Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 96, ст. 3173; 2009 р., № 40, ст. 1349; 2011 р., № 70, ст. 2647; 2018 р., № 25, ст. 882; 2023 р., № 7, ст. 579), зміни, що додаються.

2. Ця постанова набирає чинності через чотири місяці з дня її опублікування.

1. В абзаці другому пункту 4 слово "Мінінфраструктури" замінити словом "Мінрозвитку".

2. Абзац другий пункту 7 виключити.

3. Пункт 10 викласти в такій редакції:

"10. Організатор перевезень затверджує умови конкурсу, зокрема обов’язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та вимоги щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників, визначеними наказом Мінінфраструктури від 24 липня 2024 р. № 688 "Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників". До обов’язкових умов конкурсу також належить забезпечення можливості пільгового проїзду, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - використання електронного квитка.

Крім обов’язкових умов конкурсу, організатор перевезень може затверджувати додаткову умову конкурсу, а саме наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на автобусах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті загального користування, що дає змогу дистанційно відстежувати місцезнаходження та рух автобусів за допомогою GPS-трекерів, налаштованих для передачі такої інформації, забезпечення автомобільним перевізником безперебійної роботи GPS-системи та передачі інформації про місцезнаходження та рух автобусів до GPS-системи, порядок функціонування якої визначено організатором перевезень.

Організатор перевезень встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об’єкті конкурсу, який включає міські та приміські маршрути загального користування, автобусів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 70 відсотків загальної кількості автобусів на міських автобусних маршрутах загального користування та до 50 відсотків - на приміських.

Автобуси, пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, повинні бути пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю по зору, слуху та з порушеннями опорно-рухового апарату, а також передбачати можливість встановлення зовнішніх звукових інформаторів номера і кінцевих зупинок маршруту, текстових та звукових систем для оголошення зупинок.".

4. В абзаці третьому пункту 14 слово "Мінінфраструктури" замінити словом "Мінрозвитку".

5. У підпункті 4 пункту 16 слова "у засобах масової інформації" замінити словами "на офіційному веб-сайті організатора перевезень".

6. Пункт 22 доповнити абзацом такого змісту:

"Рішення про затвердження та/або зміну персонального складу конкурсного комітету не пізніше п’яти робочих днів з дати прийняття такого рішення публікуються на офіційному веб-сайті організатора перевезень.".

7. У пункті 28:

1) абзац перший викласти в такій редакції:

"28. Організатор перевезень публікує оголошення про проведення конкурсу на своєму офіційному веб-сайті не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу, яке повинно містити таку інформацію:";

2) у підпункті 1 слово "та" замінити словами "та/або";

3) підпункти 6 і 7 викласти в такій редакції:

"6) найменування організатора перевезень, режим його роботи та поштова адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі (для внутрішньообласних маршрутів або маршрутів в межах території однієї територіальної громади);

7) місце та дата одержання бланків документів для участі в конкурсі (для внутрішньообласних маршрутів або маршрутів в межах території однієї територіальної громади);".

8. Пункт 29 викласти в такій редакції:

"29. Для участі у конкурсі на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади перевізник-претендент подає окремо щодо кожного об’єкта конкурсу документи, визначені статтею 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", у паперовій формі згідно з додатками 1-4 або в електронній формі через Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті (далі - Єдиний комплекс) (за наявності технічної можливості).

Перевірку поданих документів щодо відповідності обов’язковим і додатковим (за наявності) умовам конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади та наявності усіх документів, передбачених цим Порядком, проводить організатор перевезень.

Документи для участі у конкурсі у паперовій формі подаються перевізником-претендентом згідно з вимогами пунктів 30 і 34 цього Порядку.

Для участі у конкурсі на міжобласному маршруті перевізник-претендент подає окремо щодо кожного об’єкта конкурсу документи, визначені статтею 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" через Єдиний комплекс шляхом заповнення шаблонів електронних документів, генерованих Єдиним комплексом.

Кінцевий строк подання документів для участі в конкурсі на міжобласному маршруті визначається організатором перевезень і не може становити менш як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу.".

9. Порядок доповнити пунктом 29-1такого змісту:

"29-1. Подані перевізниками-претендентами документи для участі у конкурсі на міжобласному маршруті публікуються на офіційному веб-сайті організатора перевезень протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем закінчення строку для їх подання, визначеного в оголошенні про проведення конкурсу.

Під час перевірки поданих перевізником-претендентом документів не допускається звернення організатора перевезень на міжобласному маршруті до підприємств, установ, організацій для отримання документів, якщо такі документи містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та/або має організатор перевезень.

Усі документи, передбачені пунктом 29 цього Порядку та цим пунктом, публікуються на офіційному веб-сайті організатора перевезень у строк, визначений абзацом першим цього пункту, з дотриманням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".".

10. Пункт 31 викласти в такій редакції:

"31. Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, які надійшли до організатора перевезень на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади у зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців, які не є перевізниками-претендентами, подаються на розгляд конкурсного комітету.

Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, в тому числі щодо наявності підстав для недопуску перевізника-претендента до участі у конкурсі на міжобласному маршруті, які надійшли до організатора перевезень у зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців, які не є перевізниками-претендентами, розглядаються організатором перевезень під час вирішення питання про допуск перевізника-претендента до участі в конкурсі.

Документи, визначені абзацом другим цього пункту, подаються організатору перевезень в електронній формі з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".".

11. Пункт 35 викласти в такій редакції:

"35. За роз’ясненнями щодо оформлення документів для участі в конкурсі перевізник-претендент має право звернутися до організатора перевезень або робочого органу, який зобов’язаний надати їх в усній чи письмовій формі (за вибором перевізника-претендента) протягом трьох днів. У разі технічної недоступності веб-сайта організатора перевезень документи, зазначені у пунктах 22, 28, 29-1, 36, 47 цього Порядку, можуть бути розміщені в друкованих медіа та онлайн-медіа.".

12. У пункті 36 слова "у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс" замінити словами "на офіційному веб-сайті організатора перевезень".

13. Пункт 37 викласти в такій редакції:

"37. Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором перевезень та/або робочим органом, якщо конкурс проводиться на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади, не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Достовірність інформації, викладеної в документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором перевезень на міжобласному маршруті під час вирішення питання про допуск перевізника-претендента до участі в конкурсі.

Перевірка достовірності відомостей про автобуси перевізника-претендента, які будуть використовуватися на міжобласному маршруті, проводиться автоматично засобами Єдиного комплексу. Відомості про результати такої перевірки зберігаються в Єдиному комплексі.

Відповідність автобусів перевізника-претендента вимогам щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників, визначеними наказом Мінінфраструктури від 24 липня 2024 р. № 688 "Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників", встановлюється організатором перевезень на підставі інформації, внесеної до протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 16, ст. 581).

Організатор перевезень перевіряє наявність у перевізника-претендента достатньої кількості сертифікованих автобусів відповідного класу, необхідних для здійснення перевезень за договорами та/або дозволами, через Єдиний комплекс або шляхом звернення до Укртрансбезпеки.

Довідка за результатами перевірки відомостей про автобуси перевізника-претендента, які будуть використовуватися на міжобласному маршруті, формується Єдиним комплексом та надається організатором перевезень членам конкурсного комітету на засіданні такого комітету.

Організатор перевезень на міжобласному маршруті проводить перевірку достовірності документів, визначених пунктом 29 цього Порядку та поданих перевізником-претендентом, шляхом надсилання звернень до підприємств, установ, організацій.

Не допускається вибіркове надсилання звернень до підприємств, установ, організацій з метою проведення перевірки достовірності документів, визначених пунктом 29 цього Порядку та поданих окремими перевізниками-претендентами.".

14. Пункт 40 викласти в такій редакції:

"40. Під час проведення конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади конкурсний комітет розглядає конкурсні пропозиції перевізників-претендентів на підставі документів, поданих ними відповідно до вимог, визначених пунктами 29 і 30 цього Порядку.

Під час проведення конкурсу на міжобласному маршруті конкурсний комітет не розглядає питання про відповідність перевізників-претендентів тим вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідність яким встановлювалася організатором перевезень під час вирішення питання про допуск перевізників-претендентів до участі у конкурсі, а саме відповідність перевізників-претендентів вимогам абзаців другого, третього, п’ятого частини другої статті 45, частини першої статті 46 Закону України "Про автомобільний транспорт.".

15. У пункті 41:

1) абзац перший після слів "проведення конкурсу" доповнити словами "на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади";

2) доповнити пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту:

"На засіданні конкурсного комітету представники організатора перевезень та органів державного контролю, які є членами конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про перевізника-претендента, яка стосується виключно його відповідності вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідно до абзаців другого і третього пункту 40 цього Порядку.".

У зв’язку з цим абзац другий вважати абзацом третім.

16. Пункт 47 викласти в такій редакції:

"47. Рішення про результати конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.

Рішення про результати конкурсу на міжобласному маршруті приймається конкурсним комітетом на засіданні, яке проводиться, зокрема, дистанційно у режимі відеоконференції. Організатор перевезень приймає рішення про режим проведення засідання конкурсного комітету. Відеозапис засідання конкурсного комітету публікується на офіційному веб-сайті організатора перевезень не пізніше десяти робочих днів з дня, наступного за днем проведення засідання.

Протоколи засідань конкурсного комітету щодо проведення конкурсу на міжобласному маршруті, відеоматеріали зберігаються в організатора перевезень протягом п’яти років з дня проведення засідання конкурсного комітету.

Рішення про результати конкурсу на міжобласному маршруті приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.

Засідання конкурсного комітету веде голова, а за його відсутності - заступник голови конкурсного комітету.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету, а за його відсутності - заступника голови конкурсного комітету.".

17. У пункті 48:

1) абзац перший після слів "засідання конкурсного комітету" доповнити словами "щодо проведення конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади";

2) абзац третій після слів "протоколи засідань" доповнити словами "конкурсного комітету щодо проведення конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади".

18. У пункті 49:

1) абзац перший після слів "про результати конкурсу" доповнити словами "на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади";

2) доповнити пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту:

"Протокол засідання конкурсного комітету підписується головуючим на засіданні та секретарем комітету. Протокол вважається підписаним усіма членами конкурсного комітету, які брали участь у засіданні, за умови відсутності зауважень до його змісту протягом трьох робочих днів з дня надання протоколу для ознайомлення. Надання протоколу для ознайомлення членам конкурсного комітету здійснюється організатором конкурсу протягом п’яти робочих днів з дня проведення засідання.".

У зв’язку з цим абзаци другий і третій вважати відповідно абзацами третім і четвертим;

3) доповнити пункт абзацом такого змісту:

"Скасування організатором перевезень на міжобласному маршруті рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу можливе виключно у разі виявлення порушень пункту 47 цього Порядку. Перегляд організатором перевезень свого рішення про допуск перевізника-претендента до участі у конкурсі чи скасування рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу з будь-яких інших підстав, визначених пунктом 12 цього Порядку, не допускаються.".

19. Абзац восьмий пункту 53 виключити.

20. У пункті 55:

1) підпункт 1 виключити;

2) підпункт 2 викласти в такій редакції:

"2) забезпечити дострокове розірвання договору або анулювання дозволу з автомобільним перевізником у разі:

наявності фактів незабезпечення функціонування GPS-системи на автобусах, що використовуються для роботи на автобусному маршруті загального користування, включаючи дистанційне відстеження місцезнаходження та руху автобусів, безперебійної роботи системи та передачі відповідної інформації (якщо організатором перевезень встановлена додаткова умова конкурсу), незабезпечення з вини перевізника регулярності перевезень (менш як 90 відсотків за місяць), використання автобусів, що не відповідають вимогам щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників, відправлення автобусів з місць, що не передбачені розкладом руху. Організатор перевезень приймає рішення про розірвання договору або анулювання дозволу у разі повторного встановлення факту порушення умов договору або дозволу після надісланого автомобільному перевізнику попередження про усунення порушень у строк протягом 20 календарних днів, але не раніше ніж через 30 календарних днів від дати попередження (попередження не застосовується у разі настання дорожньо-транспортної пригоди з вини водія автобуса з потерпілими та/або загиблими, що спричинено діяльністю перевізника). У такому разі для роботи на автобусному маршруті загального користування призначається організатором конкурсу автомобільний перевізник, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення строку дії договору або дозволу, який розірвано або анульовано. У разі відсутності автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, призначається організатором конкурсу до проведення конкурсу інший автомобільний перевізник, автобуси якого відповідають за параметрами, класом, категорією, комфортністю і пасажиромісткістю вимогам, передбаченим для відповідного виду перевезень, один раз на строк не більш як три місяці;

підтвердження інформації про факт подання перевізником-претендентом недостовірних документів для участі у конкурсі;

ліквідації юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, смерті фізичної особи - підприємця;

надходження заяви автомобільного перевізника щодо анулювання дозволу;".

21. Абзац третій пункту 60 виключити.

22. У додатках до Порядку:

1) додатки 1 і 2 викласти в такій редакції:

2) додатки 6 і 7 виключити.