МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ
НАКАЗ
20.06.2025 м. Київ № 1023
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
07 липня 2025 р. за № 1042/44448
Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві розвитку громад та територій України
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14 липня 2025 року № 1141 )
Відповідно до статті 53-1 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400),
НАКАЗУЮ:
( преамбула із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
1. Затвердити Порядок організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві розвитку громад та територій України, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07 листопада 2018 року № 303 "Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями про корупцію, внесеними викривачами, в апараті Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 березня 2019 року за № 292/33263.
3. Сектору запобігання та виявлення корупції в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр | Олексій КУЛЕБА |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства розвитку громад та територій України
20 червня 2025 року № 1023
Порядок
організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві розвитку громад та територій України
( заголовок Порядку із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає процедуру та послідовність дій під час прийняття, реєстрації та попереднього розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон), які надходять до Мінрозвитку внутрішніми каналами повідомлень та іншими способами здійснення повідомлення про корупцію.
2. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:
авторизовані користувачі - Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій України (далі - Міністр) та інші уповноважені особи Мінрозвитку, яким надано доступ з використанням електронних кабінетів до внутрішньої частини Єдиного порталу повідомлень викривачів (далі - Портал) у межах, необхідних для реалізації їх повноважень та прав, передбачених Законом;
електронний кабінет - персоніфікована вебсторінка Порталу, за допомогою якої забезпечується взаємодія авторизованих користувачів з Порталом;
повідомлення про корупцію - повідомлення, яке містить інформацію про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених особами, визначеними у статті 3 Закону;
попередній розгляд - аналіз інформації, зазначеної у повідомленні про корупцію, з метою оцінки фактичних даних, що підтверджують можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі, Законах України "Про інформацію", "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", "Про захист персональних даних" та Порядку ведення Єдиного порталу повідомлень викривачів, затвердженому наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 січня 2023 року № 1/23, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05 січня 2023 року за № 22/39078.
( абзац шостий пункту 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
3. Викривач самостійно визначає, які канали використовувати для повідомлення про корупцію, а саме: внутрішні, регулярні або зовнішні канали.
4. Внутрішніми каналами повідомлення про корупцію Мінрозвитку є:
Портал;
спеціальна телефонна лінія.
Гіперпосилання на Портал та інформація про спеціальну телефонну лінію розміщуються на офіційному вебсайті Мінрозвитку.
Регулярними каналами повідомлення про корупцію є канали, визначені абзацом двадцять четвертим частини першої статті 1 Закону.
Зовнішніми каналами повідомлення про корупцію є канали, визначені абзацом двадцять третім частини першої статті 1 Закону.
5. Викривач може використати інші способи здійснення повідомлення про корупцію, якими, зокрема, є:
особистий прийом громадян Міністром, першим заступником Міністра, заступниками Міністра, заступником Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, державним секретарем Мінрозвитку, керівником уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції Мінрозвитку (далі - уповноважений підрозділ);
( абзац другий пункту 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
повідомлення про корупцію на поштову адресу Мінрозвитку з відміткою "Повідомлення про корупцію";
повідомлення про корупцію на офіційну електронну адресу Мінрозвитку з відміткою "Повідомлення про корупцію";
повідомлення про корупцію на електронну пошту уповноваженого підрозділу.
( абзац п'ятий пункту 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
Інформація про способи здійснення повідомлення про корупцію, зазначені в абзацах другому - п'ятому цього пункту, розміщується на офіційному вебсайті Мінрозвитку.
У разі звернення викривачем на "гарячу лінію" Мінрозвитку з метою повідомлення про корупцію, його має бути спрямовано на спеціальну телефонну лінію або роз'яснено про способи здійснення повідомлення про корупцію.
При використанні викривачами та іншими особами каналів та інших способів здійснення повідомлення про корупцію їм гарантується дотримання умов конфіденційності та анонімності.
6. Викривач має право повідомляти про корупцію без зазначення відомостей про себе (анонімно).
7. Інформація, наведена у повідомленні про корупцію, повинна містити фактичні дані, що вказують на можливе вчинення працівниками Мінрозвитку, підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, які можуть бути перевірені.
8. Принципами організації роботи з повідомленнями про корупцію в Мінрозвитку є:
відповідальність - забезпечення уповноваженим підрозділом організації роботи з повідомленнями про корупцію;
доброчесність - спрямованість дій працівників Мінрозвитку на захист публічних інтересів та їх відмова від превалювання приватних інтересів під час виконання ними посадових обов'язків;
доступність - забезпечення безперешкодного зручного доступу для подання повідомлення про корупцію;
ефективність - своєчасне та належне реагування на всі без винятку випадки порушення вимог Закону;
захист прав викривачів - забезпечення дотримання прав та гарантій захисту викривачів;
знання та обізнаність - інформування працівників Мінрозвитку про можливість подати повідомлення про корупцію, їхні права та гарантії захисту, які виникають у зв'язку зі здійсненням такого повідомлення про корупцію, а також повноваження уповноваженого підрозділу щодо його розгляду;
конфіденційність - дотримання вимог законодавства щодо нерозголошення інформації про особу викривача, його близьких осіб третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дії або бездіяльність яких зазначені в повідомленні про корупцію;
об'єктивність - надання повної та неупередженої оцінки інформації, одержаної під час розгляду повідомлення про корупцію.
II. Прийняття та внесення до Порталу повідомлень про корупцію
1. Повідомлення про корупцію, які надходять через спеціальну телефонну лінію, приймаються працівником уповноваженого підрозділу та оформляються шляхом заповнення картки реєстрації повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві розвитку громад та територій України, що здійснюється спеціальною телефонною лінією або на особистому прийомі громадян (далі - картка реєстрації повідомлення), за формою, наведеною у додатку до цього Порядку.
Якщо під час телефонної розмови неможливо з'ясувати суть порушення вимог Закону та/або особою не зазначаються фактичні дані, що вказують на можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону, які можуть бути перевірені, особі пропонується самостійно здійснити повідомлення через Портал або обрати інший спосіб здійснення повідомлення про корупцію.
У разі коли особа застосовує нецензурну лексику та лайливі вислови, вдається до образ або здійснює заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганди війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини працівник уповноваженого підрозділу під час телефонної розмови пропонує такій особі самостійно здійснити повідомлення через Портал або обрати інший спосіб здійснення повідомлення про корупцію, а також має право припинити спілкування із такою особою.
2. Якщо під час особистого прийому громадян Міністром, першим заступником Міністра, заступниками Міністра, заступником Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, державним секретарем Мінрозвитку особа виявила бажання здійснити повідомлення про корупцію, у такому випадку запрошується працівник уповноваженого підрозділу, який заповнює картку реєстрації повідомлення.
Якщо під час особистого прийому громадян керівником уповноваженого підрозділу особа виявила бажання здійснити повідомлення про корупцію, у такому випадку картку реєстрації повідомлення заповнює керівник або інший працівник уповноваженого підрозділу.
3. Працівник уповноваженого підрозділу (інша уповноважена Міністром особа у разі надходження повідомлення про корупцію стосовно працівника уповноваженого підрозділу) вносить повідомлення про корупцію, яке надійшло до Мінрозвитку спеціальною телефонною лінією або іншим способом здійснення повідомлення про корупцію, до Порталу через електронний кабінет не пізніше наступного робочого дня з дати його отримання Мінрозвитку.
( пункт 3 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
4. У разі виявлення уповноваженим підрозділом повідомлення про корупцію, здійсненого із використанням зовнішніх каналів, працівник уповноваженого підрозділу, який є авторизованим користувачем, вносить наведену у повідомленні про корупцію інформацію до Порталу у разі, якщо до повноважень уповноваженого підрозділу належить здійснення попереднього розгляду чи розслідування фактів, викладених у виявленому повідомленні про корупцію.
Інформація, що міститься у повідомленні про корупцію, підлягає внесенню через електронні кабінети працівників уповноваженого підрозділу, які є авторизованими користувачами, не пізніше наступного робочого дня з дати її виявлення.
( абзац другий пункту 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
III. Реєстрація повідомлень про корупцію та пов'язаних із ними документів у системі електронного документообігу Мінрозвитку
1. Повідомлення про корупцію, внутрішні документи (службові, доповідні записки тощо), пов'язані з попереднім розглядом повідомлення про корупцію, вихідні листи за результатами їх розгляду та листування з викривачами (у разі необхідності) підлягають реєстрації у системі електронного документообігу Мінрозвитку (далі - СЕД).
2. Реєстрація повідомлень про корупцію здійснюється службою діловодства Мінрозвитку у день їх надходження до Мінрозвитку, а ті, що надійшли у неробочий день та час, - наступного після нього робочого дня.
Працівник служби діловодства Мінрозвитку під час реєстрації повідомлення про корупцію в СЕД встановлює обмеження щодо його перегляду працівниками Мінрозвитку, які не залучені до накладення резолюції та його попереднього розгляду.
IV. Попередній розгляд повідомлень про корупцію та надання відповіді особі, яка здійснила повідомлення
1. Попередній розгляд повідомлень про корупцію стосовно працівників Мінрозвитку та працівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, здійснюють працівники уповноваженого підрозділу з використанням електронних кабінетів.
У разі якщо наведена у повідомленні про корупцію інформація стосується працівників уповноваженого підрозділу, попередній розгляд такого повідомлення про корупцію здійснює інший працівник Мінрозвитку, визначений Міністром через електронний кабінет та у СЕД шляхом накладення електронної резолюції на вхідному документі, що містить таке повідомлення про корупцію.
Попередній розгляд повідомлень про корупцію стосовно працівників уповноваженого підрозділу здійснюється з використанням електронних кабінетів. Працівники уповноваженого підрозділу не допускаються до попереднього розгляду таких повідомлень про корупцію.
2. Працівники Мінрозвитку у разі виявлення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення про вчинення такого правопорушення іншими працівниками Мінрозвитку зобов'язані у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно, протягом 24 годин, письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції з урахуванням положень статті 216 Кримінального процесуального кодексу України та статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
3. Якщо наведена у повідомленні про корупцію інформація стосується Міністра, таке повідомлення у триденний строк надсилається працівником уповноваженого підрозділу суб'єкту, уповноваженому здійснювати розгляд чи розслідування фактів, викладених у повідомленні про корупцію, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення про корупцію.
( пункт 3 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
4. Строк попереднього розгляду повідомлень про корупцію, здійснених через внутрішні, зовнішні канали повідомлення про корупцію або з використанням інших способів здійснення повідомлення про корупцію, не перевищує десяти робочих днів з дня внесення інформації до Порталу.
5. Під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію працівники уповноваженого підрозділу, інші працівники Мінрозвитку, які здійснюють попередній розгляд повідомлень про корупцію, мають такі права:
витребувати від інших самостійних структурних підрозділів Мінрозвитку, підприємств, установ, організацій, які належать до сфери його управління, документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), та робити їх копії;
викликати та опитувати осіб, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені викривачем факти, у тому числі Міністра, заступників Міністра, державного секретаря Мінрозвитку;
звертатися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;
вносити подання Міністру, першому заступнику Міністра, заступникам Міністра, заступнику Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, керівникам підприємств, установ, організацій, що належить до сфери управління Мінрозвитку, про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за порушення Закону;
виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний попередній розгляд повідомлень про корупцію викривачів та захист їхніх прав та свобод.
( абзац шостий пункту 5 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
6. Якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію встановлено, що воно не відповідає вимогам Закону, а саме не містить фактичних даних, які можуть бути перевірені, подальший розгляд такого повідомлення здійснюється у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян, та у строк, що не може перевищувати 30 днів з дня його реєстрації, про що інформується особа, яка здійснила таке повідомлення.
7. Якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію встановлено, що воно не належить до компетенції Мінрозвитку, подальший розгляд такого повідомлення про корупцію припиняється, а працівник уповноваженого підрозділу, що здійснює попередній розгляд повідомлення про корупцію, виставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті.
Особі, яка здійснила повідомлення про корупцію надсилається на вказану нею контактну адресу відповідь з роз'ясненням щодо компетенції органу або юридичної особи, уповноважених на здійснення розгляду чи розслідування фактів, викладених у повідомленні про корупцію.
8. Якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення про корупцію викладена у ньому інформація підтверджується, винні особи притягаються до дисциплінарної відповідальності уповноваженою на це особою Мінрозвитку.
9. У разі якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію виявляються ознаки корупційного правопорушення чи правопорушення, пов'язаного з корупцією, матеріали передаються відповідному спеціально уповноваженому суб'єкту у сфері протидії корупції або Державному бюро розслідувань з урахуванням положень статті 216 Кримінального процесуального кодексу України та статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що працівник уповноваженого підрозділу, що здійснює попередній розгляд повідомлення про корупцію, виставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті.
10. Дисциплінарні провадження за повідомленнями про корупцію здійснюються відповідно до Закону України "Про державну службу" за процедурою, визначеною Порядком здійснення дисциплінарного провадження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1039.
До проведення дисциплінарного провадження за повідомленням про корупцію не може долучатися особа, якої, або близьких осіб якої, стосується інформація, викладена у такому повідомленні про корупцію, а також не можуть долучатися особи, у яких наявний конфлікт інтересів або у яких може виникнути конфлікт інтересів у зв'язку із залученням до проведення такого провадження.
Дисциплінарне провадження за повідомленням про корупцію проводиться у строк не більше 30 днів з дня завершення попереднього розгляду. Якщо в зазначений строк перевірити повідомлену інформацію неможливо, строк дисциплінарного провадження може бути продовжено до 45 днів.
11. Особі, яка здійснила повідомлення про корупцію, надається детальна інформація про результати попереднього розгляду, а також дисциплінарного провадження, у разі його проведення, у триденний строк з дня завершення відповідного розгляду чи провадження.
| Завідувач Сектору запобігання та виявлення корупції | Андрій МОРМУЛЬ |
Додаток
до Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві розвитку громад та територій України
(пункт 1 розділу II)
Картка
реєстрації повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві розвитку громад та територій України, що здійснюється спеціальною телефонною лінією або на особистому прийомі громадян
| ___________________________ (посада працівника, який прийняв повідомлення) | ____________ (підпис) | ________________________ (Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ) |
| ____________ * За бажанням заявника (викривача) його повідомлення може бути анонімним (у такому разі відомості не вносяться). |
( додаток із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.07.2025 р. № 1141 )
____________