Про затвердження Положення про Експертно-кваліфікаційну комісію МВС та порядок проведення атестації судових експертів Експертної служби МВС

обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність за вчинене порушення, а також ставлення судового експерта й особи до вчиненого порушення та його наслідків;

причини та умови, що сприяли вчиненню порушення.

5. Члени комісії діють відповідно до вимог законодавства, цієї глави та відповідають за повноту, всебічність, об’єктивність і неупередженість зроблених висновків, а також нерозголошення відомостей, що стосуються або можуть вплинути на проведення службової перевірки, зачіпають права і законні інтереси чи свободи судового експерта, стосовно якого вона проводиться.

6. Голова комісії здійснює загальне керівництво діяльністю членів комісії, має право давати їм письмові або усні вказівки по суті предмета проведення службової перевірки, визначає перелік питань, які потребують з’ясування під час проведення службової перевірки, та особисто відповідає за повноту і якість проведення службової перевірки. За результатами виконання вказівок члени комісії інформують голову комісії в усній або письмовій формі.

7. Члени комісії мають право:

викликати судового експерта й особу, стосовно яких проводиться службова перевірка, вимагати від них надання усних та (або) письмових пояснень, речей або документів, що стосуються службової перевірки;

ознайомлюватися і вивчати в установленому порядку документи, що стосуються службової перевірки, робити з них копії з додержанням вимог діловодства та законодавства у сфері захисту інформації з обмеженим доступом та долучати до матеріалів службової перевірки;

витребувати й одержувати необхідні речі та документи або їх копії, що стосуються службової перевірки, на підставі запиту голови ЕКК або заступника голови ЕКК, який призначив службову перевірку, або голови комісії.

8. Члени комісії зобов’язані:

дотримуватися положень Конституції України та законів України, інших нормативно-правових актів під час проведення службової перевірки;

не допускати порушення прав і законних інтересів судового експерта та особи, стосовно яких проводиться службова перевірка, та вживати у межах компетенції заходів із забезпечення їх дотримання;

проводити службову перевірку відповідно до вказівок голови ЕКК або заступника голови ЕКК, який призначив службову перевірку;

доповідати голові ЕКК або заступнику голови ЕКК, який призначив службову перевірку, та голові комісії про виявлені порушення вимог законодавства;

виявляти причини й умови, що сприяли вчиненню порушення, надавати пропозиції щодо їх усунення;

розглядати заяви і клопотання експерта, стосовно якого проводиться службова перевірка;

складати та подавати на затвердження у встановлений строк висновок за результатами проведення службової перевірки;

надавати для ознайомлення судовому експерту та особі, стосовно яких проводилася перевірка, висновок за результатами службової перевірки та, на їх вимогу, матеріали службової перевірки.

9. Члени комісії під час опитування експерта та особи, за їх згодою, можуть застосовувати засоби аудіо- та (або) відеотехніки з метою фіксації пояснень.

За результатами опитування експерта та особи складається письмове пояснення за підписами особи, яка надала пояснення, та не менш як 2 членів комісії.

Відмова експерта надати пояснення, пред’явити речі чи документи або виконати інші законні вимоги комісії фіксується в письмовому поясненні або довідці про результати бесіди та зазначається у висновку за результатами службової перевірки.

10. Судовий експерт, стосовно якого проводиться службова перевірка, має право:

ознайомлюватися з дорученням про призначення службової перевірки;

відмовлятися надавати будь-які пояснення щодо себе, членів сім’ї або близьких родичів, коло яких визначено законом;

надавати усні або письмові пояснення та пред’являти для огляду речі чи документи, які стосуються предмета службової перевірки;

звертатися із письмовим клопотанням щодо опитування інших осіб по суті предмета службової перевірки або витребування речей чи документів;

висловлювати письмові зауваження (скарги) щодо об’єктивності та повноти проведення службової перевірки, дій або бездіяльності членів комісії, які її проводять, і порушувати питання про виведення їх зі складу комісії (за наявності обґрунтованих сумнівів щодо об’єктивності їх дій або їх особистої заінтересованості в результатах службової перевірки);

ознайомлюватися з висновком за результатами службової перевірки та матеріалами службової перевірки;

оскаржувати рішення, прийняте за результатами службової перевірки, у строки і в порядку, які визначені законодавством.

11. Комісія зобов’язана ознайомити судового експерта, стосовно якого проводиться перевірка, з його правами, передбаченими цією главою, про що скласти довідку й засвідчити її підписами.

12. Втручання будь-яких осіб у процес службової перевірки, у тому числі з метою перешкоджання об’єктивному, повному та всебічному дослідженню його предмета, забороняється. Про наявність таких фактів голова комісії доповідає голові ЕКК або заступнику голови ЕКК, який призначив службову перевірку.

13. Голова ЕКК або заступник голови ЕКК, який призначив службову перевірку, має право:

здійснювати контроль за своєчасністю виконання заходів і знайомитися з матеріалами службової перевірки;

розглядати заяви (клопотання), інші матеріали, необхідні для з’ясування обставин вчинення порушення, на будь-якому етапі службової перевірки брати безпосередню участь у її проведенні;

доручати проведення службової перевірки іншим працівникам Експертної служби МВС за наявності обґрунтованих сумнівів щодо об’єктивності дій членів комісії або з інших поважних причин;

надавати під час розгляду висновку за результатами службової перевірки перед його затвердженням у межах строку, установленого для проведення службової перевірки, вказівки щодо додаткової перевірки фактів і обставин, які раніше не були відомі або не враховані в процесі службової перевірки, а також щодо доопрацювання зазначеного висновку.

14. За результатами службової перевірки членами комісії складається висновок, у якому зазначаються такі відомості:

склад комісії (посади, прізвища та власні імена), яка проводила службову перевірку;

підстави для проведення службової перевірки, продовження її строку;

обставини (час, місце, спосіб, наслідки тощо) вчинення порушення, за фактом якого проводилася службова перевірка;

посада, прізвище та власне ім’я експерта, який вчинив порушення, та особи, дії або бездіяльність якої сприяли його вчиненню;

положення законів, інших нормативно-правових актів, які регламентують судово-експертну діяльність, та (або) методик проведення судових експертиз і експертних (сертифікаційних) досліджень, які було порушено;

ступінь вини судового експерта, який вчинив порушення;

наявність (відсутність) причинного зв’язку між порушенням (дією або бездіяльністю), за фактом якого проводилася службова перевірка, та його наслідками;

зауваження, заперечення і клопотання судового експерта, стосовно якого проводилася службова перевірка, обґрунтована інформація про їх відхилення чи задоволення;

ставлення експерта до вчиненого порушення і його наслідків;

причини та умови, що сприяли вчиненню порушення;

пропозиції щодо завершення службової перевірки, заходів реагування стосовно судового експерта відповідно до вимог законодавства, заходів, спрямованих на усунення виявлених під час службової перевірки порушень, які стали підставою для призначення службової перевірки, а також причин та умов, які сприяли його вчиненню.

15. До судових експертів Експертної служби МВС можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень:

1) попередження;

2) позбавлення кваліфікаційного класу;

3) позбавлення кваліфікації судового експерта (умовне, тимчасове, безстрокове);

4) звільнення в порядку, визначеному законом.

16. Якщо за результатами службової перевірки інформації, що стала підставою для призначення такої перевірки:

установлено факт порушення дисципліни, то у висновку зазначаються пропозиції щодо притягнення судового експерта, який вчинив таке порушення, до одного із видів дисциплінарних стягнень, зазначених у пункті 16 цієї глави;

не встановлено факту порушення дисципліни або інформацію про вчинення судовим експертом такого правопорушення не підтверджено, то про це зазначається у висновку з посиланням на відповідні матеріали та документи.

17. Висновок за результатами службової перевірки засвідчується підписами членів комісії та затверджується головою комісії.

Кожен член комісії має право викласти свою окрему думку в доповідній записці на ім’я голови ЕКК або заступника голови ЕКК, який призначив службову перевірку. Доповідна записка долучається до висновку за результатами службової перевірки та є його невід’ємною частиною.

У разі відсутності члена комісії під час підписання висновку за результатами службової перевірки у висновку зазначається причина його відсутності.

18. Перед поданням висновку службової перевірки на розгляд голові ЕКК або заступнику голови ЕКК, який призначив службову перевірку, із висновком ознайомлюється судовий експерт, стосовно якого проводилася ця перевірка. На вимогу експерта можуть бути надані для ознайомлення також матеріали перевірки.

Ознайомлення експерта з висновком і матеріалами службової перевірки проводиться протягом 1 робочого дня в присутності не менш як 2 членів комісії.

Факт ознайомлення з висновком і матеріалами службової перевірки засвідчується підписом судового експерта в аркуші ознайомлення.

Під час ознайомлення з висновком та матеріалами службової перевірки судовий експерт має право письмово викласти свої зауваження, заперечення або клопотання.

У разі відмови експерта засвідчити підписом факт ознайомлення з висновком службової перевірки членами комісії робиться про це запис в аркуші ознайомлення, який засвідчується їх підписами.

19. Висновок за результатами службової перевірки подається на розгляд голові ЕКК або заступнику голови ЕКК, який призначив службову перевірку, для прийняття рішення разом з усіма матеріалами перевірки, у тому числі письмовими зауваженнями, запереченнями і клопотаннями експерта, стосовно якого проводилася службова перевірка.

Голова ЕКК або заступник голови ЕКК, що призначив службову перевірку, у 10-денний строк з дати його надходження приймає рішення по суті.

20. Якщо у висновку запропоновано притягнення до дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення в порядку, визначеному законом, висновок разом із матеріалами передається для розгляду АК.

1. Підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта повинні проходити судові експерти Експертної служби МВС:

1) через кожні 5 років після присвоєння та підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта;

2) які протягом 6 місяців не перебували в Експертній службі МВС на посадах, що передбачають залучення до організації та проведення судових експертиз, відсторонені від виконання обов’язків судового експерта за рішенням органу досудового розслідування на строк більш як 2 місяці, тимчасово позбавлені кваліфікації судового експерта на строк більш як 6 місяців або не проводили судові експертизи з певної експертної спеціальності більш як 12 місяців.

2. Якщо судовий експерт протягом календарного року, у якому передбачено проходження підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта, не пройшов підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта згідно з вимогами пункту 1 цієї глави, то він уважається тимчасово позбавленим кваліфікації судового експерта.

3. На курсові збори судові експерти прибувають із паспортом або іншим документом, що посвідчує особу, і свідоцтвом про присвоєну кваліфікацію судового експерта з того виду судової експертизи (експертної спеціальності), з якої проводиться підвищення кваліфікації (професійного рівня).

4. Підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта проводиться у формі короткострокових курсових зборів на базі ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС).

Курсові збори проводяться згідно з програмою підготовки судового експерта за відповідною експертною спеціальністю, затвердженою головою ЕКК.

Перед початком курсових зборів проводиться тестування працівників Експертної служби МВС у встановленому керівником Експертної служби МВС порядку згідно з програмою підготовки судового експерта за відповідною експертною спеціальністю, затвердженою головою ЕКК.

У разі отримання за результатами тестування позитивної оцінки працівник Експертної служби МВС допускається до участі в курсових зборах.

У разі отримання за результатами тестування незадовільної оцінки працівник Експертної служби МВС не допускається до участі в курсових зборах і на засіданні ЕКК розглядається питання про позбавлення його кваліфікації судового експерта, про що зазначається в протоколі засідання Експертно-кваліфікаційної комісії МВС із розгляду питання про підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта та/або тимчасове (безстрокове) позбавлення кваліфікації судового експерта з власної ініціативи працівників Експертної служби МВС (додаток 9).

Після завершення курсових зборів працівник Експертної служби МВС складає кваліфікаційний іспит згідно з вимогами цього Положення.

За результатами складання кваліфікаційного іспиту оформлюється екзаменаційна відомість до протоколу засідання Експертної служби МВС із розгляду питання про підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта працівників Експертної служби МВС (додаток 10).

У разі отримання працівником Експертної служби МВС за результатами кваліфікаційного іспиту незадовільної оцінки на засіданні ЕКК розглядається питання про позбавлення його кваліфікації судового експерта, про що зазначається в протоколі засідання.

5. У разі прийняття ЕКК рішення про позбавлення працівника Експертної служби МВС кваліфікації судового експерта копія протоколу з таким рішенням передається секретарем ЕКК для розгляду АК.

6. У виняткових випадках заходи з підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта щодо працівників Експертної служби МВС, які перебувають на експертних посадах, що передбачають залучення до організації та проведення судових експертиз за тими експертними спеціальностями, за якими плануються такі заходи, можуть проводитися в режимі відеоконференції.

7. Після проходження підвищення кваліфікації (професійного рівня) з певного виду судової експертизи (експертної спеціальності) у відповідному свідоцтві про присвоєння кваліфікації судового експерта проставляється відмітка про підвищення кваліфікації (професійного рівня) судового експерта, зазначаються дата і номер рішення ЕКК, строк його дії. Інформація про підвищення кваліфікації судового експерта вноситься до державного Реєстру атестованих судових експертів у встановленому законодавством порядку.

Відмітка про підвищення кваліфікації (професійного рівня) або позбавлення кваліфікації судового експерта засвідчується підписами голови ЕКК та секретаря ЕКК і печаткою ЕКК.

1. АК утворюється в ДНДЕКЦ МВС і НДЕКЦ МВС з метою:

1) оцінювання професійного рівня (рівня спеціальних знань) працівників Експертної служби МВС, які атестовані як судові експерти;

2) визначення відповідності судових експертів обійманій посаді.

2. Організаційне, матеріально-технічне, фінансове, науково-методичне та інформаційне забезпечення діяльності АК здійснює ДНДЕКЦ МВС і НДЕКЦ МВС.

3. АК відповідно до покладених на неї завдань розглядає питання про:

1) оцінку рівня спеціальних знань судових експертів;

2) відповідність судових експертів обійманій посаді.

4. АК розглядає питання щодо кожного працівника Експертної служби МВС в індивідуальному порядку.

5. Підставами для розгляду питань АК є:

1) рішення ЕКК про позбавлення працівника Експертної служби МВС кваліфікації судового експерта, відмову в присвоєнні кваліфікації (крім позбавлення кваліфікації судового експерта за особистим зверненням);

2) наявність фактів порушень працівником Експертної служби МВС вимог нормативно-правових актів, які регламентують судово-експертну діяльність, та (або) методик проведення судових експертиз і експертних (сертифікаційних) досліджень, виявлених за результатами службової перевірки.

6. Для розгляду АК подаються такі документи:

1) примірник протоколу засідання ЕКК або висновку службової перевірки;

2) відгук-характеристика на кожного працівника Експертної служби МВС, стосовно якого розглядається питання на засіданні АК;

3) атестаційний лист на кожного працівника Експертної служби МВС, стосовно якого розглядається питання на засіданні АК (додаток 11).

7. Відгук-характеристика подається до АК не пізніше ніж за 5 робочих днів до проведення засідання АК.

8. Формою роботи АК є засідання з розгляду питання про:

1) оцінку рівня спеціальних знань судових експертів на підставі пропозиції директора ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС);

2) відповідність судових експертів обійманій посаді на підставі пропозицій директора ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС).

9. Засідання АК проводяться на базі ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС).

10. До складу АК входять голова АК, заступник голови АК, члени АК та секретар АК.

11. Повноваження осіб, що входять до складу АК:

1) голова АК:

здійснює організацію та керівництво роботою АК, безпосередньо бере участь у голосуванні;

засвідчує підписом протоколи засідання АК та інші документи, що супроводжують роботу АК;

здійснює контроль за належним виконанням членами АК покладених на них обов’язків і своєчасністю оформлення прийнятих рішень;

2) заступник голови АК:

виконує обов’язки голови АК у разі його відсутності;

бере участь у роботі АК як член комісії;

3) секретар АК:

інформує членів АК про час і місце проведення засідання;

приймає документи, що подаються для проведення АК, та оформляє атестаційний лист;

бере участь у роботі АК;

веде протокол засідання АК;

фіксує прийняте АК рішення в атестаційному листі;

4) члени АК:

беруть участь у роботі АК і голосуванні;

засвідчують підписами протоколи засідання АК.

12. Головою АК є директор ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС), заступником голови призначається перший заступник або заступник директора ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС).

Постійний склад членів АК затверджується наказом директора ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС).

13. До персонального складу членів АК залучаються найдосвідченіші працівники Експертної служби МВС, які мають кваліфікацію судового експерта і стаж практичної роботи за відповідною експертною спеціальністю не менш як 5 років, та представник виборного органу первинної профспілкової організації.

За потреби до персонального складу членів АК можуть залучатися фахівці з процесуальних питань судової експертизи, досвідчені фахівці та науковці державних органів, наукових і науково-дослідних установ, навчальних закладів, підприємств, установ і організацій (за їх згодою).

14. Організаційне забезпечення діяльності АК, підготовка матеріалів для розгляду АК, а також ведення діловодства АК покладаються на секретаря АК.

Для проведення засідання секретарем не пізніше ніж за 5 робочих днів до визначеної дати проведення засідання АК готується організаційно-розпорядчий акт, що затверджується директором ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС) або особою, що виконує його обов’язки. У зазначеному документі визначаються дата проведення засідання, список працівників Експертної служби МВС, які підлягають атестації, і персональний склад членів АК на кожне засідання.

15. До персонального складу АК не можуть включатися працівники Експертної служби МВС, стосовно яких розглядається питання на засіданні АК.

16. Засідання АК уважається правоможним, якщо в ньому бере участь не менш як 5 членів АК.

17. Засідання АК проводить голова АК, у разі його відсутності - заступник голови АК.

18. Перед початком засідання АК працівникам Експертної служби МВС, стосовно яких розглядатимуться питання, оголошується склад АК.

До початку засідання АК працівник має право заявити відвід членові АК, якщо він уважає, що член АК заінтересований у результатах розгляду, або має сумнів у його об’єктивності з інших причин.

Питання про заявлений відвід вирішується іншими членами АК без участі члена АК, якому заявлено відвід, відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів відвід уважається задоволеним.

19. У разі якщо члену АК відомі обставини, які можуть вплинути на об’єктивність і неупередженість його або іншого члена АК, він зобов’язаний заявити самовідвід або відвід.

Питання про заявлений самовідвід або відвід вирішується іншими членами АК без участі члена АК, стосовно якого вирішується питання самовідводу або відводу, згідно з абзацом третім пункту 18 цього розділу.

20. У разі потреби забезпечення правоможності засідання голова АК або заступник голови АК, який головує на засіданні, має право:

залучити нового(их) члена(ів) до складу АК у день проведення засідання;

призначити нову дату проведення засідання.

21. Рішення за результатами розгляду питань, зазначених у пункті 3 цього розділу, приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів АК.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

22. За результатами засідання АК приймає одне з таких рішень:

1) про відповідність працівника Експертної служби МВС обійманій посаді за умови виконання ним заходів, визначених АК, у строк не більш як 6 місяців з подальшим повторним розглядом на засіданні АК;

2) про невідповідність працівника Експертної служби МВС обійманій посаді з переведенням його на посаду з меншим обсягом роботи або нижчу посаду в межах структурного підрозділу ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС);

3) про невідповідність працівника Експертної служби МВС обійманій посаді з переведенням його з посади судового експерта на іншу посаду у межах ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС);

4) про невідповідність працівника Експертної служби МВС обійманій посаді з подальшим звільненням з Експертної служби МВС.

23. Перебіг засідання ЕКК та прийняте на ньому рішення фіксуються в протоколі засідання Атестаційної комісії з атестації судових експертів Експертної служби МВС, що ведеться секретарем АК (додаток 12).

Протокол засвідчується підписами голови АК, усіх присутніх членів АК та секретаря АК.

Член АК, який не підтримує схвалене комісією рішення, може викласти в письмовій формі окрему думку, яка додається до протоколу.

Рішення АК заноситься до атестаційного листа, який заповнюється у 2 примірниках і засвідчується підписами голови АК, секретаря АК та членів АК, які брали участь у голосуванні. З атестаційним листом також ознайомлюється працівник Експертної служби МВС, стосовно якого розглядалося питання на засіданні АК, під підпис. Примірник атестаційного листа не пізніше 3 робочих днів після проведення засідання АК надсилається до підрозділу Експертної служби МВС, у якому працює судовий експерт.

24. Рішення АК може бути оскаржене працівником Експертної служби МВС у встановленому законодавством порядку.

25. Рішення про переведення працівника Експертної служби МВС, визнаного за результатами проведення атестації таким, що не відповідає обійманій посаді, за його згодою на іншу посаду або звільнення з посади приймається директором ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС) протягом 2 місяців із дня прийняття рішення.

До зазначеного двомісячного строку не включаються періоди тимчасової втрати працездатності працівником Експертної служби МВС, а також перебування його у відпустці.

У разі неможливості переведення працівника Експертної служби МВС за його згодою на іншу посаду, а також відмови його від цього переведення зазначений працівник у встановленому порядку звільняється з роботи відповідно до пункту 2 статті 40 Кодексу законів про працю України.

26. Трудові спори, пов’язані з атестацією, розглядаються відповідно до законодавства про порядок розгляду індивідуальних трудових спорів.

1. У разі втрати або пошкодження свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта з певної експертної спеціальності видається його дублікат.

2. Для одержання дубліката свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта до ЕКК подаються:

1) заява (рапорт) про видачу дубліката свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта із викладенням письмових пояснень про причини втрати, пошкодження свідоцтва, завізована директором ДНДЕКЦ МВС (НДЕКЦ МВС);

2) копія повідомлення в друкованих засобах масової інформації про втрату свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта з певної експертної спеціальності;

3) оригінал свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта з певної експертної спеціальності у разі його пошкодження;

4) копія свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта у разі його втрати (за наявності);

5) фотокартка розміром 35 x 45 мм.

3. На дублікаті свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта з певної експертної спеціальності в правому верхньому куті першої сторінки проставляється відмітка "Дублікат".

4. Дублікат свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта з певної експертної спеціальності засвідчується підписами голови ЕКК та секретаря ЕКК і печаткою ЕКК.

5. Пошкоджені свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта знищуються, про що складається акт за підписом голови ЕКК, одного з членів ЕКК і секретаря ЕКК і робиться відмітка в журналі обліку свідоцтв.

6. Відомості про видачу дубліката заносяться до журналу обліку свідоцтв із зазначенням слова "Дублікат".

див. зображення