МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 08.10.2024 м. Київ № 454-Н |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
25 листопада 2024 р. за № 1779/43124
Про затвердження Державного стандарту соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю
Відповідно до статей 11, 16, 17 Закону України "Про соціальні послуги", пункту 36 розділу II Класифікатора соціальних послуг, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2020 року № 429, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 09 липня 2020 року за № 643/34926, пункту 8 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Державний стандарт соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю, що додається.
2. Директорату розвитку соціальних послуг (Суліма О. В.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Токарєву У. Д.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства соціальної політики України
08 жовтня 2024 року № 454-Н
Державний стандарт
соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю
I. Загальні положення
1. Цей Державний стандарт визначає зміст, обсяг, умови та порядок надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю, показники її якості для надавачів цієї соціальної послуги усіх форм власності.
2. Цей Державний стандарт застосовується для:
організації надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю з урахуванням їхніх потреб і принципу забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків і жінок, у тому числі осіб з інвалідністю;
проведення моніторингу надання та оцінювання якості соціальної послуги.
3. У цьому Державному стандарті терміни вживаються в таких значеннях:
індивідуальний план надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю (далі - індивідуальний план) - документ, складений на підставі проведеного оцінювання індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю, який містить перелік заходів, що мають бути здійснені для надання цієї соціальної послуги, відомості про необхідні ресурси, періодичність і строки виконання запланованих заходів, відповідальних виконавців, інформацію щодо перегляду запланованих заходів соціальної послуги, постпрограмної підтримки;
моніторинг надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю та оцінювання її якості (далі - моніторинг) - постійний або періодичний перегляд діяльності надавача соціальних послуг, метою якого є оцінка поточних результатів, виявлення труднощів, визначення проблем, надання рекомендацій для їх усунення, покращення та/або удосконалення надання соціальної послуги;
мультидисциплінарна команда - група, що складається з не менше ніж трьох фахівців (фахівець із соціальної роботи / соціальний працівник, психолог / практичний психолог, юрист та інші працівники надавача соціальної послуги залежно від потреби), яка безпосередньо планує та виконує заходи, що становлять зміст соціальної послуги, з урахуванням індивідуальних потреб отримувача такої послуги, проводить моніторинг надання соціальної послуги, оцінку її якості. До роботи мультидисциплінарної команди за потреби та за згодою можуть залучатись медичні працівники (лікар-терапевт, лікар-психіатр, лікар-психотерапевт тощо), священнослужитель (капелан) / уповноважена особа релігійної організації та інші фахівці відповідно до потреб отримувача соціальних послуг;
надавач соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю (далі - надавач соціальної послуги) - юридична або фізична особа, фізична особа - підприємець, включені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг;
наставник отримувача соціальних послуг - особа, яка має досвід подолання ігрової залежності, не приймає участі в азартних іграх, залучена за принципом "рівний - рівному" до проведення заходів відповідно до засад волонтерської діяльності, що становлять зміст соціальної послуги. Наставник отримувача соціальних послуг, який працює за принципом "рівний - рівному", проходить курс навчання (семінари, тренінги тощо), що організовуються та проводяться Республіканським Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами соціальних служб, з питань надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема, спричинених поведінковими розладами, у тому числі внаслідок ігрової залежності;
отримувач соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю (далі - отримувач соціальної послуги) - особа, яка приймає / приймала участь в азартних іграх пройшла / проходить курс лікування залежності в закладах охорони здоров'я (за необхідності), та потребує отримання допомоги, передбаченої заходами, які становлять зміст соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю;
постпрограмна підтримка - разові послуги, які надаються колишньому отримувачу соціальної послуги та/або членам його сім'ї у разі його/їх звернення з метою запобігання повторному виникненню ігрової залежності та/або мінімізації її негативних наслідків;
працівник надавача соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю (далі - працівник надавача соціальної послуги) - фахівець із соціальної роботи, соціальний працівник, психолог / практичний психолог, інший працівник, який безпосередньо проводить заходи, що становлять зміст соціальної послуги, або член мультидисциплінарної команди;
соціальна послуга соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю (далі - соціальна послуга) - комплексна спеціалізована соціальна послуга, яка надається тимчасово в приміщенні надавача соціальних послуг (без надання місця проживання або з наданням місця проживання) та включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення життєдіяльності отримувача соціальної послуги, що передбачають: консультування; психологічну допомогу (консультування, підтримка, діагностика, корекція, психотерапія, реабілітація); надання допомоги в отриманні безоплатної правничої допомоги; представництво інтересів.
Інші терміни застосовуються у значеннях, наведених у Сімейному кодексі України, Законах України "Про соціальні послуги", "Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю", "Про психіатричну допомогу", "Про благодійну діяльність та благодійні організації", "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" та інших нормативно-правових актах України, що регулюють відносини у системі надання соціальних послуг.
4. Основними завданнями соціальної послуги є:
забезпечення інтересів осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, спричинених поведінковими розладами внаслідок ігрової залежності, членам їхніх сімей, їхньої реабілітації, психологічної та інформаційної підтримки таких осіб, покращення функціонування та відновлення фізичного, психологічного стану таких осіб, підвищення їхнього соціального статусу та якості життя;
запобігання виникненню ігрової залежності, зменшення частоти та/або повної відмови осіб із ігровою залежністю від участі в азартних іграх;
запобігання негативним соціальним і особистісним (поведінковим) явищам та їх наслідкам, зменшення негативного впливу ігрової залежності на якість життя осіб із ігровою залежністю, членів їхніх сімей, формування у осіб із ігровою залежністю позитивних ціннісних орієнтацій та мотивування до зміни поведінки.
5. Соціальна послуга в обсягах, визначених цим Державним стандартом, надається безоплатно, за плату або з встановленням диференційованої плати відповідно до вимог законодавства.
II. Загальні підходи до організації та надання соціальної послуги
1. Для отримання соціальної послуги за рахунок бюджетних коштів отримувач соціальної послуги / законний представник отримувача соціальної послуги звертається до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або відповідної військової / військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення) (далі - уповноважений орган) за задекларованим / зареєстрованим місцем проживання (перебування) із заявою у письмовій або електронній формі відповідно до Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587.
Підставою для надання соціальної послуги за рахунок бюджетних коштів є рішення уповноваженого органу.
Рішення про надання / відмову у наданні соціальної послуги екстрено (кризово) приймається невідкладно, але не пізніше однієї доби з дати отримання відповідної заяви.
Рішення про надання / відмову у наданні соціальної послуги за рахунок бюджетних коштів уповноважений орган приймає відповідно до Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587.
Рішення про надання / відмову у наданні соціальної послуги надавачем соціальних послуг недержавного сектору приймає відповідний надавач на підставі заяви потенційного отримувача соціальної послуги / його законного представника (у випадку надання соціальної послуги не за рахунок бюджетних коштів).
2. Під час надання соціальної послуги використовуються обґрунтовані, науково-доказові форми і методи роботи з отримувачами соціальної послуги (в частині психологічної допомоги), наведені у додатку 1 до цього Державного стандарту.
Допустимими формами роботи (в частині психологічної допомоги) є: індивідуальна психокорекційна робота, сімейна психокорекційна робота, групова психокорекційна робота, соціально-психологічний тренінг, інформаційна група, групова робота, самостійна індивідуальна робота.
Рішення про інші форми і методи роботи приймаються членами мультидисциплінарної команди для досягнення узгодженості дій під час надання соціальної послуги і відповідно до індивідуальних потреб та очікувань отримувача соціальної послуги.
Вибір та порядок застосування різних форм і методів роботи залежать від терміну надання соціальної послуги, вікових та інших особливостей отримувачів соціальної послуги.
Для проведення постпрограмної підтримки як додаткова форма роботи можуть бути застосовані групи самодопомоги.
3. Надання соціальної послуги припиняється з підстав, передбачених частиною другою статті 24 Закону України "Про соціальні послуги".
Уповноважений орган / надавач соціальної послуги може відмовити отримувачу соціальної послуги / його законному представнику в її наданні, якщо напрям діяльності, форми та методи роботи, що застосовуються надавачем соціальної послуги, не відповідають індивідуальним потребам отримувача соціальної послуги. Відмова має передбачати пояснення причин та інформування про можливість отримати необхідну послугу в інших закладах відповідно до їх спеціалізації та особистих потреб отримувача соціальної послуги.
III. Оцінювання індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги
1. Оцінювання індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги (далі - оцінювання) проводиться фахівцем із соціальної роботи із залученням представників мультидисциплінарної команди протягом 5 робочих днів з дати отримання заяви про надання соціальної послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Державного стандарту.
2. Ступінь індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги визначається за наявністю в особи схильності до участі в азартних іграх.
Наявність в особи схильності до участі в азартних іграх визначається шляхом самотестування особи / тестування працівником надавача соціальних послуг згідно з додатком 3 до цього Державного стандарту.
Оцінювання проводиться шляхом спостереження за діяльністю отримувача соціальної послуги відповідно до сфер життєдіяльності, аналізу документів, бесіди з отримувачем соціальної послуги, якщо він досягнув такого віку та рівня розвитку, що може висловити власну думку.
При оцінюванні працівник надавача соціальних послуг / мультидисциплінарна команда:
встановлює контакт з отримувачем соціальної послуги, зокрема ознайомлюється з історією отримувача соціальної послуги, вивчає обставини, які склалися на момент звернення за наданням соціальної послуги та визначає необхідність її надання;
формує довірливі та партнерські стосунки із отримувачем соціальної послуги, його законним представником, членами сім'ї;
активно залучає отримувача соціальної послуги та членів його сім'ї до самооцінювання та аналізу власної життєвої ситуації через відкриті запитання, проходження самотестування;
вивчає та враховує рівень мотивації отримувача соціальної послуги до розв'язання виявлених проблемних питань;
виокремлює питання, які потребують вирішення у життєвій ситуації отримувача соціальної послуги та членів його сім'ї відповідно до їх важливості та терміновості;
враховує результати лікування (за наявності) за згодою отримувача соціальних послуг;
узгоджує з отримувачем соціальної послуги та членами його сім'ї правила та послідовність подальшої роботи.
За необхідності та за згодою отримувача соціальних послуг до оцінювання потреб залучається лікар-психіатр з метою виключення гострих психічних станів, що можуть впливати на ефективність надання соціальної послуги, визначення можливих потреб у лікуванні, а також для оцінки наявної психічної коморбідності.
3. Результати оцінювання є підставою для складання індивідуального плану надання соціальної послуги та укладання договору про надання соціальної послуги.
4. Повторне оцінювання проводиться не пізніше ніж через 45 календарних днів з початку надання соціальної послуги з метою перегляду / коригування індивідуального плану. Надалі оцінювання проводиться за потреби, але не менше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору про надання соціальної послуги, якщо інше не передбачено таким договором.
IV. Складання індивідуального плану надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю
1. Індивідуальний план є основою для надання соціальної послуги та ґрунтується на результатах визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги.
Під час складання індивідуального плану враховуються рівень мотивації отримувача соціальної послуги до змін, бажання зменшити частоту участі в азартних іграх, відмовитися від участі в азартних іграх, а також побажання отримувача соціальної послуги за умови, що вони не суперечать правилам внутрішнього розпорядку надавача соціальної послуги та вимогам чинного законодавства.
2. Індивідуальний план складається за формою згідно з додатком 4 до цього Державного стандарту та є невід'ємною частиною договору про надання соціальної послуги.
3. Індивідуальний план містить:
загальні відомості про отримувача соціальної послуги;
загальні відомості щодо участі в азартних іграх протягом останніх 30 днів;
інформацію щодо потреби отримувача соціальної послуги;
відомості щодо потреби в залученні до надання соціальної послуги інших фахівців за необхідності;
перелік заходів, що становлять зміст соціальної послуги, періодичність, строки їх надання та необхідні ресурси;
загальні відомості щодо періодичності взяття отримувачем соціальної послуги участі в азартних іграх із зазначенням, за можливості, переліку адрес гральних закладів та вебсайтів, в яких / через які такий отримувач соціальної послуги зазвичай приймає участь в азартних іграх;
інформацію щодо обставин, що спонукають отримувача соціальної послуги, брати участь в азартних іграх (за можливості);
інформацію щодо завершення проходження потенційним отримувачем / отримувачем соціальної послуги курсу лікування від ігрової залежності в закладах охорони здоров'я із зазначенням, за можливості, переліку закладів охорони здоров'я, в яких отримувачем соціальної послуги було пройдено курс лікування, періоду лікування та дати завершення лікування (у разі проходження такого лікування та за згодою отримувача соціальної послуги);
інформацію щодо проходження на дату складання індивідуального плану отримувачем соціальної послуги лікування від ігрової залежності в закладі охорони здоров'я із зазначенням, за можливості, найменування такого закладу охорони здоров'я (у разі проходження такого лікування та за згодою отримувача соціальної послуги);
інформацію щодо заходів, які раніше вживалися отримувачем соціальної послуги для подолання ігрової залежності, та їх ефективність, у тому числі інформацію щодо того, чи отримувалась ним раніше соціальна послуга, передбачена цим Державним стандартом (за можливості);
інформацію щодо наявності в отримувача соціальної послуги інших розладів психіки і поведінки (у тому числі алкогольної та/або наркотичної залежності) (за згодою отримувача соціальної послуги);
відомості про виконавців заходів;
дані щодо моніторингу результатів надання соціальної послуги та перегляду індивідуального плану (за потреби).
4. Індивідуальний план складається за участі отримувача соціальної послуги / його законного представника протягом 5 робочих днів після завершення оцінювання індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги.
Індивідуальний план підписується кожним отримувачем соціальної послуги / його законним представником, а також працівником надавача соціальної послуги одночасно з укладенням договору про надання соціальної послуги. Кожна зі сторін отримує один примірник індивідуального плану.
5. Перегляд та коригування індивідуального плану проводиться протягом 10 днів після завершення повторного оцінювання із залученням отримувача соціальної послуги / законного представника.
За необхідності, забезпечується коригування заходів, визначених в індивідуальному плані, зокрема, в разі виникнення нових обставин, що можуть вплинути на життєдіяльність отримувача соціальної послуги або зміни чинників, визначених під час оцінювання індивідуальних потреб, щодо актуальної життєвої ситуації, соціальної історії сім'ї, стану здоров'я членів сім'ї, сімейних та соціальних стосунків.
6. Моніторинг виконання індивідуального плану проводиться працівником надавача соціальної послуги / членами мультидисциплінарної команди разом з отримувачем соціальної послуги / його законним представником не пізніше ніж через 30 календарних днів з початку надання соціальної послуги, надалі - не рідше ніж раз на квартал, а також не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору про надання соціальної послуги, якщо інше не передбачено таким договором.
V. Укладання договору про надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб з ігровою залежністю
1. Договір про надання соціальної послуги соціально-психологічної реабілітації осіб з ігровою залежністю (далі - договір) обов'язково укладається з кожним отримувачем соціальної послуги / його законним представником.
2. Договір укладається між надавачем соціальної послуги та отримувачем соціальної послуги / його законним представником (далі - сторони договору) в письмовій формі відповідно до Типового договору про надання соціальних послуг, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 23 грудня 2020 року № 847, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19 лютого 2021 року за № 214/35836, одночасно з підписанням індивідуального плану, який є його невід'ємною частиною.
3. Договір укладається не пізніше ніж через 5 робочих днів після прийняття рішення про надання соціальної послуги, визначення індивідуальних потреб та складання індивідуального плану.
4. Кожна зі сторін договору отримує по одному примірнику договору та індивідуального плану.
VI. Місце та строки надання соціальної послуги
1. Соціальна послуга надається:
у приміщенні надавача соціальної послуги із забезпеченням місця тимчасового проживання (перебування);
у приміщенні надавача соціальної послуги не менше ніж 2 години на день (якщо інше не передбачено індивідуальним планом) протягом робочого часу надавача (у формі консультацій).
2. Заходи соціальної послуги визначені в індивідуальному плані надання соціальної послуги, надаються в приміщенні надавача соціальних послуг.
3. У разі, якщо соціальна послуга надається в приміщенні надавача соціальної послуги із забезпеченням тимчасового проживання (перебування) отримувача соціальної послуги, таке приміщення повинно відповідати санітарно-гігієнічним вимогам, вимогам пожежної безпеки та мати безперешкодний доступ для осіб з інвалідністю.
Надання соціальної послуги із забезпеченням тимчасового проживання (перебування), передбачає забезпечення ліжко-місця з комунально-побутовими послугами, твердим, м'яким інвентарем, харчуванням, створення умов для проведення санітарно-гігієнічних заходів, дотримання особистої гігієни, організацію збереження особистих речей тощо.
4. Соціальна послуга розрахована на строк до 12 місяців. Строк надання соціальної послуги встановлюється індивідуально для кожного отримувача соціальної послуги та членів його сім'ї і залежить від рівня його мотивації до змін, ступеня ігрової залежності та підтримки його сім'єю.
Строки надання соціальної послуги узгоджуються з отримувачем соціальної послуги / його законним представником з урахуванням визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги та членів його сім'ї.
5. Після завершення надання соціальної послуги надавач соціальної послуги за необхідності проводить постпрограмну підтримку отримувачів соціальної послуги та членів їх сім'ї не менше ніж 6 місяців.
VII. Принципи надання соціальної послуги
1. Доступність та відкритість:
надавач соціальної послуги провадить свою діяльність у приміщенні, обладнаному та пристосованому для обслуговування отримувачів соціальної послуги, яке відповідає державним будівельним нормам і стандартам. Прилегла територія до приміщення надавача соціальної послуги має відповідати державним будівельним нормам і стандартам, у тому числі інклюзивності споруд;
надавач соціальної послуги вживає заходів щодо інформування потенційних отримувачів соціальної послуги / законних представників про послугу, порядок звернення за її отриманням, порядок та умови її отримання, а також форми і методи надання соціальної послуги, права та обов'язки отримувача соціальної послуги. Така інформація висвітлюється, зокрема, в засобах масової інформації, на офіційному вебсайті надавача соціальної послуги, на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування, на спеціальних стендах у приміщеннях надавача соціальної послуги, надавачів інших соціальних послуг (в доступних для отримувачів соціальної послуги та їхніх законних представників місцях) та в громадських місцях. Інформація на стендах викладається на контрастному фоні шрифтом, розмір якого дає змогу вільно прочитати текст, зокрема, особам з порушеннями зору, та має бути візуально доступною для осіб, які переміщуються у кріслах колісних. Інформація також надається у спеціальних листівках, буклетах, брошурах, за потреби - із застосуванням рельєфно-крапкового шрифту (шрифту Брайля) для отримувачів соціальної послуги, які не бачать, але читають за допомогою цього шрифту. Інформація для отримувачів соціальної послуги подається мовою, доступною для розуміння та читання особами з інтелектуальними порушеннями.
2. Добровільність отримання соціальної послуги - соціальна послуга надається на добровільних засадах, за усвідомленою згодою отримувача соціальної послуги.
3. Визнання гідності, повага та недискримінація:
працівники надавача соціальної послуги / мультдисциплінарна команда з повагою та толерантністю ставляться до отримувачів / потенційних отримувачів соціальної послуги, дотримуються принципів недискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, стану здоров'я, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними та іншими ознаками відповідно до Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні";
соціальна послуга має бути гендерно орієнтованою, враховувати принцип забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків і жінок, а також вік, стан здоров'я, особливості психологічного та фізичного розвитку, життєвий досвід, культурні, етнічні та інші особливості;
працівники надавача соціальної послуги повинні забезпечувати право отримувача соціальної послуги / його законного представника вільно висловлювати свою думку з усіх питань, що стосуються отримувача, враховувати цю думку при плануванні та наданні соціальної послуги, ставлячись з повагою до інтересів та переконань отримувача соціальної послуги.
4. Законність та безпека отримувача соціальної послуги:
надавач соціальної послуги не допускає негуманних і дискримінаційних дій, жорстокого поводження щодо отримувача соціальної послуги;
отримувачу соціальної послуги / його законному представнику повинна надаватися повна та достовірна інформація про їхні права, обов'язки, порядок оскарження непрофесійних дій або бездіяльності надавача соціальної послуги, а також про державні та громадські організації, діяльність яких спрямовується на захист прав людини;
працівник надавача соціальної послуги / член мультидисциплінарної команди, який виконує заходи, що становлять зміст соціальної послуги, в разі зміни / відпустки повинен забезпечити передання інформації щодо проведення таких заходів іншому працівнику;
надавач соціальної послуги повинен інформувати отримувача соціальної послуги / його законного представника про відповідальність, передбачену законодавством, у разі застосування ним фізичного чи інших форм насильства відносно працівників надавача соціальної послуги;
працівникам надавача соціальної послуги забороняється використовувати в особистих цілях речі та майно отримувачів соціальної послуги, отримувати від них або їхніх законних представників неправомірну вигоду, подарунки тощо;
надавач соціальної послуги в разі виявлення факту жорстокого поводження, загрози життю чи здоров'ю отримувача соціальної послуги або членам його сім'ї (у тому числі дітям), домашнього насильства інформує про це службу у справах дітей або відповідальних працівників / виконавчий орган місцевої ради, які (який) проводять (проводить) роботу з прийому та реєстрації заяв і повідомлень про вчинення насильства, уповноважені підрозділи органів Національної поліції України у порядку, встановленому законодавством.
5. Адресність та індивідуальний підхід:
надавач соціальної послуги застосовує індивідуальний підхід (з урахуванням фізичного та психічного стану отримувача соціальної послуги, поведінкові особливості, характеристики діяльності та участі в різних сферах життєдіяльності з урахуванням його сильних сторін);
надавач соціальної послуги роз'яснює отримувачам соціальної послуги обставини та наслідки прийняття рішень з питань, що стосуються їх життєдіяльності;
отримувачу соціальної послуги / його законним представникам пропонуються можливі рішення та рекомендації для досягнення визначених в індивідуальному плані цілей роботи, їхня думка враховується під час розроблення та виконання індивідуального плану;
надавач соціальної послуги має залучати та заохочувати отримувача соціальної послуги до активної участі у формуванні індивідуального плану, в реалізації заходів, що становлять зміст соціальної послуги, сприяти поступовому формуванню нових моделей поведінки, розвитку емоційної стійкості, навичок ефективної взаємодії в сім'ї та з оточенням; використання власних ресурсів сім'ї, інтеграції власного досвіду, поверненню до професії або пошуку нового покликання, зростанню рівня самостійності отримувача соціальної послуги у прийнятті рішень щодо власного життя.
6. Партнерство та комплексність:
соціальна послуга надається на основі довірчих партнерських стосунків між отримувачем і надавачем соціальної послуги, а також членами мультидисциплінарної команди. Для формування довірчих стосунків працівники надавача соціальної послуги, члени мультидисциплінарної команди мають дотримуватися етичних принципів своєї професії, делікатно та з повагою ставитися до отримувача соціальної послуги, бути компетентними у виконанні заходів, передбачених індивідуальним планом надання соціальної послуги;
надавач соціальної послуги організовує співпрацю з іншими фахівцями та службами для забезпечення комплексного підходу до задоволення потреб отримувача соціальної послуги;
взаємодія із законними представниками отримувача соціальної послуги будується на засадах партнерства, врахування особливостей сім'ї, сімейної історії та ресурсів у забезпеченні виконання індивідуального плану;
працівники надавача соціальної послуги, члени мультидисциплінарної команди у разі погіршення стану здоров'я отримувача соціальної послуги або настання інших випадків, які можуть викликати негативні наслідки для нього, негайно інформують про це відповідні заклади / організації, до повноважень яких належить надання медичної допомоги й інших послуг, а також законного представника.
7. Право на приватність та конфіденційність:
надавач соціальної послуги поважає право отримувача соціальної послуги на приватність. Надавач соціальної послуги не повинен вимагати від отримувача послуги інформації особистого характеру, яка не має важливого значення для оцінювання індивідуальних потреб та/або організації надання соціальної послуги. До інформації, отриманої надавачем соціальної послуги, застосовується принцип конфіденційності;
надавач соціальної послуги вживає заходів щодо захисту персональних даних відповідно до вимог Законів України "Про інформацію", "Про захист персональних даних", "Про психіатричну допомогу", іншої конфіденційної інформації щодо отримувачів соціальної послуги та/або їхніх законних представників;
надавач соціальної послуги зобов'язаний ознайомити отримувача соціальної послуги із заходами щодо дотримання принципу конфіденційності. Працівники надавача соціальної послуги, члени мультидисциплінарної команди, які безпосередньо надають соціальну послугу, інформують отримувача соціальної послуги про їхній обов'язок не розголошувати отриману ними конфіденційну інформацію. Надавач соціальної послуги може розкривати конфіденційну інформацію за наявності згоди отримувача соціальної послуги або у випадках, встановлених законодавством;
надавачі соціальної послуги обов'язково повинні попереджати отримувачів соціальної послуги, членів їх сімей та персонал про функціонування системи відеоспостереження (при вході/виході, виїзді/в'їзді на територію/з території, вході/виході до/з будівель, виробничих та складських приміщень). Вхідна зона будівлі надавача соціальної послуги та приміщення, в яких проводиться відеоспостереження, мають бути обладнані відповідними попереджувальними табличками. Персонал надавача соціальної послуги, що обслуговує систему відеоспостереження, обов'язково має бути ознайомлений з вимогами законодавства щодо захисту персональних даних з метою уникнення розголошення персональних даних щодо працівників надавача соціальної послуги та отримувачів соціальної послуги. Щоденні відеозаписи зберігаються у надавача соціальної послуги не менше ніж шість місяців.
8. При наданні соціальної послуги забезпечується дотримання інших принципів, визначених законодавством та рекомендованих об'єднаннями працівників системи надання соціальних послуг, об'єднаннями надавачів та отримувачів соціальних послуг.
VIII. Зміст соціальної послуги
1. Зміст соціальної послуги та її обсяг для кожного отримувача соціальної послуги визначаються індивідуально залежно від результатів оцінювання його індивідуальних потреб.
Основні заходи, що становлять зміст соціальної послуги, передбачають: проведення консультування; психологічну допомогу (консультування, підтримка, діагностика, корекція, психотерапія, соціальна реабілітація); надання допомоги в отриманні безоплатної правничої допомоги; представництво інтересів.
Основні дії та заходи, що становлять зміст соціальної послуги, орієнтовний час для їх виконання, форми роботи наведено у додатку 5 до цього Державного стандарту.
2. Основна частина соціальної послуги включає:
соціальну та психологічну підтримку: надання отримувачу соціальної послуги, членам його сім'ї психологічної та соціальної підтримки, спрямованої на зниження рівня стресу, а також на вивчення навичок самоконтролю та управління емоціями, навичок прийняття рішень і самоконтролю, профілактики відновлення потягу до участі в азартних іграх;
консультування та терапію: надання отримувачу соціальної послуги, членам його сім'ї індивідуальних та/або групових консультацій від психологів та терапевтів, спеціалізованих у проблемах ігрової залежності;
розвиток соціальних навичок: вироблення та покращення соціальних навичок, необхідних для успішної інтеграції в суспільство, зокрема навичок спілкування, розв'язання конфліктів та побудови здорових відносин;
планування майбутнього: надання отримувачу соціальної послуги підтримки у визначенні мети та плануванні майбутнього, щоб він міг знову стати повноцінною частиною суспільства, знайти роботу, здобути освіту, пройти, за потреби, підвищення кваліфікації, перекваліфікацію, а також відчувати себе корисним для оточуючих.
Варіативна частина соціальної послуги може передбачати:
сприяння в організації фізичного відновлення шляхом залучення отримувача соціальних послуг до різних форм фізичної активності;
організацію змістовного дозвілля для отримувачів соціальних послуг шляхом проведення тематичних групових заходів, зокрема майстер-класів, лекцій, арт-терапевтичних заходів, тренінгів тощо.
3. Соціальна послуга надається у п'ять послідовних етапів:
діагностичний / оціночний етап, що полягає у визначенні індивідуальних потреб та складанні індивідуального плану;
мотиваційний етап, в межах якого вживаються заходи для формування в отримувача соціальної послуги бажання звернутися за медичною допомогою та прихильності до лікування (за необхідності), а також для отримання психологічної й іншої необхідної допомоги;
психологічний етап, який передбачає заходи з психокорекції, психотерапії особистості, корекції викривлень мислення, поведінкових патернів, вироблення навичок емоційної регуляції тощо;
етап соціальної адаптації, в межах якого вживаються заходи з відновлення або формування навичок соціалізації, роботи зі "зривами" (формування навичок профілактики рецидивів);
підтримуючий етап, який передбачає реалізацію заходів постпрограмної підтримки.
4. У разі необхідності отримувачу соціальної послуги надається вичерпна інформація про надавача соціальної послуги та забезпечується його перенаправлення відповідно до потреб у:
скороченні / припиненні вживання алкоголю, психоактивних речовин, формуванні стратегій зменшення шкоди, пов'язаної з вживанням психоактивних речовин, та наданні можливих послуг з лікування психічних та поведінкових розладів, пов'язаних з вживанням психоактивних речовин, включаючи алкоголь;
діагностиці та лікуванні супутніх психічних розладів.
IX. Використання ресурсів під час організації надання соціальної послуги
1. Надавач соціальної послуги забезпечує необхідну кількість працівників, які надають соціальну послугу, відповідно до результатів оцінювання індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги та згідно зі штатним розписом, складеним в установленому порядку.
Надавач соціальної послуги на договірних засадах може залучати до надання такої послуги інші підприємства, установи, організації, а також волонтерів відповідно до законодавства.
Надавач соціальної послуги може використовувати принцип роботи "рівний - рівному".
2. Безпосереднє надання соціальної послуги забезпечують працівники надавача соціальної послуги та/або залучені ним на договірних умовах фахівці, які мають відповідну кваліфікацію.
3. Працівники надавача соціальної послуги мають володіти знаннями і навичками, необхідними для її надання, та відповідати кваліфікаційним вимогам до відповідних фахівців, визначеним у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 80 "Соціальні послуги", затвердженому наказом Міністерства соціальної політики України від 29 березня 2017 року № 518, а також знаннями про перебіг психічних і поведінкових розладів, в тому числі тих, які виникають унаслідок схильності до азартних ігор, та фактори ризику їх поширення, які отримали під час проходження відповідних курсів підвищення кваліфікації, що проводяться республіканським Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами соціальних служб.
4. Працівники надавача соціальної послуги, які надають соціальну послугу, повинні проходити обов'язкові медичні огляди відповідно до законодавства.
5. Наставник отримувача соціальних послуг, який працює за принципом "рівний - рівному" (далі - Наставник), готується з числа колишніх отримувачів соціальної послуги, які мають досвід подолання ігрової залежності, завершив отримання соціальної послуги, у тому числі отримав постпрограмну підтримку, і залучається до проведення заходів, що становлять зміст соціальної послуги.
Наставник проходить курс навчання (семінари, тренінги тощо), що організовуються та проводяться Республіканським Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами соціальних служб, з питань надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема, спричинених поведінковими розладами, у тому числі внаслідок ігрової залежності.
Для надання соціальної послуги Наставник має пройти навчальну програму стажування, що включає:
підготовку з метою формування уявлень про природу нехімічної залежності, її вплив на всі аспекти життя та діяльності отримувача соціальної послуги;
підготовку з метою ознайомлення з особливостями роботи з конкретною категорією клієнтів із застосуванням конкретної моделі соціально-психологічної реабілітації;
стажування в аналогічного надавача соціальних послуг для закріплення та перевірки сформованості набутих навичок;
підвищення професійної компетенції з метою набуття знань щодо специфіки аналогічної роботи в іншого надавача соціальних послуг.
Основні вимоги до кандидатів:
особистий досвід подолання ігрової залежності: строк, протягом якого не приймає участі в азартних іграх, не менше ніж 2 роки;
відсутність психічних захворювань.
Необхідні знання, навички та вміння:
проводити попереднє оцінювання та обстеження отримувача соціальної послуги;
проводити оцінювання мотивації отримувача соціальної послуги;
складати індивідуальний план і планувати заходи, що становлять зміст соціальної послуги;
проводити консультування (індивідуальне та групове), використовуючи базові навички консультування та інтерв'ювання;
допомагати отримувачу соціальної послуги у розв'язанні медичних, юридичних, соціальних питань;
вести документацію, заповнювати звіти, володіти базовими навичками користувача персонального комп'ютера;
співпрацювати з працівниками надавача соціальних послуг, залучати їх до розв'язання проблемних питань;
розуміння проблем та потреб людей, які мають ігрову залежність та отримують соціальну послугу;
здатність встановити довіру та щирий контакт на основі спільного досвіду;
готовність надавати допомогу особам, які потребують отримання соціальної послуги, та їхнім сім'ям.
Додаткові вимоги до кандидатів:
комунікабельність:
вміння чітко, доступно та лаконічно висловлювати свої думки та ідеї;
навички активного слухання;
вміння налагоджувати контакт з людьми з різним досвідом гри;
відповідальність:
здатність нести відповідальність за свої дії та рішення;
готовність до самоаналізу власної роботи та взаємодії з отримувачами соціальної послуги;
забезпечення конфіденційності усіх обговорень та інформації, яка стала відома під час проведення заходів, що становлять зміст соціальної послуги;
дотримання етичних принципів професійної поведінки та уникнення будь-якої форми дискримінації;
стресостійкість:
вміння працювати в умовах емоційного напруження;
вміння зберігати спокій і самовладання в складних ситуаціях;
вміння справлятися з емоційним вигоранням;
саморозвиток:
постійне самовдосконалення та оновлення знань у сфері соціальної роботи;
участь у тренінгах, семінарах та конференціях для обміну досвідом та вивчення нових методів роботи.
X. Приміщення та обладнання надавача соціальної послуги
1. Приміщення надавача соціальної послуги мають відповідати санітарним і протипожежним вимогам та бути забезпечені гарячим та холодним водопостачанням і водовідведенням, каналізацією, припливно-витяжною вентиляцією відповідно до вимог ДБН В.2.2-9:2018 "Громадські будинки та споруди. Основні положення", освітленням, опаленням, засобами безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю відповідно до державних будівельних норм ДБН В.2.2-40:2018 "Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення".
2. Для забезпечення безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення приміщення надавача соціальної послуги мають бути облаштовані спеціальними пандусами, підйомниками, іншими пристосуваннями.
3. Для забезпечення надання соціальної послуги відповідно до її змісту в приміщені надавача соціальної послуги мають бути такі кімнати (кабінети):
для проведення індивідуальної роботи на засадах забезпечення конфіденційності під час зустрічей і консультацій з отримувачем соціальної послуги;
для групової роботи;
санітарно-гігієнічна;
підсобне приміщення (за потреби).
З урахуванням можливостей також обладнується адміністративна кімната для працівників надавача соціальної послуги, зберігання документації.
4. Надавач соціальної послуги забезпечує працівників, у тому числі членів мультидисциплінарної команди, робочим місцем, інвентарем, засобами зв'язку (телефонний зв'язок, інтернет), обладнанням та програмним оснащенням для відеозв'язку, витратними матеріалами та засобами індивідуального захисту, засобами для надання домедичної допомоги тощо, необхідними для виконання їхніх посадових обов'язків з надання соціальної послуги.
5. Для організації харчування надавач соціальних послуг отримує експлуатаційний дозвіл або реєструє потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".
У разі залучення інших суб'єктів господарювання до постачання готової продукції такі суб'єкти повинні мати дозвільні документи згідно з вимогами Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" і документи, що підтверджують безпечність та окремі показники якості харчових продуктів (експертний висновок, протокол, звіт або інший аналогічний документ).
XI. Інформаційно-методичне забезпечення організації та надання соціальної послуги
1. Надавач соціальної послуги організовує інформаційно-методичне забезпечення своєї діяльності, зокрема забезпечує своїх працівників нормативно-правовими актами, методичними та іншими матеріалами у сфері надання соціальних послуг особам з ігровою залежністю та іншими формами залежностей та розладів.
2. Надавач соціальної послуги створює можливості для професійного навчання своїх працівників, обміну досвідом з працівниками інших надавачів соціальної послуги, вживає заходів щодо:
підвищення кваліфікації працівників, які надають соціальну послугу, в тому числі з володіння знаннями і практичними навичками ефективної комунікації, відповідно до вимог законодавства;
запобігання професійному (емоційному) вигоранню працівників, зокрема, шляхом організації обміну досвідом і супервізій;
проходження працівниками обов'язкового навчання з надання домедичної допомоги не рідше ніж один раз на 3 роки;
проведення атестації працівників відповідно до Порядку атестації соціальних працівників, інших фахівців, що надають соціальні та реабілітаційні послуги, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 01 жовтня 2012 року № 612, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2012 року за № 1771/22083;
організації формального та неформального професійного навчання працівників, у тому числі шляхом підготовки та подання пропозицій республіканському Автономної Республіки Крим, обласним, Київському та Севастопольському міським центрам соціальних служб щодо потреби в організації навчальних заходів з питань соціальної роботи, надання соціальних послуг особам з ігровою залежністю, програм навчання та підвищення професійної компетентності / кваліфікації для працівників надавача соціальної послуги, підготовки тренерів із проведення тренінгових навчань для працівників надавача соціальної послуги;
XII. Взаємодія з іншими суб'єктами, що надають соціальну послугу
1. Для виконання заходів, передбачених індивідуальним планом надання соціальної послуги, надавач соціальної послуги може на договірних засадах залучати надавачів інших послуг, зокрема підприємства, установи, організації, заклади, фізичних осіб - підприємців та інших фізичних осіб, у тому числі волонтерів (із дотриманням конфіденційності та захисту персональних даних отримувача соціальної послуги).
2. У разі необхідності залучення надавачів інших послуг / надавачів послуг для окремих соціальних груп (військовослужбовці, ветерани війни та інші) надавач соціальної послуги надсилає запити до відповідних підприємств, установ, організацій, закладів, фізичних осіб - підприємців та інших фізичних осіб, зокрема, волонтерів для подання ними відповідних кандидатур. Перевага надається фахівцям, які мають досвід роботи з особами із ігровою та іншими залежностями / розладами, з окремими соціальними групами осіб та членами їхніх сімей, працюють / працюватимуть із ними в межах виконання своїх обов'язків і можуть забезпечити послідовність роботи під час надання соціальної послуги.
3. У разі необхідності отримувачу соціальної послуги надається вичерпна інформація про надавача соціальної послуги та забезпечується його перенаправлення відповідно до нагальних потреб щодо тестування на ВІЛ-інфекцію та консультування; видачі стерильного інжекційного інструментарію, засобів контрацепції; отримання замісної підтримуючої терапії, отримання / призначення антиретровірусної терапії; профілактики та лікування інфекцій, що передаються статевим шляхом; профілактики, діагностики, лікування туберкульозу та вірусного гепатиту; скорочення / припинення вживання алкоголю, психоактивних речовин, формування стратегій зменшення шкоди та надання можливих послуг лікування психічних та поведінкових розладів, пов'язаних з вживанням психоактивних речовин, включаючи алкоголь; зміни насильницької, агресивної поведінки тощо.
4. Перенаправлення до інших надавачів соціальних послуг, закладів, установ, організацій, а також супровід отримувача соціальної послуги здійснюється за його добровільною згодою. Отримувач соціальної послуги інформується про те, що вся інформація щодо стану його здоров'я, зокрема, наявності діагнозу за кодом F63.0 "Патологічна схильність до азартних ігор" згідно з Міжнародною класифікацією хвороб (МКХ-10) (у разі наявності у потенційного отримувача соціальної послуги такого діагнозу, встановленого лікарем) є конфіденційною і не може бути розголошеною стороннім особам, крім випадків, передбачених законодавством.
Для забезпечення контролю надання соціальної послуги особі, яку перенаправлено до іншого надавача соціальної послуги, працівник надавача соціальної послуги повинен проводити постійний моніторинг надання соціальної послуги, підтримувати зворотній зв'язок з іншими надавачами соціальної послуги та за необхідності вносити відповідні зміни в індивідуальний план.
5. Мультидисциплінарна команда має дотримуватись єдиного підходу до роботи з отримувачем соціальної послуги та принципів надання соціальної послуги, зазначених в цьому Державному стандарті. Координацію роботи мультидисциплінарної команди забезпечує надавач соціальної послуги.
XIII. Документація для організації процесу надання соціальної послуги
1. Надавач соціальної послуги провадить свою діяльність відповідно до установчих документів (положення, статуту), цивільно-правових договорів (для фізичних осіб - підприємців) та нормативно-правових актів з питань, що регулюють його діяльність.
2. Документація ведеться, оформляється та зберігається відповідно до вимог законодавства.
XIV. Моніторинг надання та оцінка якості соціальної послуги
1. Діяльність надавача соціальної послуги підлягає моніторингу, внутрішній та зовнішній оцінці якості надання соціальної послуги, що проводяться відповідно до Порядку проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 449.
Результати моніторингу та оцінки якості надання соціальної послуги використовуються для усунення виявлених недоліків, вжиття заходів із поліпшення діяльності надавача соціальної послуги, розвитку даної соціальної послуги відповідно до потреб жителів адміністративно-територіальної одиниці.
2. При проведенні моніторингу застосовуються статистичні, адміністративні та оперативні дані щодо надання соціальної послуги.
3. При проведенні внутрішньої та зовнішньої оцінки якості надання соціальної послуги застосовуються показники якості за визначеними критеріями згідно із формою визначеною додатком 6 до цього Державного стандарту.
4. Надавач соціальної послуги забезпечує:
інформування отримувачів соціальної послуги, їхніх законних представників про проведення внутрішньої та зовнішньої оцінки якості надання соціальної послуги;
безперешкодний доступ отримувачів соціальної послуги та/або їхніх законних представників до представників уповноваженого органу, що здійснює зовнішню оцінку якості.
До проведення зовнішньої оцінки якості надання соціальної послуги залучаються представники громадських об'єднань, діяльність яких спрямовується на захист прав та інтересів осіб із ігровою залежністю (за згодою).
5. Надавач соціальної послуги зобов'язаний сприяти проведенню зовнішньої оцінки якості соціальної послуги уповноваженими органами у порядку, визначеному законодавством.
6. Результати моніторингу та оцінки якості надання соціальної послуги оприлюднюються на офіційному вебсайті надавача соціальної послуги, його засновника і поширюються серед отримувачів соціальної послуги, їхніх законних представників, населення адміністративно-територіальної одиниці, де провадить діяльність надавач соціальної послуги.
XV. Фінансово-економічне обґрунтування вартості соціальної послуги
1. Вартість соціальної послуги визначається з урахуванням собівартості послуги, адміністративних витрат і податку на додану вартість відповідно до законодавства.
2. Вартість соціальної послуги, що надається за рахунок бюджетних коштів, формується з урахуванням фінансових можливостей відповідного місцевого бюджету і дотриманням положень цього Державного стандарту.
Додатки
до Державного стандарту соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю
( див. текст )