Про затвердження Положення про Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки

Кабінет Міністрів України

Затвердити Положення про Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки, що додається.

1. Державна інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки (далі - Інспекція) є урядовим органом, що діє у системі МНС і є відповідальним перед Кабінетом Міністрів України, підзвітним та підконтрольним МНС.

2. Інспекція у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС та цим Положенням.

3. Основними завданнями Інспекції є:

здійснення державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;

державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб;

проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій.

4. Відповідно до покладених завдань Інспекція:

у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони і діяльності аварійно-рятувальних служб;

здійснює контроль за організацією виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;

перевіряє стан готовності органів управління цивільної оборони до дій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

організовує та проводить перевірки виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;

узагальнює практику застосування законодавства у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони та діяльності аварійно-рятувальних служб, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення і вносить їх на розгляд МНС;

забезпечує контроль за нагромадженням, збереженням і цільовим використанням матеріальних ресурсів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

здійснює державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб;

перевіряє планування та готовність до виконання заходів щодо організованої евакуації населення на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

забезпечує у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно забезпечення техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій;

перевіряє наявність і утримання в готовності локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та локальних систем оповіщення населення у разі виникнення таких ситуацій на об'єктах, які необхідно обладнати зазначеними системами;

перевіряє наявність і готовність до використання за призначенням, у разі виникнення надзвичайної ситуації, засобів колективного та індивідуального захисту населення, майна цивільної оборони, їх утримання та ведення обліку;

здійснює контроль за додержанням стандартів і нормативів у сферах, нагляд за якими покладається на неї;

проводить вибіркові перевірки підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах та організаціях;

бере участь у з'ясуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій техногенного походження, невиконання заходів щодо запобігання аваріям, катастрофам та стихійному лиху, оцінці дій органів управління, сил і засобів під час проведення рятувальних та інших невідкладних робіт;

разом з органами, що здійснюють державний нагляд у відповідній сфері, перевіряє умови зберігання, знешкодження, утилізації і поховання небезпечних речовин та виробів, що містять такі речовини;

узагальнює та аналізує інформацію про свою діяльність і подає її до органів управління вищого рівня та інших заінтересованих організацій;

розробляє та подає пропозиції щодо підвищення ефективності захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, удосконалення системи цивільного захисту та цивільної оборони на відповідних територіях, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності;

надає в установленому порядку інформацію спеціально уповноваженим органам щодо юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, об'єктів підвищеної небезпеки, аварійно-рятувальних служб, з питань цивільного захисту, для притягнення їх до відповідальності згідно із законодавством;

забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням;

бере участь у міжнародному співробітництві з питань, що належать до її компетенції;

виконує інші функції відповідно до законодавства.

5. Інспекція має право:

залучати до перевірок представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, фахівців науково-дослідних, дослідно-конструкторських та проектних установ, представників громадських організацій (за погодженням з їх керівниками);

перевіряти стан готовності органів управління цивільної оборони до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань;

скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції.

Інспекція може видавати накази організаційно-розпорядчого характеру.

5-1. Посадові особи Інспекції, професійна діяльність яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, з метою реалізації своїх повноважень мають право:

проводити перевірку центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань дотримання законодавства у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;

пред'являти громадянам, підприємствам, установам та організаціям, у тому числі іноземним, вимоги щодо здійснення передбачених законодавством заходів стосовно забезпечення цивільного захисту та техногенної безпеки;

призупиняти до усунення фактів порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки експлуатацію підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, машин, механізмів, устатковання, транспортних засобів, а також виконання робіт, якщо такі порушення створюють загрозу життю або здоров'ю людей;

обмежувати або зупиняти в установленому порядку роботи з будівництва, реконструкції та розширення об'єктів, що проводяться з порушенням вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

вносити пропозиції щодо зупинення дії виданих дозволів на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки у разі недотримання умов таких дозволів або порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

здійснювати у разі необхідності звуко-, кіно- і відеозапис як допоміжний засіб, що застосовується для запобігання правопорушенням у сфері цивільного захисту та їх розкриття, складати акти перевірок, приписи та протоколи, подавати в установленому порядку матеріали з питань порушення вимог законодавства відповідним органам для вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної або кримінальної відповідальності;

здійснювати згідно із законом відповідно до своєї компетенції контроль за діяльністю аварійно-рятувальних служб та тимчасово зупиняти діяльність неатестованих аварійно-рятувальних служб;

розглядати в установленому законом порядку справи щодо накладення штрафів на підприємства, установи та організації за порушення вимог законодавства, давати обов'язкові для виконання приписи з питань, що належать до їх компетенції.

Посадові особи Інспекції, професійна діяльність яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, здійснюють інші повноваження відповідно до Закону України "Про правові засади цивільного захисту".

6. Керівництво Інспекцією здійснює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і є Головним державним інспектором України з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки (далі - начальник Інспекції).

Начальник Інспекції є членом колегії МНС.

7. Начальник Інспекції має трьох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, погодженим з начальником Інспекції.

Розподіл обов'язків між заступниками провадить начальник Інспекції.

8. Начальник Інспекції:

здійснює керівництво діяльністю Інспекції, несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України, Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за виконання покладених на неї завдань;

подає Міністрові з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на затвердження положення про територіальні інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, погоджує штатний розпис та затверджує плани їх робіт;

призначає на посаду та звільняє з посади керівників структурних підрозділів та інших працівників Інспекції, крім своїх заступників;

визначає ступінь відповідальності заступників начальника Інспекції та керівників її структурних підрозділів;

притягає до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та інших працівників Інспекції, крім своїх заступників;

подає в установленому порядку Міністрові з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади начальників територіальних інспекцій - головних державних інспекторів з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі та їх заступників, погоджує призначення на посаду та звільнення з посади начальників інспекцій - головних державних інспекторів з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в районах, містах, районах у містах;

погоджує штатний розпис та плани роботи територіальних інспекцій;

забезпечує організаційне і методичне керівництво територіальними інспекціями цивільного захисту і техногенної безпеки;

організовує професійну підготовку та перепідготовку кадрів Інспекції;

затверджує положення про структурні підрозділи Інспекції;

здійснює інші повноваження, передбачені законодавством і цим Положенням.

9. Перший заступник і заступники начальника Інспекції одночасно за посадою є відповідно першим заступником Головного державного інспектора України з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і заступниками Головного державного інспектора України з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

Начальники структурних підрозділів Інспекції та їх заступники, інші посадові особи Інспекції, професійна діяльність яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, одночасно за посадою є відповідно старшими державними інспекторами, державними інспекторами з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

11. Інспекція виконує покладені на неї завдання безпосередньо та через територіальні інспекції цивільного захисту і техногенної безпеки у взаємодії з іншими органами виконавчої влади та органами, що здійснюють державний нагляд.

12. В Інспекції може утворюватися колегія у складі начальника, його заступників та керівників структурних підрозділів Інспекції.

Персональний склад колегії затверджується Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Інспекції.

13. Граничну чисельність працівників Інспекції затверджує Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у межах граничної чисельності працівників центрального апарату цього Міністерства, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

14. Структуру Інспекції за поданням начальника Інспекції затверджує Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

15. Штатний розпис, кошторис доходів і видатків Інспекції затверджує її начальник за погодженням з МНС та Мінфіном.

16. Інспекція утримується за рахунок державного бюджету в межах коштів, передбачених МНС.

17. Посадові особи Інспекції мають посвідчення встановленого зразка.

18. Умови оплати праці працівників Інспекції визначаються Кабінетом Міністрів України.

19. Інспекція є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.