Про затвердження Порядку та умов надання у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України “Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування”, послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”

Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України та Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок та умови надання у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", що додаються.

2. Державній аудиторській службі здійснити заходи державного фінансового контролю, зокрема в частині підтвердження достовірності фактичних нарахувань та фактичних витрат, визначених теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями згідно з положеннями Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 р. № 977 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 76, ст. 4794), за результатами компенсації їм у 2022 році з державного бюджету різниці в тарифах, та про результати поінформувати Кабінет Міністрів України.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" (далі -субвенція).

2. Відповідно до цих Порядку та умов субвенція спрямовується на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (або послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води) (у тому числі у разі заміни сторони у зобов’язанні та/або у разі правонаступництва), послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися відповідним категоріям споживачів, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (або послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води), послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування для відповідної категорії споживачів, підтверджена територіальною комісією з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах (далі -територіальна комісія) та не профінансована з державного бюджету у попередніх періодах (далі -заборгованість з різниці в тарифах).

За рахунок субвенції компенсується різниця в тарифах, що утворилася:

до 1 червня 2021 р. за відповідними категоріями споживачів (населення, установи і організації, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, та/або інші підприємства теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, що постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населенню, а також установам і організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів) у разі, коли відповідні обсяги заборгованості з різниці в тарифах не були погашені у 2021 році у зв’язку з відсутністю механізму проведення взаємозаліку та/або коли відповідні обсяги заборгованості з різниці в тарифах були переузгоджені у 2022 році територіальною комісією за результатами перевірок контролюючих органів, судових рішень;

після 1 червня 2021 р. за відповідними категоріями споживачів (населення, установи і організації, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, релігійні організації, інші споживачі та/або інші підприємства теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, що постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відповідним категоріям споживачів), узгоджена у 2022 році територіальною комісією.

3. Субвенція надається з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості з різниці в тарифах за рахунок та в межах коштів спеціального фонду державного бюджету за цільовим призначенням, джерелом формування яких є надходження, визначені пунктом 11 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", згідно з розподілом, наведеним у додатку 1.

Головним розпорядником субвенції є Мінрегіон.

4. Перерахування субвенції здійснюється на суму заборгованості з різниці в тарифах, не погашеної на дату укладення договору про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах (далі -договір про організацію взаєморозрахунків), обсяг якої розраховано теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями, що здійснюють виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (або послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води), підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення споживачам (далі -суб’єкти господарювання) відповідно до Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 р. № 977 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 76, ст. 4794), та підтверджено рішенням територіальної комісії.

5. Підставою для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах є договір про організацію взаєморозрахунків, який укладається суб’єктами господарювання та іншими учасниками розрахунків з погашення заборгованості (далі учасники розрахунків).

Примірний договір про організацію взаєморозрахунків наведений у додатку 2.

Учасниками розрахунків є:

структурні підрозділи з питань фінансів обласних, Київської міської держадміністрацій (або обласних, Київської міської військово-цивільних/військових адміністрацій -у разі їх утворення) (далі -місцева держадміністрація);

виконавчі органи з питань фінансів сільських, селищних, міських рад (або військових адміністрацій населених пунктів -у разі їх утворення) (далі -місцеві фінансові органи);

суб’єкти господарювання та їх правонаступники;

АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", АТ "Укртрансгаз";

оператори газорозподільних систем;

електропостачальники;

оператори системи розподілу;

державне підприємство "Енергоринок";

НЕК "Укренерго";

виробники електричної енергії;

інші учасники, участь яких у взаєморозрахунках дасть змогу забезпечити погашення заборгованості з різниці в тарифах суб’єктів господарювання та розрахунки за зобов’язаннями перед ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", АТ "Укртрансгаз".

Учасниками розрахунків можуть бути суб’єкти господарювання незалежно від форми власності.

Участь у взаєморозрахунках не можуть брати суб’єкти господарювання та інші учасники розрахунків, які розташовані на:

тимчасово окупованих територіях згідно із Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";

територіях, що перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), визначених згідно з наказом Мінреінтеграції;

території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування, перелік яких затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2655; 2022 р., № 14, ст. 788).

У разі неможливості підписання договору про організацію взаєморозрахунків на паперовому носії у зв’язку із веденням на відповідній території воєнних (бойових) дій договір про організацію взаєморозрахунків може бути підписаний учасниками розрахунків шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису та/або печатки відповідно до вимог законодавства про електронний документообіг та електронні довірчі послуги, сервіси для обміну електронними документами, при цьому електронні копії документів та електронне листування прирівнюються до оригіналів документів (повідомлень).

6. Кількість сторін договору про організацію взаєморозрахунків є необмеженою та визначається за кількістю учасників розрахунків, виконання договору якими забезпечить погашення заборгованості з різниці в тарифах та забезпечить:

кінцеві розрахунки за зобов’язаннями перед стороною, зазначеною останньою у договорі про організацію взаєморозрахунків: ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", АТ "Укртрансгаз" -у разі наявності кредиторської заборгованості перед відповідним кредитором (або кредиторами);

фінансування авансових платежів за природний газ ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" -у разі відсутності у суб’єктів господарювання заборгованості перед кредитором (кредиторами), зазначеним (зазначеними) в абзаці другому цього пункту, відповідно до укладеного договору постачання природного газу в межах вартості природного газу, визначеної згідно з умовами такого договору.

Взаєморозрахунки можуть проводитися між суб’єктами господарювання з метою погашення їх кредиторської заборгованості перед кредитором (кредиторами), зазначеним (зазначеними) в абзаці другому цього пункту, та/або фінансування авансових платежів за природний газ (у разі відсутності кредиторської заборгованості) ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".

Для проведення взаєморозрахунків на умовах, визначених цими Порядком та умовами, може використовуватися заборгованість з різниці в тарифах, право вимоги на відшкодування якої набуто кредитором відповідно до законодавства.

7. Розрахунки з кредитором (кредиторами), зазначеним (зазначеними) у пункті 6цих Порядку та умов (стороною, зазначеною останньою у договорі про організацію взаєморозрахунків), з погашення заборгованості за природний газ, використаний для виробництва теплової та/або електричної енергії, проводяться в такій черговості:

у першу чергу погашаються борги перед ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг";

у другу чергу -перед ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (як постачальником останньої надії);

у третю чергу -перед АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України";

у четверту чергу -перед ТОВ "Оператор газотранспортної системи України";

у п’яту чергу -перед АТ "Укртрансгаз".

8. Учасники розрахунків підписують договори про організацію взаєморозрахунків або повертають їх суб’єкту господарювання разом із вмотивованою письмовою відмовою в їх підписанні у строк, що не перевищує трьох робочих днів з моменту подання таких договорів.

Під час підписання договору про організацію взаєморозрахунків учасники розрахунків враховують інформацію про обсяг заборгованості з різниці в тарифах, підтверджений територіальною комісією (зокрема, у разі використання заборгованості з різниці в тарифах, право вимоги на відшкодування якої набуто кредитором відповідно до законодавства), а також інформацію про наявність чи відсутність відповідної кредиторської заборгованості у суб’єкта господарювання (згідно з актом (актами) звіряння), інформацію про обсяг профінансованої у 2021 році з державного бюджету заборгованості з різниці в тарифах (у разі фінансування залишків заборгованості з різниці в тарифах, утвореної до 1 червня 2021 року).

9. Суб’єкти господарювання та інші учасники розрахунків разом із договором про організацію взаєморозрахунків подають до місцевого фінансового органу:

копію протоколу засідання територіальної комісії 2022 року про узгодження обсягів заборгованості з різниці в тарифах, що беруть участь у взаєморозрахунках;

акти звіряння заборгованості, складені учасниками розрахунків, із зазначенням суми заборгованості, яка обліковується на останній день місяця, що передує місяцю підписання договору про організацію взаєморозрахунків (у разі потреби в акті зазначається сума заборгованості, не погашена на дату укладення відповідними учасниками розрахунків договору про організацію взаєморозрахунків);

договір про відступлення права вимоги (у разі потреби) та копію протоколу засідання територіальної комісії, яким підтверджено суб’єкту господарювання, що відступив заборгованість з різниці в тарифах, відповідний обсяг заборгованості з різниці в тарифах.

У разі фінансування заборгованості з різниці в тарифах, утвореної до 1 червня 2021 р. (у разі, коли відповідні обсяги заборгованості з різниці в тарифах не були профінансованими у 2021 році у зв’язку з відсутністю механізму проведення взаємозаліку), суб’єкти господарювання та інші учасники розрахунків окремо подають до місцевого фінансового органу:

копію протоколу засідання територіальної комісії 2021 року про узгодження обсягів заборгованості з різниці в тарифах, що беруть участь у взаєморозрахунках;

довідку суб’єкта господарювання (складену у довільній формі) про обсяг підтвердженої (узгодженої) територіальною комісією та профінансованої у 2021 році з державного бюджету заборгованості з різниці в тарифах.

10. Місцеві фінансові органи на підставі отриманих відповідно до пункту9 цих Порядку та умов документів формують відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків і їх учасників, які не пізніше ніж протягом наступного робочого дня, що настає за днем їх отримання, надсилаються структурним підрозділам з питань фінансів місцевої держадміністрації разом з копіями договорів про організацію взаєморозрахунків.

Одночасно місцеві фінансові органи надсилають органам Казначейства, в яких відкриті рахунки учасників розрахунків, договори про організацію взаєморозрахунків.

11. Структурні підрозділи з питань фінансів місцевої держадміністрації на підставі отриманих від місцевих фінансових органів документів формують зведені відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків і їх учасників та разом з копіями договорів про організацію взаєморозрахунків подають їх до Мінрегіону не пізніше ніж протягом робочого дня, що настає за днем їх отримання.

12. Мінрегіон узагальнює подані відповідно до пункту 11 цих Порядку та умов документи, формує узагальнені відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків і їх учасників та подає їх разом з розподілом субвенції у розрізі місцевих бюджетів до Казначейства для фінансування.

Узагальнені відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків та їх учасників і розподіл субвенції у розрізі місцевих бюджетів подаються Мінрегіоном до Казначейства невідкладно у міру надходження до Мінрегіону зведених реєстрів, але не пізніше 28 грудня 2022 року.

Відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків, зокрема зведені та узагальнені, формуються за примірною формою, наведеною у додатку 3.

У разі виявлення неточностей або невідповідностей у зведених відомостях щодо договорів про організацію взаєморозрахунків Мінрегіон не пізніше ніж протягом робочого дня, що настає за днем їх отримання, повертає структурним підрозділам з питань фінансів місцевих держадміністрацій такі відомості для доопрацювання.

13. Подання платіжних доручень до органів Казначейства на проведення взаєморозрахунків здійснюється учасниками розрахунків не пізніше ніж протягом робочого дня, що настає за днем подання договорів про організацію взаєморозрахунків до місцевих фінансових органів.

14. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407, та узагальнених відомостей щодо договорів про організацію взаєморозрахунків і їх учасників, а також розподілу субвенції у розрізі місцевих бюджетів, поданих Мінрегіоном.

15. Кошти субвенції з державного бюджету, не використані учасниками розрахунків на кінець звітного періоду, перераховуються в останній робочий день такого періоду органами Казначейства до державного бюджету відповідно до статті 57 Бюджетного кодексу України.

16. Місцеві держадміністрації розподіляють субвенцію між місцевими бюджетами на підставі проектів договорів про організацію взаєморозрахунків, а також можуть приймати рішення про централізоване перерахування субвенції без розподілу її між зазначеними бюджетами за згодою відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (без їх згоди -у разі нездійснення покладених на них Конституцією та законами України повноважень, а також в інших випадках, передбачених Законом України "Про правовий режим воєнного стану").

17. Для проведення розрахунків з погашення заборгованості їх учасники відкривають рахунки в органах Казначейства.

18. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.

19. Складення та подання бюджетної і фінансової звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

20. Казначейство інформує Мінрегіон про обсяги перерахованої субвенції.