МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
27.12.2023 м. Київ № 4436/5
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
28 грудня 2023 р. за № 2269/41325
Про затвердження Положення про наглядову раду при науково-дослідній установі судових експертиз Міністерства юстиції України
Відповідно до статті 8 Закону України "Про судову експертизу" та підпункту 67 пункту 4, пункту 10 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, з метою врегулювання питання формування та діяльності наглядової ради при науково-дослідній установі судових експертиз Міністерства юстиції України
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про наглядову раду при науково-дослідній установі судових експертиз Міністерства юстиції України, що додається.
2. Директорату правосуддя та кримінальної юстиції (Олійник О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції України з питань виконавчої служби Гайченка А.
| Міністр | Денис МАЛЮСЬКА |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства юстиції України
27 грудня 2023 року № 4436/5
Положення про наглядову раду при науково-дослідній установі судових експертиз Міністерства юстиції України
I. Загальні положення
1. Наглядова рада при науково-дослідній установі судових експертиз Міністерства юстиції України (далі - наглядова рада) може утворюватися за рішенням Міністерства юстиції України з метою сприяння ефективному та прозорому здійсненню ним організаційно-управлінських функцій.
2. Наглядова рада у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, статутом науково-дослідної установи судових експертиз (далі - НДУСЕ) та цим Положенням.
3. Основними принципами діяльності наглядової ради є:
колегіальність та максимальна відкритість у прийнятті рішень;
неупередженість і рівноправність членів наглядової ради;
політична нейтральність та незалежність в діяльності від органів державної влади та місцевого самоврядування, політичних партій, релігійних організацій, громадських об'єднань;
запобігання виникненню приватного інтересу.
II. Основні завдання, функції та права наглядової ради
1. Основними завданнями наглядової ради є:
1) сприяння забезпеченню добору персоналу НДУСЕ;
2) участь у здійсненні контролю за діяльністю НДУСЕ;
3) сприяння діяльності НДУСЕ щодо:
розв'язання перспективних завдань розвитку НДУСЕ;
пошуку шляхів розширення та удосконалення міжнародного співробітництва у сфері судово-експертної діяльності;
створення позитивного іміджу НДУСЕ;
залучення фінансового та матеріально-технічного забезпечення НДУСЕ.
2. Наглядова рада відповідно до покладених на неї завдань здійснює такі функції:
1) проводить конкурс на зайняття посади директора НДУСЕ, визначає його переможця та подає Мін'юсту кандидатуру на посаду директора НДУСЕ для його призначення в установленому законодавством порядку;
2) погоджує проєкт контракта з директором НДУСЕ;
3) оцінює діяльність директора НДУСЕ шляхом заслуховування щорічного, зокрема фінансового звіту, та визнає за результатами такого оцінювання роботу директора НДУСЕ задовільною чи незадовільною;
4) бере участь у здійсненні Міністерством юстиції України перевірок діяльності НДУСЕ;
5) надає Міністерству юстиції України пропозиції щодо:
удосконалення діяльності НДУСЕ;
оптимізації організаційної структури НДУСЕ за напрямами її діяльності, організації добору працівників НДУСЕ;
6) сприяє залученню додаткових фінансових джерел та інших ресурсів (у тому числі міжнародної технічної допомоги).
3. Наглядова рада має право:
отримувати від директора НДУСЕ інформацію, необхідну для виконання покладених на наглядову раду функцій, за винятком інформації, отриманої експертом у процесі реалізації ним своїх функцій;
запрошувати директора та інших працівників НДУСЕ на засідання наглядової ради та заслуховувати їх;
подавати обґрунтовану пропозицію щодо припинення дії контракту з директором НДУСЕ;
залучати фахівців для вивчення питань, що належать до її компетенції;
ініціювати проведення Міністерством юстиції України позапланової перевірки діяльності НДУСЕ, при якій вона створена;
інформувати Міністерство юстиції України про стан діяльності та ефективність управління в НДУСЕ, подавати пропозиції щодо вжиття організаційно-управлінських заходів для усунення виявлених порушень;
висвітлювати свою діяльність на офіційних вебсайтах Міністерства юстиції України та НДУСЕ.
III. Склад та порядок формування наглядової ради, повноваження її членів
1. Наглядова рада складається з п'яти членів, троє з яких, за запитом Міністерства юстиції України визначаються міжнародними організаціями, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу чи співпрацюють у сфері запобігання і протидії корупції, а також у сфері юстиції або правоохоронної діяльності, двоє визначаються Міністерством юстиції України.
Членами наглядової ради не можуть бути працівники державних спеціалізованих установ судових експертиз, працівники органів державної влади та місцевого самоврядування.
2. Персональний склад наглядової ради затверджується Міністерством юстиції України.
3. Особи, кандидатури яких подаються та включаються до складу наглядової ради, повинні мати високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет, а також підтверджений досвід роботи не менше п'яти років у сфері запобігання і протидії корупції або правосуддя чи судової експертизи, правоохоронної діяльності, публічної служби (окремо або сумарно).
4. До складу наглядової ради входять голова, заступник голови, секретар і члени наглядової ради, які виконують свої обов'язки на громадських засадах. Голова наглядової ради, його заступник та секретар обираються з числа її членів шляхом таємного голосування.
5. Строк повноважень членів наглядової ради не може перевищувати трьох років. Одна і та сама особа не може бути членом наглядової ради більше двох строків підряд.
6. Члени наглядової ради мають право:
ініціювати розгляд питань на чергових та позачергових засіданнях наглядової ради шляхом внесення їх до порядку денного;
подавати пропозиції до проектів рішень наглядової ради;
надавати керівництву наглядової ради рекомендації з усіх питань, що віднесені до її компетенції.
7. Повноваження члена наглядової ради припиняються Міністерством юстиції України за поданням наглядової ради відповідно до її рішення, прийнятого у разі:
1) письмової заяви члена наглядової ради (за власним бажанням);
2) неможливості виконання обов'язків члена наглядової ради за станом здоров'я;
3) набрання законної сили рішенням суду, відповідно до якого член наглядової ради перестає відповідати вимогам, передбаченим пунктом 3 цього розділу;
4) систематичного невиконання членом наглядової ради обов'язків, покладених на нього цим Положенням;
5) визнання його недієздатним або обмеження його дієздатності судом;
6) визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим;
7) смерті.
8. Повноту, достовірність та об'єктивність інформації, яка подається членами наглядової ради для розгляду, забезпечують такі члени наглядової ради.
Члени наглядової ради зобов'язані не розголошувати будь-яку інформацію, що стала відома їм у зв'язку з виконанням повноважень члена наглядової ради.
Члени наглядової ради не мають права втручатися у фінансово-господарську діяльність НДУСЕ, а також у будь-якій формі впливати на працівника НДУСЕ з метою перешкоджання здійсненню ним своїх функцій.
IV. Організація роботи наглядової ради
1. Наглядову раду очолює її голова, який забезпечує виконання покладених на неї завдань.
2. Організаційною формою роботи наглядової ради є засідання, що проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на квартал. Засідання наглядової ради можуть проводитися у режимі відеоконференцзв'язку.
3. Засідання наглядової ради проводить головуючий - голова наглядової ради, у разі його відсутності - заступник голови.
4. Голова наглядової ради:
планує та координує роботу наглядової ради;
скликає і веде чергові та позачергові (у тому числі за пропозиціями членів наглядової ради) засідання наглядової ради, виносить на її розгляд пропозиції щодо порядку денного чергового засідання, підписує рішення наглядової ради;
здійснює інші функції, необхідні для організації діяльності наглядової ради в межах її повноважень.
5. Ведення протоколів засідання наглядової ради та іншої документації здійснює секретар наглядової ради.
Зберігання протоколів та іншої документації наглядової ради здійснюється відповідно до інструкції з діловодства в НДУСЕ.
6. Наглядова рада приймає рішення в межах своїх повноважень.
7. Засідання наглядової ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менше половини її членів.
Рішення наглядової ради приймаються простою більшістю голосів членів наглядової ради шляхом відкритого голосування, крім випадку обрання голови, заступника голови та секретаря наглядової ради, які обираються з числа членів наглядової ради шляхом таємного голосування.
Питання, які розглядаються наглядовою радою, та прийняті рішення фіксуються в протоколах засідань, які підписують голова і секретар наглядової ради.
8. Член наглядової ради може запропонувати зміни та доповнення до проекту порядку денного засідання наглядової ради не пізніше ніж за три робочих дні до дати його проведення.
9. Позачергові засідання наглядової ради скликаються головою наглядової ради, а також на вимогу Міністерства юстиції України, директора НДУСЕ, або більш ніж половини членів наглядової ради. Вимога про скликання позачергового засідання наглядової ради повинна містити обґрунтування питання, яке вимагає невідкладного обговорення та прийняття наглядовою радою рішення.
10. Член наглядової ради бере участь у засіданні особисто і не може передавати свій голос іншій особі. Кожен член наглядової ради під час голосування має один голос. У разі рівного розподілу голосів при голосуванні вирішальним є голос головуючого на засіданні.
11. Члени наглядової ради, які не згодні з рішенням наглядової ради, можуть викласти особливу думку, яка вноситься до протоколу та додається до рішення.
12. Рішення наглядової ради доводяться до Міністерства юстиції України та/або директора НДУСЕ у формі подання, підписаного головою наглядової ради, до якого додається копія протоколу засідання наглядової ради, на якому було прийняте відповідне рішення. Копії документів наглядової ради засвідчуються із використанням печатки наглядової ради в порядку, передбаченому інструкцією з діловодства в НДУСЕ. Печатка наглядової ради має форму правильного кола діаметром 40 мм. У центрі печатки розміщується повна назва наглядової ради із зазначенням найменування НДУСЕ.
13. Організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності наглядової ради здійснює НДУСЕ та Міністерство юстиції України.
V. Повноваження наглядової ради щодо проведення конкурсу на зайняття посади директора НДУСЕ. Особливості процедури проведення конкурсу
1. Наглядова рада виконує функції комісії з відбору кандидата на зайняття посади директора НДУСЕ (далі - конкурсна комісія).
Голова та секретар наглядової ради є відповідно головою та секретарем конкурсної комісії, члени наглядової ради - її членами.
2. Конкурс на заміщення вакантної посади директора НДУСЕ проводиться відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад директорів науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 травня 2020 року № 1793/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 травня 2020 року за № 480/34763 (далі - Порядок), з урахуванням особливостей, визначених цим Положенням.
3. Конкурс проходить у декілька етапів:
1) прийняття рішення про проведення конкурсу;
2) оприлюднення інформації про проведення конкурсу;
3) прийняття та розгляд інформації від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;
4) проведення конкурсною комісією співбесіди з кандидатами на посаду та складання рейтингу кандидатів;
5) визначення конкурсною комісією переможця конкурсу;
6) оприлюднення результату конкурсу.
4. Кандидати на посаду для участі у конкурсі додатково до інформації та документів, передбачених Порядком, подають свою конкурсну пропозицію.
Конкурсна пропозиція викладається у довільній формі та має містити бачення кандидата на посаду директора НДУСЕ щодо стратегічного управління НДУСЕ, пріоритетних напрямів її діяльності, шляхів досягнення ефективних результатів діяльності установи, тощо.
5. Під час оцінювання рівня компетентності на етапі проведення співбесіди до роботи конкурсної комісії може залучатися фахівець для проведення тестування з метою оцінки індивідуальних особистісних якостей кандидата, в тому числі, із застосуванням технічних засобів (за добровільної письмової згоди кандидата на посаду).
Тестування має рекомендаційний характер та враховується конкурсною комісією під час прийняття рішення у процесі співбесіди.
Під час оцінювання рівня компетентності кандидата на посаду директора НДУСЕ конкурсною комісією також враховується його конкурсна пропозиція.
6. За результатами співбесіди конкурсною комісією визначається переможець конкурсу, який пропонується Міністру юстиції України для призначення в установленому законодавством порядку на посаду директора НДУСЕ.
У разі якщо декілька кандидатів набрали однакову найбільшу загальну кількість балів відповідно до рейтингу, переможцем визначається той кандидат, який отримав вищий бал за рівень компетентності.
Також конкурсною комісією визначається кандидат, який зайняв друге місце у рейтингу.
7. Міністр юстиції України призначає переможця конкурсу в установленому законодавством порядку на посаду директора НДУСЕ.
8. У разі якщо посада, на яку проводився конкурс, стане вакантною протягом одного року з дня оприлюднення результатів конкурсу на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України, а також якщо переможець конкурсу відмовиться від зайняття посади, або не надасть при оформленні на посаду документів, що підтверджують зазначену ним інформацію щодо його відповідності вимогам до кандидата, на посаду директора НДУСЕ призначається в установленому законодавством порядку кандидат, який зайняв друге місце у рейтингу.
У разі неможливості призначення на посаду кандидата, який зайняв друге місце у рейтингу, через його відмову або з інших об'єктивних причин, в установленому законодавством порядку оголошується та проводиться новий конкурс.
| Директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції | Олександр ОЛІЙНИК |