Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 16 травня 2016 року N 1418/5

Відповідно до частин четвертої, п’ятої статті 123 Кримінально-виконавчого кодексу України, пункту 64 плану заходів з виконання Річної національної програми під егідою Комісії Україна - НАТО на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 року № 690-р, НАКАЗУЮ:

1. Пункт 1 наказу Міністерства юстиції України від 16 травня 2016 року № 1418/5 "Про затвердження положень про програми диференційованого виховного впливу на засуджених", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 травня 2016 року за № 727/28857, доповнити новим абзацом тринадцятим такого змісту:

"Положення про програму диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення ветеранів війни, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції/ операції Об’єднаних сил".

2. Затвердити Положення про програму диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення ветеранів війни, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції / операції Об’єднаних сил", що додається.

3. Департаменту публічного права (Кравченко Л.) подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Висоцьку О.

1. Заходи в рамках реалізації програми диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення ветеранів війни, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції / операції Об’єднаних сил" (далі - програма "Підготовка до звільнення ветеранів війни") здійснюються відповідно до частин четвертої, п’ятої статті 123, статей 156, 157 Кримінально-виконавчого кодексу України, статті 6 Закону України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", наказу Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2018 року № 974/5/467/609/280 "Про затвердження Порядку взаємодії установ виконання покарань, уповноважених органів з питань пробації та суб’єктів соціального патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 408/31860.

2. Участь засуджених із числа ветеранів війни, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції / операції Об’єднаних сил, у реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" спрямована на їх психологічну реабілітацію, корекцію соціальної поведінки під час відбування покарання у виді позбавлення волі на певний строк та є складовою частиною процесу їх виправлення та ресоціалізації, становлення на життєву позицію, яка відповідає соціальним нормам.

3. Робота щодо реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" проводиться соціально-психологічною службою установи виконання покарань або слідчого ізолятора (далі - установа) у взаємодії з іншими структурними підрозділами установи, уповноваженими органами з питань пробації, суб’єктами соціального патронажу, територіальними органами Міністерства у справах ветеранів України. До реалізації програми можуть бути залучені громадські об’єднання, благодійні та релігійні організації (за згодою), які офіційно зареєстровані у встановленому законом порядку, та центри соціально-психологічної реабілітації населення, що належать до сфери управління Міністерства у справах ветеранів України.

4. Загальну координацію заходів з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" здійснює заступник начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи.

5. Безпосередньо заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" організовує та здійснює персонал соціально-психологічної служби, посадові обов’язки та права якого в частині підготовки засуджених до звільнення визначаються цим Положенням, за сприяння уповноваженого органу з питань пробації.

1. Метою програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" є соціальна адаптація засудженихіз числа ветеранів війни, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції/операції Об’єднаних сил (далі - засуджені).

2. Основними завданнями є:

сприяння засудженим в отриманні правової допомоги, оформленні (поновлені) особистих документів;

надання психологічної допомоги засудженим (у тому числі за допомогою програми психологічної реабілітації для засуджених ветеранів війни) з урахуванням вивчення індивідуальних психологічних потреб засуджених для подолання наслідків психологічних травм;

допомога у відновленні та підтримці засудженими позитивних соціально корисних зв’язків;

формування у засуджених здорового способу життя та турботи про власне здоров’я, засад просоціальної поведінки, усвідомлення важливості побудови позитивної життєвої перспективи та планів, мотивації до якісних змін у житті;

розвиток у засуджених знань, умінь та навичок для проживання у суспільстві, зокрема опанування методів саморегуляції та керування стресом (заспокоєння), трудових та професійних навичок і умінь, знання власних прав і обов’язків та вміння їх застосовувати.

1. Програма "Підготовка до звільнення ветеранів війни" складається начальником відділення соціально-психологічної служби установи за результатами проведення першої оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення з урахуванням вікових особливостей, індивідуальних психологічних потреб та за участі засудженого.

Оцінка ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення проводиться згідно з методичними рекомендаціями, визначеними Міністерством юстиції України.

2. Реалізація програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" розпочинається одразу після її складання, передбачає заходи, які відповідають потребам засудженого за результатами оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, індивідуальних психологічних потреб та охоплює весь період відбування засудженим покарання до дати його звільнення.

3. Заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" включаються до індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим, яка є складовою щоденника індивідуальної роботи із засудженим, визначеного Положенням про відділення соціально-психологічної служби, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року № 2300/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за № 1863/24395.

4. Зміст заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", та результати їх виконання вносяться до індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим начальником відділення соціально-психологічної служби установи за участі засудженого із залученням психолога, інспектора з підготовки до звільнення, представника персоналу уповноваженого органу з питань пробації.

5. Протягом строку відбування покарання за результатами періодичного проведення оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення зміст заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", може змінюватися.

6. Реалізація програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" поділяється на три етапи: початковий, основний та заключний.

На початковому етапі начальником відділення соціально-психологічної служби установи:

з’ясовуються родинні стосунки, наявність соціальних зв’язків, у разі потреби пропонується допомога адміністрації у їх відновленні;

з’ясовуються рівень освіти, наявна професія, робоча спеціальність;

пропонується набути професійну (професійно-технічну) освіту, підвищити їх освітній рівень;

роз’яснюються умови та порядок застосування умовно-дострокового звільнення від відбування покарання та інші підстави для дострокового звільнення або заміни невідбутої частини покарання більш м’яким;

роз’яснюються умови та порядок оформлення пенсій засудженим;

вивчаються наміри засуджених щодо місця проживання після звільнення та працевлаштування;

за результатами психологічної діагностики, проведеної психологом, пропонується пройти програму психологічної реабілітації для засуджених ветеранів війни, яка затверджується наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, та спрямована на мінімізацію негативних наслідків перенесених бойових психічних травм у формі гострих стресових реакцій, профілактику самогубств, формування позитивних реакцій, мотивацій, соціальних установок на життя та професійну діяльність.

Під час основного етапу соціально-психологічна служба установи:

вживає заходів щодо вирішення проблемних питань засудженого, визначених на першому етапі;

створює належні умови для забезпечення реалізації засудженим права на отримання безоплатної правової допомоги;

надає засудженому допомогу в оформленні (поновленні) паспорта, свідоцтва про народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків, інших документів, які необхідні для вирішення питань трудового та побутового влаштування після звільнення, здобуття освіти, оформлення пенсії;

залучає засудженого у встановленому порядку до отримання робітничої професії;

надає засудженому актуальну інформацію, що стосується суспільно-політичного, економічного, соціального життя держави і суспільства;

надає засудженому інформацію про спеціалізовані установи для звільнених осіб, інших надавачів соціальних послуг, їх розташування, контактні дані, порядок і умови надання соціальних та інших послуг, інформує про державні програми соціального захисту ветеранів війни.

На заключному етапі засуджений наказом начальника відповідної установи зараховується на курси підготовки до звільнення (далі - курси).

Курси відповідно до вимог статті 156 Кримінально-виконавчого кодексу України є складовою частиною програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" та організовуються з метою підготовки засуджених до життя в умовах вільного суспільства.

Курси підготовки до звільнення можуть проводитися в індивідуальній або груповій формах.

Організація курсів затверджується наказом начальника відповідної установи, де проводяться курси, в якому визначаються тематичний план курсу підготовки до звільнення, місце проведення курсів та розклад занять.

Тематичний план курсів підготовки засуджених до звільнення складається на основі Примірного тематичного плану підготовки засуджених до звільнення, який затверджується наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, а також з урахуванням результатів оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, індивідуальних, вікових та психо-фізіологічних особливостей і потреб засуджених.

На курси зараховуються засуджені, яким до звільнення залишається три - шість місяців, а також засуджені, які довели своє виправлення або стали на шлях виправлення та яким залишилось не більше трьох місяців до розгляду на засіданні комісії установи питання про подання до суду матеріалів для застосування статей 81, 82 Кримінального кодексу України.

Заняття курсів проводяться у формі лекцій, практичних занять, тренінгів, на які запрошуються суб’єкти соціального патронажу, що надають особам, звільненим від відбування покарання, допомогу щодо трудового і побутового влаштування за обраним ними місцем проживання. Також до проведення занять курсів можуть залучатися й інші суб’єкти, передбачені пунктом 3 розділу I цього Положення.

Заняття проводяться у вільний від роботи (навчання) час з урахуванням розкладу дня установи. Рекомендована частота занять - двічі на тиждень.

Тематичний план курсів має складатися з тематичних модулів (програм), які відповідають ключовим потребам та факторам ризику засуджених, спрямованих на сприяння соціальній адаптації після звільнення, розвиток навичок керування емоціями та почуттями, ефективного спілкування у соціумі та з родиною, протидії дискримінації та самостигматизації, пошуку житла, відновлення навчання та працевлаштування, формування безпечної поведінки, здорового способу життя та турботи про власне здоров’я, профілактики інфекційних та неінфекційних захворювань, вміння ставити цілі та досягати їх тощо.

Зміст курсів може змінюватися та доповнюватися на розсуд фахівців установи, але обов’язково повинен передбачати повний перелік занять у межах обраних тематичних модулів (програм).

1. Персонал соціально-психологічної служби установи, який безпосередньо організовує і здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", має право:

1) розглядати питання, що виникають при реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", в межах повноважень, визначених Положенням про відділення соціально-психологічної служби, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року № 2300/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за № 1863/24395;

2) порушувати питання про вжиття персоналом установи заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни";

3) отримувати від структурних підрозділів установи інформацію, яка має значення для реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни";

4) ознайомлюватися з особовими справами засуджених, даними, що містяться в Єдиному реєстрі засуджених та осіб, узятих під варту, відповідно до Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 червня 2018 року № 2023/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2018 року за № 762/32214, іншими наявними в установі матеріалами, що можуть мати значення для реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни";

5) порушувати перед керівництвом установи клопотання щодо надання допомоги в організації роботи курсів, їх методичного та матеріально-технічного забезпечення;

6) представляти інтереси установи з питань трудового та побутового влаштування осіб, що звільняються, в державних і громадських організаціях.

2. Персонал соціально-психологічної служби установи, який безпосередньо організовує і здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", зобов’язаний:

1) роз’яснювати засудженим положення законодавства, що регламентує порядок трудового та побутового влаштування звільнених осіб;

2) забезпечувати організацію та функціонування в установі курсів;

3) вживати заходів щодо залучення до проведення занять на курсах представників суб’єктів соціального патронажу, які надають звільненим від відбування покарання особам допомогу щодо трудового і побутового влаштування за обраним ними місцем проживання, а також представників територіальних органів Міністерства у справах ветеранів України, центрів соціально-психологічної реабілітації населення, що належать до сфери управління Міністерства у справах ветеранів України;

4) забезпечувати спільно з відповідним центром зайнятості проведення у встановленому порядку профорієнтаційної роботи із засудженими;

5) надавати засудженим допомогу в оформленні (поновленні) паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, інших особистих документів, в оформленні пенсій;

6) вживати заходів щодо залучення до надання допомоги в трудовому та побутовому влаштуванні засуджених спостережних комісій, громадських об’єднань, релігійних та благодійних організацій;

7) контролювати та сприяти своєчасному забезпеченню засуджених, які звільняються з установи, проїзними квитками або грошима для проїзду до обраного місця проживання, одягом і взуттям за сезоном у разі їх відсутності, поверненню особистих документів, речей і грошей, наданню їм матеріальної допомоги в установленому порядку;

8) завчасно інформувати керівництво установи про необхідність виділення персоналу для супроводу звільнених від відбування покарання осіб, які за станом здоров’я потребують стороннього догляду, до місця проживання;

9) вести листування з родичами і близькими засудженого, який звільняється, з питань, що належать до їх компетенції;

10) з’ясовувати у кожного засудженого його наміри щодо місця проживання, роботи і навчання, наявність родинних зв’язків, можливість працевлаштування, потребу в конкретній допомозі щодо трудового та побутового влаштування після звільнення;

11) роз’яснювати порядок отримання звільненими від відбування покарання паспортів, здійснення реєстрації за місцем проживання;

12) проводити із залученням відповідних фахівців роз’яснювальну роботу серед засуджених щодо діяльності надавачів соціальних послуг, суб’єктів надання освітніх послуг;

13) брати участь у проведенні оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, а також формуванні цілей та заходів індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим.

1. Усі матеріали щодо попереднього вирішення питань підготовки засуджених до звільнення, трудового і побутового влаштування долучаються до особової справи засудженого.

2. Підсумки реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни" щокварталу розглядаються на нараді з керівництвом установи, на якій визначаються заходи, що сприяють підвищенню ефективності роботи щодо підготовки засуджених до звільнення.

3. За підсумками року персонал соціально-психологічної служби, який безпосередньо організовує та здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", подає начальнику установи погоджений із заступником начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи звіт про результати роботи з питань трудового та побутового влаштування осіб, звільнених протягом звітного періоду. У звіті, крім аналізу роботи зі сприяння у трудовому та побутовому влаштуванні особам, що звільняються, висвітлюються конкретні заходи, здійснені при підготовці засуджених до звільнення, аналіз недоліків у цій роботі, заходи щодо їх усунення.

4. Персонал соціально-психологічної служби, який безпосередньо організовує та здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення ветеранів війни", веде таку документацію:

квартальний план роботи;

журнал обліку занять курсів підготовки засуджених до звільнення, форма якого наведена в додатку до цього Положення.