МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 01.01.2024 м. Київ № 3 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
05 січня 2024 р. за № 36/41381
Про затвердження Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства оборони України від 12 січня 2024 року № 22, від 5 грудня 2024 року № 814 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 19 грудня 2024 року № 845 ), від 28 липня 2025 року № 514 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 9 серпня 2025 року № 535 )
Відповідно до статей 210, 210-1, 211, 235, 257, 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з метою визначення процедури складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів, оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також з порушенням призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку та псуванням або недбалим зберіганням зазначеними особами військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов'язаних), яке спричинило їх втрату,
НАКАЗУЮ:
( преамбула із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
1. Затвердити Інструкцію зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, що додається.
2. Головнокомандувачу Збройних Сил України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| Міністр оборони України | Рустем УМЄРОВ |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| В. о. Голови Державної судової адміністрації України | Максим ПАМПУРА |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства оборони України
01 січня 2024 року № 3
Інструкція
зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
I. Загальні положення
1. Ця Інструкція визначає процедуру складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про такі адміністративні правопорушення: порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття військово-облікових документів чи втрата їх з необережності (крім правопорушень, вчинених військовозобов'язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
2. Уповноважені посадові особи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, яким надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення (додаток 1) (далі - протокол), передбачені статтями 210, 210-1, 211 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), визначаються наказами керівників відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
3. Керівники відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки забезпечують здійснення уповноваженими посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки заходів, спрямованих на отримання персональних даних призовника, військовозобов'язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
( розділ I доповнено новим пунктом 3 згідно з наказом Міністерства оборони України від 05.12.2024 р. № 814, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 19.12.2024 р. № 845, у зв'язку з цим пункт 3 вважати пунктом 4 )
4. У разі вчинення однією особою двох або більше адміністративних правопорушень протокол складається щодо кожного правопорушення окремо.
( пункт 4 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
II. Оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
1. Протокол складає уповноважена посадова особа територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
( пункт 1 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з'явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтвердних документів про отримання особою виклику;
( пункт 1 розділу II доповнено абзацом другим згідно з наказом Міністерства оборони України від 05.12.2024 р. № 814, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 19.12.2024 р. № 845 )
Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо особа подала відповідну заяву, в якій вона не оспорює допущене порушення, та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності (далі - заява про визнання правопорушення).
( пункт 1 розділу II доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
Заява про визнання правопорушення подається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, у строки та способи, передбачені статтею 279-9 КУпАП.
( пункт 1 розділу II доповнено абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
Заява про визнання правопорушення повинна містити таку інформацію: прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), контактні дані (номер телефону та/або адресу електронної пошти), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).
( пункт 1 розділу II доповнено абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
2. Протокол складається українською мовою.
( абзац перший пункту 2 розділу II у редакції наказу Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Абзац другий пункту 2 розділу II виключено
( згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22, у зв'язку з цим абзаци третій, четвертий вважати відповідно абзацами другим, третім )
Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що вносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.
У графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк.
3. У протоколі зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена, по батькові (за наявності), адреси свідків (якщо вони є); пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
4. Під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз'яснюються права та обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
( абзац перший пункту 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами.
5. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка складала протокол, робить про це відповідний запис та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати.
( абзац третій пункту 5 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків.
Відмова від підписання протоколу, а також відсутність свідків не є підставами для припинення складання протоколу.
6. До протоколу долучаються докази, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.
Докази, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.
Обов'язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення покладається на уповноважену особу, яка складає протокол.
7. Складений протокол та матеріали про адміністративне правопорушення не пізніше наступного дня після складання протоколу реєструються в журналі обліку протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 2) (далі - журнал обліку протоколів). Нумерація протоколів проводиться в межах кожного календарного року окремо.
Журнал має бути прошитий, пронумерований, підписаний посадовою особою та скріплений печаткою, внесений до номенклатури справ.
( абзац другий пункту 7 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Ведення журналу здійснює посадова особа, призначена наказом керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
8. Протокол (у разі його складення) та матеріали про адміністративне правопорушення формуються у справу про адміністративне правопорушення (далі - справа).
У випадках, зазначених в абзацах другому та третьому пункту 1 цього розділу, справа формується без протоколу.
У разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання вчинення нею правопорушення, така заява долучається до матеріалів справи.
Справа прошивається і нумерується за аркушами. Справа містить титульний аркуш, на зворотному боці якого оформлюється опис документів, що містяться в справі, за формою, наведеною в додатку 3 до цієї Інструкції.
Кожен документ у справі про адміністративне правопорушення повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достатню інформацію щодо вчиненого адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства.
За наявності технічної можливості справа формується в електронній формі.
( пункт 8 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22, від 05.12.2024 р. № 814, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 19.12.2024 р. № 845, у редакції наказу Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
9. Матеріали справи про адміністративне правопорушення подаються уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол якій надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення, керівнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для її розгляду у порядку, визначеному КУпАП.
( пункт 9 розділу II із змінами, внесеними наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
10. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про дату, місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про місце і час розгляду справи при підписанні протоколу (у разі його складення) або окремим повідомленням про розгляд справи (додаток 8), яке вручається особі особисто під підпис або надсилається (у тому числі централізовано) засобами поштового зв'язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу місця проживання, зазначену особою під час уточнення облікових (персональних) даних, або на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не повідомляється про місце і час розгляду справи у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо така особа подала заяву про визнання правопорушення.
У разі оформлення повідомлення про розгляд справи на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки засвідчує його особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.
В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім'я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів.
( розділ II доповнено новим пунктом 10 згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535, у зв'язку з цим пункти 10 - 16 вважати відповідно пунктами 11 - 17 )
11. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до статті 283 КУпАП виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення (додаток 4) (далі - постанова).
( абзац перший пункту 11 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Постанова заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком.
( абзац другий пункту 11 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
12. У справі керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який її розглядає, відповідно до статті 284 КУпАП виносить одну з таких постанов:
про накладення адміністративного стягнення - за формою згідно з додатком 4, а у разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання правопорушення - за формою згідно з додатком 6;
( абзац другий пункту 12 розділу II у редакції наказу Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
про закриття справи - за формою згідно з додатком 5, а у разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання правопорушення - за формою згідно з додатком 7;
( абзац третій пункту 12 розділу II у редакції наказу Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
13. Відповідно до частини першої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.
Відповідно до частини сьомої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
( пункт 13 розділу II доповнено абзацом другим згідно з наказом Міністерства оборони України від 05.12.2024 р. № 814, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 19.12.2024 р. № 845 )
14. Постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення (додаток 5) виноситься за наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.
15. Постанова відповідно до статті 285 КУпАП оголошується негайно після закінчення розгляду адміністративної справи.
Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої цю постанову винесено. Копія постанови вручається особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, особисто під підпис. У постанові зазначається дата її вручення і ставиться підпис правопорушника. У разі якщо копія постанови надсилається поштою, про це робиться відповідна відмітка у справі, до якої долучається повідомлення про вручення поштового відправлення.
( абзац другий пункту 15 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
У разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов'язаний перевірити викладені в ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 КУпАП винести постанову, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та направити копію постанови відповідно до частини четвертої статті 279-9 КУпАП.
( пункт 15 розділу II доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
16. Постанова може бути оскаржена в порядку, визначеному статтями 287 - 289 КУпАП.
( пункт 16 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
17. Звітність про результати проваджень у справах про адміністративні правопорушення складається відповідними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.
( пункт 17 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22, від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
| Головнокомандувач Збройних Сил України генерал | Валерій ЗАЛУЖНИЙ |
Додаток 1
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 2 розділу I)
Протокол № __________
про адміністративне правопорушення
( додаток 1 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Додаток 2
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 7 розділу II)
Журнал
обліку протоколів про адміністративні правопорушення
_____________________________________________________________________________________
(найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки)
( сторінка 1 )
( сторінка 2 )
( додаток 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Додаток 3
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 8 розділу II)
| Титульний аркуш |
Справа № ____
| N з/п | Реквізити документів | Кількість аркушів | Примітка |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Опис складено: | |
| __________________________________________________ (посада, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності)) | _________________ (підпис) |
( додаток 3 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22 )
Додаток 4
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 10 розділу II)
Постанова № ____
по справі про адміністративне правопорушення за частиною ___ статті ____ Кодексу України про адміністративні правопорушення
( додаток 4 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства оборони України від 12.01.2024 р. № 22, від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
Додаток 5
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 13 розділу II)
ПОСТАНОВА
про закриття справи про адміністративне правопорушення
Додаток 6
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 11 розділу II)
Постанова № ___
по справі про адміністративне правопорушення за частиною ___ статті ___ Кодексу України про адміністративні правопорушення
(за наявності поданої особою заяви, в якій вона зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності)
( Інструкцію доповнено додатком 6 згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
Додаток 7
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 11 розділу II)
ПОСТАНОВА
про закриття справи про адміністративне правопорушення
(за наявності поданої особою заяви, в якій вона зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності)
( Інструкцію доповнено додатком 7 згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
Додаток 8
до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 10 розділу II)
( Інструкцію доповнено додатком 8 згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2025 р. № 514, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 09.08.2025 р. № 535 )
____________