КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 19 листопада 2025 р. № 1494
Київ
Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 № 1304 від 21.10.2026 )
( У назві і тексті Постанови слова "акціонерного товариства "Антонов" замінено словами "державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу" згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства оборони стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу.
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу, що додається.
3. Установити, що під час реалізації експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу не застосовуються положення:
1) пунктів 12 і 13 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599);
2) постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 34, ст. 1404).
4. Обласним, районним державним адміністраціям (військовим адміністраціям) за участю органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень після припинення чи скасування в Україні або окремих її місцевостях воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", забезпечити відповідно до законодавства вилучення, викуп чи відведення в установленому законодавством порядку земельних ділянок.
5. Міністерству оборони забезпечити не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу подання Кабінетові Міністрів України:
звіту про результати його реалізації;
пропозицій щодо внесення відповідних змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 72 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 листопада 2025 р. № 1494
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу
( Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо нового будівництва об’єктів виробництва, реконструкції та капітального ремонту наявних будівель і споруд державних підприємств та господарських товариств оборонно-промислового комплексу (далі — експериментальний проект).
У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
наземні будівлі, споруди та конструктивні елементи, які функціонально пов’язані з підземним об’єктом виробничої інфраструктури, — будівлі, споруди та конструктивні елементи, що технологічно, інженерно, експлуатаційно, організаційно або функціонально пов’язані з підземним об’єктом виробничої інфраструктури та забезпечують його будівництво, функціонування, обслуговування, захист, прикриття, маскування або використання за призначенням;
об’єкти виробництва — виробничі цехи, дільниці, допоміжні та підсобні будівлі, склади (сировини, готової продукції, небезпечних речовин), навіси, рампи, виробничі та метрологічні лабораторії, електропідстанції, котельні, індивідуальні теплопункти, компресорні, резервуари пально-мастильних матеріалів, контрольно-пропускні пункти, свердловини води, насосні станції, підземні пожежні резервуари та очисні споруди, підземні об’єкти виробничої інфраструктури та наземні будівлі, споруди та конструктивні елементи, які функціонально пов’язані з підземним об’єктом виробничої інфраструктури, а також інші будівлі та споруди, необхідні підприємствам для провадження та/або перенесення виробничої діяльності;
підземний об’єкт виробничої інфраструктури — об’єкт будівництва або його частина, що розміщується нижче планувальної позначки поверхні землі та призначена для розміщення, переміщення та/або розширення виробничих потужностей;
резидент Дефенс Сіті — суб’єкт, визначений згідно із Законом України "Про національну безпеку України".
( Пункт 1 в редакції Постанов Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026, № 1304 від 21.10.2026 )
1-1. Дія цього Порядку поширюється на:
1) всі об’єкти виробництва, будівництво яких розпочате або буде розпочате протягом дії воєнного стану та до завершення строку реалізації експериментального проекту державними підприємствами та господарськими товариствами в оборонно-промисловому комплексі (далі — підприємства), які відповідають не менш як одному з таких критеріїв:
є резидентами Дефенс Сіті;
визначені в додатку або створені в результаті їх реорганізації;
внесені до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів);
визначені Міноборони критично важливими для функціонування економіки в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу або для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період;
2) підземні об’єкти виробничої інфраструктури та наземні будівлі, споруди та конструктивні елементи, які функціонально пов’язані з підземним об’єктом виробничої інфраструктури, якщо замовником робіт (послуг) є інша юридична особа відповідно до пункту 6 цього Порядку та між такою юридичною особою і підприємством, яке відповідає не менш як одному з критеріїв, визначених підпунктом 1 цього пункту, укладено договір, передбачений пунктом 6 цього Порядку.
У разі втрати підприємством після початку будівництва відповідності критеріям, визначеним абзацами другим, четвертим та п’ятим підпункту 1 цього пункту, положення цього Порядку застосовуються до завершення будівництва та прийняття відповідного об’єкта в експлуатацію, а у разі, коли будівництво такого об’єкта здійснюється іншою юридичною особою відповідно до абзацу третього пункту 6 цього Порядку, — також до передачі підприємству такого об’єкта або його частини у власність, оренду або на іншому передбаченому законом речовому праві відповідно до укладеного договору.
Втрата підприємством після початку будівництва відповідності критеріям, визначеним підпунктом 1 цього пункту, не є підставою для припинення або зміни договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, та не впливає на передачу підприємству і прийняття ним об’єкта будівництва або його частини після завершення будівництва чи прийняття об’єкта в експлуатацію відповідно до умов такого договору.
( Порядок доповнено пунктом 1-1 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
2. Експериментальний проект спрямований на здійснення будівництва об’єктів з метою забезпечення виконання контрактів державних замовників для задоволення потреб сил безпеки та сил оборони України.
3. Координаторами експериментального проекту є Міноборони, ДКА та АТ "УОП".
ДКА, АТ "УОП" забезпечують проведення моніторингу стану реалізації експериментального проекту щодо підприємств, визначених у додатку, та на підставі отриманих відомостей подають відповідну інформацію Міноборони (у разі потреби).
У разі здійснення будівництва об’єктів, на яких поширюється дія цього Порядку, підприємства, визначені в абзацах другому, четвертому та п’ятому підпункту 1 пункту 1-1 цього Порядку (крім визначених у додатку), надсилають до 10 числа першого місяця кожного кварталу Міноборони інформацію про стан реалізації експериментального проекту у попередньому кварталі.
( Абзац третій пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
( Пункт 3 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
4. Учасниками експериментального проекту є підприємства, обласні, районні держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування (за згодою), органи державного архітектурно-будівельного контролю, проектні та будівельні організації (за згодою).
( Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
5. Реалізація експериментального проекту здійснюється підприємствами за власні кошти, благодійні пожертви фізичних та юридичних осіб, у тому числі благодійних організацій, кошти міжнародних фінансових організацій.
Реалізація експериментального проекту може здійснюватися за рахунок бюджетних коштів у випадках та в порядку, установлених законодавством.
Реалізація експериментального проекту може здійснюватися підприємствами, які є резидентами Дефенс Сіті, із залученням коштів місцевих бюджетів у разі передбачення відповідних видатків у порядку та на умовах, визначених бюджетним законодавством і відповідними актами, що регулюють порядок фінансування релокації та здійснення заходів з підвищення рівня захищеності виробничих потужностей резидентів Дефенс Сіті.
Благодійні пожертви юридичних та фізичних осіб, у тому числі благодійних організацій, кошти міжнародних фінансових організацій перераховуються на окремий поточний рахунок підприємства та використовуються ним виключно для реалізації експериментального проекту.
( Пункт 5 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
6. Замовником робіт (послуг) з будівництва об’єктів, пов’язаних з реалізацією експериментального проекту, є:
підприємство;
інша юридична особа, яка від свого імені, за рахунок власних та/або залучених коштів та на власний ризик здійснює будівництво підземних об’єктів виробничої інфраструктури та наземних будівель, споруд та конструктивних елементів, які функціонально пов’язані з підземним об’єктом виробничої інфраструктури, з метою подальшої передачі таких об’єктів підприємству у власність, оренду або на іншому передбаченому законом речовому праві.
Юридична особа, визначена абзацом третім цього пункту, виконує функції замовника робіт (послуг) з будівництва об’єктів за наявності у неї прав на земельну ділянку або будівлю чи споруду, необхідних відповідно до законодавства для виконання таких функцій, або на підставі повноважень на виконання функцій замовника робіт (послуг) з будівництва об’єктів, наданих їй власником чи користувачем відповідної земельної ділянки, будівлі або споруди відповідно до закону.
( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026; в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
6-1. Юридичною особою, визначеною абзацом третім пункту 6 цього Порядку, не може бути юридична особа:
1) утворена відповідно до законодавства держави, що визнана Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом);
2) в якій держава, що визнана Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом), або юридична особа, утворена відповідно до законодавства такої держави, є учасником (акціонером), частка якого у статутному капіталі з урахуванням відносин контролю становить 10 або більше відсотків, членом або кінцевим бенефіціарним власником;
3) в якій громадянин та/або резидент держави, що здійснює збройну агресію проти України, крім громадянина, який постійно на законних підставах перебуває на території України, є учасником (акціонером), частка якого у статутному капіталі з урахуванням відносин контролю становить 10 або більше відсотків, членом або кінцевим бенефіціарним власником;
4) до якої або до кінцевого бенефіціарного власника якої застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи відповідно до Закону України "Про санкції";
5) яка або кінцевого бенефіціарного власника якої включено до переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції.
У разі коли замовником робіт (послуг) з будівництва об’єктів є юридична особа, визначена згідно з абзацом третім пункту 6 цього Порядку, підставою для застосування до такого будівництва вимог, установлених цим Порядком, є укладений до початку виконання будівельних робіт між такою юридичною особою та підприємством цивільно-правовий договір щодо будівництва та подальшої передачі об’єкта (його частини) у власність, оренду або на іншому передбаченому законом речовому праві (далі — договір).
( Порядок доповнено пунктом 6-1 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
6-2. Договір повинен містити такі умови:
1) предмет договору, що передбачає зобов’язання юридичної особи, визначеної абзацом третім пункту 6 цього Порядку, забезпечити за рахунок власних та/або залучених коштів будівництво визначеного договором об’єкта та передати підприємству такий об’єкт або його частину на визначеному договором речовому праві, а також зобов’язання підприємства прийняти такий об’єкт або його частину;
2) правовий режим об’єкта будівництва або його частини, на якому об’єкт або його частина передаються підприємству, а також умови та момент виникнення такого права. Правовий режим об’єкта будівництва або його частини визначається сторонами відповідно до закону з урахуванням правового режиму об’єкта та повинен забезпечувати можливість використання підприємством об’єкта або його частини за цільовим призначенням;
3) у разі передачі підприємству частини об’єкта будівництва — опис із зазначенням площі такої частини, яка повинна бути функціонально придатною для розміщення, переміщення та/або розширення виробничих потужностей підприємства, при цьому площа такої частини не може становити менше 25 відсотків загальної площі об’єкта будівництва;
4) строки та порядок передачі підприємству об’єкта будівництва або його частини;
5) у разі передачі об’єкта будівництва або його частини в оренду чи на іншому визначеному законом речовому праві, що передбачає строкове користування, — строк такого користування, який не може становити менше одного року з дня передачі такого об’єкта або його частини підприємству, а також право підприємства вимагати продовження строку такого користування до дня припинення чи скасування воєнного стану та обов’язок юридичної особи, визначеної абзацом третім пункту 6 цього Порядку, продовжити строк користування на вимогу підприємства;
6) цільове використання об’єкта будівництва або його частини для забезпечення розміщення, переміщення та/або розширення виробничих потужностей підприємства.
Юридична особа, визначена абзацом третім пункту 6 цього Порядку, не пізніше ніж за один місяць до запланованої дати укладення договору подає до Міноборони проект такого договору для встановлення його відповідності умовам, визначеним цим пунктом, а також документи, що підтверджують відповідність такої юридичної особи вимогам, визначеним пунктом 6- 1 цього Порядку, в один із таких способів:
у паперовій формі шляхом надсилання поштовим відправленням на адресу Міноборони;
в електронній формі з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" шляхом надсилання на адресу електронної пошти Міноборони, зазначену на його офіційному веб-сайті.
Міноборони протягом п’яти робочих днів з дня отримання проекту договору та/або поданих документів встановлює відповідність проекту договору умовам, визначеним цим пунктом, та юридичної особи вимогам, визначеним пунктом 6- 1цьогоПорядку, та інформує юридичну особу про результати розгляду. У разі встановлення невідповідностей у повідомленні зазначаються виявлені невідповідності, яким не відповідають проект договору та/або подані документи, спосіб їх усунення та строк, який не може становити менше п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Необґрунтоване встановлення невідповідностей не допускається.
До усунення виявлених невідповідностей, зокрема у разі відсутності в проекті договору однієї з визначених цим пунктом умов або невідповідності таких умов вимогам, визначеним цим Порядком, цей Порядок до будівництва відповідного об’єкта не застосовується.
У разі усунення виявлених невідповідностей юридична особа, визначена абзацом третім пункту 6 цього Порядку, повторно надсилає до Міноборони документи, передбачені цим пунктом. Повторний розгляд таких документів здійснюється Міноборони в порядку та строки, визначені цим пунктом. Не допускається повторне встановлення невідповідностей з підстав, зазначених у попередньому повідомленні, якщо такі невідповідності були усунуті.
( Порядок доповнено пунктом 6-2 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
7. Будівництво об’єктів, що пов’язані з реалізацією експериментального проекту, здійснюється без викупу, вилучення чи відведення земельних ділянок (у разі потреби), без відповідності містобудівній документації, отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, проведення оцінки впливу на навколишнє природнє середовище, отримання дозволу (погодження) Міністерства культури (його територіальних органів) на будівництво, отримання права на виконання будівельних робіт, а також з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва без публікації на порталі зазначеної системи відповідної інформації.
У разі укладення договору підряду, який передбачає, крім виконання будівельних робіт, покладення на підрядника розроблення проектної документації та забезпечення проведення експертизи проектної документації, реалізація експериментального проекту здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері будівництва або шляхом одночасного проектування та будівництва. У такому разі проектування та будівництво в межах експериментального проекту можуть виконуватися одночасно.
При цьому будівельні роботи можуть виконуватися відповідно до окремих проектних рішень та/або частин проектної документації на будівництво, підписаних головним інженером проекту, а за потреби - також іншими відповідальними виконавцями. Проектна документація затверджується за об’єктом у цілому або за чергами його будівництва з урахуванням окремих проектних рішень та/або частини проектної документації на будівництво.
( Абзац третій пункту 7 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
Експертиза проектної документації на будівництво об’єктів проводиться відповідно до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. У разі коли експертиза не є обов’язковою, її проведення здійснюється за рішенням замовника будівництва.
Замовник робіт (послуг) з будівництва об’єктів, визначений пунктом 6 цього Порядку, забезпечує здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об’єктів, передбачених експериментальним проектом, відповідно до Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 52, ст. 2107), з урахуванням вимог, передбачених цим пунктом.
( Абзац п'ятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026; в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
Використання земельних ділянок для цілей, визначених експериментальним проектом, до моменту їх вилучення, викупу чи відведення в установленому законодавством порядку здійснюється за умови погодження такого використання з:
власником земельної ділянки - для земель приватної форми власності;
відповідною обласною, районною держадміністрацією (військовою адміністрацією) - для земель державної форми власності;
відповідним органом місцевого самоврядування - для земель комунальної форми власності.
Після припинення чи скасування в Україні або окремих її місцевостях воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", підприємство вживає заходів до формування (у разі потреби) земельних ділянок, а також до їх вилучення, викупу чи відведення, державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на земельні ділянки відповідно до законодавства.
( Абзац десятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
Використання земельних ділянок для цілей, визначених цим пунктом, не здійснюється без погодження такого використання.
Викуп, вилучення чи відведення земельних ділянок здійснюються без залучення коштів державного та місцевого бюджетів, а у разі, коли замовником робіт (послуг) з будівництва є юридична особа, визначена абзацом третім пункту 6 цього Порядку, також за рахунок власних коштів такої юридичної особи.
( Абзац дванадцятий пункту 7 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1304 від 21.10.2026 )
8. Підприємство для експлуатації об’єктів будівництва має право укладати договори про постачання необхідних для їх функціонування ресурсів (води, газу, тепла, електричної енергії) без зареєстрованої декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі сертифіката.
( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
9. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що побудовані в межах експериментального проекту, в тому числі тих, будівництво яких буде завершено після закінчення строку реалізації експериментального проекту, здійснюється з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва без публікації на порталі зазначеної системи відповідної інформації на підставі зареєстрованої декларації про готовність об’єкта до експлуатації або акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі сертифіката без зазначення відомостей в них про:
( Абзац перший пункту 9 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
державну реєстрацію прав на земельну ділянку;
містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки;
документи, що надають право на виконання будівельних робіт;
результати контрольного геодезичного знімання.
У разі будівництва об’єктів за чергами будівництва їх прийняття в експлуатацію може здійснюватися за чергами будівництва, передбаченими проектною документацією.
Додаток
до Порядку
ПЕРЕЛІК
підприємств, які є учасниками експериментального проекту
Державне підприємство "Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова"
Державне підприємство "Конструкторське бюро "Південне" ім. М.К. Янгеля"
Державне підприємство "Державне Київське конструкторське бюро "Луч"
АТ "Компанія авіаційного та ракетно-технічного машинобудування"
АТ "Антонов"
ТОВ "Науково-виробниче підприємство хімічних продуктів"
ТОВ "Шосткинський завод "Імпульс"
ТОВ "Шосткинський завод "Зірка"
ТОВ "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон"
Державне підприємство "Науково-виробниче об’єднання Павлоградський хімічний завод".
( Порядок доповнено додатком згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 525 від 24.04.2026 )
