрема в паливно- енергетичній сфері, з метою виявлення фактів одержання тіньових доходів шляхом прихованого вилучення з обігу сум різниці між собівартістю та роздрібними цінами на товари і послуги | МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Мін- паливенерго, ГоловКРУ | 2007- 2009 роки | 10 | 2 | 4 | 4 | |
| проведення моніторингу фінансової діяльності підприємств, яким відшкодовано податок на додану вартість та стосовно яких є обґрунтована підозра щодо правомірності такого відшкодування | Державна податкова адміністра- ція, Держ- фінмоніто- ринг, Держ- митслужба, СБУ | -"- | |||||
| проведення скоординованої роботи із забезпечення зменшення заборгованості перед державним бюджетом великих, стратегічно важливих для економіки підприємств та своєчасне виявлення фактів зловживань з боку посадових і службових осіб таких підприємств | Державна податкова адміністра- ція, СБУ, МВС, Генеральна прокуратура України (за згодою) | 2007- 2009 роки | |||||
| організація проведення роботи, спрямованої на виявлення фактів приховування чи маскування незаконного походження доходів, визначення джерел їх походження, місцезнаходження і переміщення, напрямів використання, а також пошук, арешт та конфіскацію таких доходів | Державна податкова адміністра- ція, Держ- фінмоніто- ринг, Держ- митслужба, СБУ, МВС | -"- | |||||
| проведення в порядку і строки, установлені відповідними нормативно-правовими актами, спільних перевірок додержання законодавства підприємствами транспорту, у тому числі пов'язаних із зовнішньоекономічною діяльністю, а саме: | Фонд державного майна, ДПА, МВС, СБУ, Мінтранс- зв'язку, Держмит- служба, Генеральна прокуратура України (за згодою) | IV квартал 2008 р. - 2009 рік | |||||
| щодо операцій з відчуження, передачі в оренду державного майна, у тому числі цілісних майнових комплексів, повітряних суден, управління якими здійснює Мінтрансзв'язку, забезпечення транспорту пально-мастильними матеріалами та стану розрахунків за них; | |||||||
| щодо відповідності законодавству та стану виконання укладених морськими і річковими портами, іншими підприємствами морського та річкового транспорту договорів оренди приміщень, що використовуються для надання послуг на їх території та у відповідній акваторії, нарахування та сплати орендної плати | |||||||
| 7. Забезпече- ння захисту прав інтелек- туальної власності та збереження історико- культурних цінностей | проведення перевірки дотримання суб'єктами підприємництва вимог законодавства з питань інтелектуальної власності | МВС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | ||||
| організація та проведення роботи із запобігання контрабанді рухомих культурних цінностей (археологічних предметів) через державний кордон | Держмит- служба, МВС, СБУ, МКТ, Адміністрація Держприкор- донслужби, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | -"- | 0,65 | 0,05 | 0,3 | 0,3 | |
| організація та проведення комплексної узгодженої роботи, спрямованої на недопущення проведення несанкціонованих археологічних розкопок, запобігання незаконному зберіганню, купівлі і продажу рухомих культурних цінностей (археологічних предметів) фізичними та юридичними особами | МВС, МКТ, СБУ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | |||||
| запобігання та припинення незаконного переміщення через державний кордон валютних та культурних цінностей, предметів, заборонених до вільного обігу (зброї та боєприпасів, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також отруйних, сильнодіючих, вибухових, радіоактивних матеріалів і речовин тощо) | Держмит- служба, Адміністрація Держприкор- донслужби, СБУ, МВС | IV квартал 2008 р. - 2009 рік | |||||
| ліквідація каналів незаконної міграції, посилення контролю за додержанням правил в'їзду-виїзду і перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, проведення спеціальних короткотривалих операцій "Магістраль" та "Караван-авто" із зосередженням основних зусиль на перевірці поїздів та автотранспорту на ділянках державного кордону України з Російською Федерацією та Республікою Білорусь | МВС, Адміністрація Держприкор- донслужби | IV квартал 2008 р. - 2009 рік | |||||
| 8. Запобігання вчиненню злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, виявлення та притягнення до кримінальної відповідаль- ності осіб, причетних до їх вчинення | організація та забезпечення здійснення цільових оперативно- профілактичних операцій під умовною назвою "Нічне місто", спрямованих на запобігання, виявлення і припинення протиправної діяльності злочинних груп та окремих осіб, що порушують законодавство з питань захисту суспільної моралі | МВС | -"- | ||||
| організація та забезпечення здійснення загальнодержавних цільових оперативно- розшукових заходів під умовною назвою "Фірма", спрямованих на перевірку діяльності суб'єктів господарювання (туристичних, шлюбних і модельних агентств), виявлення злочинних груп, окремих осіб, причетних до вчинення злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми | МВС | 2007- 2009 роки | |||||
| 9. Удосконале- ння роботи із соціальної адаптації осіб, звіль- нених з місць позбавлення волі | сприяння особам, які звільняються з місць позбавлення волі, у видачі та оформленні документів, необхідних для вирішення соціальних питань; активізація роботи спостережних комісій з надання такій категорії осіб допомоги в соціальній адаптації | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації, Державний департамент з питань виконання покарань, Мінпраці, Мінсім'я- молодьспорт, МВС | -"- | ||||
| 10. Забезпече- ння розвитку мережі соціальних закладів, зокрема для бездомних громадян і безпритульних дітей | утворення відповідно до потреб регіону закладів соціального захисту для бездомних громадян, осіб, звільнених з місць позбавлення волі, навчально- виробничих баз, центрів соціально- психологічної реабілітації для жертв насильства в сім'ї, які втратили соціальні зв'язки | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | 450 | 50 | 200 | 200 |
| забезпечення розширення мережі діючих та створення нових спеціальних будинків-інтернатів та гуртожитків для осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі і не мають постійного житла | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | -"- | 450 | 50 | 200 | 200 | |
| 11. Забезпече- ння захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації та насильства | організація та проведення спільних профілактичних рейдів ("Діти вулиці", "Вокзал", "Підліток", "Канікули", "Літо", "Урок"), спрямованих на соціальний та правовий захист дітей, запобігання їх бездоглядності та безпритульності, профілактику правопорушень, влаштування безпритульних і бездоглядних дітей до закладів соціального захисту, вжиття заходів впливу до дітей, які вживають спиртні напої, наркотичні засоби або психотропні речовини | МВС, Мінсім'я- молодьспорт, МОН, МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | ||||
| розширення мережі центрів медико- соціальної реабілітації для неповнолітніх, хворих на наркоманію та алкоголізм, молодіжних центрів праці, діяльність яких спрямована на професіональну орієнтацію і працевлаштування молоді, та сприяння їх роботі з метою профілактики правопорушень | МОЗ, Мінсім'я- молодьспорт, МОН, МВС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | 50 | 10 | 20 | 20 | |
| проведення комплексної роботи з установлення осіб неповнолітніх, які поміщені до закладів соціального захисту дітей (притулків для неповнолітніх), та розшуку їх батьків або осіб, що їх замінюють, з метою своєчасного повернення дітей в сім'ї, навчальні заклади | МВС, Мінсім'я- молодьспорт, МОЗ, МОН, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | -"- | |||||
| забезпечення соціального супроводу та контролю за поведінкою неповнолітніх, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, засуджені до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, відбули покарання та звільнилися з місць позбавлення волі | МВС, Мінсім'я- молодьспорт, МОН, Державний департамент з питань виконання покарань, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | |||||
| запровадження проведення в журналі "Світ виховання" засідань за круглим столом з питань запобігання підлітковій злочинності та профілактики правопорушень за участю батьків, педагогів, психологів, інших працівників суспільних інститутів, які залучені до справи виховання дітей | МОН, МВС | -"- | |||||
| публікація в тематичному випуску часопису "Позакласний час плюс" нормативно- правових актів з відповідним юридичним коментарем до них, висвітлення досвіду роботи загальноосвітніх навчальних закладів з профілактики правопорушень, превентивної освіти та виховання | МОН | 2007- 2009 роки | |||||
| запровадження в загальноосвітніх навчальних закладах факультативних курсів для учнів 9-11 класів "Мої права", "Права людини" | -"- | -"- | |||||
| проведення Всеукраїнського конкурсу творчих робіт серед учнів 10-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів на тему "Мої права" | -"- | 2008 рік | |||||
| розроблення та включення до навчальних планів роботи обласних інститутів післядипломної педагогічної освіти обов'язкового спеціального курсу з питань профілактики правопорушень та дитячої бездоглядності | МОН, МВС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007 рік | |||||
| надання підтримки експериментальним проектам: в Автономній Республіці Крим - щодо психолого- педагогічної та соціальної адаптації учнів у школах, де впроваджено особистісно орієнтовані технології навчання у Дніпропетровській області - щодо організації комплексу заходів, спрямованих на створення у навчальних закладах Самарського району м. Дніпропетровська культурно-освітніх спортивних гуртків | МОН, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Київська міська, Дніпропетров- ська, Рівненська, Київська, Черкаська, Хмельницька обласні держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | |||||
| у Київській області - щодо підготовки вчителів (класних керівників) до виховної діяльності | |||||||
| у Рівненській області - щодо впровадження інноваційних виховних технологій в практику роботи загальноосвітніх навчальних закладів | |||||||
| у Хмельницькій області - щодо правової освіти та виховання, правової культури | |||||||
| у Черкаській області - щодо профілактики вживання серед підлітків та молоді психотропних речовин та наркотичних засобів, дитячого алкоголізму та тютюнопаління | |||||||
| у м. Києві - щодо профілактики правопорушень, злочинності та формування в учнів правової культури (організація вивчення основ правознавства) | |||||||
| 12. Виконання інформаційно- пропаганди- стських та культурно- виховних програм профілактики правопорушень | проведення інформаційно- пропагандистських кампаній, тематичних акцій, конкурсів з питань профілактики правопорушень, правового виховання громадян, роз'яснення актів законодавства | МВС, МКТ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007 рік | 0,5 | 0,5 | ||
| збільшення обсягу соціальної реклами, спрямованої на профілактику правопорушень, виробництво телерадіопрограм зазначеної тематики | МВС, Держком- телерадіо | -"- | 0,5 | 0,5 | |||
| започаткування створення неігрових фільмів з подальшим їх розповсюдженням (показом), театральних вистав, мистецьких творів просвітницького характеру з питань профілактики правопорушень, правового виховання громадян; сприяння продовженню висвітлення друкованими засобами масової інформації питань профілактики правопорушень та боротьби з організованою злочинністю | МКТ, МВС, Держком- телерадіо | 2007- 2008 роки | 2 | 1 | 1 | ||
| налагодження прямого телефонного зв'язку між керівниками правоохоронних органів та місцевих органів виконавчої влади з питань профілактики правопорушень, боротьби з корупцією на всіх рівнях державної влади та господарювання, роз'яснення актів законодавства | Головдерж- служба, МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Адміністрація Держприкор- донслужби, Держмит- служба, Держком- телерадіо, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | 2007- 2009 роки | |||||
| 13. Удоскона- лення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно- розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції | проведення перевірки стану виконання особами, які провадять дізнання або слідство, вимог статей 23 і 23-1Кримінально- процесуального кодексу України , вжиття за результатами перевірки відповідних заходів | МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | ||||
| проведення скоординованої роботи з метою виявлення фактів використання злочинними групами суб'єктів господарювання - посередників (передусім на ринку нафтопродуктів, в енергетиці, у вугільній та металургійній галузях, агропромисловому комплексі, сфері виробництва цукру і спирту), через яких проводяться незаконні операції, пов'язані із виведенням коштів з легального до тіньового обігу, розкраданням майна, ухиленням від сплати податків, створенням штучної збитковості та доведенням підприємств до фіктивного банкрутства | МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, ГоловКРУ | 2007- 2009 роки | |||||
| забезпечення систематичного проведення спеціальних операцій, спрямованих на запобігання незаконному переміщенню товарів через митний кордон України, затримання контрабандних товарів, виявлення та притягнення до відповідальності організаторів та членів організованих угруповань, причетних до організації каналів контрабанди товарів | СБУ, Держмит- служба, МВС, Державна податкова адміністра- ція, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | |||||
| проведення роботи із запобігання і припинення втягування представників владних структур у злочинну діяльність, виявлення і припинення проявів корупції серед державних службовців, військовослужбовців та працівників правоохоронних і контролюючих органів | СБУ, МВС, Державна податкова адміністра- ція, Державний департамент з питань виконання покарань | -"- | |||||
| здійснення з метою запобігання злочинним посяганням із застосуванням зброї та вибухових пристроїв проти особи і суспільства, зокрема терористичним актам, комплексу заходів, спрямованих на виявлення каналів надходження в незаконний обіг і крадіжок вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин; активізація оперативно- розшукової діяльності на об'єктах, де використовуються чи зберігаються вибухові та отруйні предмети і речовини | МВС, СБУ, Держмит- служба, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | |||||
| проведення комплексу оперативно- розшукових заходів, спрямованих на виявлення організованих злочинних груп, що спеціалізуються на незаконному заволодінні автотранспортними засобами, а також осіб у судових та правоохоронних органах, які сприяють легалізації викрадених автотранспортних засобів | МВС, СБУ, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | |||||
| забезпечення проведення додаткових оперативно- розшукових заходів з протидії незаконному розподілу, розкраданню, нецільовому використанню бюджетних коштів, насамперед тих, що виділяються з резервного фонду бюджету для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, стихійних явищ та аварій | МВС, Державна податкова адміністра- ція, СБУ, ГоловКРУ | -"- | |||||
| забезпечення накопичення, обліку, узагальнення та взаємного обміну інформацією про злочинні угруповання, їх організаторів та учасників, що діють на території України або за її межами, підозрюються в протиправній діяльності за кордоном, учасників терористичних організацій, окремих осіб, які підозрюються в причетності до терористичної діяльності | МВС, СБУ, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | |||||
| забезпечення інформування населення про виявлені схеми заволодіння чужим майном або придбання права на майно фізичних чи юридичних осіб шляхом шахрайства, у тому числі залучення до "фінансових пірамід" | МВС | -"- | |||||
| продовження проведення роботи, спрямованої на виявлення і припинення корупційних діянь, хабарництва та інших зловживань посадовими і службовими особами митних, прикордонних, ветеринарних, інших органів з контрольно- дозвільними повноваженнями у сфері зовнішньоекономічної діяльності | СБУ, МВС, Державна податкова адміністра- ція, Держмит- служба, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | |||||
| проведення комплексних перевірок дотримання вимог Законів України "Про державну службу" ,"Про боротьбу з корупцією" , інших нормативно-правових актів з питань державної служби та запобігання корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування | Головдерж- служба, МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Генера- льна прокура- тура України (за згодою), Державний департамент з питань виконання покарань | -"- | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| створення системи громадської підтримки та контролю протидії хабарництву і корупції в митних органах шляхом залучення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян як добровільних помічників митної служби | Держмитслужба | 2007 рік | |||||
| проведення з метою профілактики, виявлення та припинення митних правопорушень спільної роботи у зонах діяльності регіональних митниць і митниць для перевірки транспортних засобів, які здійснюють перевезення товарів під митним контролем | Держмит- служба, МВС, Адміністрація Держприкор- донслужби | 2007- 2009 роки | |||||
| забезпечення з метою протидії зловживанням керівників підприємств аграрного сектору економіки та місцевих органів влади супроводження процесів реформування і розвитку підприємств сектору на засадах приватної власності | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації, МВС | 2007- 2009 роки | |||||
| удосконалення взаємодії правоохоронних органів з Міжнародною організацією кримінальної поліції - Інтерполом та компетентними органами іноземних держав у боротьбі із злочинністю, що має транснаціональний характер; розроблення з урахуванням міжнародного досвіду міжвідомчих заходів щодо підвищення ефективності використання форм міжнародного співробітництва у боротьбі із злочинністю | МВС, СБУ, Державна податкова адміністра- ція, Адміністрація Держприкор- донслужби, Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | |||||
| підготовка та проведення відповідно до міжнародних угод спільної з правоохоронними органами іноземних держав роботи з виявлення та припинення діяльності організованих злочинних угруповань транснаціонального характеру | СБУ, МВС, Державна податкова адміністрація | 2007- 2009 роки | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| продовження встановлення та розвитку зв'язків з неурядовими міжнародними громадськими організаціями для підтримки програм боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з використанням можливостей благодійних фондів сприяння боротьбі з наркоманією та наркобізнесом | МВС, СБУ, МОЗ, МЗС, МОН | -"- | |||||
| посилення: - контролю за використанням надлегких літальних апаратів, повітряних суден спортивного призначення та аматорської конструкції, державного нагляду за забезпеченням безпеки авіації | Мінтранс- зв'язку, Державіа- адміністрація | IV квартал 2008 р. - 2009 рік | |||||
| - контролю за діяльністю відповідних органів авіаційного транспорту щодо виявлення, установлення місць базування та забезпечення державної реєстрації цивільних повітряних суден | Мінтранс- зв'язку | -"- | |||||
| - прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів, які регулюють діяльність цивільної авіації | Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | |||||
| забезпечення здійснення режимних заходів і заходів з охорони громадського порядку в контрольованих прикордонних районах | Адміністрація Держпри- кордонслужби, МВС | -"- | |||||
| запобігання фактам незаконного перетинання державного кордону з використанням посвідчень особи моряка громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, проведення перевірок правомірності виготовлення і зберігання зазначених посвідчень, обгрунтованості їх оформлення капітанами морських і річкових портів України | Адміністрація Держприкор- донслужби, СБУ, МВС, Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | |||||
| перевірка законності діяльності установ (організацій), що надають послуги з працевлаштування українських моряків за кордоном | Генеральна прокуратура України (за згодою), СБУ | IV квартал 2008 р. - 2009 рік | |||||
| проведення спеціальних оперативно- профілактичних заходів з метою запобігання і недопущення фактів пошкодження рухомого складу та засобів безпеки руху | МВС, Мінтранс- зв'язку | -"- | |||||
| відпрацювання практичних навичок щодо проведення антитерористичних операцій, підвищення рівня професійної підготовки підрозділів правоохоронних органів, задіяних у розв'язанні завдань у сфері боротьби з тероризмом, забезпечення проведення на базі державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" навчань згідно з планом антитерористичної спецоперації "Набат" | СБУ, МВС | -"- | |||||
| створення умов для своєчасного прибуття працівників органів внутрішніх справ та прокуратури на місце події | МВС, Генеральна прокуратура України (за згодою) | постій- но | |||||
| 14. Удоскона- лення інфор- маційно-аналі- тичного та матеріально- технічного забезпечення профілактичної діяльності | завершення будівництва пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні | МВС, Волинська облдержадмі- ністрація | 2007- 2008 роки | 4 | 2 | 2 | |
| створення державної автоматизованої дактилоскопічної уніфікованої пошукової системи "Калина" | МВС | 2007- 2009 роки | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | |
| розроблення та впровадження в практику з метою удосконалення процедури дактилоскопічної експертизи дактилоскопічних сканерів з програмним забезпеченням автоматично- довідкових систем | МВС | -"- | 1,9 | 0,3 | 0,9 | 0,7 | |
| розроблення та запровадження в практику роботи органів внутрішніх справ системи обліку генетичної ідентифікації | -"- | -"- | 1,2 | 0,1 | 0,6 | 0,5 | |
| завершення створення та введення в експлуатацію автоматизованої інформаційно- пошукової системи ведення обліку автотранспортних засобів під час їх реєстрації "Автоексперт", інтегрованої з інформаційними системами "Автомобіль", "Угон", "Документ" | МВС | 2007- 2009 роки | 1,5 | 0,2 | 0,7 | 0,6 | |
| створення та введення в експлуатацію інтегрованої інформаційно- пошукової системи органів внутрішніх справ з використанням єдиної технології обробки та обміну інформацією, можливістю доступу до інформаційних ресурсів інших органів виконавчої влади | -"- | -"- | |||||
| запровадження систем відеоспостереження за оперативною обстановкою на транспортних вокзальних комплексах та підтримка функціонування діючих систем, зокрема в пунктах пропуску через державний кордон | Мінтранс- зв'язку, Адміністрація Держприкор- донслужби, | IV квартал 2008 р. - 2009 рік | 5 | 1 | 2 | 2 | |
| встановлення на регіональному рівні порядку заохочення громадян у разі їх участі в запобіганні злочинам та їх розкритті; передбачення під час підготовки проектів місцевих бюджетів відповідно до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" виділення коштів для забезпечення діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку та заохочення громадських помічників дільничних інспекторів міліції | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | -"- | 3 | 1 | 1 | 1 | |
| проведення з метою удосконалення роботи з установлення осіб невпізнаних трупів комплексу заходів, спрямованих на покращення матеріально- технічної бази підрозділів судово- медичної експертизи та органів внутрішніх справ | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації, МОЗ, МВС | 2007- 2009 роки | 6 | 1 | 3 | 2 | |
| забезпечення впровадження технічних засобів для автоматичної фіксації порушеньПравил дорожнього руху та нагляду за ним | МВС, Державна служба авто- мобільних доріг, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастополь- ська міські держадмі- ністрації | -"- | 6 | 1 | 3 | 2 | |
| Усього | 1800 | ||||||
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 980 від 05.11.2008 )
