Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, статті 20 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", підпункту 27 пункту 4 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, та з метою дотримання уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України законодавства при оформленні ними матеріалів про адміністративні правопорушення

1. Затвердити Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, що додається.

2. Департаменту з питань поводження з відходами та екологічної безпеки (Олена КОЛТИК) в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра захисту довкілля та природних ресурсів з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації СТРІЛЬЦЯ Руслана.

1. Ця Інструкція визначає порядок оформлення протоколів про адміністративні правопорушення, їх надсилання для відповідного розгляду до районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, а також ведення обліку цих протоколів і результатів їх розгляду.

2. Уповноважені посадові особи Міндовкілля, які здійснюють заходи державного нагляду (контролю) в установленому порядку (далі - уповноважені посадові особи), при виявленні адміністративного правопорушення, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає Міндовкілля, складають протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

1. Уповноважена посадова особа складає протокол за статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

2. Протокол складається уповноваженою посадовою особою з дотриманням вимог щодо форми та змісту, встановлених статтею 256 КУпАП , не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення відомостей, які підтверджують факт скоєння посадовою особою суб’єкта господарювання адміністративного правопорушення.

3. Протокол складається у двох примірниках на підставі встановлених обставин, документів, пояснень та інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Один з примірників вручається особі, стосовно якої його складено, а в іншому робиться власноручний запис особи про його отримання.

У разі відмови особи, стосовно якої складено протокол, від підписання та отримання протоколу уповноважена посадова особа у своєму примірнику робить відповідний запис, який засвідчують, у разі наявності, свідки такої відмови.

4. Протокол заповнюється друкарським способом або від руки розбірливим почерком, державною мовою, чорнилом синього та чорного кольорів. Протокол нумерується відповідно до нумерації журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення.

5. У протоколі не допускаються закреслення чи виправлення, а також унесення додаткових записів після його підписання. У відповідних графах, які не заповнюються при складанні протоколу, ставиться прочерк.

6. Під час заповнення форми протоколу обов’язково зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

7. Під час заповнення форми протоколу:

у графі "посада, найменування уповноваженого органу, прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення" зазначаються повністю (без скорочень) посада уповноваженої посадової особи, її прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), яка складає протокол;

у графі "прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)" - повністю (без скорочень) прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої складається протокол;

у графі "документ, що посвідчує особу" - серія (за наявності), номер паспорта, дата видачі та найменування органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що дає змогу ідентифікувати порушника як конкретну особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав;

у графі "місце, час вчинення і суть правопорушення" детально описується час, місце, суть порушення, вчиненого (допущеного) особою, із зазначенням нормативно-правового акта, за порушення якого статтею 164 КУпАП передбачена відповідальність;

у графі "до протоколу додається" - пояснення і зауваження особи, щодо якої складається протокол (пояснення особи можуть бути викладенні на окремому аркуші), письмові пояснення свідків (у разі їх наявності) та копії інших матеріалів, що підтверджують факт або містять інформацію про вчинення адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, довідки, акти та інше);

у графі "примірник протоколу отримав" - дата отримання протоколу, підпис та повністю (без скорочень) прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої складено протокол.

8. Під час складання протоколу особі, стосовно якої складається протокол, роз’яснюються її права та обов’язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП , про що робиться відповідний запис у протоколі.

9. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу та пояснення по суті адміністративного правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які додаються до протоколу, про що у ньому робиться відповідний запис.

У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол, не володіє українською мовою, протокол складається за участю перекладача.

10. У випадку відмови особи, стосовно якої складається протокол, від надання пояснень та зауважень уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис у протоколі.

11. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол підписується також і цими особами.

12. До протоколу долучаються усі інші матеріали про адміністративне правопорушення, які містять відомості про вчинене (допущене) правопорушення.

1. Оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення забезпечує уповноважена посадова особа, яка склала протокол.

2. Протокол реєструється уповноваженою посадовою особою у журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 2), сторінки якого мають бути прошнуровані, пронумеровані, засвідчені підписом керівника структурного підрозділу.

3. Складений протокол та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, формуються у справу.

Кожній справі присвоюється номер за номером відповідного протоколу.

4. Справа про адміністративне правопорушення формується наступним чином:

першим друкарським способом виготовляється титульний лист справи з описом (додаток 3), до якого долучається протокол та інші документи у хронологічній послідовності: пояснення, інші письмові докази;

носії із записами технічної фіксації запаковуються у щільні пакети, підписуються та долучаються до матеріалів справи останніми.

Усі матеріали справи прошнуровуються та пронумеровуються з обов’язковим заповненням опису з підписом уповноваженої особи, яка сформувала матеріали справи.

Уповноважена посадова особа забезпечує виготовлення копії справи про адміністративне правопорушення, яка зберігається у відповідному структурному підрозділі Міндовкілля протягом трьох років.

5. Після формування справи про адміністративне правопорушення справа з супровідним листом направляється до районного, районного у місті, міського, міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

У супровідному листі до суду зазначаються: суть вчиненого адміністративного правопорушення, відповідна стаття КУпАП, прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) особи, стосовно якої складено протокол, кількість доданих документів та матеріалів.

6. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, здійснює контроль за результатами його розгляду в суді шляхом моніторингу офіційного веб-порталу судової влади України, надсилання відповідних запитів і листів.

7. Інформація про результати розгляду судом справи про адміністративне правопорушення відображається у журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення. Постанови суддів про результати розгляду справи долучаються до відповідної копії справи про адміністративне правопорушення.