КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 14 січня 2026 р. № 23
Київ
Про реалізацію експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Державної служби статистики стосовно реалізації експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики (далі - експериментальний проект) протягом двох років з дня, що настає за днем опублікування Міністерством юстиції в Офіційному віснику України повідомлення про початок функціонування інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики, яке надіслано Міністерством цифрової трансформації відповідно до абзацу третього пункту 6 цієї постанови.
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики, що додається.
3. Внести до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Електронне урядування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2012 р. № 236 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 23, ст. 881; 2015 р., № 64, ст. 2128; 2019 р., № 21, ст. 723; 2021 р., № 84, ст. 5385; 2024 р., № 11, ст. 692, № 92, ст. 5939; 2025 р., № 4, ст. 277), зміни, що додаються.
4. Установити, що:
1) учасниками експериментального проекту є:
з дня набрання чинності цією постановою - Міністерство юстиції, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності, Міністерство освіти і науки, Міністерство розвитку громад та територій, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, Державна міграційна служба, Державна податкова служба, Державна служба статистики, Державна регуляторна служба, обласні, Київська міська державні адміністрації (військові адміністрації);
з 1 квітня 2026 р. - інші центральні органи виконавчої влади та Секретаріат Кабінету Міністрів України;
2) фінансування експериментального проекту здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, міжнародної технічної допомоги, а також інших не заборонених законодавством джерел;
3) координатором експериментального проекту є Міністерство цифрової трансформації;
4) реалізація експериментального проекту здійснюється з урахуванням готовності програмних та технічних засобів державних інформаційних ресурсів, необхідних для реалізації експериментального проекту, та інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики.
5. Міністерствам, іншим органам виконавчої влади, зазначеним у підпункті 1 пункту 4 цієї постанови, та Секретаріату Кабінету Міністрів України:
забезпечити електронну інформаційну взаємодію між державними електронними інформаційними ресурсами, необхідними для реалізації експериментального проекту, та інформаційно-комунікаційною системою для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики;
вжити організаційних заходів, необхідних для реалізації експериментального проекту.
6. Міністерству цифрової трансформації:
разом з Державною службою статистики забезпечити протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою створення інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики відповідно до Обов’язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 205 "Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 25, ст. 1666, № 65, ст. 4536);
повідомити Міністерству юстиції про початок функціонування інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики.
7. Міністерствам, іншим органам виконавчої влади, зазначеним у підпункті 1 пункту 4 цієї постанови, Секретаріату Кабінету Міністрів України поінформувати протягом одного місяця після завершення реалізації експериментального проекту Міністерство цифрової трансформації про результати його реалізації, а також надати пропозиції щодо внесення відповідних змін до законодавчих та інших нормативно-правових актів за результатами реалізації експериментального проекту.
8. Міністерству цифрової трансформації подати не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації та пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 80 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 січня 2026 р. № 23
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики (далі - експериментальний проект).
Метою експериментального проекту є підвищення ефективності планування та здійснення заходів, спрямованих на цифровий розвиток, цифрову трансформацію і цифровізацію на державному, регіональному та місцевому рівні, прийняття управлінських рішень та підвищення довіри до держави шляхом створення інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики (далі - система), призначеної для аналізу, візуалізації та обміну інформацією у розрізі сфер державних політик, публічних (електронних публічних) послуг.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
авторизований користувач - посадова особа центрального органу виконавчої влади або обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) - учасника експериментального проекту, якій після проходження електронної ідентифікації та автентифікації надається доступ до внутрішньої частини системи з використанням електронного кабінету відповідно до цього Порядку з метою внесення до системи інформації або перегляду інформації внутрішньої частини системи;
електронний кабінет - персоналізована веб-сторінка (веб-сервіс чи інший програмний інтерфейс) службового користувача та/або авторизованого користувача системи, що пройшов електронну ідентифікацію та автентифікацію, за допомогою якої забезпечується електронна інформаційна взаємодія між службовим користувачем та/або авторизованим користувачем та системою;
публічний користувач - будь-яка фізична особа, яка за допомогою Інтернету без додаткової реєстрації, автентифікації чи спеціальних прав доступу може переглядати інформацію публічної частини системи;
службовий користувач - посадова особа учасника експериментального проекту, якій після проходження електронної ідентифікації та автентифікації надається доступ до внутрішньої частини системи з використанням електронного кабінету відповідно до цього Порядку з метою перегляду внесеної до системи інформації.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про авторське право і суміжні права", "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", "Про Національну програму інформатизації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про офіційну статистику", "Про хмарні послуги", "Про електронні комунікації".
3. Власником (держателем) системи та виключних майнових прав інтелектуальної власності на її програмне забезпечення є держава в особі Мінцифри.
Адміністратором системи є державне підприємство "ДІЯ", що належить до сфери управління Мінцифри.
4. Адреса системи в Інтернеті (гіперпосилання) розміщується на офіційних веб-сайтах Мінцифри та Держстату.
5. Система виконує такі основні функції:
1) збирання, накопичення, оброблення, відображення та аналіз даних, зокрема шляхом їх порівняння;
2) інтеграція з іншими інформаційними, електронними комунікаційними та інформаційно-комунікаційними системами для забезпечення повноти, актуальності та достовірності даних;
3) формування та відображення відомостей про стан реалізації державної політики із застосуванням графічних елементів та інтерфейсів у розрізі сфер державних політик, регіонів, публічних (електронних публічних) послуг;
4) формування інформаційно-аналітичних та довідкових матеріалів на основі зібраних та оброблених даних;
5) аналіз та прогнозування змін відомостей про стан реалізації державної політики з використанням технологій штучного інтелекту;
6) інформування авторизованих користувачів про сформовану звітність;
7) забезпечення захисту інформації, що обробляється в системі;
8) забезпечення внесення даних авторизованими користувачами через електронні кабінети після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, інших засобів електронної ідентифікації;
9) перегляд авторизованими та службовими користувачами відомостей про стан реалізації державної політики із застосуванням графічних елементів та інтерфейсів у розрізі сфер державних політик, регіонів, публічних (електронних публічних) послуг, що призначені для закритого доступу, після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, інших засобів електронної ідентифікації.
6. Обробка персональних даних в системі не допускається.
7. Власник (держатель) системи:
забезпечує розроблення та прийняття нормативно-правових актів щодо функціонування системи;
забезпечує створення, розвиток, ведення, належне функціонування системи, а також зберігання даних та захист інформації в системі;
проводить аналіз та здійснює контроль за якістю функціонування системи;
розглядає пропозиції (зауваження) щодо удосконалення функціонування системи.
8. Адміністратор системи:
здійснює створення, модернізацію, розвиток, адміністрування та забезпечення функціонування системи;
забезпечує надання доступу до електронного кабінету системи;
здійснює внесення до системи інформації;
забезпечує розгляд пропозицій (зауважень) щодо удосконалення функціонування системи та надання відповідних пропозицій власнику (держателю) системи;
за погодженням з власником (держателем) системи визначає алгоритм знеособлення інформації, що вноситься до системи, та її формат;
здійснює захист системи, зокрема захист цілісності даних системи, апаратного та програмного забезпечення, достовірність даних системи, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних системи;
здійснює інші заходи щодо функціонування системи.
9. Система складається з публічної та внутрішньої частин, які можуть мати модулі.
10. Публічна та внутрішня частини системи забезпечують візуальне відображення відомостей про стан реалізації державної політики із застосуванням графічних елементів та інтерфейсів у розрізі сфер державних політик, регіонів, публічних (електронних публічних) послуг із можливістю їх перегляду, копіювання та отримання у вигляді наборів даних, структурованих у машинозчитуваному форматі, придатному для автоматизованої обробки електронними засобами.
Система відображає такі знеособлені дані (за наявності у системі):
найменування сфери державної політики;
найменування центрального органу виконавчої влади;
найменування територіального органу центрального органу виконавчої влади;
найменування адміністративно-територіальної одиниці (регіону);
найменування суб’єкта надання публічної (електронної публічної) послуги;
найменування типу публічної (електронної публічної) послуги;
кількість публічних (електронних публічних) послуг;
інші дані, зокрема статистичні, у відповідній сфері державної політики.
Публічна частина відображає знеособлені дані, передбачені абзацами третім - десятим цього пункту, які авторизований користувач визначив такими, що призначені для відкритого доступу.
Внутрішня частина відображає знеособлені дані, передбачені абзацами третім - десятим цього пункту, які авторизований користувач визначив такими, що призначені для внутрішнього доступу.
Система ведеться українською мовою.
11. Доступ до публічної частини системи здійснюється на безоплатній основі цілодобово сім днів на тиждень, крім випадків проведення модернізації або планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних із усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається адміністратором системи із повідомленням власнику (держателю) системи.
12. Доступ до внутрішньої частини системи надається після проходження електронної ідентифікації та автентифікації авторизованим користувачам - для внесення інформації та перегляду даних, службовим користувачам - для перегляду даних.
Електронна ідентифікація та автентифікація здійснюються на початку кожної сесії роботи в електронному кабінеті.
13. Для надання доступу до електронного кабінету вперше керівник органу, який є учасником експериментального проекту, або особа, яка його заміщує, надсилає засобами системи електронного документообігу адміністратору системи заяву в електронній формі, на яку накладається кваліфікований електронний підпис, у якій зазначаються:
1) найменування та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;
2) адреса електронної пошти;
3) прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України);
4) мета надання доступу до електронного кабінету;
5) вид користувача (авторизований або службовий користувач).
Заява може містити відомості щодо кількох посадових осіб органу виконавчої влади або Секретаріату Кабінету Міністрів України як учасника експериментального проекту, які потребують надання доступу до електронного кабінету.
Розгляд заяви здійснюється адміністратором системи протягом п’яти робочих днів з дня її отримання.
У разі відповідності заяви вимогам абзаців першого - шостого цього пункту адміністратор системи надає доступ до електронного кабінету та надсилає на зазначену у заяві адресу електронної пошти повідомлення із посиланням на веб-адресу для входу до електронного кабінету.
У разі коли заява не містить відомості, передбачені абзацами другим - шостим цього пункту, та/або подана з порушенням вимог абзацу першого цього пункту, адміністратор системи надсилає повідомлення про відмову у наданні доступу до електронного кабінету із зазначенням причини такої відмови на адресу електронної пошти, зазначену у заяві.
Надання доступу авторизованого або службового користувача іншим посадовим особам центрального органу виконавчої влади, обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) або Секретаріату Кабінету Міністрів України як учасника експериментального проекту здійснюється авторизованим користувачем відповідного учасника експериментального проекту через електронний кабінет.
Надання доступу службового користувача іншим посадовим особам органу виконавчої влади або Секретаріату Кабінету Міністрів України як учасника експериментального проекту, який не має авторизованих користувачів, здійснюється у порядку, передбаченому абзацами першим - десятим цього пункту.
Зберігання, видалення або знищення персональних даних, що подаються для отримання доступу до електронного кабінету, здійснюється власником (держателем) системи у визначеному ним порядку.
14. Внесення інформації до системи здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії між державними електронними інформаційними ресурсами або авторизованими користувачами через електронні кабінети.
15. Авторизовані користувачі Мінекономіки та Держстату здійснюють внесення до системи офіційної державної статистичної інформації, публічної інформації та інформації, отриманої на запити Мінекономіки та Держстату, адміністратор системи - інформації, отриманої на запити Мінцифри від інших учасників експериментального проекту відповідно до цілей цього Порядку.
Авторизовані користувачі обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) здійснюють внесення інформації щодо стану забезпечення населення житлово-комунальними послугами до запровадження технічної можливості отримання такої інформації шляхом електронної інформаційної взаємодії.
Під час передачі інформації авторизовані користувачі самостійно визначають рівень відображення відомостей про стан реалізації державної політики (у публічній та/або внутрішній частині системи).
Адміністратор системи, Мінекономіки та/або Держстат невідкладно, але не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів з дня надходження інформації у машинозчитаному форматі від інших учасників експериментального проекту, забезпечують її внесення до системи.
Мінекономіки, Держстат та Мінцифри мають право отримувати інформацію від інших юридичних осіб, які не є учасниками експериментального проекту, якщо така інформація є необхідною для досягнення мети експериментального проекту та не міститься у державних електронних інформаційних ресурсах. Для отримання такої інформації Мінекономіки, Держстат та Мінцифри надсилають письмовий запит про надання інформації, у якому зазначаються:
перелік даних;
обґрунтування необхідності отримання таких даних;
строк надання відповіді на запит, який визначається відповідно до обсягу наборів запитуваних даних. Надання відповіді на запит не може перевищувати 10 робочих днів з дня отримання запиту про надання інформації іншою юридичною особою, яка не є учасником експериментального проекту.
Обмін інформацією здійснюється через систему електронного документообігу або інші засоби інформаційної взаємодії.
16. Під час внесення інформації до системи шляхом електронної інформаційної взаємодії між державними електронними інформаційними ресурсами у разі наявності технічної можливості отримується/підтверджується інформація з публічних електронних реєстрів та національних електронних інформаційних ресурсів за переліком згідно з додатком.
17. Інформація, що вноситься до системи, підлягає обов’язковому знеособленню відповідно до алгоритму знеособлення, що визначається адміністратором системи з дотриманням вимог Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних", "Про основні засади забезпечення кібербезпеки в Україні".
Передача інформації власниками (володільцями) державних інформаційних ресурсів здійснюється виключно після проведення знеособлення відповідно до алгоритму знеособлення.
Відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України) та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі передаються відповідно до алгоритму знеособлення, що визначається адміністратором системи.
Інформація, що вноситься до системи, повинна відповідати формату, визначеному адміністратором системи.
18. Електронна інформаційна взаємодія здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).
У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" електронна інформаційна взаємодія між суб’єктами електронної взаємодії здійснюється з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), а також періодичність та частота їх оновлення визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до законодавства, або протоколами про обмін інформацією.
19. У разі коли система використовує хмарні послуги надавачів хмарних послуг, зокрема таких, що не належать до юрисдикції України, "інфраструктура як послуга", "платформа як послуга", "програмне забезпечення як послуга" та "безпека як послуга", а складові частини інформаційно-комунікаційних систем надавачів хмарних послуг розташовані за межами України, такі надавачі хмарних послуг повинні відповідати вимогам статті 8 Закону України "Про хмарні послуги", а інформаційно-комунікаційні системи таких надавачів повинні мати підтвердження відповідності стандарту інформаційної безпеки за результатами процедури з оцінки відповідності відповідно до статті 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
Додаток
до Порядку
ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ
з публічних електронних реєстрів та національних електронних інформаційних ресурсів
| Державний земельний кадастр | відомості про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж |
| Єдина інформаційно-аналітична система центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції | відомості про інформацію, що надійшла від територіальних органів виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, у процесі своєї діяльності, зокрема від громадян, роботодавців, суб’єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні, та органів державної влади |
| Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб | відомості щодо внутрішньо переміщених осіб в розрізі громадянства, статі, віку, категорій: про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України); про останнє зареєстроване та фактичне місце проживання/ перебування внутрішньо переміщеної особи на території, де виникли обставини, зазначені у статті 1Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (область, населений пункт); про зареєстроване/задеклароване або фактичне місце проживання/перебування особи на дату звернення (область, населений пункт); про малолітніх, неповнолітніх дітей, які прибули разом із внутрішньо переміщеною особою; про малолітніх дітей, які прибули без супроводження законними представниками; про освітній рівень, спеціалізацію за професійною освітою, професію; про працевлаштування (посада, найменування підприємства, установи, організації); про наявність в особи інвалідності із зазначенням причин настання, групи (підгрупи) інвалідності; про смерть внутрішньо переміщеної особи або визнання її безвісно відсутньою |
| Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів | відомості про статус особи як призовника, військовозобов’язаного або резервіста, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України) |
| Єдиний державний вебпортал електронних послуг | відомості про центри надання адміністративних послуг, адміністративні послуги, які надаються суб’єктами надання адміністративних послуг через такі центри |
____________
* Інформація підлягає обов’язковому знеособленню відповідно до пункту 17 Порядку реалізації експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 січня 2026 р. № 23
ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Електронне урядування"
( Див. текст )
1. Пункт 3 після абзацу сімнадцятого доповнити новим абзацом такого змісту:
"- інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики;".
У зв’язку з цим абзаци вісімнадцятий - двадцятий вважати відповідно абзацами дев’ятнадцятим - двадцять першим.
2. Абзац четвертий пункту 4 після слів "інформаційно-комунікаційної системи для автоматизації центрів надання адміністративних послуг "Вулик" доповнити словами ", інформаційно-комунікаційної системи для збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики", а після слів і цифр "Положення про інформаційно-комунікаційну систему для автоматизації центрів надання адміністративних послуг "Вулик", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 17 грудня 2024 р. № 1441" - словами і цифрами ", Порядку реалізації експериментального проекту щодо збирання, накопичення, оброблення та відображення в реальному часі та в динаміці інформації про стан реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2026 р. № 23".
3. В абзаці першому пункту 4-2слово "двадцятим" замінити словами "двадцять першим".