МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ, ДОВКІЛЛЯ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 08.04.2026 м. Київ № 4833 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
25 травня 2026 р. за № 749/46143
Про затвердження форми та вимог до змісту базового звіту, оцінки стану забруднення земель та підземних вод, та методики оцінки стану забруднення земель та підземних вод
Відповідно до частини третьої статті 25 Закону України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення", пункту 8 Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2025 року № 903,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі, що додаються:
форму базового звіту;
Вимоги до змісту базового звіту, оцінки стану забруднення земель та підземних вод;
Методику оцінки стану забруднення земель та підземних вод.
2. Управлінню охорони навколишнього природного середовища, запобігання та контролю промислового забруднення забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України
08 квітня 2026 року № 4833
Форма базового звіту
Базовий звіт
N __________ від ____________
1. Інформація про оператора установки(-ок)
____________
* Серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України про право здійснювати платежі за серією (за наявності) та номером паспорта громадянина України).
2. Інформація про установку та промисловий майданчик
(розділи 2 - 9 заповнюються щодо кожної установки окремо)
____________
* Присвоюється під час видачі першого інтегрованого довкіллєвого дозволу.
** Складається ситуаційна карта-схема, на якій зазначаються: виробничі та технологічні процеси, розміщення об'єкта / промислового майданчика, сельбищні території, зони відпочинку, наносяться межа санітарно-захисної зони, координатна сітка, зона впливу.
3. Визначення необхідності складання базового звіту
3.1. Небезпечні речовини, які використовуватимуться, вироблятимуться або вивільнятимуться установкою
| N з/п | Назва речовини | Код речовини (за наявності) |
3.2. Визначення релевантних небезпечних речовин
3.2.1. Небезпечні речовини, які не здатні спричинити забруднення земель та/або підземних вод, виходячи з їх властивостей (заповнюється на кожну небезпечну речовину, наведену у пункті 3.1 щодо якої оператор установки обґрунтовує її нездатність спричинити забруднення)
3.2.2. Релевантні небезпечні речовини
| N з/п | Назва речовини | Код речовини (за наявності) |
3.3. Оцінювання можливості забруднення промислового майданчика
3.3.1. Оцінювання можливості забруднення земель та підземних вод (заповнюється на кожну релевантну небезпечну речовину, наведену у пункті 3.2.2
3.3.2. Перелік релевантних небезпечних речовин, які не можуть спричинити забруднення земель та підземних вод
| N з/п | Назва речовини | Код речовини (за наявності) |
3.3.3. Перелік релевантних небезпечних речовин, які можуть спричинити забруднення земель та підземних вод
| N з/п | Назва речовини | Код речовини (за наявності) |
4. Історія промислового майданчика
4.1. Інформація про використання промислового майданчика на дату складання базового звіту
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
4.2. Інформація про використання промислового майданчика у попередні роки (за наявності)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
4.3. Ідентифікація можливих джерел забруднення промислового майданчика внаслідок використання у попередні роки
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5. Характеристика довкілля в межах промислового майданчика
5.1. Топографія. Рельєф та типи поверхні промислового майданчика
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5.2. Геологія промислового майданчика
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5.3. Гідрогеологія промислового майданчика
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5.4. Гідрологія промислового майданчика
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5.5. Шляхи міграції небезпечних речовин, створені в результаті діяльності людини
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
6. Характеристика промислового майданчика
6.1. Опис промислового майданчика
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
6.2. Опис основних технологічних процесів із зазначенням основних технологічних одиниць та одиниць технологічного обладнання з підвищеним ризиком вивільнення релевантних небезпечних речовин в землі та підземні води
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
6.3. Потенційні майбутні точки вивільнення релевантних небезпечних речовин із зазначенням пластів земель та підземних вод, на які ці вивільнення можуть впливати
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
6.4. Власники та/або користувачі суміжних земельних ділянок та взаємний вплив
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
7. Дослідження промислового майданчика на дату складання базового звіту
7.1. Дослідження забруднення землі
| 7.1.1 | Програма відбирання проб | Додаток N |
| 7.1.2 | Звіт та схема відбирання проб | Додаток N |
7.1.3. Опис пакування, транспортування та зберігання проб для аналізу (якщо не зазначено в звіті відбирання проб)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
7.1.4. Випробувальні лабораторії, які залучаються для визначення рівнів забруднення земель
| 7.1.5 | Результати лабораторних досліджень | Додаток N |
7.1.6. Оцінка стану забруднення земель релевантними небезпечними речовинами
| Місце відбору проб | Шар ґрунту або пласт гірничої породи | Назва релевантної небезпечної речовини | Концентрація релевантної небезпечної речовини | |
| валова, мг/кг | рухома форма, мг/кг | |||
7.2. Дослідження забруднення підземних вод
| 7.2.1 | Програма відбирання проб | Додаток N |
| 7.2.2 | Звіт та схема відбирання проб | Додаток N |
7.2.3. Опис пакування, транспортування та зберігання проб для аналізу (якщо не зазначено в звіті відбирання проб)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
7.2.4. Випробувальні лабораторії, які залучаються для визначення рівнів забруднення підземних вод
| 7.2.5 | Результати лабораторних досліджень | Додаток N |
7.2.6. Оцінка стану забруднення підземних вод релевантними небезпечними речовинами
| Місце відбору проб | Водоносний горизонт | Назва релевантної небезпечної речовини | Концентрація релевантної небезпечної речовини, мг/дм-3 |
8. Заключна частина: представлення та інтерпретація даних базового звіту
8.1. Узагальнююча інформація про стан забруднення земель та підземних вод промислового майданчика
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
8.2. Визначення усіх труднощів (технічних недоліків, відсутності достатніх технічних засобів або наукових знань), виявлених у процесі складання базового звіту
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Додатки:
1. Ситуаційна карта-схема.
2. План території промислового майданчика з визначенням джерел вивільнення релевантних небезпечних речовин.
3. Карта природної захищеності підземних вод.
4. Програми відбирання проб.
5. Звіти та схеми відбирання проб.
6. Каротаж розвідувальної свердловини, керна або буріння з фотоматеріалами.
7. Сертифікати та інші документи, що підтверджують відповідність вимогам щодо управління якістю та технічної компетентності виконавців інженерно-геологічних вишукувань та лабораторних досліджень.
8. Результати лабораторних досліджень.
| ______________________ (найменування посади) | ____________ (підпис) | ____________________________ (власне ім'я, прізвище) |
____________
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України
08 квітня 2026 року № 4833
Вимоги
до змісту базового звіту, оцінки стану забруднення земель та підземних вод
I. Загальні положення
1. Ці Вимоги визначають зміст базового звіту, оцінки стану забруднення земель та підземних вод з метою визначення необхідності підготовки базового звіту, етапів його складання, підготовки оцінки стану забруднення земель та підземних вод та усунення виявленого забруднення у разі припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика чи його частини.
2. У цих Вимогах терміни вживаються у таких значеннях:
базовий звіт - документ, що містить інформацію про стан забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами на дату його підготовки та подання документів для отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього);
оцінка стану забруднення земель та підземних вод - документ, що містить інформацію про стан забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика чи його частини, його кількісне порівняння з даними базового звіту (в разі його складання) та обсяг зобов'язань оператора установки щодо усунення виявленого забруднення з метою відновлення промислового майданчика до стану, зафіксованого у базовому звіті, та для того щоб промисловий майданчик, враховуючи його поточне або майбутнє дозволене використання, припинив становити загрозу життю і здоров'ю людей або довкіллю.
релевантні небезпечні речовини - небезпечні речовини, які використовуються, виробляються або вивільняються під час провадження на установках видів діяльності, визначених Законом України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення" (далі - Закон), та які в силу своїх характеристик могли або можуть спричинити забруднення земель та/або підземних вод.
Інші терміни у цих Вимогах вживаються у значенні, наведеному в Законі та Водному кодексі України.
3. До базового звіту включається інформація, необхідна для визначення стану земель та підземних вод на дату складання такого звіту, з метою порівняння у кількісній формі стану, що передував видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу, та стану на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика чи його частини, у тому числі:
1) інформація про використання промислового майданчика на дату складання базового звіту та про використання промислового майданчика в попередні роки (за наявності);
2) інформація про вимірювання рівнів забруднення земель та підземних вод, що відображають стан на дату складання звіту (за наявності), або нові вимірювання рівнів забруднення земель та підземних вод, беручи до уваги можливість забруднення земель або підземних вод небезпечними речовинами, що будуть використовуватися, вироблятися або вивільнятися внаслідок діяльності установки.
4. Оператор установки може включати до базового звіту іншу інформацію про стан забруднення земель та підземних вод в межах промислового майданчика.
5. В разі внесення змін до інтегрованого довкіллєвого дозволу оператор установки визначає необхідність додавання оновленої інформації до базового звіту. Якщо за результатами виконання пунктів 11 - 33 цих Вимог оператор установки виявив нові релевантні небезпечні речовини, виявив можливість забруднення релевантними небезпечними речовинами, щодо яких у базовому звіті подавалося обґрунтування відсутності такої можливості, або якщо межі промислового майданчика зазнали змін, оператор установки оновлює інформацію у базовому звіті та включає до нього опис зазначених змін, а також інформацію про стан забруднення земель та підземних вод відповідними релевантними небезпечними речовинами згідно з цими Вимогами.
Якщо визнання недійсним, скасування, відкликання або внесення змін до інтегрованого довкіллєвого дозволу не пов'язані із припиненням експлуатації установки разом із заявою про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) на цю установку подається базовий звіт, який складається з розділу про цю установку, включеного до базового звіту, який подавався разом із заявою про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), який визнано недійсним, скасовано, відкликано або до якого внесено зміни, з урахуванням вимог абзацу першого цього пункту.
6. Процес складання базового звіту включає три стадії:
визначення необхідності складання базового звіту (етапи 1 - 3);
визначення способу складання базового звіту (етапи 4 - 7);
складання базового звіту (етап 8).
7. Для потреб проходження етапів 1 - 5, за можливості, збирається та використовується наявна інформація з існуючих джерел.
8. Результати оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", а також інформація, зібрана відповідно до Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки", може бути використана в процесі складання базового звіту.
9. Для складання базового звіту, зокрема на етапах 6 та 7, може використовуватися інформація, включена до довідкових референтних документів з найкращих доступних технологій та методів управління (BREFs), особливо інформація про викиди при складуванні / зберіганні сировини або продукції.
10. Якщо для складання базового звіту, згідно з цими Вимогами, оператору установки бракує наявної інформації, такий оператор забезпечує вимірювання, збір та/або створення даних та інформації, необхідних для складання базового звіту.
II. Етапи складання базового звіту
1. Етап 1: Визначення небезпечних речовин, які використовуватимуться, вироблятимуться або вивільнятимуться установкою
11. У базовому звіті наводиться перелік небезпечних речовин, які використовуватимуться, вироблятимуться або вивільнятимуться установкою.
12. Оператор установки складає перелік небезпечних речовин (в тому числі у складі сировини, проміжних продуктів, побічних продуктів, кінцевих продуктів, викидів та відходів), які використовуватимуться, вироблятимуться або вивільнятимуться в межах промислового майданчика під час провадження на установці видів діяльності, визначених Законом. До переліку включаються всі небезпечні речовини, пов'язані із видами діяльності, визначеними у додатку до Закону, та будь-якими іншими безпосередньо пов'язаними видами діяльності в межах того самого промислового майданчика, які мають технічний зв'язок з діяльністю, визначеною Законом, і які можуть впливати на забруднення земель та/або підземних вод.
Визначення небезпечних речовин для полігонів, на яких здійснюється захоронення відходів, проводиться з врахуванням програми моніторингу полігона, передбаченої частиною четвертою статті 40 Закону України "Про управління відходами".
13. Перелік небезпечних речовин, зазначений у пункті 12 цих Вимог, визначається відповідно до переліку затверджених національних класифікацій небезпечності та елементів інформації про небезпеку хімічних речовин, визначених у частині В додатка VI до Технічного регламенту класифікації небезпечності, маркування та пакування хімічної продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2024 року № 539.
2. Етап 2: Визначення релевантних небезпечних речовин
14. У базовому звіті наводиться перелік релевантних небезпечних речовин.
15. Із загального списку, сформованого на етапі 1, оператор установки визначає релевантні небезпечні речовини.
16. Для визначення релевантних небезпечних речовин оператор установки визначає потенційний ризик забруднення земель та/або підземних вод для кожної небезпечної речовини, враховуючи її хімічні та фізичні властивості, такі як склад, агрегатний стан (тверді речовини, рідина чи газ), розчинність, токсичність, рухливість, стійкість та інші властивості. Ця інформація використовується для обґрунтування включення або виключення із подальших етапів складання базового звіту кожної із небезпечних речовин, які використовуватимуться, вироблятимуться або вивільнятимуться установкою.
17. У разі групування речовин, що мають подібні характеристики, у базовому звіті наводиться обґрунтування такого групування. Якщо небезпечні речовини перераховані під торговими назвами проводиться ідентифікація їх хімічного складу. Для сумішей або сполук вказується відносна частка основних складових хімічних речовин.
18. Для цілей цього етапу використовується інформація про речовини, в тому числі щодо класифікації, маркування, реєстрації, а також інша технічна інформація про речовини, яка міститься у Інформаційній системі забезпечення хімічної безпеки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 червня 2024 року № 736 "Про затвердження Порядку створення та адміністрування Інформаційної системи забезпечення хімічної безпеки". Також використовуються інші джерела інформації, зокрема ті, що включають звіт про безпечність хімічної речовини.
19. Небезпечні речовини, зазначені в нормативах гранично допустимих концентрацій небезпечних речовин у ґрунтах, а також переліку таких речовин, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2021 року № 1325, та Переліку забруднюючих речовин для визначення хімічного стану масивів поверхневих і підземних вод та екологічного потенціалу штучного або істотно зміненого масиву поверхневих вод, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 06 лютого 2017 року № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 лютого 2017 року за № 235/30103, вважаються такими, що можуть спричинити забруднення земель та/або підземних вод.
20. Визначені на цьому етапі релевантні небезпечні речовини переносяться на етап 3 для подальшого розгляду. Щодо інших небезпечних речовин, визначених за результатами виконання етапу 1 та не включених до переліку релевантних небезпечних речовин за результатами етапу 2, оператор установки готує обґрунтування нездатності небезпечної речовини спричинити забруднення. Зазначене обґрунтування готується щодо кожної небезпечної речовини окремо.
3. Етап 3: Оцінювання можливості забруднення промислового майданчика
21. У базовому звіті оцінюється можливість забруднення земель та/або підземних вод релевантними небезпечними речовинами в межах промислового майданчика.
22. Кожна релевантна небезпечна речовина, визначена на етапі 2, розглядається в контексті промислового майданчика на наявність обставин, які можуть призвести до вивільнення цієї речовини в достатній кількості, щоб представляти ризик забруднення в результаті одноразового вивільнення або як результат накопичення від багаторазового вивільнення.
23. З цією метою визначається:
1) кількість кожної релевантної небезпечної речовини.
Якщо установкою використовуватимуться, вироблятимуться або вивільнятимуться невеликі кількості релевантних небезпечних речовин, слід враховувати, що безперервний витік обмеженої кількості речовини протягом тривалого періоду, може спричинити значне забруднення. Для цього проводиться аналіз наявної інформації про вхідні / вихідні кількості релевантних небезпечних речовин та розбіжності між ними для визначення можливого вивільнення у землю та підземні води.
2) місцезнаходження кожної релевантної небезпечної речовини на промисловому майданчику (місце доставки, зберігання, використання, спосіб переміщення, вивільнення тощо, зокрема з огляду на характеристики земель та підземних вод у цій частині промислового майданчика). Враховуються характеристики земель та підземних вод промислового майданчика та вплив цих характеристик на можливість забруднення земель та/або підземних вод релевантними небезпечними речовинами;
3) наявність та цілісність механізмів утримання, характер та стан покриття промислового майданчика, розташування стоків, люків або інших потенційних каналів для міграції небезпечних речовин. Окремі характеристики установок можуть бути розцінені як такі, що унеможливлюють настання забруднення.
24. Визначається спосіб зберігання, поводження та використання релевантних небезпечних речовин та наявність запобіжних механізмів стримування для уникнення поширення викидів (бунди, бетонне покриття), а також визначених процедур поводження.
25. Оператор установки проводить детальний фізичний огляд промислового майданчика з метою перевірки повноти та ефективності заходів із запобігання викидам.
26. Оцінювання можливості забруднення промислового майданчика ґрунтується на інформації про:
1) стан конструкцій та покриття майданчика (цілісність, наявність деформації, тріщин та інших пошкоджень), а також наявність:
стиків, тріщин та інших пошкоджень поблизу потенційних місць викидів;
ознак руйнівного хімічного впливу на бетонні поверхні;
справних технологічних стоків (проводиться огляд люків, жолобів та відкритих стоків);
дренажних шляхів, коридорів обслуговування тощо (визначаються місця стоків);
2) ознаки викидів в попередні роки, їх природу та масштаби (оцінюється ймовірність повторного викиду, визначається, чи відбуваються на промисловому майданчику прямі або непрямі викиди небезпечних речовин у землю або підземні води).
27. На основі наведеного у пунктах 25 та 26 цих Вимог, описуються обставини, за яких можуть відбуватися вивільнення у землю або підземні води, ймовірність таких вивільнень, та визначаються небезпечні речовини, які можуть потрапляти в довкілля та призводити до забруднення земель та/або підземних вод.
28. До обставин, за яких можуть відбуватися вивільнення у землю або підземні води, належать:
1) аварії / порушення робочого стану установки, що можуть призвести до виникнення аварій (наприклад, перекидання автоцистерни на дорогу в межах промислового майданчика, розрив трубопроводу, протікання підземного резервуару, руйнування швів, випадкові розливи, витікання через тріщини дренажних каналів, пожежі);
2) нормальні умови експлуатації установки (витікання під час переливання або зі з'єднань труб, розливи під час зливання / передачі продукту, витікання із заблокованих або пошкоджених стічних каналів, тріщини в бетонному покритті);
3) викиди.
29. Якщо через обсяги релевантних небезпечних речовин та/або через особливості земель та підземних вод в межах промислового майданчика оператор установки обґрунтовано доводить відсутність можливості забруднення земель та/або підземних вод релевантними небезпечними речовинами, складання базового звіту не вимагається.
30. Якщо оператор установки обґрунтовано доводить, що вжиті заходи на установці на практиці унеможливлюють забруднення земель та/або підземних вод релевантними небезпечними речовинами, складання базового звіту не вимагається.
31. У випадках, передбачених пунктами 29 - 30 цих Вимог, оператор установки готує обґрунтування відсутності можливості забруднення. Зазначене обґрунтування готується щодо кожної релевантної небезпечної речовини окремо.
32. Якщо діяльність установки не включатиме в себе використання, вироблення або вивільнення небезпечних речовин, оператор установки зазначає про це у заяві на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього).
У випадках, передбачених пунктами 20 і 31 цих Вимог, оператор установки включає до заяви на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) обґрунтування нездатності небезпечних речовин спричинити забруднення та/або обґрунтування відсутності можливості забруднення релевантними небезпечними речовинами.
33. Якщо оператор установки складає базовий звіт щодо однієї або кількох релевантних небезпечних речовин, обґрунтування нездатності інших небезпечних речовин спричинити забруднення та/або обґрунтування відсутності можливості забруднення іншими релевантними небезпечними речовинами включається до базового звіту.
4. Етап 4: Історія промислового майданчика
34. Мета цього етапу - визначити, які з релевантних небезпечних речовин, визначених на етапі 3, можуть бути присутніми в землі та підземних водах в результаті діяльності, що здійснювалася на промисловому майданчику у попередні роки, та визначити, чи співпадають вони з потенційними місцями майбутнього вивільнення релевантних небезпечних речовин.
35. Історія промислового майданчика охоплює: історію використання промислового майданчика до його забудови, в тому числі до спорудження установки, та історію експлуатації установки, та включає інформацію про:
1) використання промислового майданчика до спорудження установки, для якої подано заяву на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), в тому числі види використання, що могли стосуватися будь-яких релевантних небезпечних речовин, визначених на етапі 3, місце їх використання, ймовірність вивільнення у землю або підземні води та заходи, спрямовані на усунення, обмеження, ізолювання або зменшення рівнів забруднення релевантними небезпечними речовинами (за можливості з наведенням конкретних локалізованих даних);
2) вивільнення релевантних небезпечних речовин під час експлуатації діючих стаціонарних технічних одиниць (об'єктів) або установки, для якої подано заяву на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього):
місцезнаходження, характер та масштаби аварій / порушень робочого стану установки, що могли призвести до виникнення аварій, або викидів, що мали місце та могли спричинити вивільнення релевантних небезпечних речовин у землю або підземні води;
зміни або поліпшення, внесені до виробничих процесів, переліку використовуваних хімічних речовин, місць зберігання, методів утилізації та причини таких змін (наприклад, внаслідок попередньої аварійної ситуації або аварії, для зменшення ризику викидів, підвищення ефективності, зменшення утворення відходів тощо) із зазначенням пов'язаної з цим можливості попереднього вивільнення релевантних небезпечних речовин;
технічне обслуговування установки з метою забезпечення цілісності стічних каналів, резервуарів, бундів, трубопроводів тощо та дати його проведення;
розслідування аварій та порушень робочого стану установки, що могли призвести до виникнення аварій, що мали місце, та проведені ремонтні роботи;
ознаки хімічного впливу, корозії, стан покриття промислового майданчика тощо, зібрану за результатами фізичного огляду, проведеного на етапі 3.
5. Етап 5: Характеристика довкілля
36. У базовому звіті наводиться характеристика довкілля в межах промислового майданчика.
37. За результатами етапів 1 - 4 визначаються місця на промисловому майданчику, де можуть виникнути майбутні вивільнення і де вивільнення вже мають (могли мати) місце. Етап 5 має на меті визначити наслідки будь-яких таких вивільнень, землі та підземні води, які можуть зазнати впливу, та встановити межі та глибину, до якої необхідно провести дослідження з урахуванням характеристик земель та підземних вод в межах промислового майданчика, а також стану прилеглих територій, які можуть впливати на стан промислового майданчика.
38. За можливості використовуються конкретні локалізовані дані. Якщо вони відсутні, використовуються довідкові дані, виведені або екстрапольовані дані. У кожному конкретному випадку ідентифікується джерело даних щодо характеристик промислового майданчика, а в разі недоступності локалізованих даних, обґрунтовується використання інших вибраних даних, деталі та межі можливих похибок.
39. Під час визначення характеристик довкілля в межах промислового майданчика необхідно зібрати такі дані:
1) топографія:
місцевий рельєф та тип поверхні (бетон, відкриті землі тощо) поблизу кожної точки вивільнення релевантних небезпечних речовин, що обумовлюють безпосередній вплив будь-яких вивільнень, а також розташування точок вивільнення відносно поверхні землі (наприклад, на рівні землі, над землею з підвищених трубопроводів, нижче рівня землі);
тип і нахил поверхні землі наводиться на плані промислового майданчика. Ідентифікується рівень дна ємностей, бундованих сховищ, відносно навколишнього рівня поверхні землі, особливо там, де вони знаходяться нижче рівня поверхні землі (частково або повністю).
2) Геологія та гідрогеологія:
опис типів ґрунтів та гірничих порід під промисловим майданчиком та фізико-хімічні властивості кожної товщі / пласту, які можуть вплинути на накопичення, просочування, розчинення та/або перенесення вивільнених речовин крізь землю. Літологія під майданчиком та її опис, фільтраційні властивості порід;
наявність підземних вод (включаючи перші від поверхні водоносні горизонти) у кожному із пластів, і, якщо відомо, гідравлічний градієнт.
Глибина залягання водоносних горизонтів та режим підземних вод, опис підземних вод, рівнів підземних вод, напрямку та швидкості водного потоку (гідродинамічна характеристика підземних вод), гідродинамічної і гідрохімічної зональності, умови живлення, руху і розвантаження, взаємозв'язок водоносних горизонтів між собою і з поверхневими водами, гідрогеологічні карти (поширення водоносних горизонтів, глибин залягання підземних вод і гідроізогіпс, глибини залягання водотривких шарів ґрунту, гідрохімічні водопроникності тощо).
Додається карта природної захищеності підземних вод.
Опис того, як впливають властивості земель та підземних вод на рух речовин крізь землю.
У базовому звіті викладаються основні дані. Повний геотехнічний опис (звіт), інша додаткова інформація зберігається оператором установки та надається на вимогу дозвільного органу, контролюючого органу, а також на запит громадськості в порядку, визначеному законом.
У базовому звіті наводиться вся наявна інформація, що відображає загальні характеристики промислового майданчика з урахуванням результатів будь-яких попередніх та поточних (спеціальних) досліджень та динаміки геологічних та гідрогеологічних змін в межах промислового майданчика.
3) Гідрологія:
наявні особливості поверхневих вод на прилеглій території, їх напрямок потоку, склад та гідроморфологічні характеристики, рівень відносно поверхні промислового майданчика. Вплив вивільнень релевантних небезпечних речовин з промислового майданчика на кожен масив поверхневих вод.
До опису гідрогеологічних умов додається карта ізогіпс першого від поверхні водоносного горизонту у разі наявності взаємозв'язку підземних вод із поверхневими водами. За наявності даних додається карта потужності водоносного горизонту.
4) Шляхи міграції небезпечних речовин, створені в результаті діяльності людини:
штучні шляхи, коридори обслуговування, водостоки, шахти тощо, що можуть виконувати роль шляхів міграції небезпечних речовин, із зазначенням ймовірного напрямку міграції, який може не відповідати топографії або природному гідравлічному нахилу.
6. Етап 6: Характеристика промислового майданчика
40. У базовому звіті наводиться характеристика промислового майданчика.
41. Характеристика промислового майданчика включає його:
координати, вказані у заяві на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього);
місцезнаходження, тип, та ступінь історичного забруднення (використання промислового майданчика в попередні роки);
опис основних технологічних процесів із зазначенням основних технологічних одиниць та одиниць технологічного обладнання з підвищеним ризиком вивільнення релевантних небезпечних речовин в землі та підземні води;
потенційні майбутні точки вивільнення релевантних небезпечних речовин із зазначенням пластів земель та підземних вод, на які ці вивільнення можуть впливати.
42. До характеристики промислового майданчика додаються відомості про власників та користувачів суміжних земельних ділянок, господарська діяльність на яких може використовувати такі самі або схожі за властивостями небезпечні речовини та може спричинити міграцію забруднення на територію промислового майданчика (кадастрові номери земельних ділянок, а також, якщо відомо, найменування юридичної особи / прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України / реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця (за наявності)).
43. До базового звіту додаються картографічні матеріали у вигляді планів промислового майданчика з нанесеними на ньому будівлями і спорудами, інженерними і транспортними мережами, інші графічні матеріали у складі проєктно-планувальних рішень, на яких відображені схеми розташування будівель і споруд, або топографічний план (плани) території. На картографічних матеріалах відображаються місця потенційного вивільнення релевантних небезпечних речовин, визначених на етапі 3.
7. Етап 7: Дослідження промислового майданчика
44. За результатами дослідження промислового майданчика у базовому звіті наводиться інформація про стан забруднення земель та підземних вод на дату складання базового звіту.
45. Дослідження промислового майданчика на предмет визначення стану забруднення земель та підземних вод на дату складання базового звіту проводиться згідно з Методикою оцінки стану забруднення земель та підземних вод, затвердженою наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 08 квітня 2026 року № 4833.
46. Випробувальна лабораторія, яка проводить відбір проб та їх аналіз на предмет вимірювання рівнів забруднення земель та підземних вод, повинна відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій" та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги".
47. Якщо національний стандарт, на який є посилання у цих Вимогах, замінено новим або до нього внесено зміни, треба застосовувати новий національний стандарт або редакцію з урахуванням всіх внесених змін до нього.
8. Етап 8: Складання базового звіту
48. Метою цього етапу є узагальнення всієї інформації, зібраної на етапах 1 - 7, для складання базового звіту, який описує стан забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами. У базовому звіті наводиться опис даних, використаних для встановлення стану забруднення земель та підземних вод, методів, використаних для вибірки та аналізу субстратів, а також способів перевірки результатів (статистично або методологічно). У базовому звіті наводиться опис послідовності дій, які можуть бути повністю відтворені разом з отриманими результатами на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частини, з метою забезпечення кількісного порівняння.
49. У базовому звіті наводиться інформація про землю або масиви підземних вод, в яких виявлені релевантні небезпечні речовини, а також концентрацію, характер та обсяг цих речовин. Наводиться інформація про виявлені і про невиявлені релевантні небезпечні речовини.
50. Базовий звіт повинен містити:
1) достатню інформацію для встановлення обсягу та впливу діяльності, що охоплюється інтегрованим довкіллєвим дозволом, включаючи дати всіх вимірювань рівнів забруднення земель та підземних вод;
2) опис використаних підходів та результатів вимірювання рівнів забруднення земель та підземних вод, а також розташування точок відбору проб (колодязів, свердловин та інших місць відбору проб) відповідно до стандартизованої географічної системи координат;
3) опис аналітичних методів, що використовуються для встановлення концентрацій небезпечних речовин у землях та підземних водах, з посиланням на національні або міжнародні стандарти, які використовувалися, а також на методичні та нормативні вимоги, які існують на дату складання базового звіту;
4) визначення усіх труднощів (технічних недоліків, відсутності достатніх технічних засобів або наукових знань), виявлених у процесі складання базового звіту;
5) усі відповідні технічні дані (дані вимірювань, сертифікати калібрування, карти, журнали вибірки), які забезпечуватимуть реальне кількісне порівняння на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частини.
51. Базовий звіт підписується всіма його авторами (виконавцями) із зазначенням їхньої кваліфікації, а також оператором установки із додаванням сертифікатів та інших документів, які підтверджують відповідність вимогам щодо управління якістю та технічної компетентності випробувальних лабораторій, що провели дослідження промислового майданчика.
9. Оцінка стану забруднення земель та підземних вод
52. У разі припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частини оператор установки готує оцінку стану забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами та подає її дозвільному органу.
53. В разі припинення експлуатації частини промислового майданчика оператор установки готує оцінку стану забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами у зв'язку із припиненням експлуатації цієї частини промислового майданчика та забезпечує дотримання вимог статті 25 Закону перед внесенням змін до інтегрованого довкіллєвого дозволу.
54. Якщо інтегрований довкіллєвий дозвіл охоплює дві і більше установки, розташованих на одному і тому самому промисловому майданчику, які експлуатуються одним і тим самим оператором, у разі припинення експлуатації установок та/або використання промислового майданчика оператор установки готує одну оцінку стану забруднення земель та підземних вод та забезпечує дотримання вимог статті 25 Закону.
55. Якщо інтегрований довкіллєвий дозвіл охоплює дві і більше установки, розташованих на одному і тому самому промисловому майданчику, які експлуатуються одним і тим самим оператором, у разі припинення експлуатації однією з установок, оператор установки готує оцінку стану забруднення земель та підземних вод щодо цієї установки та забезпечує дотримання вимог статті 25 Закону перед внесенням змін до інтегрованого довкіллєвого дозволу.
56. Оцінка стану забруднення земель і підземних вод готується з метою порівняння у кількісній формі стану земель та підземних вод, що передував видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу, із станом на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частини та визначення обсягу обов'язків оператора установки із усунення забруднення з тим, щоб повернути промисловий майданчик до стану, зазначеного в базовому звіті.
57. Готуючи оцінку стану забруднення земель та підземних вод оператор використовує базовий звіт та усю додану до нього інформацію, що мала місце протягом строку експлуатації установки.
58. Якщо базовий звіт не розроблявся, перелік релевантних небезпечних речовин визначається згідно з інформацією, зазначеною у заяві (заявах) на отримання (внесення змін до) інтегрованого довкіллєвого дозволу.
59. В разі доповнення законодавства новими небезпечними речовинами, які використовувалися, вироблялися або вивільнялися установкою, та які є релевантними небезпечними речовинами згідно із пунктами 15 - 20 цих Вимог, оператор установки проводить оцінку стану забруднення земель та підземних вод цими небезпечними речовинами.
60. Готуючи оцінку стану забруднення земель та підземних вод оператор установки аналізує стан забруднення земель та підземних вод релевантними небезпечними речовинами, в тому числі тими, рівні яких були зафіксовані у базовому звіті.
61. У разі припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика чи його частини визначення стану забруднення земель та підземних вод проводиться згідно з Методикою оцінки стану забруднення земель та підземних вод, затвердженою наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 08 квітня 2026 року № 4833.
62. Під час визначення стану забруднення земель та підземних вод в оцінці стану забруднення земель та підземних вод використовуються підходи та методи, які використовувалися для визначення рівня забруднення під час складання базового звіту, та які дають порівнювані аналітичні результати (за умови, що базовий звіт складався).
63. Оцінка стану забруднення земель та підземних вод підписується всіма її авторами (виконавцями) із зазначенням їх кваліфікації, а також оператором установки із додаванням документів, які підтверджують відповідність вимогам щодо управління якістю та технічної компетентності випробувальних лабораторій, що провели дослідження промислового майданчика на дату припинення експлуатації установки та/або використання промислового майданчика або його частин.
____________
