Про затвердження Авіаційних правил України "Правила сертифікації цивільних аеродромів України"

Відповідно до частин першої та п’ятої статті 11, частини першої статті 65 Повітряного кодексу України , пунктів 4, 8 Положення про Державну авіаційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2014 року № 520 , з метою здійснення державного нагляду за дотриманням встановлених законодавством вимог щодо цивільних аеродромів та впровадження процедур сертифікації аеродромів

1. Затвердити Авіаційні правила України "Правила сертифікації цивільних аеродромів України", що додаються.

2. Затвердити Зміни до Правил сертифікації аеропортів, затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13 червня 2006 року № 407, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 червня 2006 року за № 740/12614 (із змінами), що додаються.

3. Управлінню аеродромів та аеропортів (Голодняк Г.Г.) забезпечити в установленому законодавством порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Установити, що сертифікати аеродромів, видані відповідно до Правил сертифікації цивільних аеродромів України, затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 25 жовтня 2005 року № 796, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2005 року за № 1357/11637, є чинними протягом установленого в них терміну дії.

5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 25 жовтня 2005 року № 796 "Про затвердження Правил сертифікації цивільних аеродромів України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2005 року за № 1357/11637 (із змінами).

6. Цей наказ набирає чинності через 6 місяців з дня його офіційного опублікування.

1. Ці Авіаційні правила поширюються i є обов’язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, які здійснюють експлуатацію цивільних аеродромів (вертодромів) або аеродромів спільного використання, що використовуються для польотів повітряних суден цивільної авіації (далі - аеродроми).

Ці Авіаційні правила не застосовуються до аеродромів (вертодромів), сертифікованих відповідно до Авіаційних правил України "Технічні вимоги та адміністративні процедури для сертифікації аеродромів", затверджених наказом Державної авіаційної служби України від 06 листопада 2017 року № 849, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2017 року за № 1574/31442.

Ці Авіаційні правила не застосовуються до злітно-посадкових майданчиків, допущених до експлуатації згідно з Правилами допуску до експлуатації злітно-посадкових майданчиків для польотів легких повітряних суден, затвердженими наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 01 грудня 2004 року № 205, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2004 року за № 1644/10243.

2. Ці Авіаційні правила використовуються при підготовці матеріалів для сертифікації аеродромів (вертодромів), а також здійснення нагляду за експлуатантами цих аеродромів (вертодромів) та застосовуються уповноваженим органом з питань цивільної авіації (далі - уповноважений орган), експлуатантами аеродромів (вертодромів).

3. Експлуатація аеродрому (вертодрому) з метою виконання авіаційних перевезень та/або авіаційних робіт за відсутності сертифіката або у разі припинення дії чи анулювання сертифіката, отриманого відповідно до цих Авіаційних правил, заборонена.

4. Експлуатант аеродрому (вертодрому) може провадити діяльність з наземного обслуговування за умови проходження процедури сертифікації та отримання сертифіката відповідності згідно з вимогами Правил сертифікації аеропортів, затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13 червня 2006 року № 407, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 червня 2006 року за № 740/12614 (із змінами).

5. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен здійснювати контроль за діяльністю суб’єктів наземного обслуговування та суб’єктів, що надають послуги з управління на пероні, в межах впровадженої системи управління безпекою польотів на аеродромі (вертодромі).

6. У цих Авіаційних правилах терміни вживаються в таких значеннях:

анулювання сертифіката - офіційна процедура, внаслідок якої сертифікат визнається недійсним;

відповідальний керівник - посадова особа експлуатанта аеродрому (вертодрому), яка має відповідну кваліфікацію та повноваження щодо організації діяльності експлуатанта аеродрому (вертодрому) та відповідає за управління організацією (в тому числі за фінансові питання);

декларування - задокументовані наміри суб’єкта авіаційної діяльності здійснювати послуги з управління діяльністю та рухом повітряних суден і транспортних засобів на пероні одного або більше аеродрому(ів);

декларація - документ, який містить дані щодо суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, обсягу та порядку надання цих послуг на аеродромі(ах);

додаток до сертифіката - документ, який додається до сертифіката, використовується для доповнення його загальних положень і є невід’ємною його частиною;

експлуатант аеродрому (вертодрому) - юридична особа, що здійснює експлуатацію аеродрому (вертодрому);

заявка - офіційне звернення експлуатанта аеродрому (вертодрому) у відповідній формі до уповноваженого органу для одержання сертифіката та додатка до сертифіката;

заявник - експлуатант аеродрому (вертодрому), який подав до уповноваженого органу заявку для одержання сертифіката та додатка до сертифіката;

інспекційна перевірка - перевірка, що здійснюється уповноваженим органом в процесі нагляду за діяльністю сертифікованих аеродромів (вертодромів);

керівництво аеродрому (вертодрому) - невід’ємна частина заявки для одержання сертифіката та додатка до сертифіката, складовою частиною якого є процедури та оцінки з безпеки, які підлягають погодженню уповноваженим органом;

особа, відповідальна за експлуатаційну діяльність та технічне обслуговування аеродрому (вертодрому) - посадова особа експлуатанта аеродрому (вертодрому), яка має відповідну кваліфікацію та повноваження щодо організації експлуатаційної діяльності та технічного обслуговування на аеродромі (вертодромі) для забезпечення безпеки польотів;

особа, відповідальна за управління безпекою польотів - посадова особа експлуатанта аеродрому (вертодрому), яка має відповідну кваліфікацію та повноваження щодо розроблення, управління та підтримання ефективної системи управління безпекою польотів на аеродромі (вертодромі);

площа маневрування - частина аеродрому, крім перонів, призначена для зльоту, посадки і наземного руху повітряним судном;

робоча площа аеродрому - спеціально підготовлена частина льотного поля, призначена для зльоту, посадки і руління повітряного судна, що складається з площі маневрування та перонів;

сертифікат - документ, виданий уповноваженим органом за результатами сертифікації, який засвідчує відповідність аеродрому (вертодрому) цим Авіаційним правилам;

сертифікаційна перевірка - огляд стану аеродрому (вертодрому) та його обладнання на місці, що виконується уповноваженим органом при сертифікації аеродрому (вертодрому), з оформленням відповідних документів за її результатами;

сертифікаційні вимоги - сукупність технічних та організаційних вимог, виконання яких є необхідною умовою забезпечення безпеки польотів та демонстрації відповідності цим Авіаційним правилам;

сертифікація аеродрому (вертодрому) - процедура підтвердження того, що аеродром (вертодром) відповідає вимогам цих Авіаційних правил з видачею відповідного сертифіката;

суб’єкт, що надає послуги з управління на пероні - юридична особа, що здійснює або має намір здійснювати надання послуг з управління на пероні та отримала від уповноваженого органу повідомлення про відповідність декларації цим Авіаційним правилам;

припинення дії сертифіката - офіційна процедура тимчасового припинення уповноваженим органом дії сертифіката з правом відновлення його дії після усунення невідповідностей, що призвели до припинення;

послуги з управління на пероні - надання послуг з управління діяльністю та рухом повітряних суден і транспортних засобів на пероні.

Інші терміни, що використовуються у цих Авіаційних правилах, вживаються у значеннях, наведених у Повітряному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

7. У цих Авіаційних правилах використовуються такі скорочення:

ДВЧ - дуже високі частоти;

ЗПС - злітно-посадкова смуга;

МК - магнітний курс;

МС - місце стоянки;

ПС - повітряне судно;

РД - руліжна доріжка;

ССО - система світлосигнального обладнання;

АІР - Збірник аеронавігаційної інформації;

FATO - зона кінцевого етапу заходу на посадку та зльоту;

ICAO - Міжнародна організація цивільної авіації;

IFR/VFR - правила польотів за приладами / правила візуальних польотів;

РАРІ - покажчик траєкторії точного заходу на посадку;

TLOF - зона приземлення та відриву;

VOR (VHF omnidirectional range) - всебічно направлений азимутальний радіомаяк діапазону ДВЧ.

1. Головним засобом забезпечення державного контролю за аеродромами (вертодромами) є їх сертифікація та здійснення постійного нагляду.

2. Рішення про видачу сертифіката приймається уповноваженим органом та оформлюється наказом.

3. Сертифікаційні вимоги до аеродромів (далі - сертифікаційні вимоги), на які поширюються ці Авіаційні правила, розробляються та затверджуються уповноваженим органом з урахуванням вимог Додатка 14 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію "Аеродроми, Том І. Проектування та експлуатація аеродромів".

У якості сертифікаційних вимог до вертодромів застосовуються вимоги Додатка 14 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію "Аеродроми. Том II. Вертодроми".

4. Чек-листи відповідності, які додаються до заявки, а також які використовуються під час сертифікаційних та інспекційних перевірок, встановлюються уповноваженим органом.

5. Директиви з безпеки видаються уповноваженим органом у разі необхідності виконання негайних дій при виникненні небезпечної ситуації, що впливає на безпеку польотів на аеродромі (вертодромі).

6. Директиви з безпеки повинні містити щонайменше таку інформацію:

ідентифікація небезпечних умов;

визначення пошкодженої конструкції, обладнання або процедури;

необхідні дії та їх обґрунтування, в тому числі поправки або додаткові сертифікаційні вимоги до аеродромів, яких необхідно дотримуватись;

строк для дотримання необхідних дій;

дата набрання чинності.

7. Керівництво аеродрому (вертодрому) та, у разі наявності, оцінка(и) з безпеки при відхиленні від вимог підлягають схваленню уповноваженим органом до видачі сертифіката.

Керівництво аеродрому (вертодрому) підписується відповідальним керівником експлуатанта аеродрому (вертодрому).

8. На підставі рішення уповноваженого органу сертифікат може бути анульований або його дія припинена, якщо експлуатант аеродрому (вертодрому) порушить сертифікаційні вимоги.

1. Уповноважений орган здійснює:

сертифікацію аеродрому (вертодрому) і нагляд за діяльністю експлуатантів аеродромів (вертодромів);

нагляд за суб’єктами, що надають послуги з управління на пероні.

2. Упроваджуючи систему сертифікації аеродромів (вертодромів) та подальшого нагляду, уповноважений орган забезпечує контроль за діяльністю експлуатантів аеродромів (вертодромів) та суб’єктами, що надають послуги з управління на пероні, щодо забезпечення безпеки польотів.

1. Експлуатант аеродрому (вертодрому) зобов’язаний:

1) утримувати аеродром (вертодром) та його наземне обладнання у працездатному стані згідно з програмою технічного обслуговування;

2) виконувати вимоги нормативно-правових актів, що регулюють діяльність цивільної авіації з питань експлуатації аеродромів (вертодромів);

3) виконувати директиви з безпеки;

4) розробляти технологічно-експлуатаційні заходи, необхідні для забезпечення функціонування аеродрому (вертодрому);

5) розробити та на постійній основі підтримувати в актуальному стані керівництво аеродрому (вертодрому);

6) впровадити та супроводжувати систему управління, поєднуючи її із системою управління безпекою польотів;

7) впровадити програми для поширення даних з безпеки польотів та обміну відповідною інформацією між суб’єктами авіаційної діяльності та повідомляти про події в галузі цивільної авіації відповідно до авіаційних правил України;

8) забезпечувати контроль за діяльністю суб’єктів наземного обслуговування та суб’єктів, що надають послуги з управління на пероні (у разі наявності);

9) забезпечувати контроль за станом приаеродромної території, будівництвом об’єктів, діяльністю суб’єктів на аеродромі (вертодромі) та на приаеродромній території;

10) здійснювати управління небезпеками, що створюються представниками живої природи;

11) повідомляти про зміни характеристик аеродрому (вертодрому), зазначених у додатку до сертифіката та керівництві аеродрому (вертодрому), згідно з процедурою управління змінами;

12) мати достатню кількість підготовленого персоналу з визначенням обов’язків, беручи до уваги структуру організації та кількість задіяного персоналу;

13) створити та впровадити програму підготовки персоналу, включаючи початкову, періодичну підготовку та продовження навчання, для персоналу, залученого до експлуатації, обслуговування та управління на аеродромі, та іншого персоналу, в тому числі інших організацій, які надають послуги на аеродромі;

14) забезпечити навчання, зокрема правилам водіння на аеродромі, практичну підготовку та допуск до роботи в контрольованій зоні аеродрому для водіїв транспортних засобів, включаючи водіїв сторонніх організацій;

15) встановити та впровадити процедури для допуску та експлуатації транспортних засобів;

16) мати офіційні домовленості (угоди) з організаціями, з якими він обмінюється аеронавігаційними даними та/або аеронавігаційною інформацією, а також договори з іншими організаціями, що залучені для надання послуг на аеродромі (вертодромі);

17) забезпечити координацію з провайдером аеронавігаційного обслуговування при виконанні робіт на робочій площі аеродрому;

18) надавати всі необхідні дані щодо аеродрому (вертодрому) та послуг, що надаються на ньому, з відповідним рівнем якості для публікації у АІР;

19) контролювати опубліковані дані щодо аеродрому (вертодрому) та послуг, що надаються на ньому, та повідомляти про зміни таких даних у встановленому порядку;

20) забезпечити використання методів виявлення помилок під час отримання, передачі та зберігання аеронавігаційних даних;

21) оцінювати та повідомляти про стан поверхні ЗПС та наявність забруднення на робочій площі аеродрому;

22) впроваджувати систему керування та контролю наземним рухом на аеродромі;

23) гарантувати, що:

забезпечуються аварійно-рятувальні та протипожежні заходи та наявність відповідного обладнання, вогнегасних речовин і можливості своєчасного надання достатньої кількості персоналу для виконання аварійно-рятувальних робіт;

забезпечені та впроваджені засоби та процедури з метою експлуатації в нічних, зимових умовах, умовах низької видимості та в складних погодних умовах;

аеродромні візуальні засоби та електричні системи функціонують правильно;

24) перевіряти організації, що беруть участь у зберіганні та заправці паливом повітряних суден, стосовно того, що процедури, які вони використовують, гарантують заправку повітряних суден незабрудненим паливом та належної специфікації;

25) погоджувати з уповноваженим органом:

визначення місця розташування або розширення аеропорту (аеродрому), завдання на проєктування для розроблення проєктів будівництва нових і реконструкції діючих аеропортів (аеродромів) та зміни до них, що стосуються забезпечення безпеки польотів, в тому числі в частині можливості використання повітряного простору;

керівництво аеродрому (вертодрому) з підтвердними документами та, у разі наявності, оцінки з безпеки при відхиленні від вимог;

кандидатури відповідального керівника, особи, відповідальної за експлуатаційну діяльність та технічне обслуговування аеродрому (вертодрому), та особи, відповідальної за управління безпекою польотів, до призначення на посаду в установленому порядку (далі - відповідальні особи).

2. Суб’єкт, що надає послуги з управління на пероні, зобов’язаний:

до початку діяльності задекларувати таку діяльність;

виконувати вимоги нормативно-правових актів та сертифікаційних вимог;

виконувати директиви з безпеки;

провадити свою діяльність відповідно до змісту керівництва аеродрому;

розробляти процедури, що застосовуються у роботі, та погоджувати їх з експлуатантом аеродрому;

гарантувати, що персонал, задіяний у роботі, відповідно підготовлений;

повідомляти про зміни у декларації експлуатанта аеродрому та уповноважений орган;

повідомляти про події в галузі цивільної авіації експлуатанта аеродрому та уповноважений орган відповідно до авіаційних правил України;

допускати представників експлуатанта аеродрому та уповноваженого органу для проведення нагляду за діяльністю.

1. Процес сертифікації аеродромів (вертодромів) складається з 5 етапів:

1) етап попередньої зустрічі - установча нарада керівника (відповідальних осіб) експлуатанта аеродрому (вертодрому) з уповноваженим органом;

2) етап офіційної подачі та попередньої оцінки заявки - подача експлуатантом аеродрому (вертодрому) заявки з комплектом документів та попередня оцінка заявки уповноваженим органом на наявність всіх необхідних документів та відповідність заявки вимогам, встановленим цими Авіаційними правилами;

3) етап оцінки документації - формування уповноваженим органом плану проведення процесу сертифікації, формування робочої групи та аналіз наданого керівництва аеродрому (вертодрому) з письмовим повідомленням експлуатанта аеродрому (вертодрому) про виявлені невідповідності (у разі наявності) та усунення експлуатантом аеродрому (вертодрому) невідповідностей та/або надання до уповноваженого органу плану коригуючих дій, прийняття рішення уповноваженим органом про анулювання заявки для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому);

4) етап проведення сертифікаційної перевірки - проведення сертифікаційної перевірки аеродрому (вертодрому) на місці з перевіркою на відповідність сертифікаційним вимогам, в ході та за результатами якої відповідно проводиться:

огляд стану аеродрому (вертодрому) та його обладнання на місці;

оформлення акта з повідомленням експлуатанта аеродрому (вертодрому);

отримання від експлуатанта аеродрому (вертодрому) звітів (планів) про усунення невідповідностей, виявлених під час сертифікаційної перевірки (у разі наявності);

проведення повторної інспекційної перевірки аеродрому (вертодрому) (у разі необхідності);

оформлення звіту з повідомленням експлуатанта аеродрому (вертодрому) (у разі проведення повторної інспекційної перевірки);

5) етап видачі сертифіката / відмови у видачі - прийняття уповноваженим органом рішення про видачу сертифіката або про відмову у видачі сертифіката з відповідним обґрунтуванням.

2. Попередня зустріч проводиться уповноваженим органом на підставі звернення експлуатанта аеродрому (вертодрому) до офіційної подачі ним заявки.

3. Заявка для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) подається експлуатантом аеродрому (вертодрому) за встановленою формою відповідно до додатка 1 до цих Авіаційних правил.

4. До заявки для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) додаються наступні документи:

керівництво аеродрому (вертодрому) з підтвердними документами (процедурами, керівницт-вами), на які є посилання, відповідно до структури, наведеної у додатку 2 до цих Авіаційних правил;

оцінка(и) з безпеки при відхиленні від вимог (у разі наявності);

заповнені форми погодження відповідальних осіб відповідно до додатка 3 до цих Авіаційних правил.

5. Заявка для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) та керівництво аеродрому (вертодрому) для аеродромів, які використовуються ПС тільки для виконання одного або декількох з таких видів польотів та/або робіт: випробувальних, демонстраційних, учбово-тренувальних, експлуатації аеротаксі, технічного обслуговування ПС, авіаційних робіт та вертодромів, можуть містити скорочений обсяг інформації в залежності від масштабу діяльності на аеродромі (вертодромі) та характеру виконуваних польотів.

6. Експлуатант аеродрому (вертодрому) є відповідальним за достовірність відомостей, викладених у заявці для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому), а також доданих до заявки документів.

7. Попередня оцінка заявки для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) проводиться в десятиденний строк з дня її реєстрації уповноваженим органом. Уповноважений орган повинен у цей строк повідомити заявника про прийняття заявки до розгляду або відхилення заявки у разі невиконання вимог цих Авіаційних правил.

8. Оцінка документації проводиться протягом двох місяців після прийняття уповноваженим органом заявки до розгляду за результатами її попередньої оцінки.

9. За результатами оцінки документації уповноважений орган інформує експлуатанта аеродрому про виявлені невідповідності або їх відсутність.

10. У разі відхилення від чинних сертифікаційних вимог експлуатант аеродрому (вертодрому) готує оцінку з безпеки при відхиленні від вимог з розрахунком ризиків, що підтверджує можливість експлуатації аеродрому (вертодрому) з наявними відхиленнями за умови, що ці відхилення компенсуються введенням пом’якшувальних заходів та рівень безпеки польотів не знижується. Оцінка з безпеки при відхиленні від вимог додається до заявки для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) або у разі виявлення уповноваженим органом невідповідностей вимогам за результатами оцінки документації.

11. Якщо експлуатант аеродрому (вертодрому) не може усунути виявлені невідповідності за результатами оцінки документації, він повинен у двотижневий строк розробити та надати на погодження до уповноваженого органу план коригуючих дій. У разі відсутності зауважень щодо запропонованих експлуатантом аеродрому (вертодрому) коригуючих дій та строків їх виконання уповноважений орган у двотижневий строк розглядає та погоджує зазначений план.

У разі наявності зауважень щодо запропонованих експлуатантом аеродрому (вертодрому) коригуючих дій та строків їх виконання уповноважений орган не погоджує зазначений план з наданням у двотижневий строк обґрунтованих зауважень.

12. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен доопрацювати та надати на повторне погодження до уповноваженого органу план коригуючих дій у двотижневий строк.

У разі відсутності зауважень щодо запропонованих експлуатантом аеродрому (вертодрому) коригуючих дій та строків їх виконання уповноважений орган у двотижневий строк розглядає та погоджує зазначений план.

У разі наявності зауважень щодо запропонованих експлуатантом аеродрому (вертодрому) коригуючих дій та строків їх виконання уповноважений орган не погоджує зазначений план та приймає у двотижневий строк обґрунтоване рішення про анулювання заявки для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому).

Експлуатант аеродрому (вертодрому) може повторно подати заявку для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) в порядку, встановленому цими Авіаційними правилами.

13. Сертифікаційна перевірка аеродрому (вертодрому) проводиться уповноваженим органом у разі відсутності невідповідностей за результатами оцінки документації або після погодження уповноваженим органом плану коригуючих дій експлуатанта аеродрому (вертодрому).

14. Метою проведення сертифікаційної перевірки є визначення на місці відповідності аеродрому (вертодрому) сертифікаційним вимогам згідно з наданими експлуатантом аеродрому (вертодрому) документами, а також визначення складу і стану об’єктів аеродрому (вертодрому) та наземного обладнання, технічного оснащення, організації експлуатації аеродрому (вертодрому) і об’єктів, впровадження заходів системи управління, у тому числі системи управління безпекою польотів, забезпечення постійної підготовки персоналу відповідно до вимог нормативно-правових актів.

15. За результатами сертифікаційної перевірки аеродрому (вертодрому) протягом 1 місяця після її завершення оформлюється акт, у якому можуть надаватись рекомендації щодо поліпшення функціонування аеродрому (вертодрому) та, у разі наявності, вказуються невідповідності 1 та 2 рівня відповідно до класифікації, наведеної углаві 11 цього розділу.

16. Експлуатант аеродрому (вертодрому) зобов’язаний усунути невідповідності 1 рівня, вказані в акті, до видачі сертифіката та подати звіт про їх усунення.

17. Якщо експлуатант аеродрому (вертодрому) не може усунути невідповідності 2 рівня до дати видачі сертифіката, вони повинні бути ним оцінені та за необхідності пом’якшені коригуючими заходами. План усунення невідповідностей 2 рівня розробляється експлуатантом аеродрому (вертодрому) та надається на розгляд уповноваженому органу протягом 1 місяця після затвердження акта сертифікаційної перевірки. План усунення невідповідностей 2 рівня повинен бути погоджений уповноваженим органом у разі прийняття ним запропонованих експлуатантом аеродрому (вертодрому) коригуючих заходів та строків їх усунення у двотижневий строк після його отримання.

18. Звіт експлуатанта аеродрому (вертодрому) щодо усунення невідповідностей 1 рівня розглядається уповноваженим органом у двотижневий строк після його отримання. З метою перевірки усунення невідповідностей 1 рівня проводиться повторна інспекційна перевірка аеродрому (вертодрому) (у разі необхідності), за результатами якої складається звіт.

Перевірка усунення невідповідностей 2 рівня виконується під час здійснення нагляду за аеродромами (вертодромами) згідно з встановленими строками.

19. У разі порушення експлуатантом аеродрому (вертодрому) встановлених у плані проведення процесу сертифікації аеродрому (вертодрому) строків процес сертифікації продовжується на відповідний строк.

20. Заявка для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому), за якою уповноваженим органом не прийнято рішення про видачу сертифіката протягом трьох місяців з дня проведення сертифікаційної перевірки у зв’язку з порушенням експлуатантом аеродрому етапів процесу сертифікації, анулюється.

21. У разі відсутності невідповідностей 1 рівня за результатами сертифікаційної перевірки та оформлення всіх передбачених підпунктом 4 пункту 1 цієї глави документів уповноважений орган у п’ятиденний строк приймає рішення про видачу сертифіката та видає сертифікат (додаток 4) з додатком до сертифіката (додаток 5 або 6 відповідно).

22. Сертифікат видається експлуатанту аеродрому (вертодрому) та є безстроковим.

23. За наявності невідповідностей 1 рівня, які не усунено до видачі сертифіката, уповноважений орган приймає рішення про відмову у видачі сертифіката з відповідним обґрунтуванням.

Експлуатант аеродрому (вертодрому) може повторно подати заявку для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) в порядку, встановленому цими Авіаційними правилами.

1. Управління діяльністю на пероні з метою регулювання руху ПС та транспортних засобів забезпечується експлуатантом аеродрому.

2. У разі значного обсягу руху та складних умов експлуатації аеродрому забезпечення послуг з управління на пероні може виконуватись окремим суб’єктом, що надає послуги з управління на пероні.

3. За 3 місяці перед початком надання послуг з управління на пероні суб’єкт, що надає послуги з управління на пероні, декларує наміри провадити таку діяльність на аеродромі та надає уповноваженому органу декларацію в довільній формі, яка містить, принаймні, наступні дані:

найменування суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДРПОУ);

місцезнаходження суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, контактний номер телефону, еmail адреса;

запланована дата початку надання послуг з управління на пероні;

назва аеродрому(ів), на яких планується надання послуг з управління на пероні;

зобов’язання суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні;

процедури, що застосовуватимуться під час роботи, погоджені з експлуатантом аеродрому;

інформація щодо підготовки персоналу (проходження навчання, сертифікати, свідоцтва).

4. Уповноважений орган за результатами розгляду декларації у місячний строк повідомляє суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, щодо можливості здійснення такої діяльності на аеродромі або надає обгрунтовану відмову у разі його невідповідності цим Авіаційним правилам.

1. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен впровадити та супроводжувати систему управління, поєднуючи її із системою управління безпекою польотів (SMS).

2. Система управління повинна містити:

1) чіткі обов’язки експлуатанта аеродрому (вертодрому), в тому числі керівника, відповідального за безпеку польотів;

2) опис усіх принципів і підходів експлуатанта аеродрому (вертодрому) щодо безпеки польотів, відображених у політиці з безпеки польотів, підписаній відповідальним керівником експлуатанта аеродрому (вертодрому);

3) процес визначення небезпек під час експлуатації аеродрому (вертодрому);

4) процес проведення аналізу, оцінки та зменшення ризиків для безпеки польотів під час експлуатації аеродрому;

5) перевірку ефективності забезпечення безпеки польотів експлуатанта аеродрому (вертодрому), враховуючи показники та цілі з безпеки польотів та підтвердження ефективності системи контролю ризиків для безпеки польотів;

6) процес визначення змін в організації експлуатанта аеродрому (вертодрому), системі управління експлуатанта аеродрому (вертодрому), інфраструктурі аеродрому або його експлуатації;

7) процес перегляду системи управління для визначення причин нестандартної діяльності системи управління безпекою польотів, наслідків цієї діяльності та усунення або пом’якшення таких причин;

8) програму підготовки персоналу;

9) засоби для обміну інформацією з безпеки польотів;

10) координацію системи управління безпекою польотів з планом заходів на випадок аварійної обстановки на аеродромі (далі - аварійний план аеродрому), координацію аварійного плану аеродрому з відповідними планами дій у надзвичайних ситуаціях інших організацій, які надають послуги на аеродромі;

11) процес контролю відповідності експлуатанта аеродрому (вертодрому) вимогам нормативно-правових актів.

3. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен документувати всі процеси системи управління.

4. Система управління повинна бути пропорційна рівню організації та її діяльності, беручи до уваги небезпеку та ризики, що можуть бути спричинені цією діяльністю.

5. У випадку коли експлуатант аеродрому (вертодрому) має сертифікат провайдера аеронавігаційного обслуговування, система управління повинна включати всі види діяльності, вказані в цьому сертифікаті.

1. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен впровадити систему ведення та зберігання записів, включаючи всі види діяльності, що він виконує.

2. Формат, порядок ведення та зберігання записів має бути визначений у керівництві аеродрому (вертодрому).

3. Записи мають бути захищені від пошкодження, внесення несанкціонованих змін і крадіжки відповідно до чинного законодавства.

4. Записи мають зберігатися протягом п’яти років, окрім наступних:

1) діючий сертифікат - до відмови або анулювання;

2) договори з іншими організаціями - протягом строку їх дії;

3) керівництво аеродрому (вертодрому), керівництва з експлуатації обладнання та систем, що використовуються на аеродромі (вертодромі),- протягом строку їх використання;

4) оцінки з безпеки - протягом строку дії обладнання, систем або процедур на аеродромі (вертодромі);

5) документація щодо навчання персоналу, результатів кваліфікаційних перевірок підготовки, підвищення кваліфікації персоналу, медичні записи, а також результати перевірок - протягом чотирьох років після закінчення їх застосування або закінчення терміну дії аудиту уповноваженим органом;

6) діючий реєстр виявлених небезпечних факторів.

1. Експлуатант аеродрому (вертодрому) має забезпечити підготовку персоналу, залученого до експлуатації, обслуговування та управління на аеродромі, та іншого персоналу, який працює без супроводження на робочій площі аеродрому або інших його робочих ділянках, в тому числі персоналу інших організацій, які надають послуги на аеродромі (вертодромі), та забезпечити постійну їх компетенцію.

2. Підготовка персоналу повинна:

включати початкову та періодичну підготовку, перепідготовку та продовження навчання;

відповідати функціям та завданням персоналу;

включати експлуатаційні процедури та вимоги до аеродрому, в тому числі вимоги до руху та експлуатації транспортних засобів на аеродромі.

3. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен розробити та впровадити програму підготовки та перевірки кваліфікації персоналу, яка включає вимоги до початкової та періодичної підготовки, перепідготовки та продовження навчання персоналу, їх тривалості та оцінки компетентності персоналу, а також навчальні програми, що стосуються експлуатаційних процедур та вимог до аеродрому, в тому числі вимог до руху та експлуатації транспортних засобів на аеродромі.

4. Початкова підготовка має включати теоретичне та практичне навчання. Персонал, залучений до експлуатації, обслуговування та управління на аеродромі, та інший персонал, в тому числі інших організацій, які надають послуги на аеродромі, може виконувати свої обов’язки без нагляду та працювати без супроводження на робочій площі аеродрому або інших його робочих ділянках після успішного завершення початкової підготовки та оцінки його компетенції.

5. Періодичне навчання проводиться з інтервалом, що не перевищує 24 місяці з дати закінчення початкового навчання. Якщо періодичне навчання проводиться протягом останніх 3 календарних місяців інтервалу, новий період встановлюється з дати закінчення початкового навчання.

6. Перепідготовка виконується перед тим, як виконувати свої обов’язки без нагляду або без супроводження на робочій площі аеродрому або інших його робочих ділянках, коли вони не виконуються протягом періоду не менше 3 та не більше 12 місяців поспіль. У разі невиконання обов’язків понад 12 місяців поспіль такий персонал повинен пройти початкове навчання.

7. Продовження навчання виконується внаслідок змін умов експлуатаційної діяльності на аеродромі або призначення нових завдань (за потреби).

8. Перевірка кваліфікації персоналу здійснюється з інтервалом, що не перевищує 24 місяців з дати закінчення початкового навчання.

9. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен залучати кваліфікованих, досвідчених інструкторів та експертів для впровадження програми підготовки.

10. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен вести документацію щодо навчання персоналу, результатів кваліфікаційних перевірок для підтвердження відповідності вимогам цих Авіаційних правил та, у разі необхідності, надавати результати кваліфікаційних перевірок своєму персоналу або, якщо співробітник наймається іншим роботодавцем, надавати інформацію щодо його навчання та результатів кваліфікаційних перевірок новому роботодавцю.

1. Експлуатант аеродрому (вертодрому) повинен попередньо погоджувати/повідомляти уповноважений орган про зміни, які стосуються:

даних у сертифікаті та додатку до сертифіката;

інформації в керівництві аеродрому (вертодрому) та керівництві з управління безпекою польотів на аеродромі (вертодромі);

інфраструктури аеродрому (вертодрому) та його обладнання;

експлуатації в умовах низької видимості;

процедури управління змінами.

2. Зміни, які потребують попереднього погодження з уповноваженим органом, можуть впроваджуватись тільки після їх погодження уповноваженим органом у порядку, визначеному процедурою управління змінами.

3. Експлуатант аеродрому (вертодрому) надає уповноваженому органу підтвердні матеріали щодо змін, які потребують попереднього погодження, в залежності від їх класу, за один та за три місяці до запровадження таких змін відповідно.

4. Уповноважений орган визначає необхідність проведення інспекційної перевірки за напрямами, що стосуються запропонованих змін.

5. За результатами інспекційної перевірки або на підставі розгляду наданих підтвердних документів, що стосуються запропонованих змін, уповноважений орган інформує експлуатанта аеродрому (вертодрому) у строк, визначений процедурою управління змінами, про їх відповідність або невідповідність цим Авіаційним правилам.

Якщо погоджена уповноваженим органом зміна впливає на дані сертифіката та/або додатка до нього, уповноважений орган приймає рішення про внесення змін до сертифіката та/або додатка до нього.

6. Порядок визначення експлуатантом аеродрому (вертодрому) змін, які потребують попереднього погодження з уповноваженим органом, наведено у додатку 7 до цих Авіаційних правил.

7. Порядок повідомлення про зміни, які не потребують попереднього погодження з уповноваженим органом згідно з пунктом 1 цієї глави, визначається експлуатантом аеродрому (вертодрому) у процедурі управління змінами.

8. Процедура управління змінами повинна включати опис змін, порядок їх впровадження, оцінки, обліку та відповідну підтвердну документацію та бути схвалена уповноваженим органом до видачі сертифіката.

1. Уповноважений орган здійснює постійний нагляд за діяльністю сертифікованих аеродромів (вертодромів) та суб’єктів, що надають послуги з управління на пероні (у разі наявності), згідно з програмою з нагляду з метою визначення відповідності аеродромів (вертодромів) даним, зазначеним у додатку до сертифіката, та підтримання їх діяльності на рівні сертифікаційних вимог шляхом проведення інспекційних перевірок.

2. Постійний нагляд здійснюється з дати видачі сертифіката.

3. Для кожного сертифікованого аеродрому (вертодрому) уповноважений орган складає програму з нагляду у відповідному періоді, що складає не більше 48 місяців.

4. Програма з нагляду розробляється уповноваженим органом протягом місяця з дати видачі сертифіката та надається на погодження експлуатанту аеродрому (вертодрому).

5. Програма з нагляду на наступний період розробляється та затверджується після повного виконання попередньої програми нагляду.

6. Передбачені такі види нагляду:

планові інспекційні перевірки, що визначені програмою з нагляду, затвердженою уповноваженим органом та погодженою експлуатантом аеродрому (вертодрому);

позапланові інспекційні перевірки, що проводяться за окремою програмою перевірки залежно від підстав її проведення.

7. Експлуатант аеродрому (вертодрому) не менш ніж за 10 днів повідомляється про проведення планової інспекційної перевірки.

8. Позапланова інспекційна перевірка проводиться у разі:

зниження рівня безпеки польотів;

невідповідності аеродрому (вертодрому) в процесі його експлуатації чинним сертифікаційним вимогам, даним у сертифікаті та додатку до сертифіката та іншим нормативно-правовим актам;

впровадження змін, які потребують попереднього погодження з уповноваженим органом (у разі необхідності).

9. Про проведення позапланової інспекційної перевірки уповноважений орган повідомляє експлуатанта аеродрому (вертодрому) за 3 дні до проведення перевірки.

10. За результатами проведених інспекційних перевірок протягом 1 місяця уповноваженим органом складається акт, в якому можуть надаватися рекомендації щодо поліпшення функціонування аеродрому (вертодрому) та, у разі наявності, зазначаються невідповідності 1 та 2 рівня відповідно до класифікації, наведеної у главі 11 цього розділу.

1. Уповноважений орган для забезпечення сертифікації та нагляду відповідно цих Авіаційних правил повинен мати систему, що забезпечує проведення аналізу виявлених невідповідностей з метою визначення їх впливу на безпеку польотів.

2. Уповноваженим органом встановлюється невідповідность 1 рівня під час виявлення будь-якої суттєвої невідповідності сертифікаційним вимогам, керівництву аеродрому (вертодрому) або процедурам експлуатанта аеродрому (вертодрому), суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, яка не узгоджується з сертифікатом та додатком до нього, декларацією або з заявкою для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) і яка зменшує безпеку польотів або створює серйозну загрозу безпеці польотів.

3. До невідповідностей 1 рівня належать:

недопущення державних інспекторів та осіб, уповноважених на проведення перевірки уповноваженого органу (далі - державні інспектори), на аеродром (вертодром) та до інфраструктури будівель і споруд експлуатанта аеродрому (вертодрому) або суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, після двох письмових запитів;

встановлення факту надання експлуатантом аеродрому (вертодрому) недостовірних документів та/або інформації;

встановлення факту неналежного використання аеродрому (вертодрому);

непризначення відповідального керівника експлуатанта аеродрому (вертодрому).

4. До невідповідностей 2 рівня уповноважений орган повинен відносити будь-яку суттєву невідповідність сертифікаційним вимогам, керівництву аеродрому (вертодрому) або процедурам експлуатанта аеродрому (вертодрому), суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, яка не узгоджується з сертифікатом та додатком до нього, декларацією або заявкою для одержання сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому) і яка може знизити рівень безпеки польотів або бути небезпечною.

5. Невідповідності 2 рівня, які не можуть бути усунені до дати видачі сертифіката, повинні бути оцінені експлуатантом аеродрому (вертодрому) та за необхідності пом’якшені коригуючими заходами. План усунення невідповідностей 2 рівня повинен бути погоджений уповноваженим органом у разі прийняття ним запропонованих експлуатантом аеродрому (вертодрому) коригуючих заходів та строків їх усунення.

6. У разі якщо експлуатант аеродрому (вертодрому) не в змозі надати на розгляд уповноваженому органу прийнятний план усунення невідповідностей 2 рівня або виконати коригуючі дії у визначений ним строк чи строки, встановлені уповноваженим органом, невідповідності відносять до 1 рівня.

7. У разі виявлення невідповідностей 1 рівня уповноважений орган повинен вжити заходи відповідно до глави 12 цього розділу.

8. Уповноважений орган повинен вести облік усіх невідповідностей, які були віднесені до 1 рівня та щодо усунення яких необхідно вжити заходів, а також усіх коригуючих дій та даних про заходи щодо усунення таких невідповідностей.

1. У разі виявлення невідповідності сертифікаційним вимогам та даним сертифіката та додатка до нього уповноважений орган може застосувати один з таких заходів:

обмежити умови експлуатації аеродрому (вертодрому);

припинити дію сертифіката та додатка до нього;

анулювати сертифікат та додаток до нього.

2. Рішення про припинення дії сертифіката та додатка до нього приймається уповноваженим органом, якщо під час інспекційної перевірки виявлені невідповідності 1 рівня.

3. Рішення про анулювання сертифіката та додатка до нього приймається уповноваженим органом у разі неусунення виявлених невідповідностей 1 рівня протягом трьох місяців з дати припинення дії сертифіката та додатка до нього.

4. Експлуатант аеродрому повинен у місячний строк після закінчення строку усунення невідповідності 2 рівня, встановленого в акті, надати уповноваженому органу звіт з підтвердними матеріалами щодо їх усунення.

5. Відновлення дії сертифіката, дію якого припинено, та додатка до нього здійснюється уповноваженим органом після надання підтвердження усунення невідповідностей, через які дію сертифіката та додатка до нього було припинено. У разі позитивної оцінки наданих матеріалів уповноважений орган у п’ятиденний строк приймає рішення про відновлення дії сертифіката та додатка до нього.

6. Анульований сертифікат та додаток до нього не підлягає відновленню. Сертифікація аеродрому (вертодрому) у разі анулювання сертифіката та додатка до нього проводиться у відповідності до вимог, визначених цим розділом.

7. У разі виявлення невідповідності суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, вимогам, визначеним цими Авіаційними правилами, та даним, вказаним у декларації, уповноважений орган повідомляє суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, про таку невідповідність та неможливість подальшого здійснення діяльності.

8. Оскарження рішень уповноваженого органу здійснюється у визначеному законодавством України порядку.

1. Сертифікат та додаток до сертифіката аеродрому (вертодрому) продовжують діяти за умови, якщо:

експлуатант аеродрому (вертодрому) відповідає вимогам, визначеним цими Авіаційними правилами, і даним сертифіката та додатка до сертифіката аеродрому (вертодрому);

уповноважений орган при здійсненні нагляду визначає постійне дотримання вимог цих Авіаційних правил;

сертифікат та додаток до сертифіката аеродрому (вертодрому) не були анульовані або експлуатант аеродрому (вертодрому) не відмовився від нього.

2. Декларація суб’єкта, що надає послуги з управління на пероні, продовжує діяти за умови, якщо:

суб’єкт, що надає послуги з управління на пероні, відповідає вимогам, визначеним цими Авіаційними правилами, і даним, вказаним у декларації;

уповноважений орган та експлуатант аеродрому (вертодрому) контролюють постійне дотримання вимог цих Авіаційних правил;

декларація не була відкликана суб’єктом, що надає послуги з управління на пероні, або уповноваженим органом повідомлено про відповідність декларації цим Авіаційним правилам.