Про стан забезпечення в Україні встановлених чинним законодавством соціальних, економічних, правових і конституційних гарантій у сфері соціального захисту ветеранів праці

Заслухавши і обговоривши інформацію Кабінету Міністрів України про стан забезпечення в Україні встановлених чинним законодавством соціальних, економічних, правових і конституційних гарантій у сфері соціального захисту ветеранів праці, Верховна Рада України відзначає, що Урядом України проводиться певна робота щодо вирішення проблем життєзабезпечення ветеранів праці. Поступово зростає рівень бюджетного забезпечення програм соціальної підтримки ветеранів, поліпшується соціально-побутове обслуговування ветеранів праці територіальними центрами соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, створено мережу геріатричних пансіонатів і пансіонатів для ветеранів війни та праці, запроваджені благодійні акції "Милосердя", волонтерство, проводиться щорічне медичне обстеження та диспансеризація ветеранів. Започаткована пенсійна реформа.

Ветерани праці обслуговуються 745 районними та міськими територіальними центрами, які надають близько 40 видів послуг.

Заслуговує схвалення досвід Міністерства транспорту України, Міністерства внутрішніх справ України, ряду трудових колективів щодо підтримки ветеранів - колишніх своїх працівників, надання їм матеріальної допомоги, санаторного лікування тощо.

Важливу роль у розв'язанні проблем соціального захисту ветеранів праці відіграють ветеранські організації.

Разом з тим Верховна Рада України відзначає, що Кабінету Міністрів України, місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування не вдалося повною мірою забезпечити державні соціальні, економічні, правові та конституційні гарантії у сфері соціального захисту ветеранів праці. Показники рівня соціальної захищеності цієї верстви населення не відповідають вимогам законодавства, встановленим стандартам рівня життя громадян. Зокрема, середній розмір виплачуваних пенсій залишається низьким і становить лише 52 відсотки прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Більшість пільг, передбачених Законом України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", не реалізується.

Недостатній рівень забезпечення ветеранів праці санаторно-курортним лікуванням, безплатним зубопротезуванням. Не до кінця вирішені питання щодо надання ветеранам праці пільг на проїзд в автомобільному транспорті, встановлення телефонів. Потребує активізації робота по підтриманню здоров'я і сприянню активному довголіттю громадян похилого віку та нагальному розв'язанню проблеми такої категорії ветеранів, як "діти війни".

Неприпустимою є спроба Кабінету Міністрів України замінити систему пільг на адресну грошову допомогу та порушення окремими представниками виконавчої влади вимог чинного законодавства при розгляді звернень ветеранів праці.

Враховуючи викладене, Верховна Рада України

1. Роботу Кабінету Міністрів України щодо забезпечення встановлених чинним законодавством соціальних, економічних, правових і конституційних гарантій у сфері соціального захисту ветеранів праці визнати недостатньою, такою, що не відповідає вимогам сьогодення і потребує вжиття невідкладних, рішучих заходів з боку Уряду України щодо покращення становища цієї категорії громадян.

2. Вважати неприпустимими і такими, що суперечать Конституції України, невиконання чинних законів та будь-які спроби суб'єктів права законодавчої ініціативи звузити обсяг чи зміст існуючих прав ветеранів праці, які містяться у законодавчих нормах.

3. Кабінету Міністрів України:

забезпечити системний та комплексний підхід до формування державної політики у сфері соціального захисту ветеранів праці, покращити координацію діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у вирішенні проблем, пов'язаних із життєдіяльністю цієї категорії громадян;

внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо змін до Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", спрямовані на поліпшення соціального захисту ветеранів праці та посилення відповідальності посадових осіб за невиконання вимог цього Закону стосовно надання пільг;

стимулювати налагодження міждержавних зв'язків у соціальній сфері;

вжити дієвих кроків щодо підвищення розміру пенсій ветеранам праці до рівня прожиткового мінімуму, встановленого законом;

розробити реальні механізми забезпечення житловою площею ветеранів праці, які потребують поліпшення житлових умов, та позачергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва;

передбачити в місцевих бюджетах кошти на першочерговий ремонт квартир та житлових будинків ветеранів праці;

рекомендувати скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 2 березня 2002 року N 253 "Про затвердження Стратегії заміни системи пільг на адресну грошову допомогу населенню" як таку, що суперечить Конституції України;

розробити і запровадити механізм, спрямований на використання грошових заощаджень громадян в установах ВАТ "Державний ощадний банк України" для придбання чи ремонту житла, оплати лікування та комунальних послуг;

забезпечити фінансування в повному обсязі державних цільових програм захисту ветеранів праці;

не допускати зупинення дії норм, якими встановлені пільги;

здійснити комплекс заходів по виконанню норм чинного законодавства щодо переважного права на встановлення телефонів ветеранам праці, забезпечення пільг на проїзд в автомобільному транспорті;

продовжити роботу із створення державної скоординованої системи геріатричної допомоги населенню та забезпечити її включення до інфраструктури відповідних служб, спеціалізованих центрів, пансіонатів, спеціальних житлових будинків із комплексом медико-соціальних послуг, стаціонарних відділень для постійного або тимчасового проживання літніх людей;

розробити загальнодержавну та регіональні програми щодо поліпшення соціального забезпечення ветеранів праці та інших громадян похилого віку;

видати постанову щодо переліку ліків, які будуть звільнені від податку на додану вартість, із збереженням на них нині діючих цін;

рекомендувати сторонам соціального партнерства при веденні колективних переговорів і укладанні угод на державному, галузевому, регіональному рівнях та укладанні колективних договорів передбачати положення щодо соціального захисту ветеранів праці;

здійснювати контроль за додержанням законодавства про працю щодо реалізації права ветеранів праці на використання щорічної відпустки у зручний для них час та на відпустку без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік;

вишукати можливість компенсації ветеранам витрат у зв'язку з підвищенням цін на хліб;

переглянути підхід до фінансування територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян;

впорядкувати нормативно-правову базу щодо надання пільг ветеранам праці;

ввести в практику регулярні звіти Кабінету Міністрів України про виконання цільових державних програм щодо соціального захисту населення;

розглянути пропозиції народних депутатів України щодо перегляду пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року N 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" як такого, що не забезпечує належного підвищення розміру пенсій;

за результатами щорічної диспансеризації із залученням необхідних спеціалістів забезпечити першочергове обслуговування ветеранів праці в лікувально-профілактичних закладах, першочергову госпіталізацію в стаціонари, надання послуг в аптечній мережі;

передбачити фінансову підтримку громадських організацій ветеранів усіх рівнів;

організувати на Першому Національному телевізійному каналі постійно діючу тематичну передачу щодо висвітлення проблем ветеранів праці, шляхів та досвіду їх вирішення, діяльності державних органів стосовно підвищення соціальної захищеності цієї категорії громадян тощо.

4. Комітетам Верховної Ради України, до відання яких належать відповідні питання:

при підготовці проектів законів не допускати неузгодженості в частині призупинення дії норм, якими встановлено пільги ветеранам;

внести пропозиції щодо:

законодавчого врегулювання соціального захисту такої категорії ветеранів, як "діти війни";

визнання таким, що втратив чинність, пункту 5 Пропозицій Верховної Ради України до Основних напрямів бюджетної політики на 2004 рік, схвалених Постановою Верховної Ради України від 19 червня 2003 року;

доповнення переліку підстав для представництва прокуратурою інтересів громадянина в суді, визначеного частиною другою статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру", такою, як похилий вік.

5. Рекомендувати Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування протягом першого кварталу 2004 року розглянути питання щодо реалізації програм соціального захисту ветеранів праці та забезпечення їх фінансування в повному обсязі.

6. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів.