МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
21.09.2022 м. Київ № 1710
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
05 жовтня 2022 р. за № 1182/38518
Про затвердження Порядку реалізації видів санкцій у сфері охорони здоров'я та моніторинг їх ефективності
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства охорони здоров'я України від 12 жовтня 2022 року № 1853, від 8 жовтня 2025 року № 1529 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30 жовтня 2025 року № 1647 )
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 772 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо удосконалення державної санкційної політики", підпункту 2-1 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), та абзацу третього доручення Кабінету Міністрів України від 13 липня 2022 року № 18045/0/1-22,
( преамбула із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12.10.2022 р. № 1853 )
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок реалізації видів санкцій у сфері охорони здоров'я та моніторинг їх ефективності, що додається.
2. Директорату стратегічного планування та координації (Андрієць О. Ю.) забезпечити подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Боруховського Б. В.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| Перший заступник Міністра | Олександр КОМАРІДА |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства охорони здоров'я України
21 серпня 2022 року № 1710
(в редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України
від 08 жовтня 2025 року № 1529)
Порядок
реалізації видів санкцій у сфері охорони здоров'я та моніторинг їх ефективності
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає процедуру, форми, строки та результати реалізації МОЗ рішень про застосування, зміну чи скасування санкцій, а також механізм, форми та ключові показники моніторингу їх ефективності.
2. Цей Порядок розроблений відповідно до Закону України "Про санкції", постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888 "Деякі питання підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій", постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 772 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо удосконалення державної санкційної політики".
3. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:
відповідальні особи - працівники МОЗ, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром охорони здоров'я, працівники підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління МОЗ (далі - відповідальні особи), яких відповідним розпорядчим актом визначено відповідальним за забезпечення реалізації санкцій та моніторинг їх ефективності;
моніторинг ефективності санкцій - безперервне або періодичне спостереження за зміною стану фізичних та юридичних осіб, до яких застосовані санкції, оцінка впливу на них застосованих видів санкцій та визначення їх ефективності, збір інформації із загальнодоступних джерел, її аналіз та документування;
санкції - спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, визначені у статті 4 Закону України "Про санкції", що можуть бути застосовані по відношенню до іноземної держави, іноземної юридичної особи, юридичної особи, яка знаходиться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб'єктів, які здійснюють терористичну діяльність, а санкції у виді позбавлення державних нагород - проти будь-яких нагороджених осіб, зазначених у частині четвертій статті 3 Закону України "Про санкції".
Інші терміни вживаються в цьому Порядку у значеннях, наведених у Законі України "Про санкції" та інших нормативно-правових актах.
II. Суб'єкти, які беруть участь у реалізації санкцій і моніторингу їх ефективності та їх види
1. Учасниками процесу забезпечення реалізації санкцій та моніторингу їх ефективності є:
Міністр охорони здоров'я України - в частині здійснення керівництва діяльністю МОЗ у процесі формування державної політики у сферах його компетенції;
заступник Міністра охорони здоров'я України - визначений відповідальним згідно розподілу обов'язків між Міністром охорони здоров'я України, заступниками Міністра та Державним секретарем Міністерства охорони здоров'я України за організацію роботи щодо забезпечення застосування, реалізації і моніторингу персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), опрацювання пропозицій від структурних підрозділів МОЗ, підпорядкованих юридичних осіб, щодо удосконалення санкційного законодавства, здійснення контролю за цим процесом та узагальнення результатів (далі - заступник Міністра - координатор);
керівники центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром охорони здоров'я;
заступники Міністра охорони здоров'я України - в частині забезпечення роботи щодо застосування, реалізації і моніторингу персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) та здійснення контролю за цим процесом у межах компетенції;
відповідальний самостійний структурний підрозділ МОЗ - в частині організації роботи щодо застосування, реалізації і моніторингу персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), опрацювання пропозицій від структурних підрозділів МОЗ, підпорядкованих юридичних осіб щодо удосконалення санкційного законодавства, та узагальнення результатів.
відповідальні особи - в частині реалізації санкцій та моніторингу їх виконання;
керівники підпорядкованих юридичних осіб - в частині організації в юридичній особі процесу застосування, реалізації і моніторингу персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) та контролю за такою діяльністю.
2. Здійснення в межах компетенції та відповідно до цього Порядку МОЗ, центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром охорони здоров'я, а також підприємствами, установами та організаціями у сфері управління МОЗ, функцій із реалізації та моніторингу застосування санкцій, передбачених частиною першою статті 4 Закону України "Про санкції".
III. Порядок реалізації санкцій та взаємодія суб'єктів
1. Забезпечення реалізації санкцій здійснюється відповідальними особами у межах компетенції.
З метою отримання безоплатного доступу до актуальної та достовірної інформації про всіх суб'єктів, щодо яких застосовано санкції, відповідальні особи користуються Державним реєстром санкцій.
2. Суб'єкти, які беруть участь у реалізації санкцій, забезпечують організацію відповідної роботи із використанням усіх елементів внутрішнього контролю, визначених інструкцією з організації та здійснення внутрішнього контролю в Міністерстві охорони здоров'я України, на підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я.
3. Відповідальні особи забезпечують:
планування діяльності з реалізації санкцій;
систематичний контроль за реалізацією санкцій;
звітування відповідальному самостійному структурному підрозділу МОЗ про проведену роботу щодо застосування, реалізації і моніторингу ефективності санкцій та подання іншої звітної інформації;
оцінку ефективності застосованих санкцій;
формування пропозицій щодо необхідності підготовки та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо застосування, скасування та внесення змін до спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що вносяться Кабінетом Міністрів України на розгляд Ради національної безпеки і оборони України відповідно до Закону України "Про санкції", згідно з Порядком підготовки пропозицій Кабінетові Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888;
підготовку пропозицій щодо внесення змін до законодавства, спрямованих на збільшення ефективності реалізації санкцій. При цьому у разі роботи з документами, які містять службову інформацію, або створення таких документів, робота з ними проводиться відповідно до вимог частини другої статті 6 і статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736;
інформування керівництва МОЗ про ризики, що виникають під час покладених на них завдань та функцій, та про результати проведеної роботи з реалізації санкцій;
обмін інформацією щодо виявлених осіб, щодо яких відповідно до Закону України "Про санкції" застосовано санкції (далі - підсанкційні особи), які здійснюють діяльність у сфері охорони здоров'я (наявність правовідносин із МОЗ, підпорядкованими юридичними особами) в результаті своєї роботи або у випадку отримання інформації із Державного реєстру санкцій, відкритих джерел та результати її перевірки.
4. Контроль за визначенням відповідальних осіб, а також осіб, які їх замінюють у випадку їх відсутності, ознайомлення їх із положеннями цього Порядку під особистий підпис, здійснюють безпосередні керівники відповідальних самостійних структурних підрозділів МОЗ, працівники центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром охорони здоров'я, та підпорядкованих юридичних осіб.
5. Відповідальні особи у межах компетенції забезпечують попередній аналіз матеріалів (документів та їх проєктів), які подаються на підпис (візування) їх безпосередньому керівникові або керівництву МОЗ, підпорядкованої юридичної особи, на предмет їх відповідності санкційному законодавству (факту застосування видів санкцій, перелічених у цьому Порядку, рішення про застосування яких прийняте Радою національної безпеки і оборони України та введено в дію указом Президента України).
6. У випадку виявлення підсанкційної особи (осіб) відповідальний виконавець зобов'язаний невідкладно повідомити про це безпосереднього керівника, керівника самостійного структурного підрозділу (за наявності), заступника Міністра та головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції і внести пропозиції щодо подальших дій з метою забезпечення реалізації рішення про застосування санкцій.
7. Питання дотримання вимог цього Порядку та санкційного законодавства входить до переліку питань, що перевіряються в ході проведення внутрішнього аудиту у встановленому законодавством порядку.
IV. Порядок моніторингу ефективності санкцій
1. Періодичний моніторинг ефективності спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) в МОЗ здійснює відповідальний самостійний структурний підрозділ МОЗ за результатами узагальнення інформації, що надходить від структурних підрозділів МОЗ, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром охорони здоров'я, а також підпорядкованих юридичних осіб, у визначені строки.
2. Поточний моніторинг ефективності санкцій здійснюють відповідальні особи, які відповідають за реалізацію окремих видів санкцій.
3. Інформація щодо реалізації (пропозицій щодо застосування) санкцій до фізичних та/або юридичних осіб надсилається відповідальному самостійному структурному підрозділу МОЗ не пізніше двох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення (підготовки відповідних пропозицій).
4. Ефективність окремих видів санкцій, застосованих до юридичних та фізичних осіб, може бути оцінена як: "санкції ефективні"; "санкції ефективні частково"; "санкції неефективні".
5. Результати моніторингу узагальнюються у електронній формі й повинні містити такі дані про суб'єкта, щодо якого застосовано санкції:
1) для фізичних осіб: ідентифікаційні дані відповідно до офіційних реєстрів держави, громадянином якої особа є, для громадян України - Єдиного державного демографічного реєстру та Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
2) для юридичних осіб: ідентифікаційні дані та реквізити юридичної особи відповідно до офіційних реєстрів держави реєстрації, для юридичних осіб України - Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; реквізити рішення щодо застосування або внесення змін до санкцій; види обмежувальних заходів відповідно до Закону України "Про санкції"; строк застосування санкцій; результат застосування санкцій; показник ефективності санкцій.
6. У разі якщо за результатами моніторингу реалізації окремих видів санкцій ефективність санкцій була оцінена як "санкції ефективні частково" або "санкції неефективні" відповідальні особи подають узгоджені із відповідальним самостійним структурним підрозділом МОЗ, пропозиції заступнику Міністра - координатору щодо вчинення дій, зокрема прийняття рішень, необхідних для забезпечення ефективності санкцій.
7. Результати моніторингу ефективності санкцій надсилаються відповідальним структурним підрозділом у визначені строки до Кабінету Міністрів України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України та заінтересованих (відповідальних за виконання заходів) органів державної влади з урахуванням рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування санкцій, уведених в дію указами Президента України, та відповідних доручень Прем'єр-міністра України (планів організації виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України).
| В. о. генерального директора Директорату стратегічного планування та координації | Любов БЕРШАДСЬКА |
( Порядок із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12.10.2022 р. № 1853, у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 08.10.2025 р. № 1529, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.10.2025 р. № 1647 )