ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 13.05.2025 м. Київ № 256 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
18 червня 2025 р. за № 940/44346
Про внесення змін до Авіаційних правил України "Технічні вимоги та адміністративні процедури щодо видачі свідоцтв та сертифікатів диспетчерів управління повітряним рухом"
Відповідно до частин третьої, сьомої статті 11 Повітряного кодексу України, Закону України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу", пункту 8 Положення про Державну авіаційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2014 року № 520, з метою впровадження в Україні положень Регламенту Європейської Комісії від 20 лютого 2015 року (EU) № 2015/340, що встановлює технічні вимоги та адміністративні процедури щодо видачі свідоцтв та сертифікатів диспетчерів управління повітряним рухом (з поправками з урахуванням Регламенту Європейської Комісії від 27 жовтня 2022 року (EU) № 2023/203 та від 21 квітня 2023 року (EU) № 2023/893),
НАКАЗУЮ:
1. Внести зміни до Авіаційних правил України "Технічні вимоги та адміністративні процедури щодо видачі свідоцтв та сертифікатів диспетчерів управління повітряним рухом", затверджених наказом Державної авіаційної служби України від 31 травня 2018 року № 485, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2018 року за № 1089/32541, виклавши їх в новій редакції, що додається.
2. Управлінню аеронавігації (Задорожня А. О.) в установленому законодавством порядку забезпечити:
1) подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
2) оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Державної авіаційної служби України.
3. Цей наказ набирає чинності з 01 січня 2026 року, але не раніше дня його офіційного опублікування, крім ATCO.AR.A.025A, пункту (e) ATCO.AR.B.001, пункту (f) ATCO.AR.C.001, ATCO.AR.E.010A додатка 2 та ATCO.OR.C.001A додатка 3 до Авіаційних правил України "Технічні вимоги та адміністративні процедури щодо видачі свідоцтв та сертифікатів диспетчерів управління повітряним рухом", затверджених наказом Державної авіаційної служби України від 31 травня 2018 року № 485, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2018 року за № 1089/32541 (у редакції наказу Державної авіаційної служби України від 13 травня 2025 року № 256), які набирають чинності з 22 лютого 2028 року.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної авіаційної служби України
31 травня 2018 року № 485
(у редакції наказу Державної авіаційної служби України
від 13 травня 2025 року № 256)
Авіаційні правила України
"Технічні вимоги та адміністративні процедури щодо видачі свідоцтв та сертифікатів диспетчерів управління повітряним рухом"
I. Загальні положення
1. Ці Авіаційні правила містять такі додатки:
1) додаток 1 "Вимоги щодо видачі свідоцтв диспетчерів управління повітряним рухом (PART ATCO)";
2) додаток 2 "Уповноважений орган (PART ATCO.AR)";
3) додаток 3 "Вимоги до організацій з підготовки диспетчерів управління повітряним рухом та авіаційних медичних центрів (PART ATCO.OR)";
4) додаток 4 "Медичні вимоги до диспетчерів управління повітряним рухом (PART ATCO.MED)".
Додатки до цих Авіаційних правил складаються з частин, підчастин, розділів, пунктів, підпунктів та доповнень.
Для реалізації цих Авіаційних правил Державна авіаційна служба України (далі - уповноважений орган) застосовує прийнятні методи визначення відповідності та інструктивний матеріал, враховуючи останні зміни, внесені до Регламентів Європейської Комісії.
2. Ці Авіаційні правила встановлюють загальні вимоги щодо:
1) положень та процедур видачі, підтримання чинності, внесення змін, обмеження, призупинення та припинення дії свідоцтв диспетчера управління повітряним рухом (далі - УПР) та студента-диспетчера УПР, відповідних рейтингів та допусків, умов обміну свідоцтв, виданих уповноваженими органами інших держав, а також прав та обов'язків власників свідоцтв диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР, рейтингів та допусків;
2) умов видачі, обмеження, зупинення та припинення дії медичних сертифікатів кандидатам на отримання і власникам свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР, а також прав та обов'язків їх власників;
3) сертифікації авіаційних медичних експертів (далі - AME) та авіаційних медичних центрів (далі - AeMC), що здійснюють медичну сертифікацію кандидатів на отримання, власників свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР;
4) сертифікації організацій, що здійснюють підготовку диспетчерів УПР;
5) умов набуття чинності (валідації), підтвердження чинності (ревалідації), відновлення та використання свідоцтв диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР, а також пов'язаних з ними рейтингів, доповнень до рейтингів, допусків та медичних сертифікатів.
3. Ці Авіаційні правила застосовуються до:
1) кандидатів на отримання та власників свідоцтва диспетчера УПР або студента-диспетчера УПР, які виконують свої обов'язки відповідно до законодавства України, зокрема цих Авіаційних правил;
2) осіб та організацій, залучених до сертифікації, підготовки, проведення іспитів та перевірок, медичної сертифікації та оцінювання кандидатів на отримання, власників свідоцтва диспетчера УПР та свідоцтва студента-диспетчера УПР відповідно до цих Авіаційних правил.
4. Диспетчерське обслуговування повітряного руху надається лише особами, які пройшли відповідну підготовку та отримали свідоцтво диспетчера УПР відповідно до цих Авіаційних правил.
5. Нагляд за дотриманням цих Авіаційних правил, а також сертифікація організацій, що здійснюють підготовку диспетчерів УПР, AeMC, і видача свідоцтв диспетчерам УПР та студентам-диспетчерам УПР, відповідних рейтингів та сертифікатів, пов'язаних з цими свідоцтвами, згідно з цими Авіаційними правилами покладається на уповноважений орган.
II. Відповідність Авіаційним правилам
1. Особи і організації, залучені до процесу видачі свідоцтв, медичних сертифікатів, підготовки, проведення іспитів та перевірок, проведення медичних оглядів та оцінювання власників та кандидатів на отримання свідоцтва диспетчера УПР та свідоцтва студента-диспетчера УПР, мають бути сертифіковані відповідно до додатків 1, 3, 4 до цих Авіаційних правил уповноваженим органом.
2. Організації та особи, зазначені у підпункті 2 пункту 3 розділу I цих Авіаційних правил, мають відповідати технічним вимогам та адміністративним процедурам, викладеним у додатках 1, 3, 4 до цих Авіаційних правил.
3. Медична сертифікація осіб, зазначених у підпункті 1 пункту 3 розділу I цих Авіаційних правил, має здійснюватися відповідно до технічних вимог та адміністративних процедур, зазначених у додатках 3, 4 до цих Авіаційних правил.
III. Терміни та визначення
1. У цих Авіаційних правилах терміни вживаються в таких значеннях:
альтернативні методи визначення відповідності (alternative means of compliance) (AltMoС) - встановлені уповноваженим органом методи, які пропонують альтернативу існуючим прийнятним методам визначення відповідності або пропонують нові методи для встановлення відповідності тим положенням цих Авіаційних правил, відносно яких уповноваженим органом не було встановлено прийнятних методів визначення відповідності;
безперервна підготовка (continuation training) - система заходів, спрямованих на підтримання поточної компетентності власників свідоцтва диспетчера УПР та здобуття ними нової компетентності, зумовленої технічними та процедурними змінами і нововведеннями;
відновлення (renewal) - адміністративна процедура, що виконується після закінчення терміну дії рейтингу, доповнення до рейтингу, допуску або медичного сертифіката, за допомогою якої відновлюються права для рейтингу, доповнення до рейтингу, допуску або медичного сертифіката на наступний чітко визначений період за умов відповідності вимогам, визначеним у цих Авіаційних правилах;
диспетчерське обслуговування повітряного руху (air traffic control service) - обслуговування, що здійснюється з метою запобігання зіткненню повітряних суден між собою і повітряних суден з іншими перешкодами у зоні маневрування, прискорення і підтримки впорядкованого потоку повітряного руху;
доповнення до рейтингу (rating endorsement) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР та складає його частину, який визначає спеціальні умови, права або обмеження щодо відповідного рейтингу;
допуск володіння мовою (language proficiency endorsement) - запис, що вноситься до свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР та складає його частину, який визначає рівень володіння мовою його власником;
допуск за свідоцтвом (licence endorsement) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва та складає його частину, який вказує на конкретну кваліфікацію власника свідоцтва. Це загальний термін, який використовується для зазначення допуску інструктора з підготовки на робочому місці, допуску інструктора синтетичного засобу підготовки, допуску експерта та допуску володіння мовою;
допуск експерта (assessor endorsement) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва диспетчера УПР та складає його частину, який визначає компетентність власника цього свідоцтва проводити оцінювання практичних навичок студентів-диспетчерів УПР та диспетчерів УПР;
допуск інструктора з підготовки на робочому місці (on-the-job training instructor endorsement) (OJTI) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва диспетчера УПР та складає його частину, який визначає компетентність власника цього свідоцтва проводити підготовку на робочому місці та підготовку на синтетичних засобах підготовки;
допуск інструктора синтетичного засобу підготовки (synthetic training device instructor endorsement) (STDI) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва диспетчера УПР та складає його частину, який визначає компетентність власника цього свідоцтва проводити підготовку на синтетичних засобах підготовки;
допуск органу обслуговування повітряного руху (ОПР) (unit endorsement) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва диспетчера УПР та складає його частину, в якому зазначаються покажчик місця розташування Міжнародної організації цивільної авіації (ІСАО) відповідного органу ОПР та сектор, група секторів або робочі місця, де власник свідоцтва компетентний виконувати роботу;
екзаменування (examination) - формалізована перевірка, призначена для визначення рівня теоретичних знань та їх розуміння у особи, яка перевіряється;
засіб для відпрацювання часткових завдань (part-task trainer) - синтетичний засіб підготовки, призначений для забезпечення відпрацювання специфічних та окремих операційних завдань, при цьому від особи, яка проходить підготовку, не вимагається здійснення усіх завдань, що зазвичай виконуються у реальному операційному середовищі;
інструктивний матеріал (guidance material) (GM) - документ, розроблений та затверджений уповноваженим органом для роз'яснення значення певної вимоги або специфікації, що використовується для тлумачення цих Авіаційних правил та прийнятних методів визначення відповідності (AMC);
компетентність (competence) - характеристика ефективності дій людини, що використовується для достовірного прогнозування успішності дій при виконанні посадових обов'язків. Кожна компетентність проявляється та спостерігається під час ситуацій, що вимагають певних знань, навичок та ставлень у ході виробничої діяльності або при виконанні завдань у відповідних умовах;
критичний стрес, пов'язаний з інцидентом (critical incident stress) - прояв позаштатних та/або екстремальних емоційних, фізичних та/або поведінкових реакцій у людини після неочікуваної події;
курс підготовки (training course) - теоретична та/або практична підготовка визначеної тривалості, яка має структуровану форму;
мовний експерт (language proficiency assessor) - особа, відповідальна за оцінювання рівня володіння мовою за шкалою оцінювання рівнів володіння мовою - вимогами до рівнів володіння мовою, визначеною в доповненні 1 до додатка 1 до цих Авіаційних правил, належним чином підготовлена та кваліфікована, яка має рівень володіння мовою не нижче 5-го за цією шкалою, а також успішно пройшла відповідний курс підготовки;
набуття чинності (валідація) (validation) - процес, за результатами якого власник свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР може почати здійснювати права відповідно до наданого рейтингу, доповнення до рейтингу та/або допуску після успішного проходження курсу підготовки;
організація з підготовки (training organisation) - організація, сертифікована уповноваженим органом для проведення одного або більше видів підготовки диспетчерів УПР;
оцінювання (assessment) - визначення рівня володіння практичними навичками, що передує видачі свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР, рейтингу, доповнення до рейтингу та/або допуску, набуттю чинності (ревалідації), та/або відновленню їх дії, під час якого особа, яка оцінюється, повинна продемонструвати відповідну поведінку, вміння на практиці застосувати отримані знання та розуміння процесів;
підтвердження чинності (ревалідація) (revalidation) - адміністративна процедура, що виконується в період строку дії свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР, рейтингу, доповнення до рейтингу, допуску або медичного сертифіката, яка дозволяє власнику свідоцтва продовжувати здійснювати права відповідно до рейтингу, доповнення до рейтингу, допуску або медичного сертифіката на наступний визначений строк за умов відповідності визначеним вимогам;
позаштатна ситуація (abnormal situation) - обставини, у тому числі ситуації погіршення експлуатаційних характеристик, що не виникають при звичайній роботі, не носять повсякденний характер та щодо яких у диспетчера УПР не було розвинуто напрацьованих навичок;
покажчик місця розташування ICAO (ICAO location indicator) - чотирьохлітерна кодова група, що сформована відповідно до правил, встановлених ICAO, та призначається для позначення місця розташування авіаційної фіксованої станції;
прийнятні методи визначення відповідності (acceptable means of compliance) (AMC) - стандарти, прийняті уповноваженим органом з метою визначення методів, за умови виконання яких встановлюється відповідність вимогам цих Авіаційних правил;
рейтинг (rating) - дозвіл, що вноситься до свідоцтва або пов'язаний з цим свідоцтвом, та складає його частину, у якому зазначаються спеціальні умови, права або обмеження щодо цього свідоцтва;
свідоцтво (licence) - документ встановленого зразка, виданий відповідно до цих Авіаційних правил, що дозволяє його власнику здійснювати права відповідно до рейтингів, доповнень до рейтингів та допусків, зазначених у ньому;
сектор (sector) - частина диспетчерського району та/або району польотної інформації або верхнього району польотної інформації;
синтетичний засіб підготовки (synthetic training device) (STD) - будь-який тип засобу, у тому числі тренажер, та засіб для відпрацювання часткових завдань, за допомогою якого імітуються умови операційного середовища;
стажування на робочому місці (on-the-job training instruction) - етап підготовки в органі ОПР, під час якого раніше набуті знання та навички щодо професійної діяльності інтегруються у практичне їх застосування під наглядом власника свідоцтва диспетчера УПР з допуском інструктора з підготовки на робочому місці в умовах реального повітряного руху;
студент-диспетчер управління повітряним рухом (student air traffic controller) - особа, яка закінчила початкову підготовку за погодженими уповноваженим органом курсами підготовки, отримала відповідну кваліфікацію для того, щоб розпочати стажування на реальному робочому місці органу ОПР, та яка має свідоцтво студента-диспетчера УПР;
схема компетентності органу ОПР (unit competence scheme) - встановлені методи, за допомогою яких визначається компетентність власників свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР та регулюється її підтримання;
тимчасова нездатність (provisional inability) - тимчасовий стан власника свідоцтва диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР, за якого він втрачає можливість здійснювати права відповідно до свідоцтва, у той самий час його рейтинги, доповнення до рейтингів, допуски та медичний сертифікат залишаються чинними;
тренажер (simulator) - синтетичний засіб підготовки, що забезпечує представлення важливих аспектів реального операційного середовища та відтворює операційні умови, в яких особа, що проходить підготовку, має можливість безпосередньо відпрацювати завдання, що виконуються у реальному часі;
цілі діяльності (performance objective) - точний та однозначний опис змісту діяльності, що очікується від особи, яка проходить підготовку, умов, за яких ця діяльність має виконуватись, та стандартів, які при цьому повинна виконувати особа, що проходить підготовку.
2. Терміни "психотропні речовини" та "наркотичні засоби" вживаються у значеннях, наведених в Законі України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори".
Інші терміни, які використовуються у цих Авіаційних правилах, вживаються у значеннях, наведених у Повітряному кодексі України та інших нормативно-правових актах у сфері цивільної авіації.
IV. Організації з підготовки
Організації з підготовки кандидатів на отримання, власників свідоцтва диспетчера УПР та свідоцтва студента-диспетчера УПР повинні виконувати технічні вимоги та адміністративні процедури, встановлені у додатках 1 - 4 до цих Авіаційних правил, а також мати відповідний сертифікат, виданий уповноваженим органом.
V. Рейтинги та доповнення, видані до 01 січня 2026 року
1. Уповноважений орган змінює в свідоцтві диспетчера УПР та студента-диспетчера УПР назву "рейтинг контролю аеродрому інструментальний (ADI)", виданого до 01 січня 2026 року, на "рейтинг контролю аеродрому (ADC)" не пізніше 01 січня 2028 року.
2. Уповноважений орган не видає свідоцтва, які містять рейтинг контролю аеродрому візуального (ADV), після 01 січня 2026 року за винятком диспетчерів УПР, зазначених у пункті 4 цього розділу.
3. Уповноважений орган після 01 січня 2026 року не видає свідоцтва, які містять такі доповнення до рейтингів: контроль за рухом у повітрі (AIR), контроль за наземним рухом (GMC), контроль за аеродромним рухом (TWR), контроль за наземним рухом за засобами спостереження (GMS), контроль за аеродромним рухом за радіолокатором (RAD) і термінальний контроль (TCL).
4. Права, які визначаються доповненнями до рейтингу контролю за рухом у повітрі (AIR), контролю за наземним рухом (GMC) і контролю за аеродромним рухом (TWR), видані до 01 січня 2026 року, стають частиною прав, які надає рейтинг контролю аеродрому (ADC). Якщо використання прав власника свідоцтва диспетчера УПР обмежується лише управлінням повітряним або наземним рухом, це зазначається в допуску органу ОПР згідно з вимогами пункту (d) ATCO.B.020 додатка 1 до цих Авіаційних правил під час періоду зміни назви "рейтинг контролю аеродрому інструментального (ADI)" на "рейтинг контролю аеродрому (ADC)" відповідно до пункту 1 цього розділу.
5. Права доповнення до рейтингу контролю за наземним рухом за засобами спостереження (GMS), виданого до 01 січня 2026 року, стають частиною прав допуску органу ОПР, пов'язаного з рейтингом контролю аеродрому (ADC).
6. Уповноважений орган змінює назву доповнення до рейтингу "контроль за аеродромним рухом за радіолокатором (RAD)", виданого до 01 січня 2026 року, на "контроль за аеродромним рухом за засобами спостереження (SUR)" під час зміни назви рейтингу контролю аеродрому інструментального (ADI) на рейтинг контролю аеродрому (ADC) відповідно до пункту 1 цього розділу.
7. Права доповнення до рейтингу термінального контролю (TCL), видані до 01 січня 2026 року, стають частиною прав допуску органу ОПР, пов'язаного з рейтингом контролю підходу за засобами спостереження (APS) або рейтингом контролю району за засобами спостереження (ACS).
8. Заміна свідоцтв у зв'язку зі змінами, зазначеними у пунктах 1 - 7 цього розділу, здійснюється під час процедури видачі, підтвердження чинності або відновлення допусків.
9. Власники свідоцтва диспетчера УПР, які здійснюють права відповідно до рейтингу контролю аеродрому візуального (ADV), але не мають рейтингу контролю аеродрому інструментального (ADI), можуть продовжувати надавати диспетчерське обслуговування повітряного руху на аеродромі, який не має опублікованих процедур заходження на посадку за приладами або процедур вильоту, за умови підтримання чинності допуску органу ОПР, пов'язаного з рейтингом ADV.
| Начальник управління - державний інспектор з безпеки авіації управління аеронавігації Державної авіаційної служби України | Аліна ЗАДОРОЖНЯ |
Додатки
до Авіаційних правил України "Технічні вимоги та адміністративні процедури щодо видачі свідоцтв та сертифікатів диспетчерів управління повітряним рухом"
( див. текст )