МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
08.05.2019 м. Київ № 220
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
22 травня 2019 р. за № 546/33517
Про затвердження Положення про функціональну підсистему запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об'єктах і територіях Міністерства оборони України єдиної державної системи цивільного захисту
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства оборони України від 24 жовтня 2022 року № 328 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11 листопада 2022 року № 370 ), від 20 грудня 2023 року № 761 )
Відповідно до статті 9 Кодексу цивільного захисту України, пункту 7 Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про функціональну підсистему запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об'єктах і територіях Міністерства оборони України єдиної державної системи цивільного захисту, що додається.
2. Управлінню екологічної безпеки та протимінної діяльності забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Міністр оборони України | С. Полторак |
ПОГОДЖЕНО: | |
Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій | М. Чечоткін |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства оборони України
08 травня 2019 року № 220
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
22 травня 2019 р. за № 546/33517
ПОЛОЖЕННЯ
про функціональну підсистему запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об'єктах і територіях Міністерства оборони України єдиної державної системи цивільного захисту
1. Це Положення визначає основи створення функціональної підсистеми запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об'єктах і територіях Міністерства оборони України (військових об'єктах та територіях військових об'єктів) єдиної державної системи цивільного захисту (далі - функціональна підсистема), її склад, завдання та рівні.
2. У цьому Положенні терміни вживаються у таких значеннях:
військові об'єкти - об'єкти Міністерства оборони України (далі - Міністерство оборони), Збройних Сил України (далі - Збройні Сили) та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Держспецтрансслужба);
об'єкти Держспецтрансслужби - орган управління Держспецтрансслужби та бригади, полки, окремі батальйони, підрозділи охорони, органи забезпечення, навчальний центр, заклади, підприємства та установи Держспецтрансслужби (далі - підрозділи Держспецтрансслужби);
об'єкти Збройних Сил - органи військового управління, з'єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації, які входять до складу Збройних Сил;
об'єкти Міністерства оборони - органи військового управління, військові частини, заклади, установи та організації, що безпосередньо підпорядковані Міністерству оборони, а також суб'єкти господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони (далі - суб'єкти господарювання), згідно з додатком до цього Положення;
сили реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми - підрозділи (зведені підрозділи, загони, команди, групи) військових об'єктів, що залучаються до виконання завдань цивільного захисту на військових об'єктах і територіях військових об'єктів, визначені наказами командирів (керівників, начальників) та планами реагування на надзвичайні ситуації;
сили цивільного захисту функціональної підсистеми - штатні пожежно-рятувальні підрозділи Збройних Сил та Держспецтрансслужби, що забезпечують відомчу пожежну охорону, та штатні об'єктові формування цивільного захисту військових об'єктів (у разі їх утворення);
території військових об'єктів - земельні ділянки, які відведені для розміщення та функціонування військових об'єктів;
функціональна підсистема - складова частина єдиної державної системи цивільного захисту, до складу якої входять військові об'єкти, включаючи сили цивільного захисту функціональної підсистеми, сили реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми та суб'єкти господарювання, які виконують завдання із запобігання, реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків на військових об'єктах і територіях.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Кодексі цивільного захисту України, Законах України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про об'єкти підвищеної небезпеки", постановах Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту", від 11 березня 2015 року № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту", від 13 вересня 2022 року № 1030 "Деякі питання ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки" та інших нормативно-правових актах України, які регламентують діяльність центральних органів виконавчої влади щодо реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.
( абзац десятий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
3. Метою створення функціональної підсистеми є:
запобігання, реагування на надзвичайні ситуації та ліквідація їх наслідків;
захист військових об'єктів і територій військових об'єктів, військовослужбовців, державних службовців та працівників (далі - особовий склад), осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, від надзвичайних ситуацій.
4. Завданнями функціональної підсистеми є:
здійснення заходів цивільного захисту у системі Міністерства оборони;
( абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
забезпечення готовності сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій або небезпечних подій на військових об'єктах і територіях військових об'єктів;
своєчасне та достовірне інформування органів військового управління, органу управління Держспецтрансслужби, особового складу та осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, заінтересованих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на військових об'єктах;
проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо локалізації надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків на військових об'єктах і територіях військових об'єктів;
планування заходів цивільного захисту функціональної підсистеми;
організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки сил цивільного захисту функціональної підсистеми і сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій на військових об'єктах та територіях військових об'єктів;
участь у проведенні навчань населення щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації на військових об'єктах і територіях військових об'єктів;
участь у розробленні та виконанні державних цільових програм, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям у системі Міністерства оборони;
( абзац дев'ятий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
здійснення заходів захисту працівників суб'єктів господарювання, особового складу та осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, у тому числі щодо їх укриття в об'єктах фонду захисних споруд цивільного захисту у разі виникнення надзвичайних ситуацій на військових об'єктах;
( абзац десятий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
організація та проведення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, визначення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на військових об'єктах і територіях військових об'єктів;
створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
здійснення інших завдань у сфері цивільного захисту, визначених законодавством.
5. Додатковими завданнями функціональної підсистеми у відбудовний період є:
участь у виконанні заходів цільової мобілізації для ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;
участь у ліквідації наслідків воєнних дій у населених пунктах та на територіях, що зазнали впливу засобів ураження;
участь у виконанні заходів для відновлення об'єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;
участь у визначенні населених пунктів та районів, що потребують проведення гуманітарного розмінування, маркування небезпечних ділянок, проведення очищення (розмінування) територій.
( Положення доповнено новим пунктом 5 згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370, у зв'язку з цим пункти 5 - 34 вважати відповідно пунктами 6 - 35 )
6. Безпосереднє керівництво функціональною підсистемою здійснює Міністр оборони України.
7. До складу функціональної підсистеми входять органи військового управління Міністерства оборони, Збройних Сил, орган управління Держспецтрансслужби, сили цивільного захисту, сили реагування на надзвичайні ситуації та суб'єкти господарювання, які виконують завдання із запобігання, реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків на військових об'єктах і територіях військових об'єктів.
8. Управління функціональної підсистеми здійснюють:
на державному рівні - Міністерство оборони, Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб ЗСУ) через відповідні структурні підрозділи з питань цивільного захисту та орган управління Держспецтрансслужби через структурний підрозділ (відповідальну посадову особу) з питань цивільного захисту;
на регіональному рівні - командування видів Збройних Сил, окремих родів військ (сил), оперативних, повітряних та морського командувань, командування морської піхоти;
( абзац третій пункту 8 у редакції наказу Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
на об'єктовому рівні - керівники суб'єктів господарювання.
9. Для забезпечення управління силами цивільного захисту функціональної підсистеми і силами реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми, координації їх дій, здійснення цілодобового чергування та забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:
на державному рівні - чергова зміна пункту управління Генерального штабу Збройних Сил України;
( абзац другий пункту 9 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
на регіональному рівні - чергові зміни пунктів управління командувань видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, (в особливий період - створених угруповань військ (сил)), інших органів військового управління, оперативних командувань, армійських корпусів та їм рівних, органу управління Держспецтрансслужби;
( абзац третій пункту 9 у редакції наказів Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370, від 20.12.2023 р. № 761 )
на об'єктовому рівні - оперативно-чергові (чергові) служби військових об'єктів, а також суб'єктів господарювання.
Під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій управління силами цивільного захисту функціональної підсистеми і силами реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми здійснюється з пунктів управління в пунктах постійної дислокації або з рухомих пунктів управління.
10. Для управління функціональною підсистемою використовуються телекомунікаційні мережі загального користування і спеціального призначення, а також державна система урядового зв'язку.
11. До сил цивільного захисту функціональної підсистеми входять:
пожежно-рятувальні підрозділи (частини), що забезпечують відомчу пожежну охорону;
спеціалізовані професійні аварійно-рятувальні служби (у разі їх утворення);
об'єктові аварійно-рятувальні служби (у разі їх утворення);
об'єктові формування цивільного захисту (у разі їх утворення);
об'єктові спеціалізовані служби цивільного захисту (у разі їх утворення);
добровільні формування цивільного захисту (у разі їх утворення).
12. Основні завдання сил цивільного захисту визначені Кодексом цивільного захисту України".
( Положення доповнено новим пунктом 12 згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370, у зв'язку з цим пункти 12 - 35 вважати відповідно пунктами 13 - 36 )
13. До сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми входять підрозділи (зведені підрозділи, загони, команди, групи) Збройних Сил, Держспецтрансслужби, інших військових об'єктів, а також суб'єктів господарювання, які визначені наказами командирів (керівників, начальників) і планами реагування на надзвичайні ситуації відповідних рівнів та залучаються до проведення невідкладних робіт з метою запобігання, реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків.
14. Режими функціонування функціональної підсистеми встановлюються відповідно до статей 11-15 Кодексу цивільного захисту України, заходи з їх реалізації визначаються відповідно до Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11.
Рішення про переведення функціональної підсистеми з одного режиму в інший приймається Міністром оборони України.
Функціональна підсистема залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, функціонує в таких режимах:
повсякденного функціонування;
підвищеної готовності;
надзвичайної ситуації;
надзвичайного стану.
Підставою для тимчасового встановлення режиму підвищеної готовності функціональної підсистеми є загроза виникнення надзвичайної ситуації на військовому об'єкті.
( пункт 14 доповнено абзацом восьмим згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
Підставою для тимчасового встановлення режиму надзвичайної ситуації функціональної підсистеми є виникнення надзвичайної ситуації на військовому об'єкті.
( пункт 14 доповнено абзацом дев'ятим згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
15. Основними заходами, що здійснюються функціональною підсистемою, є:
1) у режимі повсякденного функціонування:
забезпечення спостереження, гідрометеорологічного прогнозування та здійснення контролю за станом навколишнього природного середовища та небезпечних процесів, що можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій на потенційно небезпечних об'єктах, об'єктах підвищеної небезпеки військових об'єктів і прилеглих до них територіях;
здійснення цілодобового чергування черговими змінами пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, командувань об'єднаних сил, видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління, оперативних командувань, армійських корпусів та їм рівних, органу управління Держспецтрансслужби, оперативно-черговими (черговими) службами інших військових об'єктів, а також суб'єктів господарювання;
( абзац третій підпункту 1 пункту 15 у редакції наказу Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
здійснення планування заходів цивільного захисту;
участь у розробленні і виконанні державних цільових програм, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і зменшення можливих втрат;
здійснення планових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на військових об'єктах і територіях військових об'єктів, забезпечення безпеки та захисту територій військових об'єктів, особового складу та осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, від таких ситуацій, а також здійснення заходів щодо підготовки до дій за призначенням органів управління, сил цивільного захисту функціональної підсистеми і сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми;
підготовка керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, навчання особового складу та населення діям у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
створення і поновлення матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;
забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами індивідуального захисту;
( підпункт 1 пункту 15 доповнено абзацом дев'ятим згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
проведення зонування територій за наявністю об'єктів підвищеної небезпеки і небезпечних геологічних, гідрогеологічних та метеорологічних явищ і процесів, ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з ними, а також інших небезпечних зон, визначених відповідно до державних будівельних норм;
( підпункт 1 пункту 15 доповнено абзацом десятим згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
2) у режимі підвищеної готовності:
здійснення оповіщення органів управління цивільного захисту, органів військового управління, органу управління Держспецтрансслужби, сил цивільного захисту функціональної підсистеми і сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми, а також цивільного населення про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії в можливій зоні надзвичайної ситуації, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;
( абзац другий підпункту 2 пункту 15 у редакції наказу Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
формування оперативних груп з реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків, встановлення (за потреби) цілодобового чергування таких оперативних груп;
посилення спостереження та контролю за обстановкою (ситуацією) на потенційно небезпечних об'єктах, об'єктах підвищеної небезпеки військових об'єктів і прилеглих до них територій;
уточнення та здійснення заходів щодо захисту військових об'єктів, особового складу та осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, від можливих надзвичайних ситуацій;
уточнення планів реагування на надзвичайні ситуації відповідних рівнів, здійснення заходів щодо запобігання їх виникненню;
приведення в готовність до дій наявних сил цивільного захисту функціональної підсистеми, залучення за потреби сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми;
3) у режимі надзвичайної ситуації:
здійснення оповіщення органів управління цивільного захисту, органів військового управління, органу управління Держспецтрансслужби, сил цивільного захисту функціональної підсистеми та сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми про виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії в умовах такої ситуації;
призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
здійснення постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;
організація робіт з локалізації надзвичайної ситуації і ліквідації її наслідків, залучення для цього необхідних сил і засобів;
участь у проведенні евакуаційних заходів із зони надзвичайної ситуації, з районів збройних конфліктів (можливих бойових дій, які визначаються Генеральним штабом Збройних Сил України на особливий період) у безпечні райони;
( абзац шостий підпункту 3 пункту 15 у редакції наказу Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
планування, організація та проведення заходів евакуації із військових об'єктів і територій військових об'єктів;
( підпункт 3 пункту 15 доповнено абзацом сьомим згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370, у зв'язку з цим абзаци сьомий - дев'ятий вважати відповідно абзацами восьмим - десятим )
організація і здійснення радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту особового складу та осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, від наслідків надзвичайної ситуації;
здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на військових об'єктах і прилеглих територіях;
інформування органів управління цивільного захисту, населення, особового складу та осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються для її ліквідації.
16. У період дії надзвичайного стану (в разі його введення) функціональна підсистема функціонує відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану" та інших нормативно-правових актів.
17. В особливий період функціональна підсистема функціонує відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Законів України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та інших нормативно-правових актів.
Переведення функціональної підсистеми у режимі функціонування в умовах особливого періоду здійснюється відповідно до актів Президента України, Кабінету Міністрів України, плану цивільного захисту Міністерства оборони України на особливий період, а також іншого законодавства України.
Заходи щодо цільової мобілізації передбачаються у відповідних мобілізаційних планах.
18. Функціональна підсистема провадить свою діяльність відповідно до плану основних заходів цивільного захисту у системі Міністерства оборони на рік. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з планами реагування на надзвичайні ситуації відповідного рівня.
( пункт 18 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
19. З метою планування та організації діяльності функціональної підсистеми на відповідному рівні розробляються:
у Міністерстві оборони - план основних заходів цивільного захисту на рік, план цивільного захисту на особливий період та план реагування на надзвичайні ситуації;
( абзац другий пункту 19 у редакції наказів Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370, від 20.12.2023 р. № 761 )
у Генеральному штабі ЗСУ - план (плани) реагування Збройних Сил України на надзвичайні ситуації за напрямами, визначеними Головнокомандувачем Збройних Сил України;
( абзац третій пункту 19 у редакції наказу Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
в органі управління Держспецтрансслужби - план реагування Державної спеціальної служби транспорту на надзвичайні ситуації;
у командуваннях видів Збройних Сил, окремих родів (сил) Збройних Сил, оперативних, повітряних командуваннях, інших органах військового управління, визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України, - плани реагування відповідного органу військового управління Збройних Сил на надзвичайні ситуації;
( абзац п'ятий пункту 19 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони України від 20.12.2023 р. № 761 )
на військових об'єктах та суб'єктах господарювання (крім об'єктів підвищеної небезпеки) за чисельності особового складу (персоналу) більше 50 осіб - плани реагування на надзвичайні ситуації. За меншої чисельності особового складу (персоналу) - інструкції щодо дій у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій.
( абзац шостий пункту 19 у редакції наказу Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
20. На військових об'єктах та суб'єктах господарювання (за наявності об'єктів підвищеної небезпеки) відповідно до Кодексу цивільного захисту України та Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" розробляються плани локалізації і ліквідації наслідків аварій.
21. Заходи цивільного захисту в особливий період здійснюються відповідно до планів цивільного захисту на особливий період, що розробляються в Міністерстві оборони, органі управління Держспецтрансслужби та у суб'єктах господарювання, які продовжують роботу у воєнний час та віднесені до відповідних категорій цивільного захисту.
На військових об'єктах заходи цивільного захисту на особливий період відображаються у відповідних мобілізаційних планах, планах територіальної оборони органів військового управління та планах відмобілізування і приведення в бойову готовність.
22. У Міністерстві оборони та на його об'єктах, в органах військового управління Збройних Сил, органі управління Держспецтрансслужби заходи щодо проведення цільової мобілізації для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій державного рівня у мирний час відображаються окремим додатком до мобілізаційних планів.
23. Для управління функціональною підсистемою в режимах повсякденного функціонування та підвищеної готовності використовуються сили та засоби стаціонарних інформаційно-телекомунікаційних вузлів Збройних Сил, Держспецтрансслужби з використанням стаціонарної опорної мережі зв'язку, телекомунікаційних мереж загального користування та спеціального призначення, а також державна система урядового зв'язку.
Для управління функціональною підсистемою в режимах надзвичайної ситуації та надзвичайного стану залучаються сили і засоби мобільної компоненти системи зв'язку об'єктів Збройних Сил.
24. Організацію виконання заходів цивільного захисту у функціональній підсистемі здійснюють:
у Міністерстві оборони - структурний підрозділ з питань цивільного захисту, який створюється відповідно до законодавства України та підпорядковується керівництву Міністерства оборони, відповідно до розподілу повноважень;
у Збройних Силах - структурний підрозділ, який визначається наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (начальника Генерального штабу Збройних Сил України) та підпорядковується керівництву Збройних Сил, відповідно до розподілу повноважень;
в Адміністрації Держспецтрансслужби - структурний підрозділ (відповідальна посадова особа), який визначається відповідним наказом та підпорядковується керівництву Держспецтрансслужби, відповідно до розподілу повноважень;
на інших військових об'єктах - командування (штаби) органів військового управління, командири (начальники), підрозділи (посадові особи) з питань цивільного захисту, які утворюються (призначаються) органами військового управління відповідно до законодавства України та їм підпорядковуються.
( пункт 24 у редакції наказу Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
25. З метою забезпечення виконання заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на військових об'єктах і територіях проводяться постійний моніторинг і прогнозування надзвичайних ситуацій, які здійснюються шляхом безперервного спостереження за станом техногенної та природної обстановки, прогнозування ймовірності виникнення надзвичайної ситуації та масштабів їх розвитку.
26. Органами управління через оперативно-чергові (чергові) служби здійснюються збір, обробка, аналіз, передавання інформації про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на військових об'єктах.
Узагальнена інформація за результатами моніторингу та прогнозування розвитку надзвичайних ситуацій надається до центрів управління в надзвичайних ситуаціях Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС) відповідного рівня.
27. Оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій полягає у своєчасному доведенні відповідної інформації до органів управління цивільного захисту, сил цивільного захисту функціональної підсистеми, сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми, суб'єктів господарювання, особового складу, осіб, що перебувають (проживають) на територіях військових об'єктів, та населення і забезпечується шляхом здійснення заходів, визначених у статті 30 Кодексу цивільного захисту України.
Доведення сигналів оповіщення здійснюється у системах (підсистемах) бойового управління відповідно до схем доведення розпоряджень, встановлених сигналів (команд) до командирів (керівників, начальників) військових об'єктів.
Своєчасне інформування з питань цивільного захисту відповідних органів управління цивільного захисту за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, здійснюють керівники суб'єктів господарювання.
( пункт 27 доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370 )
28. Керівництво проведенням рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на військовому об'єкті та управління силами цивільного захисту функціональної підсистеми і силами реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми здійснює керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, який призначається та діє відповідно до статті 75 Кодексу цивільного захисту України.
29. Основну частину робіт, пов'язаних з реагуванням на надзвичайну ситуацію або усуненням загрози її виникнення, здійснюють сили цивільного захисту і сили реагування на надзвичайні ситуації тих військових об'єктів, на території яких виникла така ситуація.
За потреби до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій залучаються додаткові сили та засоби.
30. Залучення сил цивільного захисту функціональної підсистеми і сил реагування на надзвичайні ситуації до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій функціональної підсистеми на військових об'єктах і територіях військових об'єктів здійснюється органами управління, яким підпорядковані такі сили, відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації та планів локалізації і ліквідації наслідків аварій.
До робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виконуються в єдиній державній системі цивільного захисту поза межами військових об'єктів і територій військових об'єктів, сили цивільного захисту або сили реагування на надзвичайні ситуації можуть залучатися відповідно до Конституції України, Законів України "Про правовий режим надзвичайного стану", "Про Збройні Сили України" та інших законів України.
Сили цивільного захисту функціональної підсистеми і сили реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми у разі участі в ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в єдиній державній системі цивільного захисту поза межами військових об'єктів і територій військових об'єктів забезпечуються відповідними засобами цивільного захисту з урахуванням необхідності проведення робіт в автономному режимі не менше трьох діб.
31. Облік надзвичайних ситуацій, що виникають на військових об'єктах і територіях військових об'єктів (крім пожеж), ведеться відповідно до Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 738.
Загальний облік надзвичайних ситуацій, що виникають на військових об'єктах і територіях військових об'єктів (крім пожеж), ведеться структурним підрозділом з питань цивільного захисту Міністерства оборони.
32. У функціональній підсистемі для своєчасного запобігання і ефективного реагування на надзвичайні ситуації організовується взаємодія з питань:
визначення органів управління, які безпосередньо залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, складу та кількості сил цивільного захисту функціональної підсистеми і сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми;
погодження порядку здійснення спільних дій сил цивільного захисту функціональної підсистеми і сил реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з визначенням основних завдань, місця, часу і способів їх виконання;
організації управління спільними діями органів управління та силами цивільного захисту функціональної підсистеми і силами реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми під час виконання завдань;
всебічного забезпечення спільних заходів, що здійснюватимуться органами управління, силами цивільного захисту функціональної підсистеми і силами реагування на надзвичайні ситуації функціональної підсистеми, в тому числі взаємного надання допомоги транспортними, інженерними, матеріально-технічними та іншими засобами.
33. Залежно від обставин, масштабу, характеру та можливого розвитку надзвичайної ситуації взаємодія організовується:
на загальнодержавному рівні - між Міністерством оборони, Генеральним штабом ЗСУ, ДСНС та іншими центральними органами виконавчої влади, що створюють функціональні підсистеми, та їх силами;
на регіональному рівні - між командуваннями видів Збройних Сил, оперативними, повітряними командуваннями, окремих родів військ (сил), органом управління Держспецтрансслужби, територіальними органами ДСНС та територіальними органами центральних органів виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, що створюють територіальні підсистеми, та їх силами;
на місцевому, об'єктовому рівнях - між керівниками військових об'єктів, а також суб'єктів господарювання, структурних підрозділів територіальних органів ДСНС, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
34. З метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, мінімізації їх можливих наслідків, організації узгодженого реагування сил цивільного захисту на небезпечні події та надзвичайні ситуації між оперативно-черговими (черговими) службами, що діють у сфері Міністерства оборони, та оперативно-черговими (черговими) службами ДСНС організовується обмін інформацією про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації та хід ліквідації її наслідків у сфері відповідальності відповідної чергової служби.
35. Взаємодія під час здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та/або ліквідації їх наслідків організовується через спеціально призначену оперативну групу з реагування на надзвичайні ситуації або представників, які залучаються у сфері Міністерства оборони.
36. Забезпечення фінансування функціональної підсистеми здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України.
Начальник Управління екологічної безпеки та протимінної діяльності полковник | М. Комісаров |
Додаток
до Положення про функціональну підсистему запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об'єктах і територіях Міністерства оборони України єдиної державної системи цивільного захисту
(пункт 2)
Перелік
суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України
1. Державне підприємство "Львівський військовий лісокомбінат".
2. Державне підприємство "Черкаське військове лісництво".
3. Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат".
4. Державне підприємство "Чернігівський військовий лісгосп".
5. Державне підприємство "Київський військовий деревообробний завод".
6. Державне підприємство Міністерства оборони України "Центральний проектний інститут".
7. Державне підприємство Міністерства оборони України "Київський механічний завод".
8. Державне підприємство "Ужгородське військове лісництво".
9. Державне підприємство "Конверсенергопром".
10. Державне підприємство "Кіровоградський обласний центр адаптації військовослужбовців".
11. Державне підприємство "Укрконверсбуд".
12. Державне підприємство "Укрспецконверсія".
13. Державне підприємство "Укрконверс".
14. Державна організація (установа, заклад) "971 управління начальника робіт".
15. Державна організація (установа, заклад) "70 управління начальника робіт".
16. Державне підприємство Міністерства оборони України "Одеський проектний інститут".
17. Державне підприємство "Львівське будівельно-монтажне управління".
18. Державне підприємство Міністерства оборони України "Макарівський завод залізобетонних виробів".
19. Державне підприємство Міністерства оборони України "Мукачівська госпрозрахункова дільниця".
20. Державне підприємство Міністерства оборони України "Дніпррембудсервіс".
21. Державне підприємство Міністерства оборони України "Львівське будівельне управління".
22. Державне підприємство Міністерства оборони України "Вінницьке інженерно-будівельне управління".
23. Державне підприємство Міністерства оборони України "Укроборонпостачальник".
24. Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківське управління механізації та будівництва".
25. Державне підприємство Міністерства оборони України "Монтажник-Львів".
26. Центральне спеціалізоване будівельне управління (госпрозрахункове).
27. Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківське управління начальника робіт".
28. Державне підприємство Міністерства оборони України "Укрвійськбуд".
29. Державна організація (установа, заклад) "28 управління начальника робіт".
30. Державне підприємство Міністерства оборони України "Південьвійськбуд".
31. Державна організація (установа, заклад) "55 управління начальника робіт".
32. Державна організація (установа, заклад) "643 управління начальника робіт".
33. Державне підприємство Міністерства оборони України "Київське управління начальника робіт".
34. Державне підприємство Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій".
35. Державне підприємство Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів".
36. Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківський завод залізобетонних виробів".
37. Державна організація (установа, заклад) "1 управління начальника робіт".
38. Державне господарське об'єднання Консорціум "Військово-будівельна індустрія".
39. Державне підприємство "Управління капітального будівництва та інвестицій".
40. Державне підприємство Міністерства оборони України "Київське управління механізації і будівництва".
41. Державне підприємство Міністерства оборони України "Західвійськбуд".
42. Концерн "Військторгсервіс".
43. Державне підприємство Міністерства оборони України "Білоцерківський військовий торг".
44. Державне підприємство Міністерства оборони України "Кримське управління військової торгівлі".
45. Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківська контора матеріально-технічного забезпечення".
46. Державне підприємство Міністерства оборони України "Київська контора матеріально-технічного забезпечення".
47. Концерн "Техвоєнсервіс".
48. Державне підприємство Міністерства оборони України "Українська дорожньо-транспортна компанія "Воєнконверс-43".
49. Державне підприємство "Одеський автомобільний ремонтний завод".
50. Державне підприємство Міністерства оборони України "703 металообробний завод котельного обладнання".
51. Державне підприємство "Науково-дослідний інститут радіосистем".
52. Державне підприємство Міністерства оборони України "Чернівецький металообробний завод".
53. Державне підприємство Міністерства оборони України "Аеропорт "Львів-2".
54. Державне підприємство "Інвестжитло".
55. Управління капітального будівництва Міністерства оборони України (м. Київ).
56. Західне управління капітального будівництва Міністерства оборони України (госпрозрахункове).
57. Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України (госпрозрахункове).
58. Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України (госпрозрахункове).
59. Центральне територіальне управління капітального будівництва Міністерства оборони України (госпрозрахункове).
60. Східне управління капітального будівництва Міністерства оборони України (госпрозрахункове).
61. Державне підприємство Міністерства оборони України "Монтажник-Україна".
62. Державне підприємство "Центр консалтингу та ділового співробітництва".
63. Державне підприємство "Шепетівський військовий лісгосп".
64. Державне підприємство "Прикарпатський військовий лісгосп".
65. Державне підприємство "Старицький військовий лісгосп".
66. Державне підприємство "Сколівський військовий лісгосп".
67. Державне підприємство "Мостиське військове лісництво".
68. Державне підприємство "Магерівський військовий лісгосп".
69. Державне підприємство "Волинський військовий лісгосп".
70. Державне підприємство "Чернівецьке військове лісництво".
71. Державне підприємство "Яворівський військовий лісгосп".
72. Державне підприємство Міністерства оборони України "Оборонавторемсервіс".
73. Державне підприємство "Черкаський автомобільний ремонтний завод".
74. Державне підприємство Міністерства оборони України "База ремонту техніки".
75. Державне підприємство Міністерства оборони України "Центральний ремонтний завод засобів зв'язку".
76. Державне підприємство Міністерства оборони України "Науковий центр".
77. Державне підприємство "Українська авіатранспортна компанія".
78. Центральний матеріальний склад Головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України.
79. Державне підприємство Міністерства оборони України "Агенція закупівель у сфері оборони".
80. Державне підприємство Міністерства оборони України "Український оборонний фонд".
81. Державне підприємство Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель".
82. Державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт".
83. Дочірнє підприємство Державної компанії "Укрспецекспорт" Державне підприємство Спеціалізована зовнішньоторговельна фірма "Прогрес".
( додаток у редакції наказів Міністерства оборони України від 24.10.2022 р. № 328, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 11.11.2022 р. № 370, від 20.12.2023 р. № 761 )
____________