Про затвердження Державної цільової правоохоронної програми облаштування державного кордону щодо будівництва інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій Державної прикордонної служби на період до 2024 року

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову правоохоронну програму облаштування державного кордону щодо будівництва інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій Державної прикордонної служби на період до 2024 року (далі - Програма), що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади забезпечити виконання Програми в межах коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний бюджетний період, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законом.

3. Міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади подавати щороку до 1 лютого Адміністрації Державної прикордонної служби інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економіки.

4. Пункт 12 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 83, ст. 2739; 2021 р., № 80, ст. 5050) після слів і цифр "Державної цільової програми справедливої трансформації вугільних регіонів України на період до 2030 року" доповнити словами і цифрами ", Державної цільової правоохоронної програми облаштування державного кордону щодо будівництва інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій Державної прикордонної служби на період до 2024 року".

Метою Програми є запровадження єдиного державного підходу до інженерно-технічного облаштування державного кордону для забезпечення надійності його охорони, стабілізації берегової лінії та русел, захист від розмиву та недопущення переформатування берегів транскордонних річок.

Збройна агресія, міжнародний тероризм, активізація нелегального обігу зброї та засобів терору через державний кордон, наркотрафік, нелегальна міграція зумовлюють необхідність удосконалення системи захисту державного кордону.

Крім того, потребує вирішення питання щодо забезпечення захисту від розмиву та переформатування берегів на прикордонних водах у басейнах транскордонних річок Тиса у Закарпатській області, Західний Буг у Волинській та Львівській областях, Сян у Львівській області, Прут та Сірет у Чернівецькій області, Дніпро у Чернігівській області, Дунай в Одеській області.

Можливі два варіанти розв’язання проблеми.

Перший - продовження здійснення заходів з удосконалення інженерно-технічного облаштування державного кордону силами та засобами органів та підрозділів Держприкордонслужби відповідно до щорічних відомчих планів інженерного облаштування державного кордону.

Недоліками зазначеного варіанта є:

завдання і заходи з облаштування державного кордону здійснюються виключно органами та підрозділами Держприкордонслужби без залучення (участі) місцевих органів виконавчої влади, що є недостатнім для ефективної протидії всім викликам та загрозам на державному кордоні;

відведення земель для інженерного-технічного облаштування державного кордону триватиме невизначений строк.

Другий - здійснення заходів з будівництва інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій Держприкордонслужби, стабілізація берегової лінії та русел, захист від розмиву та переформатування берегів транскордонних річок.

За результатами порівняльного аналізу оптимальним вважається другий варіант, перевагами якого є:

облаштування державного кордону сучасними технічними засобами з урахуванням наявних ризиків та загроз, які є під час його охорони та прогнозуються в майбутньому;

розчищення прикордонних просік;

удосконалення облаштування інженерної інфраструктури вздовж державного кордону;

укріплення берегів транскордонних річок, що захистить їх від розмиву та переформатування і, як наслідок, від втрат територій Україною.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.

Завдання і заходи з виконання Програми, спрямовані на розв’язання проблем та досягнення мети Програми, наведені у додатку 2.

Координацію міжвідомчої співпраці щодо завдань Програми здійснюватиме Адміністрація Держприкордонслужби.

Очікуваними результатами виконання Програми є:

облаштування згідно із затвердженими технічними завданнями контрольованої ділянки українсько-російського кордону (1676,09 км) та українсько-білоруського кордону (1084,2 км) у 2022 році;

завершення до 2024 року облаштування українсько-молдовської ділянки державного кордону (1222 км) та кордону з державами - членами ЄС (1357,742 км).

У результаті здійснення заходів Програми передбачається досягнення до 2024 року основних цільових індикаторів та показників, які відіграють важливу роль у відстеженні процесу досягнення цілей, на які спрямована Програма. Крім того, очікується зменшення втрат бюджету від контрабанди на 100-150 млрд. гривень на рік.

Оцінка ефективності Програми здійснюватиметься на підставі проведеного аналізу стану досягнення очікуваних результатів та виконання Програми.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються для міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, відповідальних за її виконання, у державному бюджеті на відповідний рік та інших джерел, не заборонених законодавством.

При цьому орієнтовний обсяг фінансування Програми за рахунок коштів державного бюджету становить 36348,189 млн. гривень.

Обсяги фінансування Програми уточнюються під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2021 р. № 1362 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 86, ст. 5555).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2021 р. № 1386.

3. Державний замовник-координатор - Адміністрація Держприкордонслужби.

4. Державні замовники - Мінінфраструктури, Держгеокадастр, Держводагентство, Держлісагентство.

5. Керівник Програми - заступник Голови Держприкордонслужби.

6. Виконавці заходів Програми - Мінінфраструктури, Адміністрація Держприкордонслужби, Держгеокадастр, Держводагентство, Держлісагентство, ДАЗВ, облдержадміністрації.

7. Строк виконання Програми - 2022-2024 роки.

8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування