КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 14 липня 2025 р. № 849
Київ
Про затвердження особливостей формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України
Відповідно до частини шостої статті 10 та частини четвертої статті 11 Закону України "Про державні резерви" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити особливості формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву, що додаються.
2. Установити, що до дня початку функціонування Єдиного реєстру державних резервів міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), формують та подають звіти про наявність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву Державному агентству з управління резервами у паперовій або електронній формі з дотриманням вимог щодо змісту інформації та строку подання звіту, визначених у пункті 12 Порядку ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2024 р. № 1120 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 90, ст. 5803), та постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 "Деякі питання документування управлінської діяльності" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 770).
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 72 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 липня 2025 р. № 849
ОСОБЛИВОСТІ
формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву
1. Ці особливості визначають порядок формування і розміщення мобілізаційного резерву, проведення операцій (закладення, відпуск, освіження, переміщення та розбронювання) з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву (далі - матеріальні цінності), подання та проходження звітності про їх рух.
2. У цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про державні резерви", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про оборону України", інших законодавчих актах та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.
3. Мобілізаційний резерв створюється у мирний час відповідно до частини шостої статті 10 Закону України "Про державні резерви" та умов, встановлених договором, що укладається у письмовій формі міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, яким в установленому Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" порядку встановлені мобілізаційні завдання (замовлення) (далі - балансоутримувачі), з підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності (далі - підприємства) щодо зберігання матеріальних цінностей, форма якого визначається балансоутримувачами. Зазначений договір обов’язково має містити предмет та ціну договору, порядок та умови проведення розрахунків, порядок і строки зберігання матеріальних цінностей, права, обов’язки, відповідальність сторін, порядок вирішення спорів (розбіжностей), строк дії договору, реквізити та підписи сторін.
4. Номенклатура матеріальних цінностей, норми їх накопичення (далі - номенклатура) формуються, переглядаються та подаються на затвердження Кабінету Міністрів України балансоутримувачами відповідно до Порядку формування та перегляду номенклатури матеріальних цінностей державних резервів, норм їх накопичення, у тому числі рівня незнижуваного запасу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2024 р. № 1119 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 90, ст. 5802), та цих особливостей.
5. З метою отримання пропозицій щодо потреб у включенні матеріальних цінностей до номенклатури (далі - пропозиції) балансоутримувачі надсилають підприємствам, з якими укладено договори (контракти) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень), лист в електронній формі, складений у довільній формі, який містить інформацію про початок формування номенклатури або її перегляд. До листа додається визначена балансоутримувачами форма пропозицій.
Підприємства протягом одного місяця з дня надходження зазначеного листа формують свої пропозиції та надсилають їх балансоутримувачам за формою, зазначеною в листі.
6. Номенклатура визначається балансоутримувачами з урахуванням необхідності забезпечення виконання підприємствами укладених договорів (контрактів) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень) у строки, визначені такими договорами (контрактами).
7. Перегляд затвердженої Кабінетом Міністрів України номенклатури здійснюється у разі:
1) скасування мобілізаційних завдань (замовлень) або внесення до них змін;
2) встановлення Кабінетом Міністрів України нових мобілізаційних завдань (замовлень);
3) зміни технології виробництва та/або стандартів, табелів оснащення.
Перегляд номенклатури здійснюється у порядку, передбаченому пунктами 4-6 цих особливостей.
8. Балансоутримувачі в порядку, передбаченому Законом України "Про публічні закупівлі", складають плани закупівлі матеріальних цінностей та здійснюють їх закупівлю відповідно до номенклатури.
Поставка та закладення матеріальних цінностей до мобілізаційного резерву здійснюються відповідно до Типової форми державного контракту (договору) поставки та закладення матеріальних цінностей до державних резервів, затвердженої наказом Мінекономіки від 31 грудня 2024 р. № 28558.
9. До мобілізаційного резерву не закладаються матеріальні цінності, строк зберігання яких становить менше 12 місяців з дати виготовлення.
10. Матеріальні цінності, що зберігаються на підприємствах, повинні відповідати вимогам, встановленим законодавством щодо безпечності визначених видів продукції, зокрема санітарним, гігієнічним, технічним та іншим нормам, технічним регламентам, стандартам та правилам, які зазначені в договорі, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та мати відповідні підтвердні документи протягом усього строку зберігання.
Найменування (асортимент), якість, кількість, фасування, пакування та маркування матеріальних цінностей повинні відповідати вимогам, зазначеним у державному контракті (договорі), передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
11. Будівля, приміщення, сховище, споруда та інші об’єкти підприємств, де зберігаються матеріальні цінності, повинні відповідати будівельним, технічним, протипожежним, санітарним нормам, правилам техніки безпеки, встановленим відповідними документами та нормативно-правовими актами, та використовуватися виключно для зберігання певних видів матеріальних цінностей.
Підприємства забезпечують зберігання матеріальних цінностей з дотриманням необхідних умов для забезпечення належної якості та відповідної кількості закладених до мобілізаційного резерву матеріальних цінностей.
12. Матеріальні цінності розміщуються та зберігаються на підприємствах окремо від іншої продукції, призначеної для поточного виробництва (використання).
13. Освіження матеріальних цінностей проводиться за рішенням балансоутримувача та здійснюється (крім лікарських засобів та медичних виробів) після спливу 50, але не більше 70 відсотків строку зберігання (терміну придатності), а також у разі погіршення їх якості - до закінчення строку зберігання (терміну придатності).
14. З метою освіження закладених до мобілізаційного резерву матеріальних цінностей балансоутримувач не пізніше 25 грудня року, що передує плановому, розробляє та затверджує план освіження зазначених матеріальних цінностей. Такий план складається відповідно до номенклатури та з урахуванням накопичених матеріальних цінностей за попередні роки.
15. Відпуск матеріальних цінностей в порядку розбронювання здійснюється балансоутримувачами у разі:
1) настання особливого періоду;
2) скасування мобілізаційних завдань (замовлень);
3) коли обсяги фактичної наявності матеріальних цінностей перевищують норми їх накопичення;
4) закінчення строку їх зберігання (терміну придатності) і неможливості проведення їх освіження.
16. У випадках, передбачених підпунктами 2-4 пункту 15 цих особливостей, балансоутримувачі приймають рішення про розбронювання матеріальних цінностей, проект якого погоджується ДАУР.
17. У разі прийняття балансоутримувачем рішення про розбронювання матеріальних цінностей та рішення про освіження матеріальних цінностей шляхом їх продажу, такий продаж здійснюється на аукціонах, що проводяться в електронній торговій системі відповідно до Порядку відпуску матеріальних цінностей державних резервів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2025 р. № 595 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 49, ст. 3387).
18. Розбронювання та відпуск матеріальних цінностей у разі настання особливого періоду здійснюються відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Порядку розбронювання і відпуску матеріальних цінностей мобілізаційного резерву в особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 р. № 533 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 27, ст. 1565).
19. Підприємства, на яких створений мобілізаційний резерв, у разі виникнення загрози втрати або пошкодження матеріальних цінностей (зокрема внаслідок військових дій, диверсій, актів тероризму, аварій, пожеж, стихійних лих, блокади або інших обставин, які не залежать від підприємств), невідкладно інформують відповідного балансоутримувача для прийняття ним рішення щодо переміщення цих матеріальних цінностей та надають документи, що підтверджують факт виникнення загрози втрати або пошкодження матеріальних цінностей, а у разі, коли підприємство перебуває у стадії банкрутства, обов’язково надається копія заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство.
З метою засвідчення факту виникнення обставин непереборної сили, передбаченого абзацом першим цього пункту, підприємства звертаються до Торговопромислової палати України або уповноваженої нею регіональної торгово-промислової палати для отримання відповідного сертифіката, який не пізніше 24 годин з моменту отримання надсилають відповідному балансоутримувачу.
20. Балансоутримувач невідкладно, але не пізніше трьох робочих днів з дня отримання документів, передбачених абзацом першим пункту 19 цих особливостей, забезпечує їх розгляд для вирішення питання щодо наявності/відсутності підстав для переміщення матеріальних цінностей.
21. За наявності підстав для переміщення матеріальних цінностей, передбачених пунктом 19 цих особливостей, балансоутримувач приймає рішення про їх переміщення. Таке рішення оформлюється розпорядчим актом балансоутримувача, в якому зазначаються обґрунтування необхідності прийняття такого рішення, строки для здійснення переміщення, кількість і найменування матеріальних цінностей, найменування підприємств, з яких та до яких переміщуються ці матеріальні цінності.
22. Балансоутримувач не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття рішення про переміщення матеріальних цінностей письмово з використанням технічних засобів електронних комунікацій (електронною поштою) повідомляє про прийняте рішення підприємству, яке інформувало про виникнення загрози втрати або пошкодження матеріальних цінностей.
23. Переміщення матеріальних цінностей здійснюється на підприємства, які відповідають критеріям, визначеним статтею 6 Закону України "Про державні резерви".
Під час прийняття рішення про переміщення матеріальних цінностей до іншого підприємства балансоутримувачем залежно від безпекової ситуації в регіоні надається перевага підприємствам, які, крім критеріїв, зазначених в абзаці першому цього пункту, відповідають таким критеріям:
наявність необхідних умов для забезпечення збереження належної якості та відповідної кількості закладених до мобілізаційного резерву матеріальних цінностей, зазначених у договорах (контрактах) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень) та договорах щодо зберігання матеріальних цінностей;
наявність у користуванні (на весь строк відповідального зберігання) необхідних для відповідального зберігання будівель, приміщень, сховищ, споруд, не розташованих на територіях, тимчасово окупованих Російською Федерацією, або на територіях, на яких ведуться бойові дії, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку;
на період воєнного стану впровадження у місцях зберігання матеріальних цінностей інженерно-технічних заходів захисту від ракетно-дронових атак, передбачених законодавством у сфері захисту об’єктів критичної інфраструктури.
24. Подання та проходження звітності про рух матеріальних цінностей здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2024 р. № 1120 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 90, ст. 5803).
25. Балансоутримувачі ведуть бухгалтерський облік наявності в мобілізаційному резерві матеріальних цінностей відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та інших прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.
26. Підприємства ведуть бухгалтерський облік матеріальних цінностей в кількісному та вартісному обчисленні за типами, сортами, марками, розмірами тощо. Облік ведеться на позабалансовому рахунку підприємства. Внесення даних про наявність мобілізаційного резерву до загальної статистичної звітності підприємства не допускається.
27. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення мобілізаційного резерву здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, інших джерел, не заборонених законодавством.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 липня 2025 р. № 849
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 січня 1998 р. № 100-03 "Про затвердження Особливостей формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву".
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2007 р. № 1373 "Про внесення зміни до пункту 12 Особливостей формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву".
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. № 808 "Про внесення змін до Особливостей формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву".
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2018 р. № 780 "Про внесення змін до Особливостей формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву".