Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації пілотного проекту “Розвиток соціальних послуг”

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації пілотного проекту "Розвиток соціальних послуг", що додається.

2. Міністерству соціальної політики, обласним державним адміністраціям забезпечити надання виконавчим органам сільських, селищних, міських рад інформації щодо пілотного проекту, зазначеного в пункті 1 цієї постанови, та консультативної допомоги з підготовки документів для участі в ньому.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" (далі - бюджетні кошти) для реалізації пілотного проекту "Розвиток соціальних послуг".

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про соціальні послуги", "Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю" та інших нормативно-правових актах з питань соціального захисту, соціальних послуг, соціальної роботи.

3. Завданнями пілотного проекту "Розвиток соціальних послуг" (далі - проект) є сприяння розвитку соціальних послуг на рівні територіальних громад з метою забезпечення деінституціалізації та інклюзії осіб, зокрема осіб з інвалідністю, влаштованих до закладів системи інституційного догляду та виховання, і запобігання інституціалізації осіб, які належать до вразливих груп.

4. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним за виконання цього напряму бюджетної програми "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є структурні підрозділи з питань соціального захисту населення облдержадміністрацій (далі - структурні підрозділи).

5. Сільські, селищні, міські ради забезпечують надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів у встановленому законом порядку.

6. Бюджетні кошти спрямовуються на оплату таких соціальних послуг:

денний догляд для осіб з інвалідністю (крім дітей) та осіб похилого віку;

денний догляд для дітей з інвалідністю;

підтримане проживання;

супровід під час інклюзивного навчання;

соціальний супровід при працевлаштуванні та на робочому місці;

тимчасовий відпочинок для батьків або осіб, які їх замінюють, що здійснюють догляд за дітьми з інвалідністю;

догляд стаціонарний.

7. Бюджетні кошти спрямовуються на оплату соціальних послуг, що надаються надавачами соціальних послуг державного, комунального та недержавного сектору, які відповідають критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 185 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 880).

У разі надходження від виконавчих органів сільських, селищних, міських рад пакетів документів із пропозицією щодо залучення до надання соціальних послуг надавачів недержавного сектору або підприємств державної і комунальної форми власності виконавчі органи сільських, селищних, міських рад мають перевагу щодо участі в реалізації проекту в разі їх відповідності умовам, визначеним пунктом 9 цього Порядку.

8. Обсяг бюджетних коштів, що виділяється окремій територіальній громаді в межах проекту, не може перевищувати 2 000 тис. гривень протягом бюджетного року.

9. Мінсоцполітики приймає рішення про участь виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у проекті на підставі пропозицій, поданих Нацсоцслужбою. Нацсоцслужба готує пропозиції щодо участі виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у проекті в разі їх відповідності таким умовам:

в територіальних громадах працюють фахівці із соціальної роботи;

визначено потреби населення відповідної територіальної громади у соціальних послугах в установленому порядку;

бюджетом територіальної громади передбачено кошти на фінансування соціальних послуг. Обсяг таких коштів становить не менше ніж 20 відсотків потреби у фінансуванні соціальних послуг, надання яких забезпечуватиметься в межах проекту, за рахунок бюджетних коштів;

визначено показники ефективності соціальних послуг, які надаються за рахунок бюджетних коштів (зокрема зменшення кількості осіб, зокрема осіб з інвалідністю, які перебувають у закладах системи інституційного догляду та виховання; збільшення кількості осіб, щодо яких вжито заходів із запобігання потраплянню до закладів інституційного догляду та виховання; збільшення кількості дітей, яким забезпечено інклюзивне навчання; зменшення кількості осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах; урахування в місцевих програмах соціального захисту та бюджетах наступних періодів видатків на соціальні послуги, які надаються на постійній основі).

10. Для участі у проекті виконавчі органи сільських, селищних, міських рад подають до Нацсоцслужби пакет документів, який містить:

заяву, підписану сільським, селищним, міським головою, що засвідчує намір такої територіальної громади взяти участь у проекті, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

відомості про фахівців із соціальної роботи, які працюють на території територіальної громади та кількість осіб, які проживають на її території;

результати визначення потреб населення села, селища, міста в соціальних послугах;

документи, що підтверджують затвердження у місцевому бюджеті видатків на фінансування соціальних послуг у відповідному бюджетному році;

відомості щодо соціальних послуг, надання яких передбачається забезпечити в межах проекту, із розрахунком загальної та помісячної потреби у фінансуванні таких послуг за рахунок бюджетних коштів протягом бюджетного року, що здійснюється відповідно до затверджених державних стандартів соціальних послуг, та прогнозними показниками ефективності надання соціальних послуг за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Зазначені документи та відомості подаються в паперовій формі на адресу Нацсоцслужби. Якщо документи та відомості, зазначені в абзацах четвертому і п’ятому цього пункту, оприлюднено на офіційних веб-сайтах виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, може зазначатися режим доступу без надсилання відповідних копій.

11. Для розгляду пакета документів виконавчого органу сільської, селищної, міської ради щодо участі у проекті згідно з наказом Нацсоцслужби утворюється робоча група у складі семи осіб, із числа яких визначаються голова та секретар робочої групи.

Пакети документів приймаються та реєструються уповноваженим на це працівником Нацсоцслужби не пізніше ніж наступного робочого дня після їх надходження.

Положення про робочу групу та порядок розгляду нею пакетів документів затверджуються Мінсоцполітики.

12. Пропозиції робочої групи про участь виконавчих органів сільської, селищної, міської ради у проекті оформляються протоколом засідання робочої групи Нацсоцслужби, копія якого не пізніше ніж через два робочих дні з дати підписання надсилається Мінсоцполітики.

Рішення Мінсоцполітики про участь виконавчих органів сільської, селищної, міської ради у проекті оформляється наказом Мінсоцполітики, копія якого не пізніше ніж через два робочих дні з дати підписання надсилається відповідним структурним підрозділам та виконавчим органам сільської, селищної, міської ради засобами електронного зв’язку.

13. У разі прийняття рішення про участь відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради у проекті Мінсоцполітики опрацьовує поданий ним розрахунок загальної та помісячної потреби у фінансуванні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. Розподіл бюджетних коштів здійснюється Мінсоцполітики відповідно до зазначених розрахунків.

14. Мінсоцполітики перераховує відповідним структурним підрозділам бюджетні кошти, призначені для фінансування соціальних послуг у межах проекту, щомісяця до 5 числа згідно з помісячним розписом асигнувань.

15. Структурні підрозділи протягом двох операційних днів перераховують бюджетні кошти на рахунки виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, відкриті в територіальних органах Казначейства, для проведення відповідних видатків.

16. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, щодо яких прийнято рішення про участь у проекті, здійснюють оплату соціальних послуг, наданих отримувачам соціальних послуг, на підставі договору про надання соціальних послуг, акта приймання-передачі наданих послуг, примірні форми яких затверджуються Мінсоцполітики, та/або рахунка.

Рішення про попередню оплату соціальних послуг приймається Мінсоцполітики на строк не більше трьох місяців (для оплати товарів, робіт і послуг за поточними видатками).

Оригінали договорів про надання соціальних послуг, актів приймання-передачі наданих послуг та/або рахунків зберігаються в виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

17. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, щодо яких прийнято рішення про участь у проекті, подають щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, відповідним структурним підрозділам за встановленою Мінсоцполітики формою звіти про використання бюджетних коштів та про досягнення показників ефективності надання соціальних послуг для їх узагальнення та подання до 15 числа Нацсоцслужбі.

Нацсоцслужба узагальнює подані звіти про використання бюджетних коштів та про досягнення показників ефективності надання соціальних послуг і протягом двох робочих днів подає їх Мінсоцполітики.

18. У разі невикористання виконавчим органом сільської, селищної, міської ради у попередньому звітному періоді понад 50 відсотків перерахованих їм бюджетних коштів обсяг фінансування такої громади у наступному звітному періоді може бути зменшений на відповідний обсяг невикористаних асигнувань.

19. Відкриття рахунків, реєстрація, облік зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться в установленому законодавством порядку.

20. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

21. Відповідальність за достовірність інформації, викладеної в рахунках, актах приймання-передачі наданих послуг, звітах, що подаються структурним підрозділам, покладається на сільські, селищні, міські ради. Відповідальність за достовірність інформації, що міститься в узагальнених звітах, які подаються до Мінсоцполітики, покладається на Нацсоцслужбу та відповідні структурні підрозділи.