Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 328 і від 11 грудня 2019 р. № 1122

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 328 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 37, ст. 1291, № 62, № 86, ст. 2829, № 100, ст. 3311; 2019 р., № 30, ст. 1055, № 78, ст. 2693; 2020 р., № 4, ст. 201, № 19, ст. 743, № 55, ст. 1719) і від 11 грудня 2019 р. № 1122 "Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 201, № 19, ст. 743, № 55, ст. 1719; 2022 р., № 2, ст. 53) зміни, що додаються.

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. У Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 328:

1) доповнити Порядок пунктом 4-1 такого змісту:

"4-1. Одержувачем бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, є державне підприємство "Український національний центр розбудови миру", яке належить до сфери управління Мінреінтеграції (далі - підприємство).";

2) у пункті 5:

у підпункті 1 слова і цифри ", та надання одноразової грошової допомоги після звільнення та повернення таких осіб на територію України відповідно до Порядку здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 "Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення" виключити;

підпункт 2 викласти в такій редакції:

"2) здійснення виплати одноразової грошової допомоги особам, позбавленим свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення відповідно до Порядку здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 201), - у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 524;";

підпункт 5 викласти в такій редакції:

"5) здійснення заходів щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення;";

підпункт 7 виключити;

3) абзац перший пункту 5-1 викласти в такій редакції:

"5-1. Дія цього Порядку не поширюється на осіб, стосовно яких після 20 лютого 2014 р. набрав законної сили обвинувальний вирок суду України, вирок міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, недоторканності державних кордонів та інші кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією проти України.";

4) абзац третій пункту 6 викласти в такій редакції:

"До складу міжвідомчої комісії входять представники Мінреінтеграції, МЗС, Мінсоцполітики, Міноборони, МВС, Мін’юсту, Адміністрації Держприкордонслужби, СБУ (за згодою), Офісу Генерального прокурора (за згодою), Служби зовнішньої розвідки (за згодою). Також за згодою можуть включатися представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, інших державних органів та громадських об’єднань.";

5) пункт 8 викласти в такій редакції:

"8. Використання бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 2 пункту 5 цього Порядку, здійснюється Мінреінтеграції відповідно до Порядку здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122, - у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 524.";

6) доповнити Порядок пунктом 8-6 такого змісту:

"8-6. Розподіл бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, здійснюється Мінреінтеграції відповідно до поданих підприємством обґрунтувань потреби в коштах (кошторисів витрат, пов’язаних з підготовкою та проведенням заходів, з детальними розрахунками таких витрат).

Підприємство використовує бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів, погодженого з Мінреінтеграції.

Підприємство подає щомісяця до 10 числа Мінреінтеграції інформацію про використання бюджетних коштів.".

2. У постанові Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122:

1) абзац другий пункту 1 після слів "збройної агресії" доповнити словами "Російської Федерації";

2) Порядок здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затверджений зазначеною постановою, викласти в такій редакції:

1. Цей Порядок визначає перелік та послідовність здійснення заходів, спрямованих на соціальний і правовий захист осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення, та регулює питання системної, безперервної та ефективної взаємодії державних органів під час надання допомоги таким особам.

2. Дія цього Порядку поширюється на громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, позбавлених свободи окупаційними силами Російської Федерації або незаконними органами (окупаційними адміністраціями Російської Федерації) з політичних мотивів, а також захоплених державою-агресором як військовополонені.

Дія цього Порядку також поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які на момент позбавлення свободи (потрапляння в полон) проходили військову службу в Збройних Силах України чи інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях.

3. Дія цього Порядку не поширюється на осіб, стосовно яких після 20 лютого 2014 р. набрав законної сили обвинувальний вирок суду України, вирок міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, недоторканності державних кордонів та інші кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією проти України.

4. У цьому Порядку під особами, позбавленими свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, розуміються:

військовополонені - особи, які внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України потрапили в полон і мають право на статус військовополоненого відповідно до статті 4 Женевської конвенції про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 р. та статті 44 Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів ( Протокол I), від 8 червня 1977 року;

заручники - громадяни України, які не беруть участі в бойових діях, перебувають під захистом Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 р. та позбавлені свободи окупаційними силами Російської Федерації або незаконними органами (окупаційними адміністраціями Російської Федерації) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України;

особи, позбавлені свободи з політичних мотивів, - громадяни України, позбавлені свободи державою-агресором, її органами, підрозділами і формуваннями, іншими утвореннями у зв’язку із вираженням такими особами поглядів, громадською або політичною діяльністю, що спрямовані на відстоювання територіальної цілісності, державного суверенітету та національної єдності України, а також якщо таке позбавлення свободи вчинено з порушенням свободи думки, совісті та релігії, свободи слова та інформації, права на збори та об’єднання.

5. Заходи, спрямовані на соціальний захист осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення (далі - звільнені особи), здійснюються у такій послідовності:

1) організація зустрічі звільнених осіб та забезпечення їх супроводу до закладів охорони здоров’я;

2) забезпечення надання медичної допомоги звільненим особам, а також забезпечення їх медико-психологічної реабілітації, що включає комплекс лікувально-профілактичних, реабілітаційних та оздоровчих заходів, спрямованих на відновлення психофізіологічних функцій, оптимальної працездатності, соціальної активності звільнених осіб;

3) здійснення заходів щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб;

4) організація роботи з оформлення та видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України;

5) здійснення виплати одноразової грошової допомоги;

6) організація надання безоплатної правової допомоги;

7) надання звільненим особам психологічної реабілітації, організація заходів із соціальної та/або професійної адаптації за місцем проживання (перебування).

6. Організація зустрічі звільнених осіб та забезпечення їх супроводу до закладів охорони здоров’я відбувається відповідно до Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 441.

Звільнена особа може бути супроводжена до закладу охорони здоров’я відповідно до вимог законодавства.

7. Медична допомога звільненим особам з числа військовополонених надається у закладах охорони здоров’я відповідної відомчої підпорядкованості залежно від місця проходження служби звільненої особи.

Організація надання медичної та реабілітаційної допомоги особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, покладається на відповідні державні органи, у підпорядкуванні яких перебуває заклад охорони здоров’я.

Медична та реабілітаційна допомога особам, не зазначеним в абзаці першому цього пункту, може бути надана в установленому законодавством порядку.

8. Заходи щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб здійснюються державним підприємством "Український національний центр розбудови миру", яке належить до сфери управління Мінреінтеграції (далі - підприємство).

Перелік речей для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб затверджується Мінреінтеграції.

Підприємство подає до Мінреінтеграції інформацію про здійснення заходів щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб.

9. Медична допомога надається за результатами повного та всебічного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень з урахуванням діагнозу та психологічного стану звільненої особи.

10. Оформлення та видача паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон звільненим особам здійснюються за місцем звернення не пізніше ніж через десять і сім робочих днів відповідно з дня оформлення заяви-анкети для термінового отримання паспорта.

11. Звільненим особам виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 100 тис. гривень за рахунок та в межах коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка", крім осіб, яким було здійснено виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань та/або органів влади Російської Федерації на окремих територіях Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та тимчасово окупованій території України, звільненим 27 грудня 2017 р. та 24 січня 2018 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 38 "Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 13, ст. 447, № 24, ст. 857), Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно затримано в результаті акту збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 р. в районі Керченської протоки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2018 р. № 1066 "Деякі питання підтримки осіб, яких було незаконно затримано в результаті акту збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 р. в районі Керченської протоки" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 100, ст. 3311), Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окупованій території України та/або території Російської Федерації, звільненим 7 вересня 2019 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2019 р. № 845 "Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 78, ст. 2693).

Якщо звільнена особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Порядком, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.

12. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється після визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Рішення про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, приймається міжвідомчою комісією, яка утворюється Мінреінтеграції.

Положення про міжвідомчу комісію та її персональний склад затверджуються Мінреінтеграції.

До складу міжвідомчої комісії входять представники Мінреінтеграції, МЗС, Мінсоцполітики, Міноборони, МВС, Мін’юсту, Адміністрації Держприкордонслужби, СБУ (за згодою), Офісу Генерального прокурора (за згодою), Служби зовнішньої розвідки (за згодою). Також за згодою можуть включатися представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, інших державних органів та громадських об’єднань.

Для розгляду на засіданні міжвідомчої комісії питання про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, звільнена особа звертається до Мінреінтеграції з відповідною заявою, в якій зазначаються реквізити її особового рахунка, відкритого у банку.

До заяви додаються:

копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України звільненої особи;

копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків звільненої особи (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

копія паспортного документа іноземця або особи без громадянства та документ, що підтверджує законність їх перебування на території України.

13. Після прийняття міжвідомчою комісією рішення про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, Мінреінтеграції перераховує відповідні кошти на особовий рахунок такої особи, відкритий у банку, який зазначено в заяві.

14. Мінреінтеграції співпрацює з благодійними організаціями для забезпечення надання благодійної допомоги звільненим особам відповідно до визначених потреб таких осіб, а також координує передачу такої допомоги.

15. Координація питань щодо надання звільненим особам безоплатної правової допомоги, зокрема організація надання правової інформації, консультацій і роз’яснень з питань прав звільнених осіб, покладається на Мін’юст.

16. Мінреінтеграції співпрацює із суб’єктами надання безоплатної первинної правової допомоги в Україні, національними та міжнародними організаціями громадянського суспільства, що провадять діяльність у сфері захисту прав людини, зокрема внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та сприяє наданню звільненим особам безоплатної правової допомоги.

17. Звільнені особи мають право на отримання послуг з психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, які надаються відповідно до порядків , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 "Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 201), за рахунок та в межах коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка".".

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 38 "Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 13, ст. 447).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 164 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 38" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 24, ст. 857).

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2018 р. № 1066 "Деякі питання підтримки осіб, яких було незаконно затримано в результаті акту збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 р. в районі Керченської протоки" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 100, ст. 3311).

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2019 р. № 845 "Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 78, ст. 2693).

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1046 "Про внесення зміни до Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окупованій території України та/або території Російської Федерації, звільненим 7 вересня 2019 р." (Офіційний вісник України, 2019 р., № 100, ст. 3372).