Посилання скопійовано

Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Методики визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України | Наказ, Методика від 21.07.2022 № 252

МІНІСТЕРСТВО ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

21.07.2022 м. Київ № 252

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

09 серпня 2022 р. за № 900/38236

Про затвердження Методики визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами

Відповідно до статей 2, 5, пункту "ґ" частини першої статті 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326, та пункту 8 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, з метою врегулювання питань визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Методику визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами, що додається.

2. Департаменту сталого природокористування (Олександр БОНЬ) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра ГРЕЧАНИКА Руслана.

Міністр	Руслан СТРІЛЕЦЬ
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державного агентства водних ресурсів України	Олексій КУЗЬМЕНКОВ
Тимчасово виконуючий обов'язки Голови Державної екологічної інспекції України	Ігор ЗУБОВИЧ
Міністр аграрної політики та продовольства України	Микола СОЛЬСЬКИЙ
Віце-прем'єр-міністр України - Міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України	Ірина ВЕРЕЩУК

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

21 липня 2022 року № 252

Методика визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами

1. Загальні положення

1. Ця Методика встановлює порядок визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

2. Ця Методика застосовується уповноваженими особами, які здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, при визначенні збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

3. Ця Методика не застосовується у випадках визначення збитків, заподіяних:

державі внаслідок самовільного користування підземними водами за відсутності спеціального дозволу на користування надрами;

навколишньому природному середовищу в межах територіального моря, виключної морської (економічної) зони та внутрішніх морських вод України в Азовському та Чорному морях внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема у разі забруднення та/або засмічення морських вод від суден, кораблів та інших плавучих засобів, у тому числі військових.

4. Визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, проводиться на підставі матеріалів огляду місця події, інструментально-лабораторних вимірювань, даних візуальних спостережень, аерофотозйомки, дистанційного зондування Землі, державного моніторингу вод, первинного обліку водокористування, розрахункових методів, опрацювання експертних оцінок чи встановлених розслідуваннями або оцінених у результаті еколого-гідрологічних вишукувань, суднових документів, документів дозвільного характеру, проєктної документації, паспортів артезіанських свердловин, паспортних даних механізмів (засобів) для забору та використання вод, технологічних регламентів, індивідуальних норм водоспоживання та водовідведення, звіту про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), звітності за формою № 7-гр (підземні води) (річна), податкової декларації екологічного податку, податкової декларації з рентної плати за спеціальне використання води, матеріалів, отриманих в ході проведення слідчих дій правоохоронними органами, опрацювань експертних висновків, пояснень, довідок, документів, матеріалів, відомостей, отриманих, зокрема, з будь-яких джерел, оперативних повідомлень фізичних та юридичних осіб тощо (далі - методи).

5. У разі проведення інструментально-лабораторного контролю з метою визначення фактичної концентрації забруднюючої речовини у зворотних водах, фільтраті, водному об'єкті тощо внаслідок збройної агресії Російської Федерації, допускається одноразовий відбір проб.

6. Після визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, такий розрахунок направляється до правоохоронних органів для долучення до матеріалів кримінального провадження.

7. Суми збитків відшкодовуються Російською Федерацією, як державою-агресором, відповідно до принципів і норм міжнародного права.

8. Держекоінспекція веде облік кількості та сум розрахованих збитків.

2. Визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами

1. Визначення збитків, заподіяних внаслідок скиду забруднюючих речовин у водний об'єкт (крім морських вод) зі зворотними водами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х Ккат х Кр х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)],

(1)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат	- коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
Кр	- регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3 до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 року № 389, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783 (далі - Методика № 389);
kз = 1,5	- коефіцієнт ураженості водної екосистеми;
Мi	- маса наднормативного скиду i-тої забруднюючої речовини у водний об'єкт зі зворотними водами, т, значення якої визначається відповідно до формули 4 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
m	- кількість забруднюючих речовин у зворотних водах;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, який визначається за формулою:

gi = g х Аi,

(2)

де g	- проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у поточному році (на дату виявлення порушення), грн/т. У 2022 році g = 2429,83 грн/т. З 2023 року щорічно здійснюється індексація (g), значення якого визначається за формулою:

g = gП х I / 100,

(3)

де gП	- проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у попередньому році, грн/т;
I	- індекс інфляції (індекс споживчих цін), середньорічний по Україні за попередній рік, %;
Аi	- безрозмірний показник відносної небезпечності i-ї забруднюючої речовини, який визначається із співвідношення за формулою:

Аi = 1 / ГДКi,

(4)

де ГДКi

- безрозмірна величина, чисельно рівна ГДКi забруднюючої речовини у воді водного об'єкта відповідної категорії.

Для речовин, значення гранично допустимих концентрацій яких більше одиниці, в чисельнику вводиться поправний коефіцієнт 10.

Для речовин, за якими відсутня величина гранично допустимої концентрації, показник відносної небезпечності Аi приймається рівним 500, а при значенні гранично допустимої концентрації "відсутність" - 10000.

2. Визначення збитків, заподіяних внаслідок скиду забруднюючих речовин у водний об'єкт (морські води) зі зворотними водами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х Кц х Кя х КБ х КД х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)],

(5)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Кц	- коефіцієнт, що враховує цінність морської акваторії, який визначається згідно з додатком 4 до Методики № 389;
Кя	- коефіцієнт, що враховує якісну різнорідність морських вод, який визначається згідно з додатком 5 до Методики № 389;
КБ	- коефіцієнт, що враховує фактор батиметричних умов району забруднення, який визначається згідно з додатком 6 до Методики № 389;
КД	- коефіцієнт, що враховує вплив гідродинамічного фактору, який визначається згідно з додатком 7 до Методики № 389;
kз = 3	- коефіцієнт ураженості морського середовища;
Мi	- маса наднормативного скиду i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт зі зворотними водами, т, визначається відповідно до формули 4 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
m	- кількість забруднюючих речовин у зворотних водах;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою 2 цієї Методики.

3. Визначення збитків, заподіяних водним об'єктам (крім морських вод) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді у складі продукції чи сировини внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х Ккат х КР х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)],

(6)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат	- коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
КР	- регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3 до Методики № 389;
kз = 1,5	- коефіцієнт ураженості водної екосистеми;
Мi	- маса скинутої i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт у складі продукції чи сировини, т, визначається відповідно до формули 4 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
m	- кількість забруднюючих речовин у складі продукції чи сировини;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою 2 цієї Методики.

4. Визначення збитків, заподіяних водним об'єктам (морські води) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді у складі продукції чи сировини внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х КЦ х КЯ х КБ х КД х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)],

(7)

де Kв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
КЦ	- коефіцієнт, що враховує цінність морської акваторії, який визначається згідно з додатком 4 до Методики № 389;
КЯ	- коефіцієнт, що враховує якісну різнорідність морських вод, який визначається згідно з додатком 5 до Методики № 389;
КБ	- коефіцієнт, що враховує фактор батиметричних умов району забруднення, який визначається згідно з додатком 6 до Методики № 389;
КД	- коефіцієнт, що враховує вплив гідродинамічного фактору, який визначається згідно з додатком 7 до Методики № 389;
kз = 3	- коефіцієнт ураженості морського середовища;
Мi	- маса скинутої i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт у складі продукції чи сировини, т, визначається за формулою 4 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
m	- кількість забруднюючих речовин у складі продукції чи сировини;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою 2 цієї Методики.

5. Визначення збитків, заподіяних водним об'єктам внаслідок засмічення сторонніми предметами, матеріалами, відходами та/або іншими речовинами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х Кх х kз х Мсм х g х 10--3,

(8)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Кх	- коефіцієнт, що характеризує ступінь засмічення поверхні води сторонніми предметами, матеріалами, відходами та/або іншими речовинами, який визначається згідно з додатком 2 до цієї Методики;
kз	- коефіцієнт ураженості водної екосистеми (для морських вод kз = 3, для поверхневих вод kз = 1,5);
Мсм	- маса сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин, кг, яка визначається відповідно до додатку 2 до цієї Методики або розраховується за формулою 22 до Методики № 389;
g	- проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у поточному році (на дату виявлення порушення), грн/т, визначається за формулою 3 цієї Методики.

У разі якщо предмети, матеріали, відходи забруднені нафтопродуктами, визначаються також збитки від нафтового забруднення з використанням формул 19 та 20 Методики № 389. При цьому приймається, що маса нафти становить 1,0 % від маси предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин.

6. Визначення збитків, обумовлених самовільним користуванням водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

Зсам = 5 х Кв х W х Тар,

(9)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
W	- об'єм води, що забрана та/або використана самовільно, м-3;
Тар	- розмір, аналогічний ставці рентної плати за спеціальне використання води, встановленої статтею 255 Податкового кодексу України, на дату виявлення порушення (для поверхневих, підземних, шахтних, кар'єрних та дренажних вод - грн/100 м-3, води для потреб гідроенергетики та рибництва - грн/10000 м-3, води, яка входить до складу напоїв, - грн/м-3). Для морської води та води з лиманів Тар аналогічний ставці рентної плати за спеціальне використання поверхневих вод для показників "Район басейну річок Причорномор'я", "Район басейну річок Приазов'я", встановлених статтею 255 Податкового кодексу України, на дату виявлення порушення. Для житлово-комунальних підприємств та теплоелектростанцій з прямоточною системою водопостачання показник Тар застосовується без понижуючих коефіцієнтів.

7. Визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення підземних вод забруднюючими речовинами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

ЗП = Кв х Ккат х КРп х L х МПi х gi,

(10)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат	- коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
КРп	- регіональний коефіцієнт дефіцитності підземних вод, який визначається згідно з додатком 10 до Методики № 389;
L	- коефіцієнт, який враховує природну захищеність підземних вод (для ґрунтових вод L = 1,0, для міжпластових безнапірних вод L = 1,3, для міжпластових напірних (артезіанських) вод L = 1,6);
МПi	- маса i-ї забруднюючої речовини, що потрапила в підземні води, т, розраховується за формулою 25 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою 2 цієї Методики.

8. Визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення підземних вод фільтратом сміттєзвалищ та полігонів твердих побутових та промислових відходів внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х Ккат х КРп х L х [(МФi1 х gi1) + (МФi2 х gi2) +... (МФim х gim)],

(11)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат	- коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
КРп	- регіональний коефіцієнт дефіцитності підземних вод, який визначається згідно з додатком 10 до Методики № 389;
L	- коефіцієнт, який враховує природну захищеність підземних вод (для ґрунтових вод L = 1,0, для міжпластових безнапірних вод L = 1,3, для міжпластових напірних (артезіанських) вод L = 1,6);
МФi	- маса i-ї забруднюючої речовини, що потрапила у підземний водний об'єкт з фільтратом, т, яка розраховується за формулою 28 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
m	- кількість забруднюючих речовин, що потрапили у підземний водний об'єкт з фільтратом;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою 2 цієї Методики.

Починаючи з дати встановлення факту впливу сміттєзвалища або полігона твердих побутових та промислових відходів на підземні води і до дати припинення цього впливу, визначаються збитки за кожний розрахунковий період. Розрахунковий період рекомендується приймати за квартал (3 місяці). Якщо зафіксовано забруднення поверхневих чи підземних вод, збитки визначаються за умови, що весь об'єм фільтрату, який утворився упродовж розрахункового періоду, надходить у підземні води, незалежно від того чи витікає частина фільтрату у вигляді поверхневого стоку. У разі забруднення підземних вод фільтратом приймається, що кількість фільтрату, яка надійшла у підземні води за розрахунковий період, еквівалентна кількості фільтрату, що утворився за той же період, незалежно від того, що з урахуванням коефіцієнта фільтрації частина об'єму фільтрату перейде у підземні води за межами розрахункового періоду.

У разі неможливості проведення комплексного дослідження хімічного складу фільтрату як сміттєзвалищ, так і полігонів твердих побутових та промислових відходів приймається середньостатистичний вміст забруднюючих речовин у фільтраті згідно з додатком 11 до Методики № 389.

9. Визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення поверхневих вод фільтратом сміттєзвалищ та полігонів твердих побутових та промислових відходів внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:

З = Кв х Ккат х КРп х [(МФi1 х gi1) + (МФi2 х gi2) +... (МФim х gim)]

(12)

де Кв = 10	- коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат	- коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
КРп	- регіональний коефіцієнт дефіцитності підземних вод, який визначається згідно з додатком 10 до Методики № 389;
МФi	- розраховується за формулою 28 Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 розділу 1 цієї Методики;
m	- кількість забруднюючих речовин, що потрапили у поверхневий водний об'єкт з фільтратом;
gi	- питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою 2 цієї Методики.

У разі забруднення фільтратом поверхневих вод (витік за межі полігона і стік його по рельєфу, незалежно від того, чи зафіксоване потрапляння фільтрату в поверхневий водний об'єкт) і за відсутності даних про забруднення підземних вод приймається, що кількість фільтрату, яка потрапила у поверхневі води за розрахунковий період, еквівалентна кількості фільтрату, що утворився за той же період.

Заступник директора Департаменту -
начальник відділу морської
політики Департаменту
сталого природокористування

Олександр БОНЬ

Додаток 1

до Методики визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами

(пункти 1, 3, 7, 8, 9 розділу 2)

Значення коефіцієнта Ккат, що враховує категорію водного об'єкта*

Категорія водного об'єкта	Ккат
Поверхневі водні об'єкти: господарсько-побутового використання рибогосподарського використання	1,4 2,5
Підземні води	5,0

У разі скиду у водний об'єкт, який знаходиться у межах населеного пункту, коефіцієнт збільшується в 1,2 раза.

У разі скиду в озера, ставки та інші непроточні водні об'єкти коефіцієнт збільшується у 1,5 раза.

У разі якщо водний об'єкт або його ділянка у місці забруднення можуть бути віднесені до різних категорій, при розрахунку збитку використовується найбільший із можливих коефіцієнтів Ккат; при цьому усі вищезазначені умови збільшення коефіцієнта залишаються в силі.

Додаток 2

(пункт 5 розділу 2)

Значення коефіцієнта Кх, що характеризує ступінь засмічення поверхні води сторонніми предметами, матеріалами, відходами та/або іншими речовинами

Зовнішній вигляд поверхні води	Кх
Чиста водна поверхня, на відкритій акваторії площею 100 м-2 є окремі невеликі плями сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин загальною площею не більше 0,01 м-2	1
На площі 100 м-2 відкритої акваторії є окремі невеликі плями сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин загальною площею не більше 1 м-2, окремі предмети з розмірами у будь-якому напрямку не більше 25 см	2
На площі 100 м-2 відкритої акваторії є окремі невеликі плями сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин площею не більше 2 м-2, окремі предмети з розмірами у будь-якому напрямку не більше 50 см	3
На площі 100 м-2 відкритої акваторії є плями сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин загальною площею до 5 м-2, окремі предмети з розмірами не більше 1 м, скупчення сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин в кутах, тупиках і з навітряного боку причалу при ширині забрудненої смуги до 0,5 м	4
На площі 100 м-2 відкритої акваторії є скупчення сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин загальною площею до 10 м-2, значна кількість предметів з розмірами до 1,5 м, скупчення сміття в кутах, тупиках і з навітряного боку причалу при ширині забрудненої смуги до 1 м	5
На площі 100 м-2 відкритої акваторії є окремі невеликі плями сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин загальною площею більше 10 м-2. Крупні предмети з розмірами більш 1,5 м, скупчення сміття в кутах, тупиках і з навітряного боку причалу при ширині забрудненої смуги до 5 м.	6

____________

Про затвердження Методики визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують