МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
06.12.2022 м. Київ № 2213
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
14 грудня 2022 р. за № 1601/38937
Про затвердження Положення про функціональну підсистему забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення єдиної державної системи цивільного захисту та Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров'я України
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства охорони здоров'я України від 20 грудня 2022 року № 2293, від 23 березня 2023 року № 542 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13 квітня 2023 року № 696 ), від 13 лютого 2025 року № 257 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 5 березня 2025 року № 394 )
Відповідно до статті 9 Кодексу цивільного захисту України, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту" та пункту 7 Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), з метою врегулювання питань здійснення заходів цивільного захисту у мирний час та в особливий період,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі, що додаються:
1) Положення про функціональну підсистему забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення єдиної державної системи цивільного захисту;
( підпункт 1 пункту 1 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
2) Зміни до деяких нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров'я України.
2. Директорату громадського здоров'я та профілактики захворюваності (Олексію Даниленку) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| Міністр | Віктор ЛЯШКО |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій | Сергій КРУК |
| Уповноважений Верховної Ради України з прав людини | Дмитро ЛУБІНЕЦЬ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства охорони здоров'я України
06 грудня 2022 року № 2213
( гриф затвердження із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
Положення
про функціональну підсистему забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення єдиної державної системи цивільного захисту
( заголовок Положення із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
1. Це Положення визначає основи створення функціональної підсистеми забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення єдиної державної системи цивільного захисту (далі - функціональна підсистема), її склад, завдання та рівні.
( пункт 1 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
2. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:
функціональна підсистема - складова частина єдиної державної системи цивільного захисту, до якої входять органи управління функціональної підсистеми та підпорядковані їм сили цивільного захисту, суб'єкти господарювання у сфері охорони здоров'я незалежно від форми власності, підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління МОЗ, які виконують завдання цивільного захисту;
( абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
об'єкти функціональної підсистеми - майно, території і об'єкти територіальних органів, підприємств, установ та організацій що належать до сфери управління МОЗ, державна установа "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" (далі - ЦГЗ), центри контролю та профілактики хвороб (обласні, міст Києва та Севастополя) (далі - ЦКПХ), структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, суб'єкти господарювання у сферах охорони здоров'я, громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, які виконують завдання цивільного захисту.
( абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Кодексі цивільного захисту України, Законах України "Основи законодавства України про охорону здоров'я", "Про систему громадського здоров'я", "Про захист населення від інфекційних хвороб" та "Про екстрену медичну допомогу", Положенні про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, Типовому положенні про функціональну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту, Типовому положенні про територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101.
( абзац четвертий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293, від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
3. Метою створення функціональної підсистеми є захист населення і об'єктів функціональної підсистеми від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, здійснення заходів цивільного захисту у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, зменшення матеріальних втрат у разі їх виникнення на об'єктах функціональної підсистеми, забезпечення готовності її сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.
( пункт 3 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
4. Завданнями функціональної підсистеми є:
1) здійснення заходів цивільного захисту на об'єктах функціональної підсистеми та у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення;
( підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
2) забезпечення готовності підпорядкованих сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій або небезпечних подій, що становлять загрозу санітарно-епідемічному благополуччю населення;
( підпункт 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
3) організація та проведення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку на об'єктах функціональної підсистеми, визначення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення;
( підпункт 3 пункту 4 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
4) своєчасне і достовірне інформування заінтересованих органів виконавчої влади про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, а також на об'єктах функціональної підсистеми;";
( підпункт 4 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293, від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
5) проведення рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми, вжиття відповідних заходів реагування у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення;
( підпункт 5 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
6) забезпечення планування заходів цивільного захисту;
7) організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки органів управління функціональної підсистеми та підпорядкованих їм сил цивільного захисту;
8) розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування в особливий період об'єктів функціональної підсистеми;
9) підготовка навчальних матеріалів, рекомендацій та навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення. Навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації на об'єктах функціональної підсистеми;
( підпункт 9 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
10) здійснення заходів щодо організації укриття працівників об'єктів функціональної підсистеми у захисних спорудах цивільного захисту;
11) створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання, реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій незалежно від характеру походження, що та становлять загрозу санітарно-епідемічному благополуччю населення;
( підпункт 11 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293, від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
12) розроблення та забезпечення виконання галузевих програм і планів з питань цивільного захисту;
13) забезпечення підготовки керівного складу об'єктів функціональної підсистеми до дій у разі мобілізації та виконання завдань цивільного захисту у воєнний час з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права у відповідних закладах освіти ДСНС;
( пункт 4 доповнено новим підпунктом 13 згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394, у зв'язку з цим підпункт 13 вважати підпунктом 14 )
14) інші завдання, визначені законодавством у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення.
( підпункт 14 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
5. Безпосереднє керівництво функціональною підсистемою здійснює Міністр охорони здоров'я України.
6. До складу функціональної підсистеми входять МОЗ, ЦГЗ, ЦКПХ, структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, суб'єкти господарювання у сфері охорони здоров'я, громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, які виконують завдання цивільного захисту.
( пункт 6 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293, від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
7. Управління функціональною підсистемою здійснюють:
на державному рівні - МОЗ, структурний підрозділ з питань цивільного захисту;
на регіональному рівні - ЦКПХ, структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;
( абзац третій пункту 7 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
на об'єктовому рівні - керівниками підприємств, установ та організацій сфери громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, а також підрозділи (посадові особи) з питань цивільного захисту, які утворюються (призначаються) такими підприємствами, установами та організаціями відповідно до законодавства.
( абзац четвертий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293, від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
Для координації робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, на регіональному, місцевому та об'єктовому рівні у разі потреби утворюються спеціальні комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, до якої залучаються представники інших заінтересованих суб'єктів забезпечення цивільного захисту, з метою координації дій.
8. Для забезпечення управління, координації дій органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, здійснення цілодобового чергування і забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку в районах виникнення надзвичайних ситуацій функціонують:
на державному рівні - чергова (диспетчерська) служба ЦГЗ та структурний підрозділ з готовності та реагування на надзвичайні ситуації ЦГЗ;
на регіональному рівні - чергова (диспетчерська) служба, структурні підрозділи з питань реагування на надзвичайні ситуації ЦКПХ;
на об'єктовому рівні - чергові (диспетчерські) служби суб'єктів господарювання у сфері охорони здоров'я (у разі їх утворення).
Для забезпечення сталого управління у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення населення та реалізації функцій, передбачених на особливий період, МОЗ використовується державна система пунктів управління.
( абзац п'ятий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
9. Для управління функціональною підсистемою використовуються електронні комунікаційні мережі загального користування і спеціального призначення, а також державна система урядового зв'язку.
10. До сил цивільного захисту функціональної підсистеми належать:
об'єктові аварійно-рятувальні служби (у разі їх утворення);
об'єктові формування цивільного захисту;
ЦГЗ, ЦКПХ, у тому числі утворені на їх базі групи оперативного реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення: групи радіаційного спостереження і дозиметричного контролю, групи хімічного спостереження і контролю, групи епідеміологічного спостереження і контролю, дезінфекційні бригади, мобільні лабораторії;
( абзац четвертий пункту 10 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я, громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення визначені планами реагування на надзвичайні ситуації;
( абзац п'ятий пункту 10 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
інші формування цивільного захисту, визначені планами реагування на надзвичайні ситуації;
об'єктові спеціалізовані служби цивільного захисту (у разі їх утворення);
добровільні формування цивільного захисту (у разі їх утворення).
Структура, алгоритми та порядки роботи відповідних сил цивільного захисту є частиною плану реагування на надзвичайні ситуації відповідного рівня.
11. Залучення сил цивільного захисту функціональної підсистеми до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з планами реагування на надзвичайні ситуації, планами взаємодії органів управління та сил цивільного захисту в разі виникнення надзвичайних ситуацій, а також планами локалізації і ліквідації наслідків аварій.
Органи управління функціональної підсистеми, у разі наявності ознак загрози життю та/або здоров'ю населення, забезпечують взаємодію із функціональною підсистемою медичного захисту населення.
( абзац другий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
12. Залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, для функціональної підсистеми встановлюється один із таких режимів функціонування:
повсякденного функціонування;
підвищеної готовності;
надзвичайної ситуації;
надзвичайного стану.
Режими функціонування функціональної підсистеми встановлюються відповідно до статей 11-15 Кодексу цивільного захисту України, заходи з їх реалізації визначаються відповідно до Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11.
( абзац шостий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
Режим підвищеної готовності та режим надзвичайної ситуації для функціональної підсистеми встановлюється:
( пункт 12 доповнено абзацом сьомим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
за рішенням Кабінету Міністрів України - для єдиної державної системи цивільного захисту в повному обсязі або частково для кількох окремих її функціональних підсистем;
( пункт 12 доповнено абзацом восьмим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
за рішенням МОЗ - для відповідної функціональної підсистеми.
( пункт 12 доповнено абзацом дев'ятим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
13. Напрямками діяльності функціональної підсистеми є:
1) у режимі повсякденного функціонування:
забезпечення здійснення епідеміологічного нагляду за інфекційними хворобами, розробка заходів щодо їх попередження, прогнозування епідемічної ситуації, проведення лабораторних досліджень факторів середовища життєдіяльності людини, а також моніторинг небезпечних подій, що можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій на територіях відповідно до функціонального призначення функціональної підсистеми;
( абзац другий підпункту 1 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
забезпечення планування заходів цивільного захисту на об'єктах функціональної підсистеми;
розроблення і виконання цільових та науково-технічних програм щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми і зменшення можливих втрат;
здійснення планових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми, забезпечення безпеки та захисту населення і територій від таких ситуацій, а також заходів щодо підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;
( абзац п'ятий підпункту 1 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми, до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;
( абзац шостий підпункту 1 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
організація підготовки фахівців цивільного захисту на об'єктах, підготовка керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту функціональної підсистеми, навчання населення діям у разі виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми;
( абзац сьомий підпункту 1 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
створення сил цивільного захисту функціональної підсистеми та їх підготовка до дій за призначенням;
створення і поновлення матеріальних резервів для запобігання виникненню, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми;
оцінка ризиків впливу надзвичайних ситуацій на здоров'я населення;
підтримання у готовності систем оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;
підтримання готовності до негайного використання людських та матеріально-технічних ресурсів у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
здійснення інших заходів відповідно до функціонального призначення підсистеми;
( підпункт 1 пункту 13 доповнено абзацом тринадцятим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
2) у режимі підвищеної готовності:
здійснення оповіщення органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми, а також працівників об'єктів функціональної підсистеми, населення, інших заінтересованих органів управління та сил цивільного захисту, про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії в можливій зоні надзвичайної ситуації;
( абзац другий підпункту 2 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
формування оперативних груп із представників сил цивільного захисту функціональної підсистеми для виявлення причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій щодо її нормалізації;
організація посиленого епідеміологічного нагляду за інфекційними хворобами та масовими неінфекційними хворобами, прогнозування епідемічної ситуації, проведення додаткових лабораторних досліджень факторів середовища життєдіяльності людини;
( абзац четвертий підпункту 2 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
забезпечення цілодобового чергування (за потреби) членів оперативних груп;
уточнення (у разі потреби) планів реагування на надзвичайні ситуації;
здійснення заходів щодо захисту населення і територій від можливих надзвичайних ситуацій, здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми;
( абзац сьомий підпункту 2 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
уточнення та здійснення заходів щодо захисту населення і територій, працівників об'єктів функціональної підсистеми від можливих надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми;
( абзац восьмий підпункту 2 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
приведення у готовність наявних сил та засобів цивільного захисту функціональної підсистеми, залучення додаткових сил та засобів цивільного захисту за необхідності;
( абзац дев'ятий підпункту 2 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
посилення спостереження та контролю за ситуацією у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення на територіях відповідно до функціонального призначення підсистеми;
( абзац десятий підпункту 2 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
здійснення інших заходів відповідно до функціонального призначення підсистеми;
( підпункт 2 пункту 13 доповнено абзацом одинадцятим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
3) у режимі надзвичайної ситуації:
здійснення оповіщення органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації на об'єктах функціональної підсистеми та інформування його про дії в умовах такої ситуації;
( абзац другий підпункту 3 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
уведення в дію планів реагування на надзвичайні ситуації;
призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
( підпункт 3 пункту 13 доповнено новим абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
визначення меж зони надзвичайної ситуації;
( підпункт 3 пункту 13 доповнено новим абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394, у зв'язку з цим абзаци четвертий - десятий вважати відповідно абзацами шостим - дванадцятим )
здійснення постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;
організація та проведення робіт з локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, залучення для цього необхідних сил і засобів функціональної підсистеми;
( абзац сьомий підпункту 3 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
організація і здійснення у межах компетенції радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту працівників об'єктів функціональної підсистеми від наслідків надзвичайної ситуації;
( абзац восьмий підпункту 3 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
здійснення заходів з метою недопущення негативного впливу на здоров'я населення шкідливих факторів середовища життєдіяльності людини та наслідків надзвичайних ситуацій, а також умов для виникнення та поширення інфекційних хвороб, неінфекційних захворювань, отруєнь та/або уражень;
проведення моніторингу стану середовища життєдіяльності людини, санітарно-епідемічної ситуації під час виникнення надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків;
( абзац десятий підпункту 3 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення та обстановкою на об'єктах функціональної підсистеми і прилеглих до них територіях;
( абзац одинадцятий підпункту 3 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
інформування органів управління цивільного захисту та населення (в межах компетенції) про розвиток надзвичайної ситуації на об'єктах функціональної підсистеми та заходи, що здійснюються для ліквідації її наслідків;
( абзац дванадцятий підпункту 3 пункт 13 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
здійснення інших заходів відповідно до функціонального призначення підсистеми;
( підпункт 3 пункту 13 доповнено абзацом тринадцятим згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
4) у режимі надзвичайного стану - виконання завдань, передбачених цим положенням для режиму надзвичайної ситуації та відповідно до вимог Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану".
( підпункт 4 пункту 13 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293 )
14. В особливий період функціональна підсистема здійснює заходи відповідно до вимог Конституції України, Кодексу цивільного захисту України та з урахуванням особливостей, що визначаються Законами України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", іншими нормативно-правовими актами України, планами цивільного захисту на особливий період.
До основних заходів, що здійснюються в разі переведення функціональної підсистеми з режиму функціонування в мирний час на режим функціонування в особливий період у період воєнного стану, залежно від встановленого ступеня готовності відносяться:
оповіщення органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;
введення в дію та реалізація планів цивільного захисту функціональної підсистеми на особливий період;
приведення органів управління та сил цивільного захисту, пунктів управління, систем зв'язку та оповіщення функціональної підсистеми в готовність до дій в умовах особливого періоду;
уточнення можливої обстановки та розрахунків сил і засобів функціональної підсистеми, які будуть залучатися до здійснення заходів, передбачених планами цивільного захисту на особливий період;
організація аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виникли у тому числі, внаслідок воєнних (бойових) дій, зокрема із застосуванням засобів ураження на об'єктах функціональної підсистеми, вжиття відповідних заходів реагування у сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя населення;
уточнення потреби в захисних спорудах для укриття персоналу об'єктів функціональної підсистеми та приведення в готовність усіх об'єктів фонду захисних споруд функціональної підсистеми цивільного захисту, забезпечення цілодобового доступу до таких об'єктів;
організація у разі необхідності будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту на об'єктах функціональної підсистеми;
приведення в готовність до виконання завдань за призначенням формувань, які здійснюють епідеміологічний нагляд, радіаційне та хімічне спостереження, здійснення епідеміологічного нагляду, радіаційного та хімічного спостереження;
здійснення у разі необхідності заходів щодо зменшення обсягу запасів небезпечних хімічних речовин на об'єктах функціональної підсистеми та проведення підготовки до зменшення обсягів запасів вибухо- і пожежонебезпечних речовин на об'єктах підвищеної небезпеки;
здійснення заходів щодо підвищення рівня протипожежного захисту на об'єктах функціональної підсистеми;
уточнення розподілу персоналу об'єктів функціональної підсистеми та населення для укриття в захисних спорудах цивільного захисту, який доводиться до персоналу та населення;
приведення в готовність до дій за призначенням спеціалізованих служб (у разі їх утворення) та формувань цивільного захисту об'єктів функціональної підсистеми;
видача засобів індивідуального захисту органів дихання органам управління цивільного захисту, а також засобів індивідуального захисту, приладів радіаційної, хімічної розвідки та дозиметричного контролю особовому складу сил цивільного захисту функціональної підсистеми;
підготовка до роботи органів з евакуації, уточнення документації щодо організації та проведення евакуації персоналу об'єктів функціональної підсистеми та матеріальних і культурних цінностей;
проведення (у разі потреби) за окремим рішенням Кабінету Міністрів України, відповідних місцевих органів виконавчої влади (військових адміністрацій - у разі їх утворення) евакуації персоналу та матеріальних і культурних цінностей об'єктів функціональної підсистеми з районів можливих воєнних (бойових) дій у безпечні райони;
здійснення заходів із забезпечення сталої роботи, забезпечення та підвищення живучості об'єктів критичної інфраструктури, призначених для життєзабезпечення населення;
призначення на посади та звільнення з посад керівників і фахівців органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми відповідно до плану заміщення військовозобов'язаних, які у зв'язку з мобілізацією підлягають призову до Збройних Сил, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України;
видача особовому складу органів управління та сил цивільного захисту посвідчень особи для персоналу цивільної оборони (цивільного захисту) міжнародного зразка;
нанесення (оновлення) у разі необхідності на будівлі, споруди, транспортні засоби, спеціальну та іншу техніку, які підпадають під дію норм міжнародного гуманітарного права, відповідних розпізнавальних знаків (емблем);
за рішенням органу управління переведення сил цивільного захисту функціональної підсистеми на штати воєнного часу;
у разі наявності джерел водопостачання на об'єктах функціональної підсистеми здійснення заходів із забезпечення їх захисту;
участь в організації здійснення інженерно-технічних заходів цивільного захисту для забезпечення захисту об'єктів функціональної підсистеми;
виконання інших завдань та заходів, передбачених планами цивільного захисту функціональної підсистеми на особливий період.
Додатковими завданнями функціональної підсистеми у відбудовний період є:
виконання функціональною підсистемою мобілізаційних завдань у межах цільової мобілізації для ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;
ліквідація наслідків воєнних дій на об'єктах функціональної підсистеми та участь у ліквідації таких наслідків у населених пунктах і на територіях, що зазнали впливу засобів ураження;
участь функціональної підсистеми у заходах для відновлення об'єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;
участь у визначенні об'єктів функціональної підсистеми, що потребують проведення гуманітарного розмінування, маркування небезпечних ділянок, очищення (розмінування) територій об'єктів функціональної підсистеми;
залучення міжнародної допомоги до ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;
відновлення (у разі потреби) об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту об'єктів функціональної підсистеми, що зазнали руйнувань або пошкоджень.
( пункт 14 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20.12.2022 р. № 2293, у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
15. Функціональна підсистема провадить свою діяльність відповідно до планів основних заходів цивільного захисту МОЗ. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з планами реагування на надзвичайні ситуації відповідного рівня.
( пункт 15 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
16. На об'єктах підвищеної небезпеки розробляються плани локалізації і ліквідації наслідків аварій на таких об'єктах.
( пункт 16 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
17. Заходи цивільного захисту в особливий період здійснюються відповідно до актів Президента України, Кабінету Міністрів України, плану цивільного захисту МОЗ на особливий період та планів цивільного захисту на особливий період об'єктів цивільного захисту функціональної підсистеми.
( пункт 17 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
18. Заходи щодо проведення цільової мобілізації для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру державного рівня та їх наслідків передбачаються у відповідних мобілізаційних планах МОЗ та органів управління функціональної підсистеми регіонального рівня.
( пункт 18 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
19. Керівництво проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації об'єктового рівня на об'єктах функціональної підсистеми та управління силами цивільного захисту функціональної підсистеми, що залучаються до таких робіт, та діяльність керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації здійснюються відповідно до статті 75 Кодексу цивільного захисту України.
( пункт 19 у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
20. Для безпосередньої організації і координації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації об'єктового рівня на об'єктах функціональної підсистеми утворюється штаб з ліквідації її наслідків, який є робочим органом керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Рішення про утворення та ліквідацію такого штабу, його склад приймає керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
( Положення доповнено пунктом 20 згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
21. Роботи, пов'язані з реагуванням на надзвичайну ситуацію або усуненням загрози її виникнення, виконують сили цивільного захисту об'єкта функціональної підсистеми, де виникла така ситуація, з наданням їм необхідної допомоги силами цивільного захисту функціональної підсистеми.
У разі виникнення надзвичайної ситуації місцевого, регіонального та державного рівня до виконання цих робіт залучаються сили цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи, її ланки, субланки.
Залучення сил цивільного захисту до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до статті 77 Кодексу цивільного захисту України.
Залучення сил цивільного захисту до проведення заходів цивільного захисту в особливий період здійснюється згідно з планами цивільного захисту на особливий період.
( Положення доповнено пунктом 21 згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
22. До робіт із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах функціональної підсистеми та ліквідації їх наслідків можуть залучатися на добровільних або договірних засадах громадські організації за наявності в учасників, які залучаються до таких робіт, відповідного рівня підготовки.
( Положення доповнено пунктом 22 згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
23. Сили цивільного захисту функціональної підсистеми забезпечуються засобами цивільного захисту з урахуванням необхідності проведення робіт в автономному режимі протягом не менше трьох діб.
( Положення доповнено пунктом 23 згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
24. З метою своєчасного запобігання і ефективного реагування на надзвичайні ситуації організовується взаємодія органів управління функціональної підсистеми з органами управління інших функціональних підсистем та територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту.
Взаємодія під час здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та під час ліквідації їх наслідків організовується через спеціально призначені оперативні групи або представників відповідних центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, які залучаються до здійснення таких заходів.
Повноваження зазначених оперативних груп або представників визначаються відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування.
( Положення доповнено пунктом 24 згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.02.2025 р. № 257, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.03.2025 р. № 394 )
| Генеральний директор Директорату громадського здоров'я та профілактики захворюваності | Олексій ДАНИЛЕНКО |