КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 5 лютого 2026 р. № 138
Київ
Питання Комісії з визначення управителя складних активів
Відповідно до абзацу четвертого частини шостої статті 21-4 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Положення про Комісію з визначення управителя складних активів, що додається.
2. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства та Міністерству юстиції за участю бізнес-омбудсмена і Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку подати протягом 15 днів з дня набрання чинності цією постановою Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, кандидатури до персонального складу Комісії з визначення управителя складних активів.
3. Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, протягом місяця забезпечити внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту акта щодо затвердження персонального складу Комісії з визначення управителя складних активів з урахуванням поданих Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства, Міністерством юстиції, бізнес-омбудсменом, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку кандидатур.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 31 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 лютого 2026 р. № 138
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з визначення управителя складних активів
Загальні положення
1. Комісія з визначення управителя складних активів (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним органом, утвореним АРМА для проведення оцінювання учасників процедури відбору управителя складних активів (далі - учасники) на відповідність кваліфікаційним вимогам.
Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон), іншими законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами АРМА, іншими актами законодавства та цим Положенням.
2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі.
Склад і порядок формування Комісії
3. Комісія складається з восьми членів, чотири з яких визначені АРМА, та по одному - бізнес-омбудсменом, НКЦПФР, Мінекономіки та Мін’юстом.
4. До складу Комісії входять голова, його заступник, секретар та інші члени Комісії.
Обрання голови Комісії, його заступника та секретаря здійснюється шляхом відкритого голосування на першому засіданні Комісії більшістю голосів її членів за пропозицією членів Комісії.
5. Персональний склад Комісії затверджується Кабінетом Міністрів України.
6. Строк повноважень членів Комісії становить два роки. Особа не може бути призначена членом Комісії, якщо з моменту її участі у складі Комісії не минуло два роки.
7. Комісія вважається повноважною за умови призначення не менше п’яти членів Комісії, два з яких визначені бізнес-омбудсменом, НКЦПФР, Мінекономіки або Мін’юстом.
8. Суб’єкти призначення членів Комісії зобов’язані подати відповідні кандидатури до Кабінету Міністрів України у найкоротший строк, але не пізніше 14 днів з дня припинення повноважень попереднього члена Комісії.
Повноваження Комісії, голови, секретаря та членів Комісії
9. Комісія здійснює оцінювання пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим в оголошенні про проведення процедури відбору учасників, за результатами якого складає відповідний протокол, який підписують усі присутні на засіданні члени Комісії.
10. Комісія має право:
1) приймати рішення про встановлення додаткових кваліфікаційних вимог тільки щодо наявності в учасників досвіду, матеріально-технічної бази, дозволів, ліцензій, сертифікатів, необхідних для здійснення управління конкретним активом;
2) відхилити аномально низьку пропозицію, якщо учасник не надав належне обґрунтування такої пропозиції, та відхиляє аномально низьку пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 21-4 Закону. Відповідне рішення публікується в електронній системі закупівель;
3) прийняти рішення про необхідність відміни АРМА аукціону з визначення управителя складного активу в електронній системі закупівель у разі скасування арешту прийнятих в управління АРМА активів або їх конфіскації, спеціальної конфіскації, іншого судового рішення про їх стягнення в дохід держави;
4) звертатися, зокрема через уповноважених осіб АРМА, до державних органів та інших суб’єктів господарювання з метою уточнення інформації, наданої учасниками для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам.
11. Комісія не пізніше ніж через 10 робочих днів після розкриття пропозицій, які подані учасниками, здійснює оцінювання таких пропозицій на відповідність кваліфікаційним вимогам, готує та опубліковує в електронній системі закупівель протокол, який містить:
1) кваліфікаційні вимоги до учасника та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам;
2) перелік учасників, які подали документи на участь у визначенні управителя складного активу;
3) перелік учасників, які не відповідають кваліфікаційним вимогам, із зазначенням обґрунтування такого рішення;
4) перелік учасників, які відповідають кваліфікаційним вимогам, із зазначенням обґрунтування такого рішення.
12. Голова Комісії скликає засідання після отримання інформації про розкриття пропозицій учасників під час проведення електронного аукціону від керівника самостійного структурного підрозділу центрального апарату АРМА, що забезпечує виконання завдань з управління активами.
13. Голова Комісії почергово виносить на розгляд Комісії та ставить на голосування питання щодо відповідності чи невідповідності кваліфікаційним вимогам кожного учасника у черговості, визначеній в електронній системі закупівель, для прийняття Комісією рішення шляхом відкритого голосування з можливістю проголосувати "за" або "проти" без права утримання.
Голосування здійснюється відкрито та поіменно, а його результати зазначаються у протоколі засідання Комісії щодо всіх членів Комісії.
14. Кожен член Комісії самостійно ознайомлюється з поданими учасниками пропозиціями та на підставі документів, поданих у складі пропозицій, а також іншої інформації, отриманої Комісією в установленому порядку, формує висновок щодо відповідності або невідповідності кожного учасника за кожною кваліфікаційною вимогою, визначеною в оголошенні про проведення процедури відбору учасників, відповідно до вимог Закону.
15. Висновок кожного члена Комісії зазначається ним самостійно у висновку оцінювання щодо кожного учасника окремо за кожною кваліфікаційною вимогою, визначеною в оголошенні про проведення процедури відбору учасників відповідно до вимог Закону. У разі коли член Комісії дійшов висновку про невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, він зазначає у висновку оцінювання, в чому полягає така невідповідність, із посиланням на відповідний пункт оголошення про проведення процедури відбору учасників.
Після завершення оцінювання кожного учасника на відповідність кваліфікаційним вимогам кожен член Комісії подає висновок оцінювання щодо кожного учасника голові Комісії.
16. Після отримання від членів Комісії висновків оцінювання щодо всіх учасників процедури відбору голова Комісії почергово озвучує висновки, сформовані кожним членом Комісії за кожною кваліфікаційною вимогою щодо кожного з учасників процедури відбору.
17. Голова Комісії:
1) головує на засіданнях Комісії;
2) інформує присутніх про кворум на засіданнях Комісії;
3) здійснює керівництво роботою Комісії;
4) оголошує порядок денний засідання Комісії;
5) вносить питання на голосування Комісії та оголошує результати голосування;
6) подає Голові АРМА пропозиції щодо зміни складу Комісії;
7) визначає дату, час і місце проведення засідання Комісії;
8) підписує повідомлення та листи Комісії.
18. У разі відсутності на засіданні Комісії голови Комісії його обов’язки виконує заступник голови Комісії. У разі одночасної відсутності голови Комісії та його заступника із складу Комісії шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів обирається особа, яка виконує обов’язки голови на засіданні Комісії.
19. Секретар Комісії забезпечує організаційну діяльність Комісії, скликає за дорученням голови Комісії засідання Комісії та оформлює її рішення та протоколи.
У разі відсутності на засіданні Комісії секретаря Комісії його обов’язки виконує один із членів Комісії, що обирається із числа членів Комісії на її засіданні за поданням головуючого на засіданні.
20. Секретар Комісії забезпечує повідомлення членів Комісії та запрошених осіб про дату, час і місце проведення засідання Комісії із зазначенням пропонованих для розгляду питань порядку денного не пізніше ніж за два дні до проведення засідання Комісії.
21. Члени Комісії мають право:
1) подавати пропозиції щодо включення питань до порядку денного засідання Комісії;
2) висловлювати власну думку під час розгляду питань порядку денного, вносити пропозиції;
3) своєчасно, у розумний строк до дати проведення засідання, отримувати всі матеріали, що вносяться на розгляд Комісії, за процедурою, визначеною Порядком проведення відбору управителя складних активів, встановленим Кабінетом Міністрів України.
22. Члени Комісії зобов’язані:
1) особисто брати участь у засіданнях Комісії;
2) дотримуватися принципів сумлінності та об’єктивності під час розгляду документів і матеріалів, бути неупередженим під час прийняття рішень;
3) заявляти самовідвід за наявності обставин, що викликають сумніви в неупередженості та/або об’єктивності члена Комісії;
4) вживати заходів до недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;
5) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів голову Комісії та/або АРМА;
6) утримуватися від вчинення дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
7) вживати заходів до врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів;
8) брати участь у прийнятті Комісією рішень.
Порядок роботи Комісії
23. Формою роботи Комісії є засідання, які проводяться відкрито та публічно.
24. Засідання Комісії проводяться:
1) не пізніше ніж через десять робочих днів після розкриття пропозицій, які подані учасниками процедури відбору управителя складного активу;
2) не пізніше ніж через два робочих дні після завершення аукціону;
3) упродовж одного робочого дня (у разі письмової відмови переможця процедури аукціону від підписання договору управління складним активом або непідписання таким переможцем договору в установлений строк) з метою складення протоколу щодо визначення переможцем наступного учасника, який подав пропозицію щодо найменшого розміру винагороди управителя складного активу;
4) в інших випадках за пропозицією членів Комісії.
25. Засідання Комісії скликає голова Комісії.
Член Комісії зобов’язаний поінформувати секретаря Комісії про причини своєї можливої відсутності на засіданні Комісії у строк не пізніше ніж за 24 години до початку його проведення.
26. Члени Комісії можуть подавати голові Комісії пропозиції щодо питань порядку денного засідання Комісії.
Проект порядку денного засідання Комісії формує секретар Комісії за погодженням з головою Комісії.
Рішення про включення додаткових питань до порядку денного ухвалюється на засіданні Комісії.
27. У засіданнях Комісії можуть брати участь представники самостійних структурних підрозділів АРМА (з питань, що належать до їх компетенції) як запрошені особи.
28. З питань, включених до порядку денного, на засідання Комісії можуть бути запрошені учасники, документи яких розглядаються, а також у разі необхідності Комісія має право звертатися до учасників із письмовими запитами про надання уточнень, додаткових пояснень та/або документів щодо інформації, викладеної в їх пропозиціях, із встановленням розумних строків для подання таких відповідей.
29. Засідання Комісії можуть проводитися дистанційно з використанням послуг міжособистісних електронних комунікацій, зокрема в режимі аудіо- чи відеоконференції, про що зазначається у протоколі засідання Комісії.
30. Організаційне і технічне забезпечення роботи Комісії та її членів здійснює АРМА.
31. Рішення Комісії приймаються на її засіданні за умови присутності не менше п’яти членів Комісії шляхом голосування простою більшістю голосів від кількості присутніх на засіданні членів Комісії, при цьому не менше двох голосів має бути від членів Комісії, призначених від бізнес-омбудсмена, НКЦПФР, Мінекономіки або Мін’юсту.
32. У разі рівного розподілу голосів рішення вважається неприйнятим.
33. Підрахунок голосів проводиться головою Комісії на відповідному засіданні, а результати голосування зазначаються у протоколі засідання. Рішення щодо кожного з питань порядку денного виносяться на голосування окремо.
34. У протоколі засідання Комісії зазначається інформація про результати поіменного голосування присутніх членів Комісії щодо рішення, прийнятого на засіданні.
У разі коли один із членів Комісії не погоджується із прийнятим Комісією рішенням, він має право надати зауваження до такого рішення шляхом викладення їх у письмовій формі.
35. Комісія не пізніше ніж через два робочих дні після завершення аукціону складає відповідний протокол оголошення результатів аукціону, який містить:
1) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників та подану кожним із учасників пропозицію щодо розміру винагороди за управління активами до початку аукціону та після закінчення аукціону;
2) перелік учасників, кандидатури яких були відхилені, з обґрунтуванням такого відхилення;
3) відомості про переможця аукціону;
4) інші відомості, визначені порядком проведення відбору управителя складних активів.
36. Відповідний протокол оприлюднюється в електронній системі закупівель та на офіційному веб-сайті АРМА протягом одного робочого дня з дати його затвердження.
37. АРМА зобов’язане впродовж п’яти робочих днів після складення протоколу оголошення результатів аукціону укласти договір управління складним активом з учасником, який визнаний переможцем процедури аукціону, крім випадку відмови такого учасника від підписання договору.
38. У разі письмової відмови переможця процедури аукціону від підписання договору управління складним активом або непідписання таким учасником договору у строк, визначений абзацом першим частини шістнадцятої статті 21-4 Закону, переможцем аукціону визнається наступний учасник, який подав пропозицію щодо найменшого розміру винагороди управителя складного активу.
39. За результатами визначення переможця відповідно до абзацу другого частини шістнадцятої статті 21-4 Закону Комісія упродовж одного робочого дня складає протокол з обґрунтуванням такого рішення. До протоколу додаються копії документів, що підтверджують настання відповідних обставин.
40. Підписаний договір управління складним активом або відповідний протокол оприлюднюється в електронній системі закупівель та на офіційному веб-сайті АРМА не пізніше наступного робочого дня після підписання.
Особливості реалізації окремих повноважень
41. Рішення Комісії може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
42. Оскарження рішення Комісії не зупиняє процедуру відбору управителя.