Про затвердження критеріїв оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання для провадження діяльності, пов’язаної із спортивною інфраструктурою

Відповідно до підпункту "с" пункту 3 статті 262, пункту 1 статті 267 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, пункту 3 частини першої та частини другої статті 6 Закону України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання" Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити критерії оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання для провадження діяльності, пов’язаної із спортивною інфраструктурою, що додаються.

1. Ці критерії застосовуються Уповноваженим органом з питань державної допомоги для проведення оцінки допустимості державної допомоги, яка надається суб’єктам господарювання з метою сприяння господарській діяльності, пов’язаній із спортивною інфраструктурою (далі - державна допомога), та встановлюють умови, за яких державна допомога є допустимою для конкуренції, відповідність яким не є підставою для її надання та отримання.

2. У цих критеріях терміни вживаються в такому значенні:

допустимі витрати - перелік витрат, що можуть бути відшкодовані отримувачам державної допомоги з урахуванням вимог, зазначених у пункті 5 цих критеріїв;

операційний прибуток - різниця між доходами, отриманими від діяльності, пов’язаної із спортивною інфраструктурою, що використовується для пропонування та/або реалізації товарів (робіт, послуг) на ринку (економічної діяльності), та операційними витратами, приведеними у відповідність з їх розміром на момент надання державної допомоги (протягом строку дії інвестиційної програми), якщо ця різниця є позитивною. Операційні витрати включають витрати на оплату праці та нарахування на заробітну плату, матеріали, обладнання та інвентар, оренду, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, оплату послуг (крім комунальних), адміністративні витрати без урахування амортизаційних витрат та витрат, які було покрито за рахунок інвестиційної допомоги, інші поточні витрати, безпосередньо пов’язані з наданням послуг;

спортивна інфраструктура (далі - інфраструктура) - єдиний майновий комплекс закладу фізичної культури і спорту чи його частини; будівлі, спортивні споруди, що використовуються для провадження діяльності у сфері фізичної культури і спорту, їх комплекси та частини.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Господарському, Податковому та Цивільному кодексах України, Законах України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання", "Про захист економічної конкуренції", "Про фізичну культуру і спорт", постанові Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 36 "Про затвердження критеріїв оцінки допустимості державної допомоги на відновлення платоспроможності та реструктуризацію суб’єктів господарювання" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 14, ст. 473).

3. Ці критерії не застосовуються до державної допомоги:

1) що надається для провадження експортної діяльності, яка безпосередньо пов’язана з обсягом експорту, створенням і функціонуванням мережі розповсюдження або іншими поточними витратами, пов’язаними з експортною діяльністю;

2) надання якої зумовлене виконанням отримувачем державної допомоги - іноземним суб’єктом господарювання обов’язкової вимоги мати головний офіс на території України (мати філію та/або представництво на території України на дату отримання державної допомоги в розпорядження дозволяється);

3) надання якої залежить від зобов’язання отримувача державної допомоги використовувати товари вітчизняного виробництва.

4. До категорій отримувачів державної допомоги за цими критеріями належать суб’єкти господарювання, які одночасно:

не перебувають у скрутному становищі;

провадять діяльність, пов’язану з інфраструктурою, що використовується для пропонування та/або реалізації товарів (робіт, послуг) на ринку (економічну діяльність).

Якщо діяльність пов’язана з інфраструктурою, що використовується для пропонування та/або реалізації товарів (робіт, послуг) на ринку, є необхідною для функціонування такої інфраструктури або є невід’ємною частиною її основного неекономічного призначення, а частка такого використання в загальній потужності інфраструктури (зокрема за площею або часом використання) не перевищує 20 відсотків, така діяльність є допоміжною. Відповідно діяльність, що провадиться з використанням інфраструктури в цілому, є такою, що провадиться не для пропонування та/або реалізації товарів (робіт, послуг) на ринку (не є економічною). Частка допоміжної діяльності розраховується за такою формулою:

див. зображення

a - потужність інфраструктури (зокрема площа або час використання), що використовується для пропонування та/або реалізації товарів (робіт, послуг) на ринку;

b - загальна потужність інфраструктури (зокрема площа або час використання).

Загальна потужність інфраструктури визначається:

за часом використання - з урахуванням погодинної фактичної доступності інфраструктури, що прямо використовується за її основним неекономічним призначенням та для допоміжної діяльності;

за площею використання - з урахуванням площі інфраструктури, що прямо використовується за її основним неекономічним призначенням та для допоміжної діяльності.

5. Державна допомога надається в будь-якій формі, встановленій Законом України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання", з урахуванням витрат та положень, визначених Бюджетним та Податковим кодексами України, Законами України "Про фізичну культуру і спорт", "Про підтримку олімпійського, паралімпійського руху та спорту вищих досягнень в Україні" та іншими нормативно-правовими та/або розпорядчими актами, відповідно до яких здійснюється фінансування розвитку фізичної культури і спорту.

6. Державна допомога є допустимою, якщо виконуються умови, встановлені цими критеріями.

7. Державна допомога надається як інвестиційна та/або операційна допомога.

8. Державна допомога повинна мати стимулюючий ефект, тобто дати змогу отримувачу державної допомоги після її отримання надавати послуги у сфері фізичної культури і спорту, які можуть бути надані ним тільки за рахунок такої допомоги, або покращити показники діяльності, яку її отримувач вже провадить у сфері фізичної культури і спорту.

Інвестиційна допомога вважається такою, що має стимулюючий ефект, якщо:

отримувач державної допомоги звернувся за державною допомогою до початку виконання робіт з реалізації проекту чи провадження діяльності із залученням державної допомоги або має підтвердження того, що право на отримання державної допомоги надано до початку виконання таких робіт чи провадження діяльності;

звернення про отримання державної допомоги містить, зокрема, назву та категорію суб’єкта малого, середнього або великого підприємництва, опис проекту чи діяльності, включно з датою початку та завершення, місцезнаходження проекту, перелік необхідних витрат, форму надання та обсяг державної допомоги.

У разі надання інвестиційної та/або операційної допомоги великим підприємствам поза межами програми державної допомоги надавач державної допомоги підтверджує на підставі наданої отримувачем державної допомоги документації, що надання державної допомоги дасть змогу істотно:

розширити сфери дії проекту чи діяльності; або

збільшити загальну суму витрат отримувача державної допомоги на виконання робіт з реалізації проекту чи провадження діяльності; або

пришвидшити завершення виконання таких робіт чи провадження діяльності.

До інвестиційної та/або операційної допомоги у формі податкових заходів зазначені вимоги не застосовуються.

Інвестиційна та/або операційна допомога у формі податкових заходів вважається такою, що має стимулюючий ефект, якщо право на отримання державної допомоги надано:

до початку виконання робіт з реалізації проекту чи провадження діяльності із залученням державної допомоги, крім випадків, коли діяльність вже визначена у попередніх програмах підтримки у формі податкових заходів;

відповідно до об’єктивних критеріїв без подальших дискреційних дій надавача державної допомоги.

Виконання робіт з реалізації проекту чи провадження діяльності із залученням державної допомоги вважається розпочатим, якщо наявна хоча б одна з таких ознак:

отримувач державної допомоги розпочав будівельні роботи, пов’язані з інвестиціями, під час реалізації проекту чи провадження діяльності; або

отримувач державної допомоги взяв на себе зобов’язання, підтверджені офіційними юридичними документами, щодо замовлення устаткування (обладнання); або

отримувач державної допомоги взяв на себе будь-яке інше зобов’язання, внаслідок якого інвестиції не можуть бути приведені в початковий стан.

Отримання прав на земельну ділянку, зокрема її купівля, та підготовчі роботи, зокрема такі, як отримання документів дозвільного характеру та проведення попередніх техніко-економічних досліджень, не вважаються початком виконання робіт з реалізації проекту чи провадження діяльності.

У разі приєднання одного суб’єкта господарювання до іншого початком виконання робіт з реалізації проекту вважається придбання активів, безпосередньо пов’язаних із суб’єктом господарювання, який приєднується.

Операційна допомога вважається такою, що має стимулюючий ефект, якщо така допомога надається для покриття операційних збитків, що виникли після подання отримувачем державної допомоги відповідного звернення. Звернення про отримання такої допомоги повинне містити інформацію про очікувані операційні збитки за відповідний період, який настає після подання звернення.

9. Максимальний розмір державної допомоги, яка може бути надана її отримувачу, визначається з урахуванням сукупного розміру державної допомоги та вимог, зазначених у пункті 5 цих критеріїв.

10. Сукупний розмір державної допомоги, включно з незначною державною допомогою, яка надається отримувачеві державної допомоги на відшкодування допустимих витрат, розраховується як сума державної допомоги за всіма програмами державної допомоги та/або індивідуальної державної допомоги.

11. Державна допомога з визначеними допустимими витратами може поєднуватися з:

1) будь-якою іншою державною допомогою, якщо така допомога стосується різних визначених допустимих витрат;

2) будь-якою іншою державною допомогою, включно з незначною державною допомогою, щодо тих самих допустимих витрат, які частково або повністю перекриваються, якщо таке поєднання не призводить до перевищення максимального розміру державної допомоги, що може надаватися.

12. Визначення максимального розміру державної допомоги та розмірів допустимих витрат здійснюється з урахуванням податків і зборів (обов’язкових платежів), крім податку на додану вартість, відшкодування якого здійснюється відповідно до закону.

Перелік допустимих витрат та їх розміри підтверджує надавач державної допомоги з урахуванням вимог, зазначених у пункті 5 цих критеріїв.

13. Розмір державної допомоги, що буде виплачена в майбутньому, зокрема допомоги, що виплачується кількома частинами, а також сума допустимих витрат приводяться надавачем державної допомоги у відповідність з їх розміром на момент надання державної допомоги.

14. Надавач державної допомоги після прийняття рішення про надання державної допомоги на власному офіційному веб-сайті оприлюднює інформацію про:

мету і форму державної допомоги;

підстави надання державної допомоги;

період надання державної допомоги;

найменування отримувача державної допомоги, категорію суб’єкта малого, середнього або великого підприємництва та вид його економічної діяльності;

загальний обсяг державної допомоги та її частку в загальному бюджеті діяльності чи робіт, для виконання яких надається державна допомога.

Така інформація повинна бути доступною для громадськості без обмежень та зберігатися в надавача державної допомоги протягом 10 років.

15. Доступ до інфраструктури повинен бути відкритим для кількох користувачів та надаватися на прозорій і недискримінаційній основі. Умови використання інфраструктури, зокрема ціни, повинні бути оприлюднені.

16. Інфраструктура не повинна використовуватися виключно одним суб’єктом сфери фізичної культури і спорту. Використання інфраструктури іншими суб’єктами сфери фізичної культури і спорту, зокрема такими, що провадять діяльність у професійному спорті, повинно щороку становити не менш як 20 відсотків загальної потужності інфраструктури за часом використання.

Якщо інфраструктура використовується декількома користувачами одночасно, розраховуються частки часу використання відповідної інфраструктури кожним суб’єктом сфери фізичної культури і спорту.

17. Суб’єктам господарювання, які профінансували щонайменше 30 відсотків сукупного розміру інвестиційних витрат на інфраструктуру, може бути надано перевагу в доступі до інфраструктури з більш сприятливими умовами, інформація про які повинна бути оприлюднена в загальнодоступний спосіб.

18. Будівництво, модернізація та/або експлуатація інфраструктури здійснюються суб’єктами господарювання на відкритій, прозорій та недискримінаційній основі, яка забезпечить відповідність вартості або плати ринковим умовам, з урахуванням вимог законодавства. Зазначене в цьому пункті положення не поширюється на суб’єктів господарювання комунальної або державної форми власності, які належать до сфери управління органу державної влади або органу місцевого самоврядування, за умови, що більш як 80 відсотків обсягу (прогнозованого обсягу) діяльності таких суб’єктів господарювання протягом трьох років (зокрема за доходом), що передують року надання державної допомоги, пов’язано з виконанням завдань відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

19. Для надання інвестиційної допомоги допустимими витратами є інвестиційні витрати на інфраструктуру, а саме витрати на матеріальні (основні засоби) та нематеріальні активи (право власності на результати інтелектуальної діяльності, а також інші аналогічні права, визнані об’єктом права власності, право користування майном та майновими правами, набуті в установленому законодавством порядку).

20. Максимальний розмір інвестиційної допомоги не повинен перевищувати різницю між сумою допустимих витрат та операційним прибутком від інвестицій. Такий розмір визначається шляхом:

1) встановлення розміру інвестиційної допомоги заздалегідь, за вирахуванням операційного прибутку від суми допустимих витрат, визначених попередньо на основі обґрунтованих прогнозів; або

2) повернення суми державної допомоги, що перевищує різницю між сумою допустимих витрат та операційним прибутком від інвестицій.

21. Для надання операційної допомоги допустимими витратами є операційні витрати на надання послуг із використанням інфраструктури. До таких операційних витрат належать витрати на оплату праці та нарахування на заробітну плату, матеріали, обладнання та інвентар, оренду, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, оплату послуг (крім комунальних), адміністративні витрати тощо. Амортизаційні відрахування та витрати, які було покрито за рахунок інвестиційної допомоги, не належать до таких операційних витрат.

22. Максимальний розмір операційної допомоги не повинен перевищувати суму, необхідну для покриття операційних збитків за відповідний період. Такий розмір визначається шляхом:

1) встановлення розміру операційної допомоги заздалегідь на основі обґрунтованих прогнозів; або

2) повернення суми державної допомоги, що перевищує суму операційних збитків.

23. Для надання державної допомоги, обсяг якої не перевищує 2,2 млн. євро за офіційним валютним курсом Національного банку, встановленим на дату надання державної допомоги, надавач державної допомоги може встановити максимальний розмір державної допомоги на рівні 80 відсотків суми допустимих витрат як альтернативу застосуванню способів розрахунку, зазначених у пунктах 20 і 22 цих критеріїв.