КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 31 грудня 2024 р. № 1554 Київ |
Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 році
Відповідно до частини другої
статті 97, частини шостої
статті 108 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", що додаються.
2. Здійснити розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 роцізгідно з додатком.
3. Міністерству фінансів забезпечити внесення в установленому порядку змін до розпису
державного бюджету.
Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
Інд. 73 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 грудня 2024 р. № 1554
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа"
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" (далі - субвенція).
2. Терміни, що вживаються у цих Порядку та умовах, мають таке значення:
засоби навчання - матеріальні та інформаційні об’єкти, що використовуються для організації, забезпечення та реалізації освітнього процесу (дидактичні матеріали, електронні освітні ресурси тощо);
пілотні заклади освіти - заклади загальної середньої освіти, які реалізують експериментальний проект щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10-12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням, у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2025 р.
№ 1058 "Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10-12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 76, ст. 5223) (далі - експериментальний проект), виключно на другому етапі.
3. Головним розпорядником субвенції є МОН.
Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Субвенція спрямовується на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави і які відповідають напрямам (критеріям) програми публічних інвестицій "Забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнанням в межах впровадження реформи "Нова українська школа" (далі - Програма), зокрема на:
1) створення сучасного освітнього простору для закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти і які згідно з планом формування мережі закладів загальної середньої освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці у 2027/2028 навчальному році не забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти;
2) створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти: закупівля засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей і міжгалузевих інтегрованих курсів (STEM, робототехніка), зокрема фізичних, біологічних, хімічних і STEM-лабораторій;
3) облаштування осередків викладання навчального предмета "Захист України" (далі - осередок) у закладах освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, і міжшкільних ресурсних центрах.
Субвенція може спрямовуватися на реалізацію компонентів інвестиційних проектів за напрямами, визначеними підпунктами 1-3 цього пункту, за умови, що такий компонент включає цілісний проект на створення сучасного освітнього простору або облаштування осередків.
5. Кошти субвенції розподіляються між обласними бюджетами, бюджетами територіальних громад та бюджетом м. Києва відповідно до рішення Кабінету Міністрів України.
Розподіл субвенції здійснюється:
за напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, пропорційно кількості закладів освіти, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти і які згідно з планом формування мережі закладів загальної середньої освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці у 2027/2028 навчальному році не забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти;
за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, пропорційно кількості пілотних закладів освіти, які реалізують експериментальний проект виключно на другому етапі;
за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 4 цих Порядку та умов, пропорційно кількості осередків, які будуть створені у 2026 році.
5-1. Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) формують переліки публічних інвестиційних проектів (далі - проекти) у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що плануються до реалізації за рахунок субвенції у відповідному бюджетному періоді, і проводять попередню перевірку таких проектів на відповідність напрямам, критеріям та обсягам фінансування, визначеним у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р.
№ 170 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2026 році".
Попередня перевірка проектів проводиться, зокрема, за такими критеріями:
відповідність проекту одному або декільком напрямам, визначеним пунктом 4 цих Порядку та умов;
відповідність загальної вартості проекту обсягу субвенції, передбаченому для відповідного місцевого бюджету, та обсягу співфінансування з місцевого бюджету;
комплексність проекту, що передбачає закупівлю засобів навчання та обладнання (а також у разі створення сучасного освітнього простору для закладів освіти, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти, - проведення поточного та/або капітального ремонту навчальних кабінетів (лабораторій), в яких будуть розміщені придбані матеріально-технічні засоби, відповідно до рекомендацій МОН до кінця року за кошти місцевих бюджетів без включення таких витрат до обсягу співфінансування);
відповідність сумарної потреби у фінансуванні з державного бюджету за переліком проектів обсягам субвенції, визначеним для відповідного місцевого бюджету;
відсутність дублювання фінансування одних і тих самих заходів/закупівель за іншими бюджетними програмами або джерелами (за інформацією відповідного розпорядника/замовника);
готовність замовника до реалізації проекту в межах бюджетного періоду (наявність визначеного відповідального замовника/розпорядника, можливість проведення закупівель в установлені строки).
Переліки проектів, погоджені обласною, Київською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією), подаються до МОН засобами електронного документообігу, а за наявності технічної можливості - за допомогою Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами, яка функціонує відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р.
№ 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219) (далі - Єдина інформаційна система).
МОН проводить галузеву оцінку проектів, які включені до переліків проектів, на відповідність основним напрямам публічного інвестування. За умови підтвердження відповідності МОН забезпечує включення таких проектів до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та здійснює подальший супровід їх реалізації в межах Програми.
6. Використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування:
1) для бюджетів міських територіальних громад з індексом податкоспроможності 1,3 та більше, а також для обласних бюджетів та бюджету м. Києва:
не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції;
не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;
2) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 1,1 і більше:
не більш як 80 відсотків - за рахунок субвенції;
не менш як 20 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;
3) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 0,7 і більше:
не більш як 90 відсотків - за рахунок субвенції;
не менш як 10 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;
4) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності менше 0,7 та бюджетів місцевого самоврядування,
з яких здійснюється фінансування закладів, що розташовані в селах (селищах), які мають статус гірських населених пунктів:
не більш як 95 відсотків - за рахунок субвенції;
не менш як 5 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Джерелами співфінансування коштів місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та міжбюджетних трансфертів із державного бюджету місцевим бюджетам, включаючи залишки субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам за попередні бюджетні періоди.
Обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням. Використання коштів субвенції та співфінансування з місцевих бюджетів можливе за різними договорами.
Обов’язковою умовою спрямування субвенції на створення сучасного освітнього простору для закладів освіти, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти, є наявність у закладі освіти або на відстані не більше ніж 500 метрів від нього об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, придатних для укриття учасників освітнього процесу. Зазначена умова не застосовується в разі спрямування субвенції за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, на створення сучасного освітнього простору для закладів освіти, в яких освітній процес організовано виключно за дистанційною формою здобуття освіти.
Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.
проведення перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників та субпідрядників, щодо застосування до них обмежувальних заходів;
дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання;
недопущення будь-якого подвійного фінансування одних і тих же компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським Союзом чи іншими донорами;
забезпечення публічності отриманого фінансування від Європейського Союзу під час виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р.
№ 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035).
Субвенція спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України, в рамках інструменту Ukraine Facility.
7. Забезпечення необхідним обладнанням закладів освіти за напрямами, визначеними підпунктами 1-3 пункту 4 цих Порядку та умов, здійснюється в разі дотримання таких умов:
1) за напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, кошти субвенції спрямовуються на створення сучасного освітнього простору в закладах загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти.
Для створення освітнього простору за рахунок коштів субвенції можуть бути закуплені засоби навчання та обладнання, меблі, комп’ютерне та мультимедійне обладнання для біологічних, фізичних, хімічних лабораторій, STEM-лабораторій та/або навчальних кабінетів мистецької освітньої галузі.
Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган забезпечує проведення поточного та/або капітального ремонту навчальних кабінетів (лабораторій), в яких будуть розміщені придбані матеріально-технічні засоби, відповідно до рекомендацій МОН до кінця року за кошти місцевих бюджетів без включення таких витрат до обсягу співфінансування.
Спрямування коштів для закладів освіти здійснюється в такій послідовності:
лабораторії природничої освітньої галузі;
навчальні кабінети мистецької освітньої галузі.
У разі укомплектування необхідним обладнанням навчальних кабінетів, визначених абзацами п’ятим і шостим підпункту 1 цього пункту, більше ніж на 80 відсотків орган місцевого самоврядування може розпочати закупівлю необхідного обладнання для інших навчальних кабінетів у довільному порядку залежно від потреби закладу загальної середньої освіти.
Пріоритетне право на забезпечення необхідним обладнанням навчальних кабінетів мають заклади загальної середньої освіти, в яких навчальні кабінети, визначені абзацами п’ятим і шостим підпункту 1 цього пункту, укомплектовані необхідним обладнанням більше ніж на 60 відсотків;
2) за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, кошти субвенції спрямовуються на створення сучасного освітнього простору в закладах загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти, для:
математичної освітньої галузі;
природничої освітньої галузі;
інформатичної освітньої галузі;
міжгалузевих інтегрованих курсів (STEM, робототехніка).
Кошти субвенції першочергово спрямовуються на обладнання лабораторій природничої освітньої галузі в обсязі, необхідному для забезпечення якісного освітнього процесу з фізики, хімії, біології та/або інтегрованих курсів, зокрема STEM-лабораторій. У разі наявності залишку коштів субвенції такий обсяг спрямовується на облаштування інших навчальних кабінетів, визначених у цьому підпункті.
Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган забезпечує проведення поточного та/або капітального ремонту навчальних кабінетів (лабораторій), в яких будуть розміщені придбані матеріально-технічні засоби, відповідно до рекомендацій МОН до кінця року за кошти місцевих бюджетів без включення таких витрат до обсягу співфінансування.
Для закладів освіти за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, які забезпечують здобуття освіти виключно за дистанційною формою здобуття освіти, кошти субвенції спрямовуються на створення сучасного освітнього простору в разі дотримання таких умов:
покращення матеріально-технічної бази для забезпечення функціонування єдиної інформаційно-комунікаційної системи дистанційного навчання;
здійснення організації освітнього процесу в закладі освіти за допомогою єдиної інформаційно-комунікаційної системи дистанційного навчання, що підтверджується рішенням педагогічної ради;
3) у разі спрямування коштів субвенції для закладів освіти, які здійснюють освітній процес виключно за дистанційною формою здобуття освіти, за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, може здійснюватися закупівля комп’ютерного обладнання, графічних планшетів і ліцензійного програмного забезпечення для педагогічних працівників, електронних освітніх ресурсів та електронних версій навчальної і навчально-методичної літератури, зокрема із аудіосупроводом.
Під час планування закупівель враховується:
можливість передачі придбаної техніки педагогічним працівникам для використання за місцем виконання роботи та/або організації безпечних умов у межах закладу освіти (наявність облаштованого та придатного для тривалого перебування укриття);
можливість закупівлі та встановлення ліцензійного програмного забезпечення на наявне в закладі освіти комп’ютерне обладнання в разі, коли з дати введення його в експлуатацію минуло не більше п’яти років;
потреба в забезпеченні електронними освітніми ресурсами та електронними версіями навчальної і навчально-методичної літератури, зокрема із аудіосупроводом, здобувачів освіти та педагогічних працівників;
Створення осередків у міжшкільному ресурсному центрі можливе за умови, що такі осередки забезпечуватимуть навчання учнів 10, 11 класів загальною чисельністю не менше 200 осіб.
У разі залишку коштів субвенції після розподілу на створення осередків такі кошти можуть бути спрямовані на закупівлю засобів навчання та обладнання для вже існуючих осередків.
8. Відповідні місцеві ради мають право перерозподіляти в межах відповідного місцевого бюджету обсяг субвенції в поточному бюджетному періоді між закладами освіти за напрямами, визначеними підпунктами 1 і 3 пункту 4 цих Порядку та умов.
Відповідні місцеві ради мають право передавати кошти субвенції як міжбюджетний трансферт іншим місцевим бюджетам.
9. Закупівлі за рахунок субвенції здійснюються в установленому законодавством порядку.
Закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі станом на 1 січня 2026 року.
У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН.
До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку.
У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.
У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.
Закупівлі за рахунок субвенції можуть здійснюватися централізованою закупівельною організацією. Оплата винагороди централізованій закупівельній організації здійснюється лише за рахунок коштів місцевих бюджетів без включення таких витрат до обсягу співфінансування в розмірі, визначеному пунктом 17 додатка до
постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1216 "Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 24, ст. 841).
10. У разі необхідності закупівлі засобів навчання, меблів, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для закладів загальної середньої освіти, що відповідно до законодавства є малоцінними необоротними матеріальними активами, кошти, визначені розподілом субвенції як видатки розвитку, можуть спрямовуватися на видатки споживання для такої закупівлі.
Під час закупівлі засобів навчання та обладнання відповідні органи місцевого самоврядування враховують площу приміщень закладів загальної середньої освіти, а також забезпечують обов’язкове використання придбаних засобів навчання та обладнання в освітньому процесі.
Першочергово здійснюється закупівля засобів навчання та обладнання для закладів освіти, майно яких було знищено або пошкоджено внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.
12. Попередня оплата товарів, робіт і послуг, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.
13. Не допускається спрямування субвенції на:
закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані із здійсненням видатків, зазначених у пункті 4 цих Порядку та умов;
оплату посередницьких послуг;
здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
14. Казначейство перераховує щомісяця до 10 числа субвенцію на рахунки обласних бюджетів та бюджету м. Києва, відкриті в органах Казначейства, згідно з розписом державного бюджету. Перерахування субвенції здійснюється відповідно до
Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161).
15. Казначейство інформує щомісяця до 20 числа Мінфін та МОН про обсяги перерахування субвенції, взятих бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань та касових видатків у розрізі місцевих бюджетів із зазначенням коду бюджету.
16. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.
17. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
18. Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) подають щомісяця до 10 числа наступного періоду МОН:
1) звіт про використання коштів субвенції (додаток 1);
2) інформацію про кількість навчальних кабінетів/лабораторій/ осередків, які обладнані за кошти субвенції та кошти місцевих бюджетів на умовах співфінансування, за формою згідно з додатком 2;
3) інформацію про придбання за кошти субвенції та кошти місцевих бюджетів на умовах співфінансування засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання, розподілені для закладів загальної середньої освіти і осередків в закладах освіти і міжшкільних ресурсних центрах, за формою згідно з додатком 3.
19. Зведену інформацію про використання субвенції МОН щомісяця до 30 числа наступного періоду подає Мінфіну.
Додаток 1
до Порядку та умов
ЗВІТ
про використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа"
Додаток 2
до Порядку та умов
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
ІНФОРМАЦІЯ
департаменту (управління) обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) про кількість навчальних кабінетів/лабораторій/осередків викладання навчального предмета "Захист України", які обладнані за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" та кошти місцевих бюджетів на умовах співфінансування
Додаток 3
до Порядку та умов
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
ІНФОРМАЦІЯ
департаменту (управління) обласної держадміністрації (військової адміністрації) про придбання за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" та кошти місцевих бюджетів на умовах співфінансування засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання, розподілені для закладів загальної середньої освіти і осередків викладання навчального предмета "Захист України" в закладах освіти і міжшкільних ресурсних центрах
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 31 грудня 2024 р. № 1554
РОЗПОДІЛ
обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 році