Про внесення змін до Порядку виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів) громадськими об’єднаннями ветеранів війни

Відповідно до Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року № 1049 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2021 року № 802), пунктів 7, 15 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об'єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам'ятників та з відзначення святкових, пам'ятних та історичних дат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 року № 156 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 року № 372), з метою приведення нормативно-правового акта у відповідність до чинного законодавства

НАКАЗУЮ:

1. Внести зміни до Порядку виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів) громадськими об'єднаннями ветеранів війни, затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів України від 07 червня 2021 року № 118, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 червня 2021 року за № 852/36474, виклавши його у новій редакції, що додається.

2. Департаменту громадянської ідентичності та ветеранського розвитку (Кушнір М. В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра Порхуна О. В.

 

 

1. Цей Порядок визначає процедуру використання фінансової підтримки громадськими об'єднанням ветеранів війни для виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів) (далі - проекти).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року № 1049 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2021 року № 802) (далі - Порядок № 1049), та Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об'єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам'ятників та з відзначення святкових, пам'ятних та історичних дат, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 року № 156 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 року № 372) (далі - Порядок № 156).

3. Застосування норм цього Порядку є обов'язковим під час виконання громадськими об'єднаннями ветеранів війни проектів, які за результатами конкурсу отримали фінансову підтримку за рахунок коштів Державного бюджету.

4. Проекти спрямовуються на реалізацію пріоритетних завдань державної політики з питань, що належать до компетенції Мінветеранів, які щорічно затверджуються наказом Мінветеранів.

5. Для участі у конкурсі з визначення проектів, для виконання яких надається фінансова підтримка, громадські об'єднання ветеранів війни подають через електронну систему проведення конкурсу "Е-Конкурси" платформи ВзаємоДія", конкурсні пропозиції у строк, визначений в оголошенні про проведення конкурсу.

У разі проведення конкурсу без використання електронної системи проведення конкурсу для участі у конкурсі з визначення проектів, для виконання яких надається фінансова підтримка, громадські об'єднання ветеранів війни подають до Мінветеранів за адресою та у строк, визначені в оголошенні про проведення конкурсу, конкурсну пропозицію у паперовій та електронній формі, яка повинна містити документи, передбачені пунктом 6 Порядку № 1049.

Перелік наданих документів та дата надходження конкурсної пропозиції у разі проведення конкурсу без використання електронної системи зазначаються у довідці, яку Мінветеранів видає учаснику за формою згідно з додатком 1.

6. Строк реалізації проектів не може перевищувати одного бюджетного періоду.

7. Тривалість проведення проекту обґрунтовується в описі проекту із зазначенням строків та відповідальних виконавців на кожному етапі, який є невід'ємною частиною договору про надання фінансової підтримки.

8. Вибір форми проведення проекту повинен відповідати змісту, досягненню мети та задоволенню потреб цільової аудиторії.

Проекти можуть проводитись у формі конференцій, форумів та фестивалів, конкурсів, культурно-мистецьких акцій, оглядів, концертів, семінарів, таборів, вишколів, акцій, ігор, круглих столів, зборів-походів, курсів, тренінгів, змагань, зустрічей в закладах освіти, уроків мужності, досліджень, фокус-груп, поїздок ветеранів до місць подій, виставок, зустрічей з обміну досвідом, інформаційних кампаній, інформаційно-просвітницьких заходів, спортивних змагань, турнірів, з'їздів тощо.

Переможець конкурсу під час укладення договору може змінити форму проведення заходу за умови дотримання пріоритетного завдання, загальнодержавного рівня та очікуваних результатів виконання проекту.

9. Структурним підрозділом Мінветеранів, відповідальним за співпрацю з громадськими об'єднаннями ветеранів війни, на підставі узагальнення планів виконання проектів - переможців конкурсу складається календарний план виконання проектів.

10. У календарному плані визначається громадське об'єднання ветеранів війни та назва заходу, дата і місце проведення, кількість учасників, відповідальна особа за проведення заходу від громадського об'єднання ветеранів війни та її контактні данні для зв'язку, відповідальна особа за організацію моніторингу та взаємодію з громадським об'єднанням від Мінветеранів.

11. Календарний план затверджується заступником Міністра у справах ветеранів України відповідно до розподілу обов'язків.

Мінветеранів публікує на своєму офіційному вебсайті затверджений календарний план та за поданням громадських об'єднань ветеранів війни розміщує на своєму офіційному вебсайті анонс заходу.

12. Внесення змін до календарного плану здійснюється на підставі додаткових угод до договорів про надання фінансової підтримки, на підставі яких виконуються проекти, та/або зміни умов реалізації проекту, зокрема зміни місця проведення, кількості учасників, строків, потреби в матеріально-технічному забезпеченні у порядку, визначеному для його затвердження.

13. Планування видатків на виконання проекту здійснюється громадськими об'єднаннями ветеранів війни з урахуванням принципу ефективності та результативності. Кошторис витрат повинен враховувати кількість учасників, тривалість заходу, місця проведення, умови забезпечення учасників, задоволення потреб цільової аудиторії,  обсяг коштів, залучених з інших джерел, не заборонених законодавством, та мають забезпечити досягнення максимального результату при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів.

14. Використання коштів державного бюджету на виконання проектів здійснюється відповідно до Порядку № 156 та паспорта бюджетної програми.

Структура кошторису витрат визначається за формою згідно з додатком 2. Необхідність внесення до кошторису витрат видів видатків обґрунтовується в описі проекту у розрізі кожного виду видатків.

У кошторис витрат на виконання проекту включаються лише ті видатки, які згідно із законодавством можуть здійснюватися за рахунок бюджетних коштів та необхідність яких обумовлена характером і специфікою проекту, виходячи із обґрунтованої потреби у коштах з урахуванням норм та нормативів, діючих цін та тарифів на відповідні товари та послуги.

15. Обсяг коштів на виконання проекту визначається кошторисом витрат та не може бути вищим за суму, що була рекомендована конкурсною комісією за підсумками розгляду проекту, в тому числі за окремими видами видатків.

На етапі підписання договору про надання фінансової підтримки до кошторису витрат можуть бути внесені зміни, які не впливають на якість та результативність проекту.

Розрахунки за кожним напрямом видатків здійснюються з урахуванням особливостей проведення конкретного заходу.

16. Забороняється планування бюджетних коштів, передбачених на виконання проектів, на:

придбання основних засобів (меблів, оргтехніки, комп'ютерної техніки, транспортних засобів тощо);

реалізацію проектів та проведення заходів, метою яких є отримання прибутку;

придбання послуг посередників;

надання кредитів, безповоротної фінансової допомоги;

здійснення грошових виплат (премій, стипендій, винагород, матеріальної допомоги), надання коштів фізичним та юридичним особам для придбання матеріальних цінностей.

17. За рахунок бюджетних коштів, які спрямовуються на фінансову підтримку громадських об'єднань ветеранів війни для виконання проектів, можуть здійснюватися видатки на оплату товарів, робіт і послуг, в тому числі послуг залучених спеціалістів, необхідних для виконання проекту, що обумовлені специфікою його реалізації за умови, що такі видатки були зазначені у конкурсній пропозиції, яку визначено переможцем конкурсу, з урахуванням того, що місячна оплата праці залучених спеціалістів не може бути більше середньої заробітної плати по Україні за минулий рік на період виконання проекту.

При цьому видатки на оплату зазначених витрат не повинні перевищувати 20 відсотків загального обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки, які призначаються для реалізації проекту, крім видатків на:

оренду приміщень, території, споруди (чи плата за користування ними) для проведення заходу;

художнє оформлення місць виконання проекту;

оплату транспортних послуг (у тому числі оренда транспортних засобів);

оренду обладнання, оргтехніки;

оплату телекомунікаційних та поштових послуг, обслуговування оргтехніки;

оплату поліграфічних та інформаційних послуг;

придбання канцелярських та господарчих товарів, крім основних засобів;

оплату видатків на проїзд, вартості проживання та харчування учасників заходу з числа ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, осіб, на яких поширюється чинність Законів України "Про жертви нацистських переслідувань", "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років" і "Про правовий статус та вшанування пам'яті борців за незалежність України у XX столітті", та штатних працівників громадського об'єднання ветеранів війни (які залучені до реалізації проекту) в межах норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів";

оплату за розрахунково-касове обслуговування та інші послуги банків;

оплату бухгалтерських та аудиторських послуг (у разі відсутності бухгалтера) або послуги з придбання та використання відповідного програмного забезпечення;

підвищення кваліфікації працівників громадського об'єднання ветеранів війни, в тому числі навчання відповідального за здійснення закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства;

вдосконалення та підтримку вебсайту громадського об'єднання ветеранів війни, користування хостингом та доменним ім'ям вебсайту.

18. Видатки на оплату транспортних послуг для перевезення учасників та організаторів проектів, предметів, обладнання та інвентарю до і у межах населеного пункту (адміністративно-територіальної одиниці), де виконуються проекти, розраховуються, виходячи з фактичного часу користування транспортними засобами, відстані між населеними пунктами та діючих розцінок і тарифів на транспортні послуги.

19. Видатки на оренду місць виконання проектів, обладнання, оргтехніки, необхідних для їх реалізації, передбачаються для проектів виключно у випадку відсутності необхідного обладнання, оргтехніки на балансі громадського об'єднання ветеранів війни, що виконує проект. При цьому видатки на оренду обладнання та оргтехніки не можуть перевищувати 50 відсотків їх ринкової вартості.

20. Видатки на оплату інформаційних послуг включають у себе видатки на доведення інформації до споживачів з метою задоволення їх інформаційних потреб шляхом поширення аудіо-, відеоматеріалів, друкованої продукції у засобах масової інформації та інших інформаційних джерелах, у тому числі на носіях зовнішньої реклами.

21. Видатки на канцелярські, господарські товари, швидкозношувані предмети здійснюються, виходячи із завдань щодо виконання проекту, фактичної кількості його учасників та необхідності забезпечення організації їх проведення.

22. Інші видатки передбачаються за умови неможливості забезпечити ефективне досягнення встановлених Мінветеранів пріоритетних напрямів визначеними цим Порядком видами видатків та у разі якщо вони обумовлені характером і специфікою проекту. Необхідність таких видатків обґрунтовується в описі проекту.

23. Видатки, зазначені у пункті 17 цього Порядку, здійснюються у розмірах, наведених у додатку 3.

24. Громадські об'єднання ветеранів війни, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, подають Мінветеранів фінансовий звіт про обсяг використаних бюджетних коштів та підсумковий звіт про виконання договору згідно з вимогами пункту 27 Порядку № 1049 у строки, визначені Мінветеранів в електронній системі проведення конкурсу, або у разі проведення конкурсу без використання електронної системи проведення конкурсу - на офіційному вебсайті Мінветеранів.

Відповідальними за своєчасне, повне і достовірне подання відповідних звітів про використання бюджетних коштів є керівники та головні бухгалтери (особи, які визначені відповідальними за бухгалтерський облік) громадських об'єднань ветеранів війни, які отримали бюджетні кошти.

25. При виконанні проектів, учасники яких забезпечуються проживанням та харчуванням за рахунок бюджетних коштів, складаються списки таких учасників, в яких зазначаються прізвище, власне ім'я, по батькові (у разі наявності), серія та номер посвідчення, яке засвідчує відповідний статус, задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), його контактні дані та обов'язково додаються до фінансового звіту про обсяг використаних бюджетних коштів та підсумкового звіту про виконання договору.

26. З метою досягнення результатів пріоритетних завдань, визначення результативності та ефективності реалізації проектів, контролю за цільовим використанням коштів Мінветеранів проводиться моніторинг та поточне оцінювання, відповідно до вимог, визначених Порядком № 156.

27. Основними завданнями моніторингу є:

отримання об'єктивної інформації про результативність виконання проектів, а також прогнозування подальшого впровадження результатів;

досягнення загальнодержавного рівня проведеного проекту;

забезпечення ефективного та економного використання бюджетних коштів, наданих громадським об'єднанням ветеранів - переможцям конкурсу;

забезпечення статистичною та аналітичною інформацією про результативність виконання проектів;

оперативність доведення до керівництва Мінветеранів результатів моніторингу.

28. Моніторинг виконання проектів проводиться працівниками Мінветеранів, представниками громадських об'єднань ветеранів війни (які не є організаторами проекту), шляхом відвідування заходів, що передбачені планом реалізації проекту, проведення анкетування до та після проведення заходів, якщо вони були спрямовані на навчання або підвищення знань, збору та аналізу інформаційних матеріалів, звітів переможця конкурсу, інформації в засобах масової інформації тощо. За результатами проведення моніторингу відповідальна за його проведення особа готує моніторинговий звіт за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 1049.

29. Методичне та організаційне проведення моніторингу забезпечує структурний підрозділ Мінветеранів, до завдань якого належать питання співпраці з громадськими об'єднаннями ветеранів війни, який узагальнює статистичну і аналітичну інформацію про результативність виконання проекту, та готує інформацію для подальшого оприлюднення на офіційному вебсайті Мінветеранів.

30. Моніторинг проводиться за такими показниками:

дотримання загальнодержавного рівня;

досягнення в результаті виконання проекту цілей і завдань;

відповідність результативних показників виконання проекту запланованим результативним показникам;

повнота охоплення цільової аудиторії в рамках виконання проекту;

рівень заінтересованості та задоволеності потреб цільової аудиторії в результаті діяльності, що провадиться в рамках виконання проекту;

обсяг бюджетних коштів, витрачених на виконання проекту;

ефективність та економність витрачання бюджетних коштів.

31. Після надходження всіх фінансових та підсумкових звітів переможців конкурсу, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, а також на підставі моніторингових звітів структурний підрозділ Мінветеранів, що відповідає за взаємодію з громадськими об'єднаннями ветеранів війни, готує у місячний строк підсумковий висновок щодо виконання проектів згідно з додатком 7 до Порядку № 1049, який підписується заступником Міністра у справах ветеранів України відповідно до розподілу обов'язків.

32. Підсумковий висновок щодо виконання проектів, фінансові та підсумкові звіти (без первинних документів) переможців конкурсу, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, Мінветеранів оприлюднює в електронній системі проведення конкурсу та подає їх конкурсній комісії.

У разі проведення конкурсу без використання електронної системи проведення конкурсу Мінветеранів розміщує підсумковий висновок щодо виконання проектів, фінансові та підсумкові звіти (без первинних документів) переможців конкурсу, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, на офіційному вебсайті Мінветеранів та передає їх конкурсній комісії.