МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА ДОВКІЛЛЯ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 04.08.2026 м. Київ № 105 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
24 вересня 2026 р. за № 1284/46678
Про затвердження Порядку розроблення паспорта меліоративної системи (складової частини меліоративної системи)
Відповідно до абзацу сьомого частини четвертої статті 14 Закону України "Про меліорацію земель",
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок розроблення паспорта меліоративної системи (складової частини меліоративної системи), що додається.
2. Управлінню регулювання рибного господарства, меліорації, водних ресурсів та морських екосистем у встановленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконання цього наказу покласти на заступника Міністра економіки та довкілля України згідно з розподілом обов'язків.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки та довкілля України
04 серпня 2026 року № 105
Порядок
розроблення паспорта меліоративної системи (складової частини меліоративної системи)
1. Цей Порядок визначає механізм організації та проведення паспортизації меліоративної системи, розроблення, оформлення, затвердження, обліку, зберігання та перегляду паспорта меліоративної системи (складової частини меліоративної системи).
Дія цього Порядку поширюється на всі меліоративні системи (складові частини меліоративної системи) - зрошувальні, осушувальні та осушувально-зволожувальні, дренажні системи (далі - система), незалежно від форми власності та відомчого підпорядкування.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про меліорацію земель".
3. Розроблення паспорта меліоративної системи (складової частини меліоративної системи) (далі - паспорт) здійснюється з метою:
установлення та актуалізації основних технічних, експлуатаційних і просторових характеристик системи;
оцінки технічного стану елементів системи та умов її експлуатації;
забезпечення безпечної та ефективної роботи системи, раціонального використання водних та земельних ресурсів;
планування заходів з реконструкції, модернізації, капітального та поточного ремонту.
Організація робіт з розроблення паспорта здійснюється власниками (балансоутримувачами) систем та експлуатаційними організаціями в межах їх повноважень.
Форму паспорта та форми описів основних об'єктів інженерної інфраструктури системи (каналів, трубопроводів, насосних станцій, гідротехнічних споруд, водосховищ, ставків, доріг, гідрометричних постів та інших об'єктів, передбачених формою паспорта) наведено в додатку до цього Порядку.
4. Паспорт розробляється у таких випадках:
для новозбудованої системи - перед уведенням її в експлуатацію;
для діючої системи - у строки, визначені цим Порядком та/або рішенням власника (балансоутримувача) системи;
у разі будівництва (реконструкції) системи та будівництва або розміщення об'єктів інженерної інфраструктури системи;
у разі зміни власника або передачі системи в оренду, концесію чи інше користування, якщо така вимога передбачена договором або законодавством;
у разі істотної зміни гідрологічних, гідрогеологічних, кліматичних або інших умов, що впливають на роботу системи.
Періодичність перегляду та актуалізації паспорта визначаються пунктом 11 цього Порядку.
5. Замовником робіт із розроблення паспорта (далі - замовник) є власник (балансоутримувач) системи, а у випадках, передбачених договором або законом - користувач (орендар, концесіонер тощо).
Розробником паспорта (далі - розробник) є юридична особа або фізична особа - підприємець, яка має відповідні кваліфікаційні сертифікати на виконання робіт з інженерних вишукувань, гідротехнічного та меліоративного проєктування, а також належні матеріально-технічні ресурси.
Для проведення топографо-геодезичних і картографічних робіт під час розроблення паспорта розробник залучає юридичних та фізичних осіб, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Держрибагентство:
забезпечує методичне супроводження з питань паспортизації системи;
веде облік електронних копій затверджених паспортів;
забезпечує зберігання електронних копій затверджених паспортів, надісланих відповідно до цього Порядку.
Замовник:
приймає рішення про проведення паспортизації системи;
визначає розробника, укладає з ним договір;
забезпечує надання вихідних даних та доступ до об'єктів системи для обстеження;
надсилає електронну копію затвердженого паспорта до Держрибагентства для обліку та зберігання;
забезпечує зберігання паспорта та його примірників.
Розробник:
виконує роботи з аналізу вихідних даних, обстеження системи, розрахунків і заповнення форми паспорта та додатків до нього;
забезпечує достовірність відомостей, унесених до паспорта і додатків;
готує пропозиції щодо заходів з утримання, ремонту, реконструкції системи (за потреби);
усуває зауваження замовника до паспорта відповідно до умов договору.
6. Для організації робіт з розроблення паспорта замовник приймає рішення про розроблення паспорта або оформлює інший розпорядчий документ відповідно до законодавства та своїх установчих документів, у якому зазначаються:
найменування системи, її місце розташування (область, район, територіальна громада, кадастрові номери земельних ділянок або інші ідентифікаційні дані);
підстави для проведення паспортизації;
строки виконання робіт;
відповідальні особи від замовника;
джерела виконання робіт.
На підготовчому етапі розробник разом із замовником здійснює збір та аналіз вихідних матеріалів, зокрема:
проєктної, робочої, виконавчої документації щодо системи та її окремих об'єктів;
матеріалів попередніх обстежень, інвентаризацій та паспортів (за наявності);
матеріалів, отриманих у результаті здійснення землеустрою та оцінки земель, відомостей Державного земельного кадастру та інших кадастрів;
даних спостережень за гідрологічним, гідрогеологічним та метеорологічним режимом;
даних обліку водокористування та енергоспоживання;
топографічних карт, планів, схем (у тому числі в електронній (цифровій) формі).
За результатами аналізу вихідних матеріалів розробник складає програму (план) польових обстежень, що погоджується із замовником та визначає:
перелік об'єктів системи, що підлягають обстеженню;
види, методи та обсяг вимірювань і спостережень;
необхідні ресурси (персонал, обладнання, транспорт тощо);
строки проведення обстежень.
7. Польові обстеження проводяться шляхом візуального огляду, інструментальних вимірювань, геодезичних та гідрометричних робіт, збору фактичних даних про режим роботи системи та її елементів.
Під час обстеження обов'язково встановлюються та/або уточнюються:
фактичні траси та довжини каналів, трубопроводів, колекторів, дренажних мереж, доріг, ліній електропередач;
фактичні геометричні параметри каналів, водозабірних, водорозподільчих, підпірних та скидних споруд;
характеристики насосних станцій, свердловин, напірних трубопроводів;
параметри водосховищ і ставків у складі системи;
фактичний технічний стан усіх обстежуваних об'єктів (справний, обмежено працездатний, аварійний тощо);
наявність і стан засобів обліку води, електроенергії, гідрометричних споруд і постів.
За результатами обстеження на кожний окремий елемент системи (канал, стаціонарну насосну станцію, шлюз-регулятор, водорозподільник, перегороджувальну (водопідпірну) споруду, водосховище або ставок, гідрометричний (водомірний) пост, міст, експлуатаційну дорогу, дюкер, рибозахисну споруду та інші об'єкти, визначені формою паспорта) складається опис за відповідною формою, наведеною у доповненнях до додатка до цього Порядку.
Виявлені під час обстеження дефекти, пошкодження, порушення умов нормальної експлуатації фіксуються в актах (звітних матеріалах) розробника та враховуються під час заповнення паспорта і додатків до нього.
8. Паспорт заповнюється державною мовою відповідно до форми, наведеної в додатку до цього Порядку.
У паспорті зазначаються, зокрема, такі розділи і дані:
загальні відомості про систему (назва, тип, місцезнаходження, власник (балансоутримувач), експлуатаційна організація, форма власності, площа обслуговування тощо);
технічні характеристики системи (площа меліорованих земель, перелік і характеристики каналів, трубопроводів, колекторно-дренажної мережі, насосних станцій, гідротехнічних споруд, інших елементів);
відомості про водопостачання, водовідведення та водокористування (джерела водопостачання, ліміти, обсяги забору та скидання води, якість води тощо);
відомості про водокористувачів (перелік водокористувачів, площі їхніх земельних ділянок, види меліорованих угідь тощо);
узагальнені дані про технічний стан елементів системи та необхідні заходи з її утримання, ремонту та реконструкції (за наявності таких).
Таблиці паспорта заповнюються на підставі узагальнення фактичних та проєктних даних відповідно до форми в розподілі (за каналами і спорудами, трубопроводами, колекторно-дренажною мережею, свердловинами, насосними станціями, водосховищами і ставками, дорожньою мережею, лініями електропередачі, водокористувачами тощо).
Усі кількісні показники (довжини, площі, об'єми, витрати, потужності, напори, відмітки, дебіти, рівні тощо) зазначаються в одиницях виміру, визначених у формі паспорта, із зазначенням дати, на яку наведені дані.
У разі відсутності окремих даних у паспорті допускається їх отримання шляхом обчислень, оцінок та узагальнень на підставі наявних матеріалів та результатів обстежень з обов'язковим відображенням застосованих методів у пояснювальній записці до паспорта.
Не допускається внесення до паспорта недостовірних відомостей.
Паспорт складається в електронній формі як електронний документ або сукупність пов'язаних електронних документів, що містять текстову, табличну, графічну та просторову інформацію.
Електронна версія паспорта повинна відповідати формі паспорта та формам описів, наведеним у додатку до цього Порядку, забезпечувати цілісність, автентичність, придатність для перегляду, пошуку та копіювання текстових даних, а також містити ідентифікаційні реквізити паспорта: найменування системи, код або номер паспорта (за наявності), дату складання, дату затвердження, найменування замовника, розробника та власника (балансоутримувача) системи.
Електронна версія паспорта формується з основного файлу паспорта, електронних додатків, графічних і картографічних матеріалів та реєстру електронних файлів. У реєстрі електронних файлів зазначаються назва файлу, короткий опис його змісту, формат, дата створення або актуалізації та кількість аркушів чи об'єктів (за наявності).
Текстова частина електронної версії паспорта повинна мати текстовий шар і бути придатною для повнотекстового пошуку. Табличні дані подаються у структурованому вигляді, що забезпечує їх перегляд, копіювання та повторне використання без ручного перенесення даних.
Графічні та картографічні матеріали в електронній версії паспорта повинні містити умовні позначення, масштаб, дату створення або актуалізації, систему координат (за наявності просторових даних), джерела вихідних даних та забезпечувати однозначну ідентифікацію об'єктів інженерної інфраструктури системи.
Скановані копії документів можуть включатися до електронної версії паспорта як додаткові підтвердні матеріали. Використання сканованих копій не допускається як заміна структурованих текстових, табличних, графічних або просторових даних, що підлягають унесенню до паспорта.
Електронна версія паспорта підписується кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи розробника та після затвердження кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи замовника, якщо інше не встановлено законодавством.
Електронна версія паспорта та паперовий примірник паспорта, у разі його виготовлення, повинні бути ідентичними за змістом.
Технічні вимоги до електронної версії паспорта застосовуються з урахуванням законодавства про електронні документи та електронний документообіг, електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, а також вимог до захисту інформації.
9. До паспорта обов'язково додаються:
план системи у масштабі, установленому формою паспорта;
описи каналів, стаціонарних насосних станцій, шлюзів-регуляторів, водорозподільників, перегороджувальних (водопідпірних) споруд, водосховищ і ставків, гідрометричних (водомірних) постів, мостів, експлуатаційних доріг, дюкерів, рибозахисних споруд, які складаються відповідно до форм, наведених у доповненнях до додатка до цього Порядку, та містять перелік основних технічних, експлуатаційних і просторових характеристик системи;
інші описи за рішенням замовника.
Графічні матеріали (плани, схеми, профілі, поздовжні та поперечні перерізи, креслення споруд) виконуються в масштабах і з деталізацією об'єктів, що забезпечують однозначне тлумачення та використання зазначених у них відомостей.
10. Після завершення робіт розробник передає замовникові електронну версію паспорта, сформовану відповідно до пункту 8 цього Порядку, та паперовий примірник паспорта в разі його виготовлення, у форматі та кількості примірників, визначених договором.
Замовник здійснює розгляд паспорта, за результатами якого:
у разі відсутності зауважень - приймає паспорт шляхом його підписання уповноваженими посадовими особами;
у разі наявності зауважень - повертає паспорт розробникові для доопрацювання відповідно до умов договору.
Після приймання паспорт затверджується замовником шляхом прийняття відповідного рішення.
Протягом 10 робочих днів з дня затвердження паспорта замовник надсилає електронну копію затвердженого паспорта до Держрибагентства для обліку та зберігання засобами електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів, системи електронного документообігу або офіційної електронної пошти.
Електронна копія затвердженого паспорта надсилається у складі основного файлу паспорта, електронних додатків та реєстру електронних файлів. У разі коли обсяг файлів або технічні обмеження засобів електронної взаємодії не дають змоги надіслати всі матеріали одним відправленням, їх надсилання здійснюється кількома відправленнями із зазначенням у супровідній інформації повного переліку файлів.
Надсилання та облік електронної копії затвердженого паспорта в Держрибагентстві не є погодженням паспорта, дозвільною процедурою або умовою набрання чинності паспортом.
Під час ведення обліку електронних копій затверджених паспортів Держрибагентство не проводить погодження, експертизу чи перевірку змісту паспорта та не вимагає від замовника документів або відомостей, не передбачених цим Порядком.
Затверджений паспорт зберігається постійно:
у власника (балансоутримувача) системи;
в експлуатаційній організації, якщо така відрізняється від власника (балансоутримувача) системи;
у водокористувачів, інших заінтересованих органів та організацій - за рішенням замовника або відповідно до вимог законодавства.
Електронна копія затвердженого паспорта зберігається в Держрибагентстві відповідно до цього Порядку.
Один примірник копій матеріалів і даних, створених за результатами проведення топографо-геодезичних і картографічних робіт під час розроблення паспорта, в електронній (цифровій) формі передається юридичними та фізичними особами, які є виконавцями топографо-геодезичних і картографічних робіт, до Державного картографо-геодезичного фонду України.
Паперовий примірник паспорта виготовляється за рішенням замовника або у випадках, передбачених законодавством чи договором, і повинен відповідати електронній версії паспорта.
Власник (балансоутримувач) системи забезпечує зберігання паспорта та його примірників, а також ведення обліку їх тимчасової видачі іншим підрозділам чи органам для використання в роботі та їх повернення.
11. Перегляд та актуалізація паспорта здійснюються в разі зміни відомостей, що містяться в паспорті.
Перегляд та актуалізація паспорта проводяться, зокрема, у разі:
реконструкції системи та будівництва або розміщення об'єктів інженерної інфраструктури системи;
істотної зміни схеми водопостачання, водовідведення та водокористування;
зміни власника (балансоутримувача) системи;
зміни адміністративно-територіального устрою, що впливає на ідентифікаційні дані системи;
виявлення під час експлуатації системи відомостей, що не були відображені в паспорті.
Перегляд та актуалізація паспорта здійснюються в порядку, установленому для його первинного розроблення, з урахуванням обсягу необхідних змін.
Зміни до паспорта затверджуються в порядку, установленому для затвердження паспорта. Електронна копія затверджених змін до паспорта надсилається до Держрибагентства для обліку та зберігання засобами, визначеними пунктом 10 цього Порядку, у складі оновлених електронних файлів та оновленого реєстру електронних файлів.
Під час актуалізації електронної версії паспорта забезпечується ідентифікація змінених файлів, дати внесення змін та збереження попередньої редакції паспорта протягом строку, установленого законодавством для зберігання технічної документації.
У разі списання системи або припинення її експлуатації замовник забезпечує:
унесення відповідних відомостей до паспорта;
надсилання до Держрибагентства електронної копії відомостей про списання системи або припинення її експлуатації для обліку;
зберігання паспорта протягом строку, установленого законодавством для зберігання технічної документації.
Паспорт втрачає чинність:
з дати прийняття рішення про списання системи - якщо інше не передбачено законодавством;
з дати затвердження нового паспорта - у разі повної заміни паспорта.
____________
Додаток
до Порядку розроблення паспорта меліоративної системи (складової частини меліоративної системи)
( див. текст )
