МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ
НАКАЗ
22.06.2026 м. Київ № 1194
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
02 липня 2026 р. за № 973/46367
Про затвердження Положення про постійно діючу конкурсну комісію
Відповідно до статті 8, абзацу другого пункту 8-8 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про концесію", пункту 23 частини другої статті 8 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400),
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про постійно діючу конкурсну комісію, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження Загального положення про конкурсну комісію з визначення концесіонера" від 03 березня 2025 року № 384, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2025 року за № 572/43978.
Установити, що відповідно до абзацу другого пункту 8-8 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про концесію" завершення проведення конкурсу (конкурентного діалогу) за проєктом концесії щодо Першого та Контейнерного терміналів у порту Чорноморськ (Універсального та Зернового морських терміналів) здійснюється відповідно до Загального положення про конкурсну комісію з визначення концесіонера, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 03 березня 2025 року № 384, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2025 року за № 572/43978.
3. Управлінню публічно-приватного партнерства в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра розвитку громад та територій України Сергія Деркача.
| Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр | Олексій КУЛЕБА |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства розвитку громад та територій України
22 червня 2026 року № 1194
Положення
про постійно діючу конкурсну комісію
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає порядок утворення та діяльності постійно діючої конкурсної комісії, яка утворюється Міністерством розвитку громад та територій України відповідно до Закону України "Про концесію".
Це Положення на підставі абзацу другого частини другої статті 8 Закону України "Про концесію" визначає порядок утворення та діяльності конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії, якщо інше не визначено Міністерством розвитку громад та територій України.
2. У цьому Положенні терміни вживаються у таких значеннях:
конкурсна комісія для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії - конкурсна комісія, яка у разі необхідності утворюється Міністерством розвитку громад та територій України для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії;
концесієдавець - Міністерство розвитку громад та територій України, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 5 Закону України "Про концесію" є концесієдавцем щодо об'єктів державної власності;
постійно діюча конкурсна комісія - конкурсна комісія, утворена Міністерством розвитку громад та територій України для забезпечення інституційної спроможності щодо організації та проведення конкурсів відповідно до Закону України "Про концесію", яка у разі, якщо у рішенні концесієдавця про здійснення концесії для конкретного проєкту концесії склад конкурсної комісії не затверджено, виступає конкурсною комісією для такого проєкту концесії;
робоча група - робоча група, що може створюватися за рішенням постійно діючої конкурсної комісії, конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії зі складу членів відповідної конкурсної комісії, якій постійно діюча конкурсна комісія, конкурсна комісія для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії може доручити виконання завдань, пов'язаних з організацією та проведенням конкурсу, зокрема аналіз документів, підготовку проєктів документів для розгляду та ухвалення (затвердження) постійно діючою конкурсною комісією, конкурсною комісією для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії тощо;
уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічно-приватного партнерства;
уповноважена організація - державна організація, утворена уповноваженим органом та уповноважена Кабінетом Міністрів України на взаємодію з органами виконавчої влади, іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування щодо здійснення заходів, спрямованих на підготовку та реалізацію проєктів концесії, у тому числі на співробітництво з міжнародними фінансовими організаціями.
Інші терміни у цьому Положенні вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про концесію", терміни "потенційний конфлікт інтересів", "реальний конфлікт інтересів" вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про запобігання корупції".
II. Порядок утворення та склад постійно діючої конкурсної комісії
1. Постійно діюча конкурсна комісія утворюється у складі не менше семи та не більше 21 особи. Кількість членів постійно діючої конкурсної комісії має бути непарною.
2. До складу постійно діючої конкурсної комісії входять представники концесієдавця, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, уповноваженого органу, уповноваженої організації та інші представники за рішенням концесієдавця.
3. З метою формування складу постійно діючої конкурсної комісії концесієдавець направляє центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, уповноваженому органу, уповноваженій організації та іншим представникам, які за рішенням концесієдавця включаються до складу постійно діючої конкурсної комісії, письмові запити про визначення представника до складу постійно діючої конкурсної комісії. Відповідь на запит концесієдавця про визначення представника до складу постійно діючої конкурсної комісії надається протягом 10 робочих днів після отримання такого запиту із зазначенням інформації про кандидатури для включення до складу постійно діючої конкурсної комісії (прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), посади, яку він (вона) займає, контактного телефона, електронної адреси для листування).
4. Члени постійно діючої конкурсної комісії повинні мати не менше одного року досвіду у сфері публічно-приватного партнерства або публічних закупівель, або оренди, або приватизації державного чи комунального майна, або управління державним чи комунальним майном, або у сфері, в якій реалізується проєкт концесії, або володіти спеціальними знаннями та кваліфікацією у сфері, пов'язаній з реалізацією проєкту концесії.
5. Склад постійно діючої конкурсної комісії затверджується наказом концесієдавця.
6. Голова та секретар постійно діючої конкурсної комісії є представниками концесієдавця.
7. Склад постійно діючої конкурсної комісії може бути змінено за рішенням концесієдавця (оформленим наказом) на підставі подання голови комісії у разі:
1) якщо член постійно діючої конкурсної комісії під час проведення конкурсу систематично (більше двох разів поспіль) не брав участі у засіданнях конкурсної комісії без поважної причини;
2) звільнення члена постійно діючої конкурсної комісії із займаної посади за основним місцем роботи;
3) призову члена постійно діючої конкурсної комісії на військову службу;
4) перебування члена постійно діючої конкурсної комісії у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
5) втрати членом постійно діючої конкурсної комісії працездатності на період більше ніж два тижні під час проведення конкурсу;
6) у випадку недобросовісної поведінки члена постійно діючої конкурсної комісії, передбаченому пунктом 8 розділу III цього Положення;
7) за наявності потенційного або реального конфлікту інтересів у випадку, передбаченому пунктом 9 розділу III цього Положення;
8) виникнення інших обґрунтованих підстав, які об'єктивно унеможливлюють належне виконання членом комісії своїх повноважень.
8. У разі звільнення із займаної посади за основним місцем роботи, призову на військову службу, перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку членом постійно діючої конкурсної комісії центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, уповноважений орган, уповноважена організація, інша особа, представник якої за рішенням концесієдавця входить до складу постійно діючої конкурсної комісії, письмово повідомляє голову конкурсної комісії та концесієдавця про такі обставини із одночасним наданням пропозиції щодо кандидатури для заміщення члена комісії не пізніше, ніж через 5 робочих днів з дати настання відповідних обставин.
9. У разі заміни члена постійно діючої конкурсної комісії залучення нових членів, окрім випадку отримання концесієдавцем письмового повідомлення відповідно до пункту 8 цього розділу Положення, здійснюється концесієдавцем шляхом направлення запиту до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, уповноваженого органу, уповноваженої організації, іншої особи, представником якої є член постійно діючої конкурсної комісії, якого пропонується замінити.
Відповідь на такий запит надається протягом 10 робочих днів з дати отримання запиту шляхом направлення листа із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) кандидатури до складу комісії, посади, яку він (вона) займає, контактного телефону, електронної адреси для листування.
У разі заміни члена постійно діючої конкурсної комісії, який одночасно є членом конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії, склад якої затверджено рішенням концесієдавця про здійснення концесії, внесення змін до складу конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії здійснюється концесієдавцем одночасно із внесенням змін до складу постійно діючої конкурсної комісії щодо відповідного члена комісії.
III. Завдання, права та обов'язки постійно діючої конкурсної комісії
1. Постійно діюча конкурсна комісія у своїй роботі керується та діє на підставі законодавства України, у тому числі Закону України "Про концесію", цього Положення, конкурсної документації та рішень, прийнятих концесієдавцем і постійно діючою конкурсною комісією.
У своїй діяльності постійно діюча конкурсна комісія дотримується принципів законності, відкритості, прозорості, рівності, відсутності дискримінації, колегіальності, об'єктивності та обґрунтованості прийняття рішень.
З моменту початку функціонування електронної торгової системи (далі - ЕТС) постійно діюча конкурсна комісія використовує ЕТС для проведення конкурсів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
2. До завдань постійно діючої конкурсної комісії, яка виступає конкурсною комісією для проєкту концесії, належать:
1) визначення строків проведення конкурсу, у тому числі термінів проведення кваліфікаційного відбору та конкурсу пропозицій;
2) оголошення конкурсу;
3) розроблення та затвердження конкурсної документації;
4) забезпечення осіб, зацікавлених в участі у конкурсі, претендентів і учасників конкурсу необхідною інформацією та документами для підготовки та подання заявки на участь у конкурсі, конкурсної пропозиції, надання роз'яснень щодо конкурсної документації;
5) затвердження протоколу кваліфікаційного відбору з висновком (висновками) про допущення або недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій, висновків щодо відсутності підстав для відмови в участі у конкурсі;
6) затвердження протоколу розгляду конкурсних пропозицій;
7) розгляд та перевірка заявок на участь у конкурсі;
8) розгляд та оцінювання конкурсних пропозицій;
9) повідомлення переможця конкурсу про результати конкурсу;
10) інші завдання, пов'язані з організацією та проведенням конкурсу, зокрема визначення конкурентної процедури, яка використовується для визначення концесіонера, а також складу та змісту конкурсної документації (у тому числі з урахуванням висновку за результатами аналізу ефективності та інших параметрів проєкту концесії).
3. Постійно діюча конкурсна комісія має право:
1) звертатися до концесієдавця, балансоутримувача, інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств, юридичних та фізичних осіб щодо:
забезпечення постійно діючої конкурсної комісії інформацією про об'єкт концесії, документами та іншими матеріалами, необхідними для роботи постійно діючої конкурсної комісії під час розроблення конкурсної документації та виконання інших завдань, покладених на постійно діючу конкурсну комісію;
отримання інформації, що потребує спеціальних знань, висновків, консультацій, роз'яснень тощо з питань, що виникають під час проведення конкурсу;
2) створювати робочу групу (робочі групи);
3) надавати роз'яснення щодо конкурсної документації та проведення конкурсу.
Постійно діюча конкурсна комісія має також інші права, передбачені Законом України "Про концесію" та конкурсною документацією.
4. Постійно діюча конкурсна комісія зобов'язана:
1) здійснювати свої повноваження відповідно до законодавства, в тому числі цього Положення та покладених на неї завдань;
2) сприяти забезпеченню рівного, прозорого, недискримінаційного та пропорційного ставлення до осіб, зацікавлених в участі у конкурсі, потенційних приватних концесіонерів, претендентів, учасників конкурсу під час проведення конкурсу та виконання покладених на неї завдань.
5. Голова постійно діючої конкурсної комісії:
1) організовує роботу постійно діючої конкурсної комісії і здійснює керівництво нею, визначає дату та час проведення засідань постійно діючої конкурсної комісії, приймає та оголошує рішення про перерву в роботі постійно діючої конкурсної комісії;
2) визначає порядок денний засідання постійно діючої конкурсної комісії та приймає рішення щодо включення питань до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії;
3) веде засідання постійно діючої конкурсної комісії, оголошує питання порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії, надає та позбавляє слова виступаючих на засіданні постійно діючої конкурсної комісії;
4) оголошує проєкти рішень та остаточні рішення постійно діючої конкурсної комісії;
5) відкриває засідання постійно діючої конкурсної комісії та оголошує засідання закритим;
6) підписує повідомлення, звернення, відповіді, пояснення та інші документи від імені постійно діючої конкурсної комісії до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, фізичних, юридичних осіб з питань, що стосуються роботи постійно діючої конкурсної комісії. Голова постійно діючої конкурсної комісії може доручити секретарю постійно діючої конкурсної комісії підписання окремих документів організаційного характеру від імені постійно діючої конкурсної комісії. Про таке доручення зазначається у протоколі засідання постійно діючої конкурсної комісії.
7) забезпечує організаційно-технічні умови для належного ведення та схоронності конкурсної справи;
8) забезпечує та контролює виконання рішень постійно діючої конкурсної комісії;
9) виконує інші функції, пов'язані з організацією та проведенням конкурсу.
У разі відсутності голови постійно діючої конкурсної комісії (тимчасова непрацездатність, відпустка, відрядження, інші обґрунтовані причини відсутності) виконання його обов'язків покладається на заступника (заступників) голови постійно діючої конкурсної комісії, визначеного (визначених) концесієдавцем у наказі про затвердження складу постійно діючої конкурсної комісії.
6. Секретар постійно діючої конкурсної комісії:
1) складає та оформлює протоколи засідань конкурсної комісії, інші протоколи, які складаються постійно діючою конкурсною комісією відповідно до Закону України "Про концесію";
2) здійснює підрахунок голосів членів постійно діючої конкурсної комісії за результатами голосування з питань порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії;
3) організовує виконання рішень постійно діючої конкурсної комісії;
4) готує документи з питань порядку денного засідань постійно діючої конкурсної комісії і організовує ознайомлення членів постійно діючої конкурсної комісії з ними;
5) організовує проведення засідань постійно діючої конкурсної комісії, готує та розсилає повідомлення членам постійно діючої конкурсної комісії про проведення засідань постійно діючої конкурсної комісії у порядку, визначеному цим Положенням;
6) безпосередньо веде конкурсну справу та забезпечує її схоронність за умови належного організаційно-технічного забезпечення;
7) приймає пропозиції щодо питань порядку денного засідань постійно діючої конкурсної комісії у письмовому вигляді та невідкладно передає їх голові постійно діючої конкурсної комісії;
8) приймає пропозиції, заяви та інші звернення членів постійно діючої конкурсної комісії;
9) реєструє заявки на участь конкурсі, конкурсні пропозиції, а також інші документи, які надходять до постійно діючої конкурсної комісії;
10) від імені постійно діючої конкурсної комісії готує та надсилає звернення, повідомлення, запити, відповіді та інші документи особам, зацікавленим в участі у конкурсі, потенційним концесіонерам, претендентам, учасникам конкурсу, органам державної влади, органам місцевого самоврядування, юридичним та фізичним особам;
11) готує проєкти рішень з питань порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії;
12) виконує доручення голови постійно діючої конкурсної комісії, забезпечує належну підготовку матеріалів для розгляду постійно діючою конкурсною комісією та правильність ведення протоколів засідань постійно діючої конкурсної комісії;
13) виконує інші функції, пов'язані з організацією та проведенням концесійного конкурсу.
У разі відсутності секретаря (тимчасова непрацездатність, відпустка, відрядження) його обов'язки виконує інший член постійно діючої конкурсної комісії (представник концесієдавця), визначений головою постійно діючої конкурсної комісії.
7. Член постійно діючої конкурсної комісії:
1) бере участь в обговоренні питань порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії, надає пропозиції щодо питань порядку денного засідань постійно діючої конкурсної комісії та пропозиції щодо проєктів рішень з питань порядку денного засідань постійно діючої конкурсної комісії, голосує з питань порядку денного засідань постійно діючої конкурсної комісії;
2) ознайомлюється з документами, що виносяться на розгляд постійно діючої конкурсної комісії, та з протоколами засідань постійно діючої конкурсної комісії, іншими документами, які стосуються проведення конкурсу;
3) викладає у письмовій формі на ім'я голови постійно діючої конкурсної комісії свою окрему думку у разі незгоди з прийнятим на засіданні постійно діючої конкурсної комісії рішенням або із змістом протоколу;
4) звертається з пропозиціями, заявами та іншими зверненнями до голови постійно діючої конкурсної комісії;
5) дотримується норм законодавства України, в тому числі цього Положення;
6) бере участь у діяльності постійно діючої конкурсної комісії, виконує доручення голови постійно діючої конкурсної комісії;
7) об'єктивно та неупереджено оцінює заявки на участь у конкурсі та конкурсні пропозиції відповідно до вимог, підстав для відмови в участі у конкурсі, критеріїв кваліфікаційного відбору і критеріїв та методики оцінки конкурсних пропозицій, визначених Законом України "Про концесію" та конкурсною документацією.
8. Члени постійно діючої конкурсної комісії повинні виконувати покладені на них завдання добросовісно, сумлінно та професійно, забезпечувати пріоритетність державних та публічних інтересів.
Недобросовісною поведінкою члена постійно діючої конкурсної комісії вважається:
використання статусу члена постійно діючої конкурсної комісії в особистих (приватних) інтересах чи в неправомірних особистих інтересах інших осіб;
допущення потенційного або реального конфлікту інтересів та невжиття заходів врегулювання, передбачених цим Положенням;
розголошення та неправомірне використання інформації, що стала відома у зв'язку з виконанням повноважень члена постійно діючої конкурсної комісії;
надання будь-яких переваг і виявлення прихильності до окремих претендентів, учасників конкурсу.
У разі якщо будь-якому з членів постійно діючої конкурсної комісії стали відомі докази, що свідчать про недобросовісність поведінки члена постійно діючої конкурсної комісії, такий член постійно діючої конкурсної комісії зобов'язаний письмово повідомити про це голову постійно діючої конкурсної комісії.
Голова постійно діючої конкурсної комісії у разі отримання обґрунтованого повідомлення щодо недобросовісної поведінки члена постійно діючої конкурсної комісії або у випадку самостійного виявлення доказів, що свідчать про таку поведінку, проводить перевірку, запитує письмові пояснення від члена постійно діючої конкурсної комісії, щодо якого розпочато перевірку, та має право винести концесієдавцю подання щодо внесення змін до складу постійно діючої конкурсної комісії та виключення зі складу постійно діючої конкурсної комісії члена, щодо якого було підтверджено факт недобросовісності у поведінці.
9. Члени постійно діючої конкурсної комісії повинні бути незалежними та неупередженими у прийнятті рішень у межах своїх повноважень і не повинні мати потенційного або реального конфлікту інтересів з претендентами чи учасниками конкурсу.
Члени постійно діючої конкурсної комісії зобов'язані повідомляти постійно діючу конкурсну комісію та концесієдавця про відомі їм факти, що можуть свідчити про наявність потенційного або реального конфлікту інтересів в інших членів постійно діючої конкурсної комісії.
За наявності потенційного або реального конфлікту інтересів член постійно діючої конкурсної комісії зобов'язаний, не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли така особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, у письмовій формі повідомити про це голову постійно діючої конкурсної комісії та заявити самовідвід або йому повинні заявити відвід інші члени постійно діючої конкурсної комісії до початку розгляду питання порядку денного постійно діючої конкурсної комісії.
Заявлення самовідводу або відводу члена постійно діючої конкурсної комісії фіксується у протоколі засідання постійно діючої конкурсної комісії.
Концесієдавець виключає зі складу постійно діючої конкурсної комісії членів постійно діючої конкурсної комісії, у яких наявний потенційний або реальний конфлікт інтересів.
Кожен член постійно діючої конкурсної комісії засвідчує своє зобов'язання щодо незалежності та неупередженості у виконанні своїх завдань (повноважень) та надає згоду про відсутність потенційного або реального конфлікту інтересів з будь-яким претендентом чи учасником конкурсу, у формі, визначеній постійно діючою конкурсною комісією.
10. Усі члени постійно діючої конкурсної комісії зобов'язані не розголошувати інформацію, яка стосується конкурсу та стала відома їм у зв'язку з виконанням ними повноважень члена постійно діючої конкурсної комісії під час проведення конкурсу, в тому числі інформацію, надану претендентами та учасниками конкурсу, яку вони визначили як конфіденційну, включаючи, але не обмежуючись, технічну або комерційну таємницю та конфіденційні аспекти заявки та/або конкурсної пропозиції.
Кожен член конкурсної комісії засвідчує своє зобов'язання щодо нерозголошення інформації у формі, визначеній постійно діючої конкурсною комісією.
11. Концесієдавець може залучати до роботи постійно діючої конкурсної комісії незалежних експертів на договірній основі. Незалежні експерти не є членами постійно діючої конкурсної комісії та не мають права голосу на її засіданнях.
Концесієдавець здійснює добір незалежних експертів на конкурсних засадах відповідно до порядку, встановленого уповноваженим органом.
Незалежними експертами не можуть бути особи, визначені пунктами 1, 2 частини другої статті 9 Закону України "Про концесію".
Незалежні експерти не повинні мати потенційного або реального конфлікту інтересів з претендентами та учасниками конкурсу.
Члени постійно діючої конкурсної комісії, незалежні експерти зобов'язані повідомляти постійно діючу конкурсну комісію та концесієдавця про відомі їм факти, що можуть свідчити про наявність потенційного або реального конфлікту інтересів в інших незалежних експертів. За наявності потенційного або реального конфлікту інтересів незалежний експерт зобов'язаний заявити самовідвід або йому повинні заявити відвід члени постійно діючої конкурсної комісії. Концесієдавець усуває від виконання обов'язків незалежного експерта, у якого наявний потенційний або реальний конфлікт інтересів.
12. Залучені відповідно до статті 33 Закону України "Про концесію" радники, міжнародні фінансові організації, донори мають право брати участь у засіданнях постійно діючої конкурсної комісії та надавати пояснення і коментарі з питань, що належать до їх компетенції, а також ознайомлюватись з протоколами засідань постійно діючої конкурсної комісії, інформацією та документами, наданими претендентами та учасниками конкурсу, та іншою інформацією, документами, необхідними для організації та проведення конкурсу та виконання покладених на них завдань.
Перелік осіб, що є радниками, міжнародними фінансовими організаціями, донорами залученими у рамках кожного проєкту концесії фіксується у протоколі засідання постійно діючої конкурсної комісії.
13. Радники не є членами постійно діючої конкурсної комісії, не мають права голосу щодо питань, які розглядаються на засіданнях постійно діючої конкурсної комісії, а їх присутність або відсутність на засіданнях постійно діючої конкурсної комісії не впливає на правомочність таких засідань.
14. Особи, залучені як радники, не можуть залучатися як незалежні експерти у рамках того самого проєкту концесії. Особи, залучені до роботи постійно діючої конкурсної комісії як незалежні експерти, не можуть залучатися як радники у рамках одного проєкту концесії.
15. Радники не повинні мати потенційного або реального конфлікту інтересів з будь-яким претендентом чи учасником конкурсу у зв'язку з виконанням своїх завдань (повноважень) під час конкурсу. Радник, який має потенційний або реальний конфлікт інтересів з будь-яким претендентом чи учасником конкурсу, зобов'язаний, не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, у письмовій формі повідомити про це голову постійно діючої конкурсної комісії та відмовитись від участі у засіданнях постійно діючої конкурсної комісії.
Усі радники, незалежні експерти засвідчують своє зобов'язання щодо незалежності та неупередженості у виконанні своїх завдань (повноважень) та щодо відсутності потенційного або реального конфлікту інтересів з будь-яким претендентом чи учасником конкурсу, у формі, визначеній постійно діючою конкурсною комісією.
16. Усі радники, незалежні експерти зобов'язані не розголошувати інформацію, яка стосується концесійного конкурсу, в тому числі інформацію, надану претендентами та учасниками конкурсу.
Зобов'язання щодо нерозголошення інформації включається до договору між незалежним експертом, залученим до роботи постійно діючої конкурсної комісії, та концесієдавцем.
17. У засіданні постійно діючої конкурсної комісії мають право брати участь, надавати письмові та усні пояснення також інші особи, присутність яких є необхідною для розгляду питань порядку денного (далі - запрошені особи).
IV. Порядок діяльності постійно діючої конкурсної комісії
1. Голова постійно діючої конкурсної комісії керує діяльністю постійно діючої конкурсної комісії і організовує її роботу.
2. Секретар постійно діючої конкурсної комісії заводить конкурсну справу для кожного конкурсу, який проводить постійно діюча конкурсна комісія, яка включає:
книгу реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, що стосується конкурсу;
протоколи засідань постійно діючої конкурсної комісії;
протоколи кваліфікаційного відбору з висновком (висновками) про допущення або недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій, висновками щодо відсутності підстав для відмови в участі у конкурсі;
протоколи розгляду конкурсних пропозицій (протоколи про результати оцінювання конкурсних пропозицій);
заявки на участь у конкурсі, конкурсні пропозиції та додані до них документи;
листи, звернення, запити осіб, зацікавлених в участі у конкурсі, потенційних концесіонерів, претендентів та учасників конкурсу, отримані поштою, електронною поштою, нарочно, а також копії наданих постійно діючою конкурсною комісією відповідей;
забезпечення конкурсних пропозицій, надані учасниками;
інші матеріали, що стосуються конкурсу.
3. Книга реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції пронумеровується, прошивається та скріплюється печаткою концесієдавця.
Ведення та схоронність конкурсної справи для кожного конкурсу забезпечують голова та секретар постійно діючої конкурсної комісії. Зберігання конкурсних справ забезпечує концесієдавець.
Після закінчення конкурсу конкурсна справа за описом передається до архіву концесієдавця не пізніше, ніж через три місяці з дати оприлюднення протоколу про результати оцінювання конкурсних пропозицій.
4. Постійно діюча конкурсна комісія під час проведення конкурсу працює у формі засідань. Постійно діюча конкурсна комісія має право затверджувати графік засідань.
Секретар постійно діючої конкурсної комісії за дорученням голови постійно діючої конкурсної комісії зобов'язаний повідомити всіх членів постійно діючої конкурсної комісії, незалежних експертів, радників, запрошених осіб про заплановане засідання та порядок денний не пізніше ніж за три робочі дні до дати засідання.
У разі, коли повідомлення у зазначений строк є неможливим з об'єктивних причин, а також у разі визнання засідання таким, що не відбулося та призначення нової дати засідання у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 9 цього розділу, повідомлення про заплановане засідання та порядок денний здійснюється не пізніше ніж за один робочий день до дати проведення засідання.
Повідомлення про заплановане засідання постійно діючої конкурсної комісії за підписом голови постійно діючої конкурсної комісії надсилаються членам постійно діючої конкурсної комісії, радникам, незалежним експертам, запрошеним особам електронною поштою (скановані та збережені у форматі PDF). Член постійно діючої конкурсної комісії, незалежний експерт, радник, запрошена особа вважається повідомленими про заплановане засідання у разі надсилання повідомлення на електронну адресу, яку було надано постійно діючій конкурсній комісії.
Повідомлення повинно містити такі дані:
повне найменування об'єкта концесії та проєкту концесії;
дату, час та місце (із зазначенням номера кімнати або зали) проведення засідання постійно діючої конкурсної комісії. Члени постійно діючої конкурсної комісії можуть брати участь у засіданні шляхом відеоконференції (окрім випадків, визначених постійно діючою конкурсною комісією), про що робиться відповідний запис у протоколі засідання постійно діючої конкурсної комісії;
перелік питань, що виносяться на голосування (порядок денний засідання постійно діючої конкурсної комісії);
порядок ознайомлення членів постійно діючої конкурсної комісії, незалежних експертів, радників, запрошених осіб з документами.
5. У засіданні постійно діючої конкурсної комісії може бути оголошено перерву за рішенням голови постійно діючої конкурсної комісії, про що усі члени постійно діючої конкурсної комісії, незалежні експерти, радники повідомляються електронною поштою секретарем постійно діючої конкурсної комісії у день оголошення перерви. Тривалість перерви не може перевищувати один робочий день.
6. Пропозиції членів постійно діючої конкурсної комісії щодо внесення питань до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії мають бути викладені у письмовій формі на ім'я голови постійно діючої конкурсної комісії та надіслані поштою, електронною поштою або надані особисто через секретаря постійно діючої конкурсної комісії не пізніше ніж за один робочий день до дати засідання постійно діючої конкурсної комісії.
Пропозиції членів постійно діючої конкурсної комісії реєструються секретарем постійно діючої конкурсної комісії у книзі вхідної та вихідної кореспонденції.
Пропозиція до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії має містити:
прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) члена постійно діючої конкурсної комісії, який її вносить;
зміст пропозиції щодо включення питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії та проєкт рішення із запропонованого питання;
перелік документів, які додаються до пропозиції до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії та є необхідними для прийняття членами постійно діючої конкурсної комісії рішень з питань порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії (якщо застосовно).
7. Голова постійно діючої конкурсної комісії при отриманні пропозиції члена постійно діючої конкурсної комісії щодо включення питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії вносить їх шляхом включення нових питань та проєктів рішень до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії.
Голова постійно діючої конкурсної комісії відмовляє у внесенні питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії у разі, якщо:
пропозиція щодо внесення питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії містить питання, яке не належить до компетенції постійно діючої конкурсної комісії відповідно до законодавства, в тому числі цього Положення, та/або містить питання, прийняття рішення щодо якого не передбачено поточним етапом конкурсної процедури (окрім випадків, коли внесення такого питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії є обґрунтованим та необхідним);
пропозиція щодо внесення питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії оформлена з порушенням вимог, зазначених у пункті 6 цього розділу;
пропозиція щодо внесення питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії містить питання, рішення з якого було прийняте на одному з попередніх засідань, окрім випадків виявлення нових обставин чи фактів щодо прийнятого раніше рішення.
Про прийняте рішення щодо включення питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії або відмову у включенні такого питання до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії та про порядок денний засідання постійно діючої конкурсної комісії з урахуванням питань, які були включені за пропозиціями членів постійно діючої конкурсної комісії, голова постійно діючої конкурсної комісії повідомляє членам постійно діючої конкурсної комісії, які прибули для участі у засіданні постійно діючої конкурсної комісії, на початку такого засідання постійно діючої конкурсної комісії.
У виключних випадках члени постійно діючої конкурсної комісії мають право вносити пропозиції щодо включення додаткових питань до порядку денного безпосередньо під час засідання постійно діючої конкурсної комісії. Рішення про включення таких питань до порядку денного приймається постійно діючою конкурсною комісією шляхом голосування. Пропозиція щодо включення додаткових питань до порядку денного не виноситься на голосування у випадках, передбачених абзацами третім - п'ятим цього пункту розділу IV Положення.
8. На засіданні постійно діючої конкурсної комісії голова постійно діючої конкурсної комісії визначає порядок обговорення питань, надає роз'яснення щодо порядку ведення засідання постійно діючої конкурсної комісії і голосування з питань порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії, роз'яснює пропозиції щодо питань порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії, забезпечує встановлений порядок голосування з питання порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії.
Перелік осіб, які прибули для участі у засіданні постійно діючої конкурсної комісії, додається до протоколу засідання постійно діючої конкурсної комісії. Члени постійно діючої конкурсної комісії, незалежні експерти, радники та запрошені особи, які прибули для участі у засіданні постійно діючої конкурсної комісії вперше, надають секретареві паспорт громадянина України або інший документ, що підтверджує громадянство України, посвідчує особу чи її спеціальний статус.
9. Засідання постійно діючої конкурсної комісії є повноважними за умови присутності на такому засіданні більшості від загального складу комісії.
У разі присутності на засіданні постійно діючої конкурсної комісії меншої кількості членів, ніж визначено абзацом першим цього пункту, засідання вважається таким, що не відбулося. Голова постійно діючої конкурсної комісії призначає нову дату засідання постійно діючої конкурсної комісії, яке має відбутися не раніше ніж через один робочий день, але не пізніше ніж через три робочі дні з дати засідання постійно діючої конкурсної комісії, що не відбулося. Про нову дату, час та місце засідання постійно діючої конкурсної комісії секретар постійно діючої конкурсної комісії інформує членів постійно діючої конкурсної комісії, незалежних експертів, радників, запрошених осіб електронною поштою у день призначення нової дати засідання.
10. За рішенням постійно діючої конкурсної комісії засідання може мати закриту частину, під час якої не допускається присутність інших осіб, окрім членів конкурсної комісії.
11. Кожний член постійно діючої конкурсної комісії має один голос. Рішення постійно діючої конкурсної комісії приймаються простою більшістю голосів членів постійно діючої конкурсної комісії, присутніх на засіданні.
Усі рішення постійно діючої конкурсної комісії приймаються шляхом поіменного усного голосування (тільки "за" або "проти"), результати якого заносяться до відповідного протоколу.
Рішення постійно діючої конкурсної комісії оформлюються протоколами, що підписуються головуючим на засіданні постійно діючої конкурсної комісії і секретарем постійно діючої конкурсної комісії.
Протокол засідання постійно діючої конкурсної комісії веде секретар постійно діючої конкурсної комісії. У протоколі засідання зазначається назва проєкту концесії, час і місце проведення засідання, загальна кількість зареєстрованих членів постійно діючої конкурсної комісії, присутні особи, питання порядку денного, результати обговорення та поіменного голосування відповідно до порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії та прийняті рішення з питань порядку денного.
Якщо протокол засідання постійно діючої конкурсної комісії складається більш ніж з одного аркушу, він прошивається, пронумеровується та скріплюється підписом секретаря постійно діючої конкурсної комісії.
12. Члени постійно діючої конкурсної комісії, не згодні з прийнятими на засіданні рішеннями, можуть викласти свою окрему думку, яка є невід'ємною частиною протоколу засідання постійно діючої конкурсної комісії. Окрема думка щодо рішення з питання порядку денного засідання постійно діючої конкурсної комісії додається до протоколу засідання постійно діючої конкурсної комісії, про що робиться відповідний запис у протоколі засідання постійно діючої конкурсної комісії, та надається членом постійно діючої конкурсної комісії у письмовій формі до закінчення засідання постійно діючої конкурсної комісії та оформлення протоколу засідання.
13. Окремі питання діяльності постійно діючої конкурсної комісії можуть регулюватися конкурсною документацією, а також регламентом, затвердженим постійно діючою конкурсною комісією для проведення конкурсу щодо окремого проєкту концесії.
V. Порядок утворення та діяльності конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії
1. Конкурсна комісія для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії утворюється у складі не менше семи та не більше 21 особи. Кількість членів конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії має бути непарною.
Склад конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії формується із складу постійно діючої конкурсної комісії.
До складу конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії можуть також входити представники інших державних органів та органів місцевого самоврядування, представники балансоутримувача та інші особи за рішенням концесієдавця, які не входять до складу постійно діючої комісії.
З метою формування складу концесієдавець направляє державним органам, органам місцевого самоврядування, балансоутримувачу, іншим особам, представники яких за рішенням концесієдавця включаються до складу конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії, письмові запити про визначення представника до складу комісії. Відповідь на запит концесієдавця надається протягом 10 робочих днів після отримання такого запиту із зазначенням інформації про кандидатури для включення до складу конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії (прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), посади, яку він (вона) займає, контактного телефона, електронної адреси для листування).
2. Члени конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії повинні мати не менше одного року досвіду у сфері публічно-приватного партнерства або публічних закупівель, або оренди, або приватизації державного чи комунального майна, або управління державним чи комунальним майном, або у сфері, в якій реалізується проєкт концесії, або володіти спеціальними знаннями та кваліфікацією у сфері, пов'язаній з реалізацією проєкту концесії.
3. Склад конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії затверджується рішенням концесієдавця про здійснення концесії.
Голова та секретар конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії є представниками концесієдавця.
4. Склад конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії може бути змінено за рішенням концесієдавця (оформленим наказом) на підставі подання голови конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії з підстав, передбачених підпунктами 1-8 пункту 7 розділу II цього Положення.
5. У разі звільнення із займаної посади за основним місцем роботи, призову на військову службу, перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку членом конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії, орган державної влади, місцевого самоврядування, балансоутримувач, інша особа, представник якої є членом комісії, письмово повідомляє голову конкурсної комісії та концесієдавця про такі обставини із одночасним наданням пропозиції щодо кандидатури для заміщення члена комісії не пізніше, ніж через 5 робочих днів з дати настання відповідних обставин.
6. Заміна члена конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії, який не є членом постійно діючої конкурсної комісії, окрім випадку отримання концесієдавцем письмового повідомлення відповідно до пункту 5 цього розділу Положення, здійснюється концесієдавцем шляхом направлення запиту до органів державної влади, місцевого самоврядування, балансоутримувача, інших юридичних осіб, представником яких є член конкурсної комісії, якого пропонується замінити. Відповідь на такий запит надається протягом 10 робочих днів з дати отримання запиту шляхом направлення листа із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) кандидатури до складу комісії, посади, яку він (вона) займає, контактного телефону, електронної адреси для листування.
7. Завдання, права, обов'язки та порядок діяльності конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії, якщо інше не визначено концесієдавцем, визначаються у розділах III, IV цього Положення.
8. Діяльність конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу за конкретним проєктом концесії припиняється на підставі рішення концесієдавця.
| Виконувач обов'язків начальника Управління публічно-приватного партнерства | Вадим УСЕНКО |
