Деякі питання здійснення спеціального використання водних біоресурсів

Відповідно до частин третьої, девјятої та десятої статті 24, частини третьої статті 27, частини другої статті 28 та частин третьої і сьомої статті 30 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок здійснення спеціального використання водних біоресурсів;

Типовий договір на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах);

Типовий договір на право здійснення дослідного вилову у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах).

2. Установити, що датою запуску компонента Єдиної державної електронної системи управління галуззю рибного господарства, що забезпечує видачу, відмову у видачі, переоформлення, анулювання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) (для здійснення промислового рибальства, дослідного вилову) засобами Єдиної державної електронної системи управління галуззю рибного господарства є дата повідомлення на офіційному веб-сайті Державного агентства розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм про початок його роботи.

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм:

встановлення лімітів спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та континентальному шельфі України (далі — рибогосподарські водні об’єкти (їх частини) для здійснення промислового рибальства та дослідного вилову та їх затвердження;

розподілу лімітів спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) для здійснення промислового рибальства та дослідного вилову на квоти добування (вилову);

спеціального використання водних біоресурсів, які перебувають в умовах природної волі (крім видів, занесених до Червоної книги України), у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах);

реалізації процедури продажу на аукціоні шляхом проведення електронних торгів права на укладення договорів на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах

(їх частинах), що укладаються для реалізації квот добування (вилову);

видачі, відмови у видачі, переоформлення, анулювання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) (для здійснення промислового рибальства, дослідного вилову) (далі — дозвіл);

справляння плати за спеціальне використання водних біоресурсів.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

1) аукціон — спосіб відчуження лота, за яким переможцем стає учасник аукціону, який в ході електронних торгів в електронній торговій системі запропонував найвищу ціну реалізації лота;

2) бирка для маркування знарядь лову — знак установленого зразка, призначений для маркування знарядь лову;

3) відповідальний за добування (вилов) водних біоресурсів — посадова особа, призначена користувачем водних біоресурсів із числа рибалок, яка відповідає за дотримання вимог законодавства щодо добування (вилову) водних біоресурсів із середовища їх перебування;

4) гарантійний внесок — сума коштів у розмірі, визначеному відповідно до цього Порядку, що вноситься заявником шляхом перерахування коштів на банківський рахунок оператора електронного майданчика для забезпечення виконання зобов’язання щодо участі в аукціоні та набуття статусу учасника аукціону;

5) електронний майданчик — підключений до центральної бази даних апаратно-програмний комплекс, що функціонує в Інтернеті та забезпечує заявникам, учасникам аукціону і організатору аукціону можливість користуватися сервісами такої системи з автоматичним обміном інформацією про процедури проведення аукціону;

6) журнал обліку вилучених водних біоресурсів — документ установленого зразка, що є основним для ведення обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів;

7) журнал обліку прийнятих водних біоресурсів — документ установленого зразка, що є основним для ведення обліку водних біоресурсів, прийнятих на рибоприймальному пункті користувача водних біоресурсів;

8) закрита цінова пропозиція — сума коштів, сплата якої декларується учасником аукціону до проведення аукціону та подається в особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заявок на участь в аукціоні;

9) заявник — суб’єкт господарювання, який має намір взяти участь в аукціоні;

10) знаряддя лову — пристосування, за допомогою якого здійснюється спеціальне використання водних біоресурсів. Залежно від способу застосування знаряддя лову поділяються на: активні — неводи, трали, драги, плавні сітки тощо та пасивні — ставні сітки, неводи, ятери тощо;

11) лот — право на укладення договору на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), що виставляється на аукціон;

12) мінімальний крок аукціону — мінімальна надбавка у розмірі одного відсотка стартової ціни лота, на яку в ході аукціону може здійснюватися підвищення закритої цінової пропозиції/цінової пропозиції;

13) навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) — кількість, типи, розміри, технічні характеристики знарядь лову, а також кількість та характеристики риболовних суден, зареєстрованих в Судновій книзі України або Державному судновому реєстрі України, допустимих до застосування під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів з урахуванням допустимої до застосування ними кількості знарядь лову, визначених правилами промислового рибальства;

14) науково-промислова рада — консультативно-дорадчий орган Держрибагентства з розгляду та розв’язання питань, пов’язаних з використанням рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), охороною, відтворенням водних біоресурсів та раціональним їх використанням; розробленням наукових рекомендацій щодо розвитку рибогосподарської галузі, пропозицій щодо розроблення напрямів розвитку спеціального використання таких біоресурсів;

15) обсяг спеціального використання водних біоресурсів — обсяг добування (вилову) користувачами водних біоресурсів конкретних видів водних біоресурсів за певний проміжок часу, визначений у договорі на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) та договорі на право здійснення дослідного вилову у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах);

16) оголошення про проведення аукціону (далі — оголошення) — відомості та інформація, що містять дані про аукціон, які опубліковуються в електронній торговій системі та на веб-сайтах операторів електронних майданчиків;

17) оператор електронного майданчика (далі — оператор) — юридична особа, що має право використовувати електронний майданчик та діє відповідно до договору про використання електронної торгової системи, укладеного з адміністратором електронної торгової системи;

18) особистий кабінет — складова частина електронної торгової системи, що надається оператором, яка дає змогу Держрибагентству, заявнику та учаснику аукціону провадити діяльність в електронній торговій системі відповідно до цього Порядку;

19) попередня згода на очікування — надане оператору запевнення учасника аукціону в тому, що в разі внесення таким учасником другої за розміром закритої цінової пропозиції/цінової пропозиції він погоджується на очікування результатів аукціону та на отримання його гарантійного внеску відповідно до цього Порядку;

20) посвідчення рибалки — документ, виданий користувачем водних біоресурсів рибалці;

21) регулювання спеціального використання водних біоресурсів — визначення районів, строків промислу, типів і параметрів знарядь лову, способів добування (вилову) водних біоресурсів, порядку та умов установлення обмежень щодо добування (вилову) водних біоресурсів з рибогосподарських водних об’єктів (їх частин);

22) реєстраційний внесок — сума коштів у розмірі, передбаченому цим Порядком, що вноситься заявником як плата за реєстрацію заявки на участь в аукціоні на банківський рахунок оператора;

23) рибалка — особа, визначена користувачем водних біоресурсів, що безпосередньо здійснює добування (вилов) водних біоресурсів з рибогосподарського водного об’єкта (його частини), з якою користувач водних біоресурсів уклав трудовий або цивільно-правовий договір;

24) співвиконавець — користувач водних біоресурсів, силами, знаряддями лову та риболовними суднами якого здійснюється дослідний вилов за договором субпідряду для здійснення дослідного вилову;

25) стартова ціна лота — вартість лота, відображена в оголошенні, яка визначається відповідно до цього Порядку;

26) учасник аукціону (далі — учасник) — заявник, який виявив намір взяти участь в аукціоні, уклав договір з оператором, сплатив реєстраційний внесок та гарантійний внесок, пройшов процедуру реєстрації для участі в аукціоні, отримав відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника;

27) ціна реалізації лота — фактична сума коштів, за яку продано лот на аукціоні;

28) цінова пропозиція — запропонована учасником сума коштів, за яку учасник має намір придбати лот, що декларується учасником та подається в електронній торговій системі в ході проведення аукціону шляхом оновлення такої цінової пропозиції;

29) центральна база даних — сукупність технічних та програмних засобів у складі інтерфейсів програмування додатків, модулів аукціонів, допоміжних програмних сервісів та баз даних, що забезпечують можливість проведення аукціону в електронній формі та гарантують рівний доступ до інформації учасникам такого аукціону. Поточна версія програмного коду всіх складових центральної бази даних є відкритою та загальнодоступною.

Інші терміни, що використовуються у цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" та в нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до зазначеного Закону.

Встановлення лімітів

спеціального використання водних біоресурсів

3. Ліміти спеціального використання водних біоресурсів (далі — ліміти) поділяються на:

1) ліміти для здійснення промислового рибальства;

2) ліміти для здійснення дослідного вилову.

4. Встановлення лімітів здійснюється щороку на наступний календарний рік стосовно кожного виду водних біоресурсів у відповідних рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах).

Встановлення лімітів здійснюється в натуральних величинах.

5. У разі коли спеціальне використання водних біоресурсів передбачає добування (вилов) кількох їх споріднених видів, встановлення лімітів може здійснюватися стосовно відповідної групи видів таких ресурсів.

Якщо певний вид водних біоресурсів мігрує в межах кількох рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), встановлення лімітів здійснюється для сукупності таких об’єктів (їх частин).

6. Встановлення лімітів здійснюється на підставі науково-біологічних обґрунтувань, розроблених науковими установами, що належать до сфери управління Держрибагентства, науковими установами, що належать до сфери управління Національної академії наук або Національної академії аграрних наук, на замовлення Держрибагентства на конкурсних засадах відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору наукових, науково-технічних робіт, що плануються до виконання за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 р. № 739 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 74, ст. 2481).

7. Ліміти, а також рибогосподарські водні об’єкти (їх частини), у яких водні біоресурси можуть добуватися (виловлюватися), затверджуються Мінагрополітики.

8. Науково-біологічне обґрунтування щодо встановлення лімітів подається щороку до 15 серпня на розгляд Держрибагентства та повинне містити:

1) щодо встановлення лімітів для здійснення промислового рибальства:

перелік методик, використаних під час проведення оцінки запасів водних біоресурсів;

перелік видів водних біоресурсів, стосовно яких встановлюються ліміти, із зазначенням рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), у яких такі водні біоресурси можуть добуватися (виловлюватися);

результати оцінки впливу біотичних, абіотичних та антропогенних чинників на біологічний стан водних біоресурсів;

обсяг добування (вилову) водних біоресурсів за попередні п’ять років у відповідному рибогосподарському водному об’єкті (його частині);

дані про стан запасів водних біоресурсів, обсяг встановлених на їх основі лімітів;

пропозиції стосовно здійснення рибницьких, меліоративних та інших заходів щодо поліпшення середовища перебування водних біоресурсів, відновлення чисельності та оптимізації видового складу;

дані про навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину);

2) щодо встановлення лімітів для здійснення дослідного вилову:

обсяги добування (вилову) водних біоресурсів для здійснення дослідного вилову за видами такого вилову;

перелік видів водних біоресурсів, стосовно яких встановлюються ліміти, із зазначенням рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), у яких такі водні біоресурси планується добувати (виловлювати).

Для підготовки науково-біологічного обґрунтування в частині встановлення лімітів для здійснення дослідного вилову наукові установи подають Держрибагентству до 1 серпня заяву про здійснення спеціального використання водних біоресурсів для дослідного вилову та наукове обґрунтування визначення видів та обсягів водних біоресурсів, які необхідні для здійснення дослідного вилову (далі — наукове обґрунтування обсягів).

У заяві зазначається:

повне і скорочене найменування наукової установи, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ, контактний номер телефону;

назва рибогосподарського водного об’єкта (його частини), в якому планується здійснювати спеціальне використання водних біоресурсів для дослідного вилову;

перелік видів та обґрунтовані обсяги добування (вилову) водних біоресурсів, спеціальне використання яких планується здійснювати для дослідного вилову.

Наукове обґрунтування обсягів повинне містити інформацію про:

завдання, для виконання яких здійснюватиметься дослідний вилов;

вид дослідного вилову;

розрахунок необхідних обсягів добування (вилову) водних біоресурсів для здійснення дослідного вилову;

назви, характеристики знарядь лову, риболовні судна та їх кількість для здійснення дослідного вилову.

Держрибагентство здійснює розгляд заяв про здійснення спеціального використання водних біоресурсів для дослідного вилову та наукових обґрунтувань обсягів та задовольняє або відмовляє в їх задоволенні.

Підставами для відмови у задоволенні заяви про здійснення спеціального використання водних біоресурсів для дослідного вилову або наукового обґрунтування обсягів є:

подання неповного пакета документів;

несвоєчасне їх подання.

У разі задоволення заяви про здійснення спеціального використання водних біоресурсів для дослідного вилову та наукового обґрунтування обсягів Держрибагентство надсилає їх науковій установі, яка здійснює розроблення науково-біологічних обґрунтувань щодо встановлення лімітів для здійснення дослідного вилову.

Обсяг лімітів для здійснення дослідного вилову не може перевищувати 5 відсотків загального обсягу встановлених лімітів.

У разі зазначення в заявах про здійснення спеціального використання водних біоресурсів для дослідного вилову обґрунтованих обсягів добування (вилову) водних біоресурсів, які перевищують 5 відсотків загально встановлених лімітів, такі обсяги зменшуються пропорційно обґрунтованим обсягам добування (вилову) водних біоресурсів, що зазначені в кожній поданій заяві, але не більше 5 відсотків загально встановлених лімітів.

9. Держрибагентство узагальнює наукові обґрунтування обсягів і подає їх разом з проектом лімітів до 15 вересня поточного року на розгляд Мінагрополітики, яке затверджує ліміти протягом 15 календарних днів з дня надходження зазначених матеріалів.

Розподіл лімітів на квоти добування (вилову)

10. Спеціальне використання водних біоресурсів здійснюється користувачами водних біоресурсів на підставі договору на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) (далі — договір на право здійснення промислу) та/або договору на право здійснення дослідного вилову у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) (далі — договір на право здійснення дослідного вилову), які укладаються для реалізації права суб’єктів рибного господарства на здійснення промислового рибальства та/або дослідного вилову, дозволу (для здійснення промислового рибальства або дослідного вилову).

11. Розподіл лімітів на квоти добування (вилову), а також встановлення навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) здійснюється Держрибагентством.

12. Розподіл лімітів для здійснення дослідного вилову на квоти добування (вилову), а також встановлення навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) здійснюється Держрибагентством на підставі поданих суб’єктом рибного господарства заяв про здійснення спеціального використання водних біоресурсів для дослідного вилову під час встановлення лімітів.

Квоти добування (вилову) включаються до проекту договору на право здійснення промислу.

Розподіл лімітів для здійснення промислового рибальства на квоти добування (вилову) здійснюється з урахуванням співвідношення середньостатистичного обсягу добутих (виловлених) водних біоресурсів користувачами водних біоресурсів у попередньому календарному році на відповідному рибогосподарському водному об’єкті (його частині) кількості таких користувачів водних біоресурсів та допустимого обсягу спеціального використання водних біоресурсів на відповідний календарний рік, визначеного відповідно до науково-біологічного обґрунтування щодо встановлення лімітів, а також співвідношення такого обсягу та навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину). Кількість користувачів водних біоресурсів під час розподілу лімітів для здійснення промислового рибальства на квоти добування (вилову) встановлюється Держрибагентством з урахуванням статистичних даних щодо добування (вилову), наявних у Держрибагентства за кожним рибогосподарським водним об’єктом (його частиною) окремо, але не більше коефіцієнта 1,4 кількості користувачів водних біоресурсів, які здійснювали спеціальне використання водних біоресурсів у попередньому календарному році.

13. Розподіл квот добування (вилову), а також встановлення навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) здійснюється шляхом включення їх до проектів договорів на право здійснення промислу та проектів договорів на право здійснення дослідного вилову.

14. Проекти договорів на право здійснення промислу реалізуються на аукціоні.

15. Проекти договорів на право здійснення дослідного вилову укладаються Держрибагентством протягом 30 календарних днів з дня затвердження Мінагрополітики квот добування (вилову).

16. Строк дії договору на право здійснення промислу та договору на право здійснення дослідного вилову не може перевищувати одного календарного року.

17. У разі розірвання договору на право здійснення промислу або договору на право здійснення дослідного вилову з підстави, коли суб’єкт рибного господарства не розпочав спеціальне використання водних біоресурсів, включених до договору на право здійснення промислу або договору на право здійснення дослідного вилову, протягом трьох місяців з дня набрання чинності таким договором перерозподіл видів та/або обсягів водних біоресурсів, навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину), які були включені до такого договору та не використані суб’єктом рибного господарства під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів, здійснюється за процедурою, визначеною пунктами 11—14 цього Порядку.

У разі розірвання договору на право здійснення промислу суб’єкт рибного господарства зобов’язаний здійснити оплату ціни реалізації лота в повному обсязі протягом десяти робочих днів з дня розірвання договору на право здійснення промислу.

18. Вимагати від суб’єктів рибного господарства подання інших документів, не передбачених цим Порядком, забороняється.

Обмеження щодо навантаження на рибогосподарський

водний об’єкт (його частину) під час спеціального

використання водних біоресурсів

19. З метою регулювання спеціального використання водних біоресурсів, збереження водних біоресурсів та забезпечення їх раціонального використання, попередження негативного впливу промислового рибальства на умови навколишнього природного середовища у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) можуть встановлюватися обмеження щодо навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) під час спеціального використання водних біоресурсів.

Обмеження щодо навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) під час спеціального використання водних біоресурсів встановлюються з урахуванням рішень науково-промислової ради Держрибагентства, прийнятих на підставі науково-біологічних обґрунтувань, поданих науковими установами, що належать до сфер управління Держрибагентства, Національної академії аграрних наук або Національної академії наук.

Обмеження щодо навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) під час спеціального використання водних біоресурсів встановлюються відповідно до законодавства у правилах рибальства та/або режимах промислу, що затверджуються Мінагрополітики для кожного рибогосподарського водного об’єкта (його частини).

Спеціальне використання водних біоресурсів

20. Для отримання дозволу (для здійснення промислового рибальства або дослідного вилову) та здійснення спеціального використання водних біоресурсів суб’єкт рибного господарства щороку зобов’язаний задекларувати право на промислове рибальство та/або дослідний вилов.

21. Спеціальне використання водних біоресурсів здійснюється з дотриманням правил рибальства та режимів промислу.

22. У разі коли спеціальне використання водних біоресурсів здійснюється у рибогосподарському водному об’єкті (його частині), що розміщений у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, користувачі водних біоресурсів повинні здійснювати спеціальне використання таких біоресурсів з дотриманням вимог режимів територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

23. У разі коли суб’єкт рибного господарства, який планує здійснювати спеціальне використання водних біоресурсів для дослідного вилову, не може власними силами здійснити добування (вилов) водних біоресурсів, допускається залучення до таких заходів співвиконавців.

24. Спеціальне використання водних біоресурсів може здійснюватися без використання риболовних суден.

25. Спеціальне використання водних біоресурсів здійснюється за наявності на безпосередньому місці добування (вилову):

журналу обліку вилучених водних біоресурсів та додатка до нього;

посвідчення рибалки, крім членів екіпажів суден, зареєстрованих у Державному судновому реєстрі України;

договору на право здійснення промислу або договору на право здійснення дослідного вилову (в тому числі договору субпідряду для здійснення дослідного вилову в разі його укладення) або копій таких договорів;

копії дозволу (для здійснення промислового рибальства або дослідного вилову).

26. Маркування знарядь лову, включених до договору на право здійснення промислу або договору на право здійснення дослідного вилову, здійснюється з використанням бирок для маркування знарядь лову, що видаються користувачу водних біоресурсів територіальними органами Держрибагентства, в районі діяльності яких здійснюватиметься спеціальне використання водних біоресурсів.

27. У разі відсутності відповідального за добування (вилов) водних біоресурсів добування (вилов) водних біоресурсів забороняється.

28. Відповідальний за добування (вилов) водних біоресурсів зобов’язаний:

виконувати вимоги цього Порядку;

дотримуватися режимів територій та об’єктів природно-заповідного фонду, правил рибальства та режимів промислу;

забезпечувати належний рівень ведення журналу обліку вилучених водних біоресурсів, облік, зберігання, транспортування, а також здавання добутих (виловлених) водних біоресурсів на рибоприймальний пункт.

29. У разі здійснення дослідного вилову із залученням співвиконавця добуті (виловлені) водні біоресурси підлягають обліку на рибоприймальному пункті, визначеному в дозволі (для здійснення дослідного вилову).

30. Капітани суден і рибалки співвиконавців зобов’язані дотримуватися умов договору субпідряду для здійснення дослідного вилову, а також забезпечувати ведення на належному рівні обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів.

31. Добуті (виловлені) водні біоресурси обліковуються на рибоприймальному пункті з оформленням квитанції обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів.

Працівник користувача водних біоресурсів, який приймає добуті (виловлені) водні біоресурси, реєструє квитанцію обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів у журналі обліку прийнятих водних біоресурсів та видає примірник такої квитанції відповідальному за добування (вилов) водних біоресурсів, який здав добуті (виловлені) водні біоресурси. У разі проведення дослідного вилову працівник користувача водних біоресурсів, що приймає добуті (виловлені) водні біоресурси, видає також копію квитанції обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів відповідальному за добування (вилов) водних біоресурсів.

32. У разі використання окремих зразків водних біоресурсів для проведення біологічних аналізів та інших досліджень такі зразки підлягають знищенню та списанню згідно з актом, що оформлюється у довільній формі.

Акт складається комісією з трьох осіб. До складу такої комісії входять представники користувача водних біоресурсів та співвиконавця (у разі наявності).

Звіт про обсяги добування (вилову) водних біоресурсів

33. Користувачі водних біоресурсів під час здійснення промислового рибальства щомісяця до 1 числа (починаючи з 1 січня), а в разі досягнення 90 відсотків обсягу ліміту — щодня подають особисто, надсилають поштовим відправленням або на офіційну електронну адресу територіальному органу Держрибагентства, в районі діяльності якого здійснюється спеціальне використання водних біоресурсів для промислового рибальства, звіти про обсяги добування (вилову) водних біоресурсів за кожним укладеним договором на право здійснення промислу.

У разі досягнення користувачем водних біоресурсів 100 відсотків обсягу виду водних біоресурсів, визначеного в договорі на право здійснення промислу, їх добування (вилов) забороняється.

34. Звіти про обсяги добування (вилову) водних біоресурсів під час здійснення дослідного вилову користувачі водних біоресурсів подають особисто, надсилають поштовим відправленням або на офіційну електронну адресу територіальному органу Держрибагентства в останній робочий день тижня, в якому здійснювалося таке спеціальне використання водних біоресурсів.

Проведення аукціонів з продажу права

на укладення договорів на право здійснення

промислу шляхом електронних торгів

35. Порядок функціонування електронної торгової системи для підготовки та проведення аукціонів визначається адміністратором електронної торгової системи у Регламенті роботи електронної торгової системи.

Адміністратором електронної торгової системи (далі — адміністратор) є акціонерне товариство "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ", відповідальне за забезпечення функціонування електронної торгової системи.

Електронна торгова система забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, необхідними для проведення аукціону, за допомогою інформаційних, інформаційно-комунікаційних систем та електронних комунікацій.

36. Організатором аукціону (далі — організатор) є Держрибагентство.

Оператор забезпечує організатору, заявнику та учасникам технічну можливість доступу до електронної торгової системи.

37. Сформовані відповідно до наказу організатора проекти договорів на право здійснення промислу, право на які буде набуто з дня їх укладення, включаються до лота.

38. Організатор самостійно та безоплатно через електронний майданчик, що підключений до центральної бази даних, оприлюднює в електронній торговій системі оголошення не пізніше ніж за сім робочих днів до дати проведення аукціону.

39. В оголошенні визначаються умови продажу лота, що повинні містити інформацію про:

організатора;

дату аукціону, кінцевий строк прийняття заяв про участь в аукціоні з урахуванням особливостей, передбачених Регламентом роботи електронної торгової системи;

лот, зокрема види та обсяги водних біоресурсів, щодо яких здійснюватиметься спеціальне використання відповідно до розподілених квот добування (вилову), які включені до договору на право здійснення промислу, навантаження на рибогосподарський водний об’єкт (його частину) під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів;

стартову ціну лота;

мінімальний крок аукціону;

розмір гарантійного внеску та реєстраційного внеску;

реквізити рахунків, найменування територіального органу Казначейства, його місцезнаходження та номери рахунків у національній валюті, відкритих для проведення розрахунків переможцями за придбаний лот;

вимоги організатора до заявника;

іншу додаткову інформацію, визначену організатором або особливостями роботи електронної торгової системи, визначеними Регламентом роботи електронної торгової системи.

Одне оголошення містить інформацію тільки про один лот.

40. Заявник повинен відповідати таким вимогам:

задекларувати право на промислове рибальство відповідно до

статті - 27-1 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів";

не мати заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи;

не перебувати у процесі банкрутства (неплатоспроможності) або у процесі припинення;

не мати станом на день подання заявки несплачених штрафних санкцій або невідшкодованої шкоди, завданої рибному господарству за попередній календарний рік відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили;

до заявника не були застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції".

Не можуть бути учасниками аукціону:

громадяни Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах;

суб’єкти рибного господарства, які володіють правом на спеціальне використання більш як 14 відсотків встановленого обсягу лімітів для здійснення промислового рибальства у відповідному рибогосподарському водному об’єкті (його частині) з урахуванням пов’язаних з ним осіб у значенні, наведеному в підпункті 14.1.159 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України;

юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації;

юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах, або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації.

41. Стартова ціна лота складається із суми цін кожного виду водних біоресурсів та обсягів спеціального використання водних біоресурсів, включених до лота, вартість яких обчислюється за такою формулою:

СЦ = Рп х К,

де СЦ — стартова ціна лота;

Рп — розмір плати за спеціальне використання виду водного біоресурсу, включеного до квоти, встановлений згідно з додатком 1;

К — квота добування (вилову), затверджена Мінагрополітики.

42. Гарантійний внесок встановлюється організатором у розмірі 20 відсотків стартової ціни лота, але не менше розміру шести мінімальних заробітних плат, встановленого законодавством на день оприлюднення оголошення.

43. Реєстраційний внесок за участь в аукціоні визначається у такому розмірі:

у разі коли стартова ціна лота становить менше ніж

20 тис. гривень, — один неоподатковуваний мінімум доходів громадян;

у разі коли стартова ціна лота становить від 20 тис. гривень

до 49,99 тис. гривень, — сім неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

у разі коли стартова ціна лота становить від 50 тис. гривень до

199,99 тис. гривень, — 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

у разі коли стартова ціна лота становить від 200 тис. гривень до

1000 тис. гривень включно, — 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

у разі коли стартова ціна лота становить більше ніж

1000 тис. гривень, — 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Поданий учасником реєстраційний внесок не повертається, крім випадків відміни аукціону відповідно до цього Порядку.

44. Після оприлюднення оголошення заявники сплачують гарантійний внесок, реєстраційний внесок на банківський рахунок оператора та подають заявку про участь в аукціоні через свій особистий кабінет в електронній торговій системі для реєстрації як учасника.

Заявка про участь в аукціоні повинна містити закриту цінову пропозицію, яка не може бути меншою за стартову ціну лота. Заявка подається заявником через особистий кабінет в електронній формі разом з такими документами:

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб—підприємців та громадських формувань — для юридичних осіб та фізичних осіб—підприємців — резидентів;

документ про реєстрацію у державі місцезнаходження заявника (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений державною мовою, — для юридичних осіб — нерезидентів;

документи, що підтверджують сплату гарантійного внеску та реєстраційного внеску;

довідка довільної форми про відкриття банківського рахунка;

довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.

У разі відсутності в документах інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи заявник — юридична особа також подає за підписом керівника юридичної особи інформацію про кінцевого бенефіціарного власника або про відсутність кінцевого бенефіціарного власника з обґрунтуванням причини його відсутності у випадках, коли юридична особа відповідно до законодавства може не мати кінцевого бенефіціарного власника;

довідка довільної форми із зазначенням контактної інформації про заявника (номер мобільного телефону, електронна адреса) та повідомлення про ознайомлення і відповідність вимогам пункту 40 цього Порядку.

Анулювання закритої цінової пропозиції здійснюється виключно учасником, який її подав, в його особистому кабінеті в електронній торговій системі до моменту закінчення кінцевого строку прийняття заявок про участь в аукціоні або в разі непідтвердження учасником своєї закритої цінової пропозиції (у разі внесення організатором змін до оголошення).

Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для участі в аукціоні, несе заявник.

45. Подання заявки про участь в аукціоні свідчить про згоду заявника з умовами проведення аукціону.

Оператор проводить перевірку відповідності ідентифікаційної інформації, наданої заявником: для юридичних осіб — ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ, найменування, місцезнаходження, контактна інформація; для фізичних осіб — підприємців — реєстраційний номер облікової картки платника податків (для осіб, які відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків через свої релігійні переконання, повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають відмітку в паспорті, — копія паспорта з відміткою), прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), місце проживання, контактна інформація (номер мобільного телефону, електронну адресу); для юридичних осіб — нерезидентів — дані документа, що підтверджують реєстрацію осіб у державі їх місцезнаходження (витягу із торговельного, банківського або судового реєстру тощо).

Невідповідність ідентифікаційної інформації, наданої заявником в його документах, даним, які зазначаються ним у заявці про участь в аукціоні, є підставою для відмови заявникові у доступі до участі в аукціоні.

Проведення аукціону

46. Аукціон проводиться в електронній торговій системі та полягає у здійсненні повторювального процесу підвищення цін у три раунди в режимі реального часу. Аукціон починається автоматично в день та час, які визначені в оголошенні в електронній торговій системі.

У кожному раунді учасники протягом трьох хвилин у порядку від менших до більших цінових пропозицій, а в разі їх збігу — від тих, що подані пізніше, до тих, що подані раніше, мають право підвищити свою цінову пропозицію в порядку, передбаченому цим пунктом. У разі відсутності цінової пропозиції від учасника протягом трьох хвилин цінова пропозиція такого учасника у поточному раунді вважається такою, що здійснена в розмірі його закритої цінової пропозиції для першого раунду або його попередньої цінової пропозиції для другого та третього раундів.

Учасник має право протягом одного раунду аукціону один раз підвищити свою цінову пропозицію не менше ніж на розмір мінімального кроку аукціону (зробити крок аукціону).

Після завершення раунду електронна торгова система робить паузу на три хвилини і оголошує наступний раунд.

Протягом кожного раунду аукціону всім учасникам забезпечується рівний доступ до аукціону, зокрема до інформації про місця розташування їх цінових пропозицій в електронній торговій системі від найнижчої до найвищої у кожному раунді аукціону та інформації про кількість учасників у такому раунді аукціону без зазначення їх найменувань.

Протокол електронного аукціону (далі — протокол аукціону) формується та оприлюднюється в електронній торговій системі автоматично в день завершення аукціону.

47. Аукціон може бути відмінений організатором:

до дати його проведення на підставі рішення організатора з підстав, наведених в абзаці четвертому цього пункту;

до дня завершення строку, встановленого для оприлюднення організатором протоколу аукціону в разі виникнення технічного збою, підтвердженого адміністратором.

Адміністратор повідомляє про технічний збій шляхом публікації відповідного повідомлення на власному офіційному веб-сайті, а оператори інформують організатора та учасників аукціонів відповідно до опублікованого адміністратором повідомлення. Якщо технічний збій призводить до необхідності відміни аукціону, адміністратор надає організатору підтвердження того, що відбувся технічний збій, протягом одного робочого дня з дати його виникнення.

Рішення організатора про відміну аукціону оприлюднюється в електронній торговій системі не пізніше робочого дня, наступного за днем його прийняття, та обов’язково повинне містити підстави та обґрунтування його прийняття.

У разі відміни електронного аукціону його статус змінюється в електронній торговій системі на статус "аукціон відмінено" із збереженням усієї інформації, раніше введеної учасником або організатором.

Результати проведення аукціону

48. Переможцем аукціону вважається учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за виставлений лот, а в разі відмови такого учасника від підписання протоколу аукціону чи договору на право здійснення промислу за результатами його проведення або в разі дискваліфікації такого учасника відповідно до цього Порядку — учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією. У разі коли учасники подали пропозиції з однаковим розміром ціни, переможцем аукціону вважається учасник, який подав свою пропозицію раніше, ніж інші учасники з аналогічним розміром ціни, за умови, що такими учасниками був зроблений щонайменше один крок аукціону або було подано закриту цінову пропозицію, яка перевищує стартову ціну лота не менше ніж на один мінімальний крок аукціону, а також за умови відсутності звернення від такого учасника про відмову від очікування та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті (далі — переможець).

49. Переможець зобов’язаний:

підписати протокол аукціону шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, та надіслати такий протокол оператору, через електронний майданчик якого ним було подано цінову пропозицію;

укласти договір на право здійснення промислу з організатором протягом 20 робочих днів з дня, що настає за днем формування протоколу аукціону;

провести повний розрахунок з оператором у випадку, передбаченому пунктом 53 цього Порядку;

сплатити ціну реалізації лота.

Ціна реалізації лота сплачується переможцем відповідно до законодавства у розмірі не менше:

25 відсотків — протягом десяти робочих днів з дня укладення договору на право здійснення промислу, але в будь-якому разі до дня отримання дозволу (для здійснення промислового рибальства);

25 відсотків — до 1 липня року, на який укладено договір на право здійснення промислу;

50 відсотків — до 1 жовтня року, на який укладено договір на право здійснення промислу.

У разі укладення договору після 1 липня ціна реалізації лота сплачується переможцем у розмірі не менше:

50 відсотків — протягом десяти робочих днів з дня укладання договору на право здійснення промислу, але в будь-якому разі до дня отримання дозволу (для здійснення промислового рибальства);

50 відсотків — до 1 жовтня року, на який укладено договір на право здійснення промислу.

У разі укладення договору після 1 жовтня ціна реалізації лота сплачується переможцем в розмірі 100 відсотків протягом десяти робочих днів з дня укладення договору на право здійснення промислу, але в будь-якому разі до дня отримання дозволу (для здійснення промислового рибальства) та не пізніше 31 грудня року, в якому укладено такий договір.

Невикористання обсягу спеціального використання водних біоресурсів або використання його не в повному обсязі, розірвання договору на право здійснення промислу не звільняє суб’єкта рибного господарства від обов’язку сплатити ціну реалізації лота (крім випадків, визначених договором на право здійснення промислу).

У разі розірвання договору на право здійснення промислу за рішенням організатора квоти добування (вилову), включені до договору на право здійснення промислу, можуть бути повторно реалізовані в невикористаному обсязі спеціального використання водних біоресурсів у порядку, визначеному пунктами 11—14 цього Порядку.

Організатор не має права ставити додаткові вимоги, крім тих, що зазначені в оголошенні, та/або витребовувати додаткові документи у переможця, крім тих, що передбачені цим Порядком.

50. Після завершення аукціону протокол аукціону підписується переможцем та оператором, через електронний майданчик якого переможцем подано цінову пропозицію, шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, та надсилається оператором на електронну пошту організатора протягом п’яти робочих днів з дня, що настає за днем формування протоколу аукціону. Організатор протягом десяти робочих днів з дня, що настає за днем формування такого протоколу, перевіряє відповідність переможця вимогам, визначеним пунктом 40 цього Порядку, підписує протокол аукціону шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, та опубліковує такий протокол в електронній торговій системі.

51. Договір на право здійснення промислу за результатами проведення аукціону укладається між організатором та переможцем протягом

20 робочих днів з дня, що настає за днем формування протоколу аукціону, шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, і опубліковується організатором в електронній торговій системі протягом 20 робочих днів з дня, що настає за днем формування протоколу аукціону.

52. Переможець дискваліфікується на підставі рішення організатора з таких підстав:

з власної ініціативи — в разі подання переможцем письмової заяви про відмову від підписання протоколу аукціону або укладення договору на право здійснення промислу;

непідписання протоколу аукціону або неукладення договору на право здійснення промислу у строки, передбачені пунктами 50 і 51 цього Порядку;

виявлення організатором у переможця права на спеціальне використання більш як 14 відсотків встановленого обсягу лімітів для здійснення промислового рибальства у відповідному рибогосподарському водному об’єкті (його частині) з урахуванням пов’язаних з ним осіб у значенні, наведеному в підпункті 14.1.159 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України;

виявлення у поданих переможцем документах недостовірних відомостей;

невідповідність переможця вимогам пункту 40 цього Порядку;

непроведення повного розрахунку з оператором — у випадку, передбаченому пунктом 53 цього Порядку.

У разі прийняття рішення про дискваліфікацію організатор через особистий кабінет дискваліфікує переможця з одночасним розміщенням наказу про дискваліфікацію переможця в електронній торговій системі із зазначенням причин такої дискваліфікації.

У такому разі центральна база даних формує новий протокол аукціону з визначенням переможцем учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, а за однакових цінових пропозицій — учасника, що подав її раніше, за умови, що таким учасником був зроблений щонайменше один крок аукціону, та відсутності звернення від такого учасника про відмову від очікування та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті.

У разі дискваліфікації переможця сплачений ним гарантійний внесок не повертається такому переможцю та перераховується оператором, через електронний майданчик якого переможцем подано цінову пропозицію, на рахунок організатора, відкритий в органах Казначейства, зазначений ним в оголошенні, протягом трьох робочих днів з дня розміщення наказу про дискваліфікацію переможця в електронній торговій системі.

53. Оператор, через електронний майданчик якого переможцем подано цінову пропозицію, не пізніше трьох робочих днів з моменту опублікування в електронній торговій системі договору на право здійснення промислу вираховує із суми гарантійного внеску, сплаченого переможцем, плату за участь (винагороду оператора) у розмірі, що становить 5 відсотків ціни реалізації лота (з урахуванням податку на додану вартість).

Плата за участь (винагорода оператора) обчислюється від ціни реалізації лота з урахуванням податку на додану вартість, що сплачується переможцем відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Оператор, через електронний майданчик якого переможцем подано цінову пропозицію, перераховує не пізніше трьох робочих днів з моменту опублікування договору на право здійснення промислу в електронній торговій системі на рахунок переможця залишок гарантійного внеску (за наявності), за вирахуванням плати за участь (винагороди оператора), визначеної в абзаці першому цього пункту.

У разі коли сума плати за участь (винагороди оператора) перевищує розмір гарантійного внеску, переможець зобов’язаний провести повний розрахунок з оператором (здійснити доплату) після формування протоколу аукціону, але до моменту опублікування договору на право здійснення промислу в електронній торговій системі.

Оператор, через електронний майданчик якого переможцем подано цінову пропозицію, в порядку, визначеному договором між адміністратором та оператором, вносить на банківський рахунок адміністратора плату за розвиток електронної торгової системи. Плата за розвиток електронної торгової системи визначається з урахуванням податку на додану вартість, вираховується з плати за участь (винагороди оператора), встановленої згідно з цим Порядком, та становить 30 відсотків суми такої плати (винагороди). Договором між адміністратором та оператором встановлюється мінімальний щомісячний розмір плати за розвиток електронної торгової системи від такого оператора у розмірі восьми мінімальних заробітних плат, установлених на 1 січня року, в якому сплачується така плата, якщо інший розмір не визначено договором.

54. Переможець повинен сплатити ціну лота на рахунок, зазначений організатором у договорі на право здійснення промислу, у строки, визначені пунктом 49 цього Порядку.

55. У разі надання учасником з наступною за величиною ціновою пропозицією після переможця (за однакових цінових пропозицій, поданих учасниками, — крім того з учасників, який подав цінову пропозицію раніше за інших) попередньої згоди на очікування гарантійний внесок такому учаснику не повертається оператором до моменту опублікування в електронній торговій системі організатором договору на право здійснення промислу або до моменту відкликання таким учасником згоди шляхом натискання відповідної кнопки в особистому кабінеті та подання заяви щодо повернення гарантійного внеску. Оператор зобов’язаний повернути гарантійний внесок такому учаснику протягом десяти робочих днів з дати подання заяви та натискання відповідної кнопки в особистому кабінеті.