Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва

Відповідно до підпункту 8 пункту 13 розділу I Закону України від 17 жовтня 2019 р. № 199-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва" та з метою покращення якості надання адміністративних, інших послуг у сфері будівництва, зниження корупційних ризиків під час їх надання, забезпечення публічності надання таких послуг Кабінет Міністрів України

1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Міністерства розвитку громад та територій стосовно реалізації у період з 6 липня 2020 р. по 31 березня 2021 р. експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - експериментальний проект).

2. Затвердити такі, що додаються:

Порядок проведення експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;

Порядок ведення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва під час реалізації експериментального проекту.

3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

4. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити:

1) наповнення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацією про:

органи державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду - до 6 липня 2020 р.;

уповноважені органи містобудування та архітектури - до 10 липня 2020 р.;

відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, - до 10 липня 2020 р.;

розгляд звернень щодо погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм - до 10 липня 2020 р.;

суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - до 15 липня 2020 р.;

експертні організації, що проводять експертизу проектної документації на будівництво об’єктів, - до 15 липня 2020 р.;

саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності та делегування їм повноважень щодо проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, - до 15 липня 2020 р.;

2) проведення до 20 липня 2020 р. первинної автентифікації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, під час реєстрації в електронних кабінетах із залученням саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності, органів із сертифікації персоналу;

3) опублікування на порталі першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відомостей про початок використання першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва органами місцевого самоврядування, виконавцями окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, та суб’єктами господарювання.

5. Міністерству юстиції та Міністерству розвитку громад та територій забезпечити:

1) до 6 липня 2020 р. - наповнення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацією, що міститься у словниках Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, шляхом передачі Міністерству розвитку громад та територій інформації про: типи об’єктів нерухомого майна; види інших речових прав на нерухоме майно, відмінні від права власності; документи, що підтверджують факт виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно; форми власності; іменовані об’єкти; вулиці населених пунктів та вулиці іменованих об’єктів, включених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

2) до 30 липня 2020 р. - електронну інформаційну взаємодію між державними електронними інформаційними ресурсами Міністерства юстиції та першою чергою Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва для оновлення інформації, що міститься у словнику вулиць населених пунктів та вулиць іменованих об’єктів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та регулярного отримання інформації про зміни, які вносяться до словника.

6. Міністерству культури та інформаційної політики та Міністерству розвитку громад та територій забезпечити наповнення до 15 липня 2020 р. першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацією, що міститься у Державному реєстрі нерухомих пам’яток України.

7. Міністерству культури та інформаційної політики забезпечити:

до 15 липня 2020 р. - подання Міністерству розвитку громад та територій відомостей (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України), номер сертифіката) про осіб, яким необхідно надати доступ до першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з метою актуалізації інформації про нерухомі пам’ятки України, яку внесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України;

до налагодження електронної інформаційної взаємодії між першою чергою Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та Державним реєстром нерухомих пам’яток України - постійне оновлення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацією про нерухомі пам’ятки архітектури, містобудування та історії до запровадження такої електронної системи.

8. Державній службі з питань праці та Міністерству розвитку громад та територій забезпечити наповнення до 15 липня 2020 р. першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацією, що міститься в Державному реєстрі об’єктів підвищеної небезпеки.

9. Державній службі з питань праці забезпечити:

1) до 30 липня 2020 р. - подання Міністерству розвитку громад та територій відомостей (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України), номер сертифіката) про осіб, яким необхідно надати доступ до першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з метою актуалізації інформації про об’єкти підвищеної небезпеки, яку внесено до Державного реєстру об’єктів підвищеної небезпеки;

2) до налагодження електронної інформаційної взаємодії між першою чергою Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та Державним реєстром об’єктів підвищеної небезпеки - наповнення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацією про об’єкти підвищеної небезпеки, які вносяться до Державного реєстру об’єктів підвищеної небезпеки до запровадження такої електронної системи.

10. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити до 1 серпня 2020 р.:

1) подання Міністерству розвитку громад та територій відомостей (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), номер сертифіката), про осіб, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників або Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів до запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;

2) електронну інформаційну взаємодію між першою чергою Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та Державним земельним кадастром у режимі реального часу для отримання відомостей про: обмеження у використанні земельних ділянок; координати поворотних точок меж земельних ділянок; осіб, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників або Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.

11. Рекомендувати уповноваженим органам містобудування та архітектури забезпечити внесення до першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва містобудівних умов та обмежень, будівельних паспортів, які видані до запровадження такої електронної системи.

12. Міністерству цифрової трансформації:

подати не пізніше ніж через три місяці після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про його результати;

оприлюднити інформацію про реалізацію експериментального проекту на власному офіційному веб-сайті;

за результатами реалізації експериментального проекту подати пропозиції щодо доцільності внесення змін до актів законодавства, зокрема до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" .

1. Цей Порядок визначає особливості проведення експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - експериментальний проект).

Дія цього Порядку поширюється на діяльність суб’єктів господарювання лише у разі, коли вони повідомили Мінрегіону про добровільне використання першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Електронна система).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про електронні довірчі послуги".

3. Під час реалізації експериментального проекту фізичні та юридичні особи, які є учасниками експериментального проекту відповідно до цього Порядку, керуються Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства з урахуванням особливостей, встановлених експериментальним проектом та Порядком ведення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва під час реалізації експериментального проекту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2020 р. № 559.

4. Установити, що:

1) створення та внесення відомостей про документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, про зміну, відмову у видачі, зупинення, скасування та анулювання таких документів виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Реєстр) є обов’язковим з 6 липня 2020 р. по 31 березня 2021 р.;

2) створення та внесення відомостей про містобудівні умови та обмеження, їх зміна, відмова у їх наданні, скасування та зупинення містобудівних умов та обмежень, будівельні паспорти забудови земельної ділянки, їх зміна, скасування та зупинення, внесення відомостей про містобудівні умови та обмеження, будівельні паспорти забудови земельної ділянки, які видані до запровадження експериментального проекту, виключно з використанням Реєстру є обов’язковим:

з 10 липня по 31 серпня 2020 р. - для уповноважених органів містобудування та архітектури, які письмово повідомили Мінрегіону про інституційну та технічну спроможність забезпечити належне використання Електронної системи із зазначенням дати початку її використання;

з 1 вересня 2020 р. по 31 березня 2021 р. - для всіх уповноважених органів містобудування та архітектури. До 1 вересня 2020 р. всі уповноважені органи містобудування та архітектури вживають заходів до забезпечення інституційної та технічної спроможності для належного використання Електронної системи;

3) внесення відомостей про професійну атестацію відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, та осіб, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах із сертифікації персоналу, облік відомостей про ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, рішення про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій, внесення відомостей про експертні організації, що здійснюють експертизу проектної документації на будівництво об’єктів, внесення відомостей про саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності та делегування їм повноважень на проведення професійної атестації виключно з використанням Реєстру є обов’язковим з 15 липня 2020 р. по 31 березня 2021 р.;

4) внесення відомостей про проектну документацію на будівництво об’єктів та завантаження частини проектної документації згідно з переліком документів, визначеним у цьому Порядку, створення звітів про результати експертизи проектної документації на будівництво об’єктів, внесення відомостей про проведену технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна, внесення відомостей про технічне обстеження у зв’язку з прийняттям в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт та прийняття в експлуатацію у випадку визнання права власності на самочинно збудований об’єкт за рішенням суду, створення звітів про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність державним будівельним нормам виключно з використанням Реєстру є обов’язковим з 20 липня 2020 р. по 31 березня 2021 р. - для відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та суб’єктів господарювання, що мають у своєму складі таких відповідальних виконавців, які письмово повідомили Мінрегіону про інституційну та технічну спроможність забезпечити належне використання Електронної системи із зазначенням дати початку її використання;

5) завантаження фотокарток об’єктів житлового будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, відомостей про координати поворотних точок меж контурів об’єктів будівництва, їх висотності (крім об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта) та завантаження результатів контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об’єктів у частині координат поворотних точок меж контурів об’єктів будівництва, їх висотності (крім об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта) з використанням Реєстру забезпечується з 20 липня 2020 р. по 31 березня 2021 р. - для проектувальників та осіб, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників або Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, юридичних осіб та фізичних осіб - замовників об’єктів житлового будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, які письмово повідомили Мінрегіону про інституційну та технічну спроможність забезпечити належну підготовку відомостей, передбачених цим підпунктом із зазначенням дати початку використання Електронної системи;

6) з 1 липня 2020 р. під час надання містобудівних умов та обмежень та будівельного паспорта забудови земельної ділянки уповноваженим органом містобудування та архітектури завантажуються до Реєстру графічні матеріали у формі витягу з містобудівної документації (основне креслення) з нанесенням контурів ділянки, яка забудовується, та викопіюванням з умовними позначеннями, що підтверджує відповідність намірів забудови функціональному призначенню територій згідно з містобудівною документацією та викопіювання з топографо-геодезичного плану масштабом 1:2000, що надавалося замовником. Вказані графічні матеріали не є складовою частиною містобудівних умов та обмежень чи будівельного паспорта забудови земельної ділянки;

7) надання адміністративних послуг з подання, внесення змін, зміни даних, реєстрації, видачі, скасування та анулювання документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, може здійснюватися через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Портал Дія":

з 15 липня 2020 р. по 31 березня 2021 р. - щодо об’єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1);

з 1 вересня 2020 р. по 31 березня 2021 р. - щодо об’єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;

8) форми документів про надання адміністративних послуг у сфері будівництва, що подаються в електронному вигляді, документів, що оформляються за результатами надання адміністративних послуг в електронному вигляді, формуються програмними засобами Електронної системи у довільній формі, придатній для сприйняття їх змісту. Вказані документи обов’язково містять відомості, що передбачені для кожного виду документів, відповідно до затверджених законодавством форм. У разі коли до запровадження Електронної системи прийнято рішення про видачу сертифіката, у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, але замовником не внесено в повному обсязі плати за його видачу, під час внесення замовником такої плати інформація про видачу сертифіката підлягає внесенню органом державного архітектурно-будівельного контролю до Реєстру протягом трьох робочих днів з дати надходження підтвердження здійснення оплати;

9) надання адміністративних послуг з подання, внесення змін, зміни даних, реєстрації, видачі, скасування та анулювання документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, і документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, замовникам будівництва в автоматичному режимі із застосуванням підсистеми управління ризиками Електронної системи та автоматичного розподілу повідомлень про початок підготовчих та будівельних робіт, присвоєння ідентифікатора об’єкта будівництва (закінченого будівництвом об’єкта) складовим частинам будинку, будівлі, споруди (квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які після прийняття об’єкта в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна) забезпечується з 1 вересня 2020 р. по 31 березня 2021 р.;

10) Електронна система виконує функції таких електронних інформаційних ресурсів:

єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів. Держархбудінспекція зобов’язана передати Мінрегіону згідно з актом приймання-передачі копію бази даних єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів станом на 6 липня 2020 р., підписану шляхом накладення кваліфікованої електронної печатки Держархбудінспекції;

електронного кабінета у сфері містобудівної діяльності;

реєстрів містобудівних умов та обмежень (крім містобудівних умов та обмежень, які видані до запровадження експериментального проекту);

реєстру атестованих осіб;

ліцензійного реєстру виданих ліцензій на будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;

11) фінансове забезпечення вжиття заходів до запровадження Електронної системи здійснюється в межах бюджетних призначень головних розпорядників бюджетних коштів, встановлених їм законом про Державний бюджет України на відповідний рік або рішенням про місцевий бюджет на відповідний рік, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

1. Цей Порядок визначає механізми функціонування першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з метою забезпечення створення, перегляду, надіслання, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробки, використання, розгляду, зберігання, захисту, обліку та надання інформації у сфері будівництва, а також механізм електронної взаємодії між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування з метою отримання визначених цим Порядком послуг у сфері будівництва на період реалізації експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Дія цього Порядку поширюється на діяльність суб’єктів господарювання у разі, коли вони повідомили Мінрегіону про добровільне використання Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

1) Єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі - Електронна система) - єдина інформаційно-телекомунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, надіслання, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування з метою отримання визначених цим Порядком послуг у сфері будівництва;

2) електронний кабінет користувача Електронної системи (далі - електронний кабінет) - компонент Електронної системи, який забезпечує електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування. Функції електронного кабінету замовника у частині надання адміністративних послуг, які передбачені цим Порядком, забезпечує електронний кабінет користувача Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Портал Дія";

3) користувачі - фізичні та юридичні особи, яким відповідно до цього Порядку надається доступ до електронного кабінету та які пройшли процедуру ідентифікації та автентифікації;

4) методологічна помилка - невідповідність методології та/або алгоритмів роботи Електронної системи положенням містобудівного законодавства (зокрема невідповідність формам та перелікам відомостей у документах);

5) програмно-апаратна помилка - помилка, недолік або дефект у програмному забезпеченні або програмних складових, програмно-апаратному устаткуванні, каналах зв’язку, функціонуванні електронного підпису чи електронної печатки, що призводить до неправильного або неочікуваного результату або неочікуваної роботи, або унеможливлює роботу Електронної системи;

6) реєстраційний номер документа в Електронній системі - унікальне буквено-цифрове позначення, що присвоюється автоматично документу під час його реєстрації в Електронній системі та є незмінним.

Термін "замовник" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про архітектурну діяльність".

3. Електронна система складається з:

1) Реєстру будівельної діяльності;

2) електронного кабінету;

3) порталу Електронної системи.

4. Електронна система ведеться українською мовою та функціонує цілодобово сім днів на тиждень. Перерва у роботі Електронної системи дозволяється лише у разі необхідності проведення технічного обслуговування та виправлення помилок.

Функціональними можливостями Електронної системи забезпечуються:

процедура електронної ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації користувачів;

авторизація користувачів;

взаємодія із засобами електронного підпису чи електронної печатки користувачів з метою накладання ними власного електронного підпису чи електронної печатки для створення електронного документа;

доступ замовників до електронних документів та відомостей про їх реєстрацію під час отримання адміністративних послуг;

оформлення та подання електронних документів через електронний кабінет;

отримання, розгляд відповідальними особами електронних документів, поданих користувачами через електронний кабінет (крім тих, що опрацьовуються автоматично), з автоматичною фіксацією часу надсилання та часу отримання, цілісність та автентичність електронних документів;

внесення відомостей (реєстрація) до Реєстру будівельної діяльності фізичними та юридичними особами, органами виконавчої влади, державними органами, органами місцевого самоврядування;

автоматичне надіслання програмними засобами повідомлення про стан розгляду електронних документів та прийняте за результатами їх розгляду рішення суб’єкту звернення на адресу його електронної пошти та електронний кабінет;

електронна інформаційна взаємодія з іншими державними електронними інформаційними ресурсами;

можливість внесення замовниками плати за надання адміністративної послуги, штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності або подання документів, що підтверджують внесення такої плати;

автоматична перевірка програмними засобами повноти даних у поданих замовниками електронних документах для отримання послуги з декларативних та дозвільних процедур у будівництві;

автоматичний контроль за наповненістю та підтвердженням цілісності електронних документів;

автоматична реєстрація і внесення відповідних відомостей (даних) до Реєстру будівельної діяльності;

проведення процедур і заходів щодо здійснення контролю та верифікації відомостей (даних), моніторингу змін індивідуальних відомостей, захисту інформації, програмного забезпечення, в тому числі від несанкціонованого доступу;

шифрування та розшифрування електронних документів під час їх передачі;

управління правами доступу до інформації (відомостей та/або даних);

захист інформації, що обробляється в Електронній системі, відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації;

інтеграція з Єдиним державним порталом адміністративних послуг, іншими інформаційними системами органів виконавчої влади, державних органів, органів місцевого самоврядування (далі - інформаційні системи), електронними платіжними системами, що дають можливість сформувати платіжний документ;

інтерактивне консультування з найпоширеніших питань щодо надання адміністративних послуг та здійснення заходів щодо державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду;

доступність інформації для користувачів з порушенням зору;

формування наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

5. Електронна система забезпечує сумісність та електронну інформаційну взаємодію у режимі реального часу з інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, а саме: Державним земельним кадастром, Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Єдиним реєстром з оцінки впливу на довкілля.

6. Електронна інформаційна взаємодія Електронної системи з інформаційними системами та мережами здійснюється відповідно до Порядку організації електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 357 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 41, ст. 1450).

7. У разі відсутності реєстрації інформаційних систем та мереж у системі електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів електронна інформаційна взаємодія Електронної системи з інформаційними системами здійснюється на підставі спільного наказу держателів/розпорядників таких систем про встановлення порядку інформаційної взаємодії.

8. Структура та формат інформаційних файлів, що передаються та приймаються в порядку інформаційної взаємодії, процедури взаємодії між Електронною системою та інформаційними системами, зміни до них визначаються Мінрегіоном та відповідними держателями/розпорядниками систем шляхом прийняття спільних рішень, які оформлюються окремими протоколами, підготовленими на підставі цього Порядку.

9. До налагодження інформаційної взаємодії з реєстрами, які не мають інтеграції із системою електронної взаємодії органів виконавчої влади для цілей ведення Електронної системи можливе використання відомостей таких реєстрів у складі Електронної системи.

10. Завантаження сканованих копій (фотокопій) документів в Електронну систему здійснюється у форматі "PDF" та з урахуванням таких вимог:

1) усі підписані документи повинні бути окремо відсканованими в остаточній редакції, не допускається після сканування вносити додаткові записи, правки, зміни;

2) кольорові скановані копії (фотокопії) документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у тому числі прізвища та підпису підписантів, печатки, номера тощо), глибина кольору - не менше ніж 4 біти;

3) будь-який текст на всіх відсканованих зображеннях повинен бути розбірливим, роздільна здатність - 300 точок на дюйм;

4) документи, що містять більше однієї сторінки, скануються в один файл. У разі перевищення допустимого для завантаження розміру файла такий файл розділяється на кілька файлів без пропущення сторінок та із збереженням їх послідовності відповідно до оригіналу документа;

5) розмір кожного завантаженого файла в Електронну систему повинен бути розміром не більше 49 Мб.

11. Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, відомостей про координати поворотних точок меж контурів об’єкта будівництва та результатів контрольного геодезичного знімання наведено у додатку 1. В одному файлі повинна міститися інформація лише щодо одного об’єкта.

12. Перевірка документів та відомостей, які вносяться до Реєстру будівельної діяльності, проводиться шляхом здійснення формато-логічного контролю та контролю із застосуванням підсистеми управління ризиками.

13. Формато-логічний контроль здійснюється шляхом автоматизованої перевірки правильності заповнення даних форм (полів) та повернення результатів перевірки; перевірки повноти та достовірності інформації, що міститься в документах. Перевірка достовірності внесеної інформації проводиться шляхом електронної інформаційної взаємодії Електронної системи з інформаційними системами та мережами.

14. Контроль із застосуванням підсистеми управління ризиками здійснюється з метою проведення оцінки ризику з використанням програмних засобів Електронної системи шляхом аналізу поданих документів у конкретному випадку для обрання типу процедури здійснення реєстрації документів, надання адміністративних послуг, достатніх для забезпечення додержання вимог законодавства. З метою визначення рівня ризику також здійснюється автоматизоване співставлення даних про показники об’єкта будівництва, які заявляє замовник або інший користувач електронного кабінета в поданих документах, з даними сукупності аналогічних об’єктів будівництва, які містяться в документах, наявних в Електронній системі на момент оформлення документів та щодо яких вже визначено рівень ризику.

15. Підсистема автоматизованого управління ризиками використовується для визначення ймовірних порушень вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності, а також типу процедури здійснення реєстрації документів, надання адміністративних послуг у сфері будівництва.

16. За результатами здійснення контролю із застосуванням підсистеми автоматизованого управління ризиками на підставі переліку критеріїв автоматичних перевірок згідно з додатком 2 або профілів ризику у кожному конкретному випадку визначаються рівень ризику, а також відповідні йому типи процедур здійснення реєстрації документів, надання адміністративних послуг, а саме:

1) низький рівень, за якого за результатами застосування підсистеми автоматизованого управління ризиками встановлюється можливість автоматичної реєстрації документів та внесення відомостей без участі посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю;

2) середній рівень, за якого встановлюється необхідність здійснення реєстрації документів за участю посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю. Для документів із середнім рівнем ризику цим Порядком можуть передбачатися випадки реєстрації за принципом екстериторіальності за результатами автоматичного розподілу;

3) високий рівень, за якого встановлюється необхідність проведення процедури огляду об’єкта (візуальне обстеження об’єкта, у тому числі фото- та відеофіксація) за участю посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю за територіальною ознакою. Результати фото- та відеофіксації вносяться посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю до відомостей про об’єкт в Реєстрі будівельної діяльності;

4) критичний рівень, за якого автоматично блокується можливість внесення електронного документа або відомостей до Електронної системи.

17. Профіль ризику встановлюється як опис будь-якого набору ризиків, у тому числі визначених комбінацій критеріїв із заданими параметрами, використання яких дає можливість здійснювати вибір об’єкта контролю, що становить ризик.

18. Примірна інструкція щодо проведення аналізу та оцінки ризиків, розроблення профілів ризику затверджується Мінрегіоном. Профілі ризику розробляються на основі переліку критеріїв автоматичних перевірок згідно з додатком 2.

19. В Електронній системі можлива автоматична реєстрація таких документів:

1) повідомлень про початок виконання підготовчих робіт;

2) заяви про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт;

3) повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта;

4) заяви про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта;

5) повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1);

6) заяви про внесення змін до повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1);

7) заяви про зміну даних декларації про початок виконання підготовчих та/або будівельних робіт;

8) інформації про зміну генерального підрядника чи підрядника (якщо підготовчі або будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників); про зміну/присвоєння адреси об’єкту будівництва під час реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна;

9) заяви про внесення змін (у разі, коли право на будівництво об’єкта передано іншому замовнику або змінено генерального підрядника чи підрядника (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників), чи осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або відповідальних виконавців робіт, а також у разі коригування проектної документації) до дозволу, анулювання дозволу;

10) декларації про готовність об’єкта до експлуатації, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта;

11) декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1);

12) заяви про внесення змін до декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1);

13) декларації про готовність об’єкта до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 кв. метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 300 кв. метрів, збудованих у період з 5 серпня 1992 р. по 9 квітня 2015 р., будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року.

До низького рівня ризику відносяться випадки, коли за результатами автоматичної перевірки:

в Електронній системі та електронних реєстрах наявні всі необхідні відомості та є можливість їх перевірки;

всіма задіяними учасниками будівництва внесено всі відомості за допомогою Електронної системи;

відсутні ризикоінформуючі та блокуючі критерії.

Не можуть бути віднесені до низького рівня ризику випадки:

подання документів у паперовому вигляді;

відсутності відомостей про документи в Електронній системі або в реєстрах, з якими налагоджено інформаційну взаємодію, що обумовлює необхідність внесення замовниками вручну відомостей, які відсутні;

у разі, коли строк між датами реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт та поданням декларації про готовність об’єкта до експлуатації становить:

для нового будівництва, реконструкції, реставрації - до 60 календарних днів;

для капітального ремонту - до 30 календарних днів.

20. До високого рівня ризику відносяться випадки:

1) наявності приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил;

2) подання документів у процесі проведення перевірки в порядку державного архітектурно-будівельного контролю, державного архітектурно-будівельного нагляду;

3) наявності скасованих містобудівних умов та обмежень/анульованих документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт на об’єкті будівництва;

4) невідповідності розрахунку класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва, розрахованого Електронною системою, класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва, розрахованого проектною організацією.

21. У разі непідтвердження повноти та достовірності даних, виявлення блокуючих критеріїв під час автоматичної перевірки з використанням підсистеми автоматизованого управління ризиками в електронних документах здійснюється блокування можливості внесення відомостей та реєстрації документів, що полягає у припиненні програмними засобами можливості подальшого заповнення документа користувачем та його надсилання, а також надання повідомлення (попередження) користувачам.

Блокуючими критеріями є:

1) перевищення обмежень гранично допустимої висотності будинків, будівель та споруд у метрах, максимально допустимого відсотка забудови земельної ділянки, максимально допустимої щільності населення в межах житлової забудови відповідної житлової одиниці (кварталу, мікрорайону);

2) недотримання цільового призначення земельної ділянки та функціонального призначення територій;

3) відхилення від проектних техніко-економічних показників;

4) порушення охоронних зон об’єктів транспорту, зв’язку, інженерних комунікацій та планувальних обмежень;

5) випадки, визначені в затверджених профілях ризику.

22. Усі інші випадки, які не визначені як випадки низького та високого рівня ризику, відносяться до випадків середнього рівня ризику.

23. Програмними засобами Електронної системи здійснюється автоматичне внесення до журналу всіх дій (подій), що здійснюються в Електронній системі, зокрема, дати і часу створення, надіслання, отримання документів через електронний кабінет та будь-якої зміни даних, доступних в Електронній системі, за допомогою кваліфікованої електронної позначки часу.

24. Інформація про дату і час створення, завантаження, зміни, видалення, надсилання та отримання відомостей, документів, іншої інформації з ідентифікацією відправника та отримувача зберігається безстроково (крім випадків, коли законодавством встановлений інший строк зберігання даних) і може бути отримана через електронний кабінет у вигляді електронного документа.

25. Держателем Електронної системи є Мінрегіон. Держатель Електронної системи:

1) розробляє та удосконалює нормативно-правові акти щодо функціонування Електронної системи;

2) інформує технічного адміністратора Електронної системи за зверненнями фізичних та юридичних осіб про виявлені недоліки у роботі Електронної системи та вносить пропозиції щодо усунення виявлених недоліків у роботі Електронної системи та вдосконалення її роботи;

3) забезпечує модернізацію програмного забезпечення Електронної системи шляхом розроблення та затвердження технічного завдання, відбору виконавців, оплати та прийняття виконаних робіт (надання послуг);

4) забезпечує створення комплексної системи захисту інформації Електронної системи;

5) впроваджує Електронну систему в експлуатацію, забезпечує налагодження інформаційної взаємодії між Електронною системою та електронними інформаційними ресурсами державних органів та органів місцевого самоврядування;

6) забезпечує фінансування заходів технічного адміністратора, пов’язаних з адмініструванням Електронної системи;

7) здійснює контролю за функціонуванням Електронної системи.

26. В Електронній системі використовуються класифікатори, словники та бази даних, які ведуться Мінрегіоном, а також державні та галузеві класифікатори, довідники, словники та бази даних, які ведуться іншими центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Перелік класифікаторів та словників Електронної системи визначено в додатку 3.

27. Для забезпечення ідентифікації місця знаходження об’єкта будівництва в Електронній системі використовується словник вулиць населених пунктів та вулиць іменованих об’єктів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

28. Держатель Електронної системи забезпечує своєчасність оновлення словників, отримання відомостей, необхідних для актуалізації словників, від інших центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

29. Відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах із сертифікації персоналу під час реалізації експериментального проекту щодо запровадження першої черги Електронної системи залучаються до виконання відповідних видів робіт (послуг) відповідно до спеціалізацій, кваліфікаційних рівнів та класів наслідків об’єктів будівництва згідно з додатком 4.

30. Під час реалізації експериментального проекту щодо запровадження першої черги Електронної системи, визначення підсистемою автоматизованого управління ризиками можливості автоматичної реєстрації документів та внесення відомостей без участі посадових осіб у випадках, визначених цим Порядком, застосовується таблиця співставлення класифікації видів цільового призначення земель, видів функціонального призначення територій (за ДБН Б.1.1-22:2017 "Склад та зміст плану зонування території" та ДСТУ-Н Б Б 1.1-12.2011 "Настанова про склад та зміст плану зонування території (зонінг)") та Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 згідно з додатком 5.

31. Реєстр будівельної діяльності є компонентом Електронної системи, який забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік такої інформації:

1) містобудівних умов та обмежень;

2) інформації про ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;

3) інформації про професійну атестацію виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури;

4) інформації про експертні організації, що проводять експертизу проектної документації на будівництво об’єктів;

5) інформації про об’єкти будівництва та закінчені будівництвом об’єкти, у тому числі:

будівельні паспорти забудови земельної ділянки;

проектну документацію на будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, затверджену в установленому порядку;

погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм згідно із частиною п’ятою статті 10 Закону України "Про будівельні норми";

результати експертизи проектної документації на будівництво об’єктів;

документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт;

ідентифікатори об’єктів будівництва та закінчених будівництвом об’єктів;

документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;

результати технічної інвентаризації об’єктів будівництва та закінчених будівництвом об’єктів;

фотокартки об’єктів будівництва;

результати контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об’єктів;

інформації та документів, поданих фізичними особами, фізичними особами - підприємцями та юридичними особами в електронній формі для отримання послуг у сфері будівництва;

6) відомостей про саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності та делегування їм повноважень щодо проведення професійної атестації.

32. З використанням Реєстру будівельної діяльності створюються такі електронні документи (крім документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю):

1) містобудівні умови та обмеження, зміни до них, відмова у їх наданні, скасування містобудівних умов та обмежень;

2) будівельний паспорт забудови земельної ділянки, зміни до нього та повідомлення про відмову в його наданні;

3) звіт про результати експертизи проектної документації на будівництво об’єктів (включаючи додаток до нього);

4) дозвіл на виконання будівельних робіт, зміни до нього, повідомлення про відмову в його наданні та анулювання дозволу, внесення відомостей про припинення права на виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, повідомлення про відмову в його наданні.

33. Якщо для створення документа за допомогою Електронної системи необхідне завантаження графічних матеріалів або іншого документа, такі матеріали або документ завантажуються у форматі, визначеному цим Порядком.

34. Кожному документу під час створення в Реєстрі будівельної діяльності автоматично присвоюється унікальний реєстраційний номер.

35. Під час автоматичного включення до Реєстру будівельної діяльності повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, автоматичної реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації, проведення автоматичної реєстрації інших документів, внесенням змін до таких документів засобами Електронної системи на електронний документ накладається кваліфікована електронна печатка Держархбудінспекції. Такі дії здійснюється автоматично програмними засобами Реєстру будівельної діяльності в режимі реального часу з присвоєнням реєстраційного номера та оприлюдненням цієї інформації на порталі Електронної системи без необхідності прийняття будь-яких розпорядчих актів чи рішень посадових осіб. З дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення Держсервісбудом повноважень та виконання функцій Держархбудінспекції на електронні документи накладається кваліфікована електронна печатка Держсервісбуду.

36. До Електронної системи не вносяться відомості, які становлять державну таємницю.

37. Оригіналом електронних документів, створення яких передбачено цим Порядком, вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, виготовлений за допомогою Реєстру будівельної діяльності.

38. Створення документів та проведення дій з використанням Реєстру будівельної діяльності здійснюються особами, до повноважень яких належить прийняття рішень про видачу відповідних документів та вчинення відповідних дій.

39. Якщо документи та дії потребують погодження з відповідними посадовими особами та/або юридичними особами, таке погодження здійснюється в електронній формі за допомогою Електронної системи.

40. Документи, що створюються за допомогою Електронної системи, набирають чинності, а дії вважаються проведеними з моменту накладання кваліфікованого електронного підпису особою, яка їх створила, якщо інше не визначено цим Порядком.