Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету на розвиток системи соціальних послуг

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів державного бюджету на розвиток системи соціальних послуг, що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2024 р., але не раніше дня її опублікування, крім абзаців третього і четвертого підпункту 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з 22 січня 2024 року.

1. Цим Порядком визначено механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою "Розвиток системи соціальних послуг" (далі - бюджетні кошти).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

3. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:

1) щодо напрямів, зазначених у підпунктах 1, 2, 4-6, 8 пункту 4 цього Порядку, - Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - Фонд);

2) щодо напряму, зазначеного у підпункті 3 пункту 4 цього Порядку, - Нацсоцслужба;

3) щодо напряму, зазначеного у підпункті 7 пункту 4 цього Порядку, - НСЗУ.

4. Бюджетні кошти використовуються на оплату:

1) вартості комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації експериментального проекту із запровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2023 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5558);

2) соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців та членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, наданої надавачем соціальної послуги, відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців та членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2023 р. № 1050 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5559);

3) тимчасового розміщення в учасників експериментального проекту та підтримку деяких категорій осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту з тимчасового розміщення та підтримки деяких категорій осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1555 "Деякі питання реалізації експериментального проекту з тимчасового розміщення та підтримки деяких категорій осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах";

4) соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання для внутрішньо переміщених осіб похилого віку, осіб з інвалідністю за принципом "гроші ходять за людиною" відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту з організації надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом "гроші ходять за людиною", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2024 р. № 888 "Деякі питання реалізації експериментального проекту з організації надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом "гроші ходять за людиною";

5) соціальної послуги з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту із закупівлі соціальної послуги з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 764;

6) соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 р. № 1169 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб";

7) послуги довготривалого медсестринського догляду внутрішньо переміщених осіб відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо оплати закладам охорони здоров’я послуг довготривалого медсестринського догляду внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 р. № 1169 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб";

8) послуг із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285.

5. Розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів виходячи з прогнозної кількості надавачів соціальних послуг, планової вартості надання соціальних послуг, затверджених тарифів на окремі соціальні послуги, норми тривалості робочого часу, прогнозної кількості отримувачів таких соціальних послуг та з урахуванням інших критеріїв, визначених експериментальними проектами, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2023 р. № 1049 "Про реалізацію експериментального проекту із запровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5558), від 3 жовтня 2023 р. № 1050 "Про реалізацію експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців та членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5559), від 31 грудня 2024 р. № 1555 "Деякі питання реалізації експериментального проекту з тимчасового розміщення та підтримки деяких категорій осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах", від 6 серпня 2024 р. № 888 "Деякі питання реалізації експериментального проекту з організації надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом "гроші ходять за людиною", від 25 червня 2025 р. № 764 "Про реалізацію експериментального проекту із закупівлі соціальної послуги з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю", від 17 вересня 2025 р. № 1169 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб", від 1 жовтня 2025 р. № 1285 "Деякі питання реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів".

6. Мінсоцполітики в межах помісячних бюджетних асигнувань спрямовує бюджетні кошти розпорядникам нижчого рівня для подальшого їх перерахування на рахунки надавачів соціальних послуг за фактично надані соціальні послуги:

1) за напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - Фонду на підставі зведеного звіту про комплексну соціальну послугу з формування життєстійкості, надану у звітному періоді;

2) за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цього Порядку, - Фонду на підставі зведеного звіту про надану соціальну послугу у звітному періоді;

3) за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, - Нацсоцслужбі на підставі поданих узагальнених звітів про надання окремих соціальних послуг відповідно до укладених між учасниками експериментального проекту та Нацсоцслужбою договорів.

Попередня оплата товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до положень, визначених у порядку реалізації експериментального проекту, зазначеному у підпункті 3 пункту 4 цього Порядку;

4) за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, - Фонду на підставі заявки на потребу в бюджетних коштах для оплати наданих соціальних послуг;

5) за напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 4 цього Порядку, - Фонду на підставі зведеного звіту про надану соціальну послугу у звітному періоді;

6) за напрямом, визначеним підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, - Фонду на підставі зведеного звіту про надану соціальну послугу у звітному періоді.

6-1. За напрямом, визначеним підпунктом 7 пункту 4 цього Порядку, Мінсоцполітики в межах помісячних бюджетних асигнувань спрямовує бюджетні кошти НСЗУ на підставі зведеного звіту про надану соціальну послугу у звітному періоді.

6-2. За напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 4 цього Порядку, Мінсоцполітики в межах помісячних бюджетних асигнувань спрямовує бюджетні кошти Фонду для подальшого їх перерахування на рахунки надавачів послуги "Сімейна домівка" за фактично надані послуги на підставі заявки щодо потреби в бюджетних коштах для реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285, складеної згідно з додатком (далі - заявка щодо потреби в бюджетних коштах для реалізації експериментального проекту).

Мінсоцполітики розподіляє та доводить Фонду обсяг бюджетних асигнувань в установленому порядку з урахуванням наданих Фондом розрахунків, які обґрунтовують показники необхідних видатків для реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285.

Фонд подає щокварталу до 15 числа наступного місяця (а в разі подання вперше - протягом 10 робочих днів з дня підписання договору про забезпечення надання послуги "Сімейна домівка" між Фондом, місцевим замовником та надавачем послуги "Сімейна домівка") заявку щодо потреби в бюджетних коштах для реалізації експериментального проекту.

Під час формування заявки щодо потреби в бюджетних коштах для реалізації експериментального проекту Фонд для визначення розрахунку обсягу коштів враховує прогнозну кількість дітей, влаштованих для отримання послуги "Сімейна домівка", період надання дітям послуги "Сімейна домівка", розмір базової ставки для задоволення потреб отримувачів, розмір заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування працівників надавача послуги "Сімейна домівка", відповідальних за надання послуги "Сімейна домівка", визначених у підпункті 1 пункту 18 Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285.

Фонд подає щокварталу до 25 числа наступного місяця Мінсоцполітики звіт про результати надання послуги "Сімейна домівка" за формою згідно з додатком 4 до Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285.

Фонд перераховує кошти надавачу послуги "Сімейна домівка", із яким укладено договір про забезпечення надання послуги "Сімейна домівка", щомісяця до 20 числа наступного періоду у розмірі, що не перевищує місячної вартості послуги, на підставі поданих до Фонду від місцевого замовника за попередній звітний період звіту про результати надання послуги "Сімейна домівка" за формою згідно з додатком 3 до Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285, та акта про надання послуги "Сімейна домівка".

Фонд протягом п’яти робочих днів перевіряє одержані від місцевого замовника звіт про результати надання послуги "Сімейна домівка", акт про надання послуги "Сімейна домівка" та з урахуванням проведених попередніх платежів за надання послуги "Сімейна домівка" протягом наступних п’яти робочих днів здійснює оплату послуги "Сімейна домівка" відповідно до вимог, визначених у підпункті 1 пункту 18 Порядку реалізації експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1285, та договорі про забезпечення надання послуги "Сімейна домівка", укладеного між Фондом, місцевим замовником та надавачем послуги "Сімейна домівка".

7. Бюджетні кошти використовуються Мінсоцполітики в межах відповідних бюджетних призначень, установлених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням необхідності виконання взятих на облік в органах Казначейства бюджетних зобов’язань минулих років.

8. Закупівля товарів і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

9. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

здійснення видатків, які не пов’язані з напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку;

здійснення видатків, які фінансуються за рахунок інших бюджетних програм;

утримання бюджетних установ;

здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.

10. Казначейство щомісяця до 10 числа інформує Мінсоцполітики про обсяги касових видатків у розрізі областей та м. Києва, кодів економічної класифікації видатків державного бюджету.

11. Зведений звіт про використання бюджетних коштів за формою, встановленою Мінсоцполітики, подається щокварталу до 30 числа наступного місяця Мінсоцполітики Фондом за напрямами, зазначеними у підпунктах 1, 2, 4-6, 8 пункту 4 цього Порядку, Нацсоцслужбою - за напрямом, зазначеним у підпункті 3 пункту 4 цього Порядку, НСЗУ - за напрямом, зазначеним у підпункті 7 пункту 4 цього Порядку.

12. Мінсоцполітики узагальнює подані зведені звіти про використання бюджетних коштів та протягом п’яти робочих днів подає їх Мінфіну.

13. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

14. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

1. У Порядку використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1475 "Деякі питання соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 4, ст. 317, № 35, ст. 1854, № 94, ст. 5558, ст. 5559):

1) підпункти 3, 3-1, 5 та 6 пункту 3 виключити;

2) підпункти 12, 12-1, 12-1 та 15 пункту 4 виключити;

3) підпункти 6, 6-1, 6-1 та 8 пункту 5 виключити;

4) у пункті 11 цифри "13-15" замінити цифрами "13, 14".

2. У постанові Кабінету Міністрів України від 21 березня 2023 р. № 248 "Деякі питання реалізації експериментального проекту з надання в закладах охорони здоров’я, які належать до сфери управління Міністерства соціальної політики, окремих соціальних послуг деяким категоріям осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 35, ст. 1854, № 63, ст. 3594):

1) пункт 3 постанови доповнити підпунктом 3 такого змісту:

"3) з 1 січня 2024 р. Міністерство соціальної політики спрямовує бюджетні кошти на підставі поданих Національною соціальною сервісною службою звітів про надання у звітному періоді соціальних послуг учасниками експериментального проекту в межах бюджетних асигнувань на відповідний період, передбачених за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг", для оплати соціальних послуг.";

2) у Порядку реалізації експериментального проекту з надання в закладах охорони здоров’я, які належать до сфери управління Міністерства соціальної політики, окремих соціальних послуг деяким категоріям осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженому зазначеною постановою:

у пункті 1 слова і цифри "за бюджетною програмою 2501530 "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами і цифрами "за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг";

пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Учасниками експериментального проекту є Державне некомерційне підприємство "Трускавецький санаторій "Батьківщина" та Державне некомерційне підприємство "Миргородський санаторій "Слава", які належать до сфери управління Мінсоцполітики.".

3. У постанові Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2023 р. № 1049 "Про реалізацію експериментального проекту із запровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5558):

1) у пункті 1 постанови слова і цифри "за бюджетною програмою 2501530 "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами і цифрами "за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг";

2) у пункті 5 Порядку реалізації експериментального проекту із запровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості, затвердженому зазначеною постановою, слова і цифри "за програмою 2501530 "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами і цифрами "за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг";

3) у Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації експериментального проекту із запровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості, затвердженому зазначеною постановою:

у пункті 1 слова і цифри "за програмою 2501530 "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами і цифрами "за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг";

у пункті 2 слова і цифри "бюджетної програми 2501530 "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами і цифрами "бюджетної програми 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг".

4. У постанові Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2023 р. № 1050 "Про реалізацію експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців та членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5559):

1) у пункті 1 постанови слова і цифри "за бюджетною програмою 2501530 "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами і цифрами "за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг";

2) у пункті 4 Порядку реалізації експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців та членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, затвердженому зазначеною постановою, слова "за бюджетною програмою "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами "за бюджетною програмою "Розвиток системи соціальних послуг";

3) у пункті 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців та членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, затвердженому зазначеною постановою, слова "за бюджетною програмою "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" замінити словами "за бюджетною програмою "Розвиток системи соціальних послуг".