Про затвердження Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну програму підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року (далі — Програма), що додається.

2. Рекомендувати обласним державним адміністраціям під час розроблення регіональних програм підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року передбачати заходи щодо забезпечення центрів екстреної медичної допомоги спеціалізованим транспортом екстреної медичної допомоги типу С та утворити координаційні ради з безпеки дорожнього руху (переглянути склад утворених координаційних рад з безпеки дорожнього руху).

3. Обласним державним адміністраціям затвердити регіональні програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року.

4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, які визначені виконавцями Програми:

забезпечити розроблення та підготовку технічних специфікацій (технічних завдань, вимог, завдань на проектування, проектно-кошторисної документації тощо) щодо відповідних заходів Програми, а також їх погодження із співвиконавцями заходів та подання Державному агентству інфраструктурних проектів протягом I кварталу кожного року;

забезпечити включення у технічні специфікації (технічні завдання, вимоги, завдання на проектування, проектно-кошторисну документацію тощо) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики відповідного предмета закупівлі;

подавати щокварталу до 10 числа наступного місяця Державному агентству інфраструктурних проектів інформацію про стан виконання заходів Програми, а також розроблення та підготовки технічних специфікацій (технічних завдань, вимог, завдань на проектування, проектно-кошторисної документації тощо) для її узагальнення та подання Державним агентством інфраструктурних проектів щороку до 1 лютого Кабінетові Міністрів України, Міністерству інфраструктури та Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Мета Програми

Метою Програми є зниження в Україні рівня аварійності та ступеня тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод, насамперед соціально-економічних, відповідно до цілей, визначених Стратегією підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2024 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. № 1360, зокрема щодо зниження на 30 відсотків рівня смертності внаслідок дорожньо-транспортних пригод та зменшення соціально-економічних втрат від дорожньо-транспортного травматизму, а також запровадження ефективної системи управління безпекою дорожнього руху для забезпечення захисту життя та здоров’я населення, а також створення безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів, пішоходів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі.

Шляхи і способи розв’язання проблеми

Проблему підвищення рівня безпеки дорожнього руху може бути забезпечено в такі способи.

Перший спосіб передбачає збереження традиційної системи безпеки дорожнього руху, відсутність системного підходу щодо розв’язання нагальних проблем організації безпеки дорожнього руху, що не дасть позитивного результату і не сприятиме підвищенню рівня безпеки на дорогах та зменшенню кількості дорожньо-транспортних пригод.

Другий, оптимальний спосіб передбачає розв’язання проблеми високого рівня смертності та травматизму внаслідок дорожньо-транспортних пригод шляхом: удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; удосконалення ведення обліку та аналізу даних про дорожньо-транспортні пригоди; підвищення рівня безпеки на дорогах та дорожньої інфраструктури; підвищення рівня безпеки перевезення пасажирів та вантажів комерційним автомобільним транспортом; покращення безпечної поведінки учасників дорожнього руху; удосконалення здійснення заходів реагування та управління наслідками дорожньо-транспортних пригод, надання медичної допомоги; забезпечення дотримання Правил дорожнього руху, що сприятиме зниженню на 30 відсотків рівня смертності внаслідок дорожньо-транспортних пригод та зменшенню соціально-економічних втрат від дорожньо-транспортного травматизму.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми зазначені в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку 2.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу:

зменшити кількість дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками, кількість загиблих та травмованих внаслідок дорожньо-транспортних пригод, знизити ступінь тяжкості дорожньо-транспортних пригод та їх негативні наслідки;

зменшити соціальні та економічні втрати та збитки від дорожньо-транспортних пригод;

зменшити час прибуття підрозділів екстреної допомоги населенню до місця дорожньо-транспортної пригоди, підвищити рівень ефективності надання допомоги постраждалим, посилити міжвідомчу взаємодію і злагодженість дій служб, які залучаються до реагування на дорожньо-транспортні пригоди;

посилити інституціональну спроможність для формування та реалізації державної політики у сфері безпеки дорожнього руху;

забезпечити дотримання зобов’язань України за міжнародними договорами у сфері безпеки дорожнього руху та за Директивами ЄС;

поліпшити стан вулично-дорожньої мережі та дорожньої інфраструктури;

зменшити негативний вплив транспортних засобів на навколишнє природне середовище;

підвищити рівень обізнаності населення щодо безпеки дорожнього руху та знання Правил дорожнього руху;

підвищити рівень дотримання Правил дорожнього руху його учасниками;

підвищити інвестиційну привабливість України та її статус як транзитної держави;

підвищити рівень правової свідомості та відповідальності учасників дорожнього руху;

зберегти здоров’я та потенціал нації.

Очікувані результати виконання Програми наведені в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів державного дорожнього фонду, що передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік для Укрінфрапроекту.

Відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" визначені джерела та напрями спрямування коштів державного дорожнього фонду, з яких 5 відсотків спрямовуються на фінансове здійснення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм, орієнтовні розміри яких очікуються на рівні:

у 2021 році — 2467570,7 тис. гривень;

у 2022 році — 3160079,7 тис. гривень;

у 2023 році — 3404474,1 тис. гривень.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

1. Програма розроблена відповідно до пункту 4 частини третьої статті - 24-2 Бюджетного кодексу України, пункту 4 частини четвертої статті 3 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" з урахуванням статті 4 Закону України "Про дорожній рух" та на основі Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2024 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. № 1360.

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 р. № 1287.

3. Державний замовник — Укрінфрапроект.

4. Керівник Програми — Голова Укрінфрапроекту.

5. Головний розпорядник бюджетних коштів — Мінінфраструктури.

6. Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня — Укрінфрапроект.

7. Виконавці заходів Програми — МВС, МОЗ, МОН, Мінрегіон, МКІП, Національна поліція, ДСНС, Укравтодор, Укртрансбезпека.

8. Строк виконання Програми — 2021—2023 роки.

9. Прогнозні обсяги та джерела фінансування