виконання інших завдань, передбачених цим Порядком.
11. Для участі в конкурсі заявник подає на розгляд комісії заяву та належним чином оформлені документи, що підтверджують відповідність критеріям, зазначеним у пункті 14 цього Порядку.
12. До участі у конкурсі не допускаються суб’єкти господарювання:
1) які визнані банкрутом або стосовно яких порушено справу про банкрутство, а також суб’єкти, які перебувають у процесі припинення (крім випадку, якщо таке припинення відбувається в результаті перетворення такого суб’єкта, з метою виконання вимог, визначених Законом України "Про товарну біржу" );
( Підпункт 1 пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 182 від 03.03.2021 )
2) які мають статус боржника в розумінні Закону України "Про виконавче провадження" ;
3) у яких наявна прострочена заборгованість за кредитами/позиками (за наявності) та із сплати процентів за кредитами, прострочена заборгованість із сплати податків і зборів, інших платежів, прострочена заборгованість з виплати заробітної плати;
4) до яких застосовано спеціальні економічні та інших обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції" та які пов’язані відносинами контролю з особами, до яких застосовано такі заходи (санкції);
5) до складу засновників яких входять фізичні особи, які мають не погашену або не зняту в установленому порядку судимість за злочини проти власності, злочини у сфері господарської діяльності та/або у сфері службової діяльності;
6) які не є рівновіддаленими юридичними особами (до складу їх засновників та кінцевих бенефіціарів входять учасники ринку електричної енергії з часткою на ринку електричної енергії понад 25 відсотків).
13. Для участі у конкурсі заявник подає комісії:
1) копії установчих документів, засвідчені в установленому законодавством порядку, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з відомостями про юридичну особу;
2) засвідчені в установленому законодавством порядку копії балансу та звіту про фінансові результати за останній звітний період, останньої проміжної звітності;
3) копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, виданого не раніше як за один день до дати початку прийняття заяв, засвідчену підписом керівника (або уповноваженої особи) та скріпленою печаткою заявника (за наявності);
4) довідки, видані банківськими установами, в яких обслуговується заявник, про наявність поточних рахунків (не менш як від двох банківських установ) та відсутність простроченої заборгованості за кредитами (у разі наявності) та із сплати процентів за кредитами;
5) видану територіальним органом ДФС довідку встановленої форми про відсутність простроченої заборгованості із сплати податків і зборів, чинну на дату подання заяви;
6) скріплену печаткою (за наявності) довідку в довільній формі:
про відсутність простроченої заборгованості з виплати заробітної плати за підписом керівника заявника;
про те, що до заявника не застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції" та заявник не пов’язаний відносинами контролю з особами, до яких застосовано такі заходи (санкції); про невикористання програмного та апаратного забезпечення, розробленого/виготовленого суб’єктами господарювання, щодо яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно із законодавством;
яка підтверджує, що відомості про керівника заявника, членів його виконавчого органу не внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
про те, що заявник не зареєстрований в державі, віднесеній до переліку офшорних зон згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2011 р. № 143 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 14, ст. 592; 2019 р., № 4, ст. 159);
про наявність/відсутність щодо заявника відкритих виконавчих проваджень;
7) копію наказу про призначення керівника на посаду, засвідчену підписом керівника (уповноваженої особи);
8) видану територіальним органом МВС довідку встановленої форми про те, що фізичну особу - керівника заявника не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, або про те, що судимість з такого керівника знято чи погашено в установленому законом порядку (довідка має бути чинна на дату початку прийняття заяв);
9) документ про обсяг та кількість укладених в електронній торговій системі (електронних торгових системах) угод і кількість торгів за попередній звітний рік.
14. Заявник повинен відповідати таким кваліфікаційним критеріям:
1) є власником або володіє на праві користування:
електронною торговою системою (електронними торговими системами), що дає можливість забезпечити проведення торгів товарами у формі одностороннього аукціону та/або двостороннього безперервного аукціону з дотриманням принципу знеособлення цінових заявок;
системою електронного документообігу з використанням електронного підпису, яка використовується для автоматизації процесу підтвердження укладених угод (договорів) особами, що є уповноваженими сторонами за такими угодами (договорами), та для забезпечення розрахунків і поставки за укладеними угодами (договорами) відповідно до законодавства;
програмно-апаратними комплексами, які на постійній основі забезпечують належне функціонування та захист електронної торгової системи (електронних торгових систем), системи електронного документообігу з використанням електронного підпису;
2) використання програмного та апаратного забезпечення, розробленого/виготовленого суб’єктами господарювання, щодо яких не застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції" ;
3) наявність акредитації в системі "ProZorro.Продажі - ProZorro.Sale" та/або в електронній системі публічних закупівель "ProZorro";
4) наявність електронної пошти, не менше п’яти діючих ліній міського та міжміського телефонного зв’язку (або багатоканального номеру телефону не менш як на п’ять ліній);
5) наявність власного веб-сайту, на якому оприлюднюється необхідна для підготовки та проведення торгів інформація та оприлюднюються їх результати;
6) наявність спеціалістів з питань фінансового моніторингу (з підтвердними документами щодо перепідготовки і підвищення кваліфікації спеціалістів з питань фінансового моніторингу);
7) наявність не менш як 20 штатних працівників для забезпечення належного процесу проведення торгів (електронних аукціонів);
8) наявність матеріально-технічної бази для забезпечення супроводження та підтримки учасників аукціонів на всіх етапах виконання договору про організацію та проведення електронних аукціонів, зокрема наявність служби підтримки (кол-центр) учасників аукціонів та можливості проведення необхідних навчань і тренінгів для таких учасників.
15. Для підтвердження відповідності критеріям, зазначеним у пункті 14 цього Порядку, заявник подає комісії:
1) документ, що підтверджує наявність у заявника прав на використання програмного забезпечення електронної торгової системи (електронних торгових систем) на строк не менш як три роки та походження зазначеного програмного забезпечення;
2) документ, що підтверджує наявність зареєстрованого доменного імені, а також право на використання такого доменного імені заявником;
3) скріплену печаткою заявника (за наявності) довідку в довільній формі:
про наявність досвіду проведення торгів (аукціонів) у формі електронних аукціонів протягом останнього звітного року з наданням, зокрема, інформації щодо кількості проведених торгів (аукціонів), обсягу та вартості реалізованих товарів;
про наявність програмно-технічного комплексу, системи електронного документообігу з використанням електронного підпису, комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю, електронної пошти і власного веб-сайту;
про кількість зареєстрованих учасників аукціонів, що беруть участь у торгах у формі електронних аукціонів в електронній торговій системі;
про ресурси та інструменти, які використовуються для забезпечення надійності та безпечності системи, управління системою захисту інформації, зокрема для захисту об’єктів інформаційної системи, процесів, процедур та програм обробки інформації, каналів зв’язку;
про наявність не менше п’яти діючих ліній міського та міжміського телефонного зв’язку (або багатоканального номера телефону не менш як на п’ять ліній);
про кількість штатних працівників;
про технічні можливості здійснення супроводження та підтримки учасників аукціонів на всіх етапах виконання угоди, зокрема проведення необхідних навчань і тренінгів для таких учасників;
про наявність власного дата-центру;
про наявність власного кол-центру;
4) копію договору з дата-центром (у разі відсутності у заявника власного дата-центру);
5) копію договору з кол-центром (в разі надання такої послуги третьою особою);
6) копії договорів та/або інших підтвердних документів щодо публікації котирувань вітчизняними та/або міжнародними інформаційними агенціями;
7) документи, що підтверджують акредитацію заявника в системі "ProZorro.Продажі - ProZorro.Sale" та/або в електронній системі публічних закупівель "ProZorro";
8) копію правил торгівлі (аукціонів);
9) документи, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази, що розміщена на території України та дає змогу використовувати електронну торгову систему, забезпечувати її функціонування та належний захист;
10) копії підтвердних документів щодо перепідготовки і підвищення кваліфікації спеціалістів з питань фінансового моніторингу.
Зазначені документи повинні бути чинними та містити достовірну інформацію на день подання заяви.
16. Електронна торгова система заявника повинна мати можливість:
1) забезпечення високої швидкості роботи програмно-апаратних засобів під час одночасного звернення не менш як 200 користувачів;
2) забезпечення резервного копіювання даних;
3) адміністрування (забезпечення реєстрації та редагування переліку учасників аукціонів, прийняття і зберігання технічної та комерційної інформації, яка надається учасниками аукціонів);
4) обробки оперативних даних учасників аукціонів (прийняття, перевірка і зберігання даних щодо заявок учасників, перевірка заявок під час їх реєстрації щодо наявності достатнього фінансового забезпечення, формування звітів щодо торгів);
5) запису всіх процесів і дій користувачів, що відбуваються в електронній торговій системі, архівування зазначеної інформації;
6) використання електронного підпису згідно із законодавством;
7) визначення фінансових зобов’язань учасників аукціонів та формування платіжних документів (рахунків для продавців та покупців);
8) підтримки інтерфейсів користувачів українською та англійською мовами;
9) встановлення лімітів (обмежень) мінімальної/ максимальної ціни та обсягів продажу/купівлі учасниками аукціону.
Програмно-апаратні засоби електронної торгової системи (електронних торгових систем) повинні забезпечувати введення/виведення даних, прийняття команд та відображення результатів їх виконання в інтерактивному режимі реального часу безперешкодно і цілодобово.
Тимчасове припинення роботи електронної торгової системи для проведення технічних профілактичних робіт можливе лише у вихідні дні за умови попереднього інформування учасників аукціону.
З метою захисту інформації в електронній торговій системі має забезпечуватися її конфіденційність шляхом використання вбудованих механізмів захисту даних.
Електронна торгова система повинна забезпечувати виконання таких основних функцій:
розмежування доступу користувачів до інформації;
регламентація дій користувачів під час доступу та обробки інформації;
ідентифікація та автентифікація користувачів;
проведення перевірки повноважень користувачів і надання їм права на вчинення певних дій з обробки інформації (читання, модифікація, знищення, введення інформації тощо);
блокування несанкціонованих дій щодо інформації;
захист від атак на електронну торгову систему з Інтернету та спроб заблокувати функціонування електронної торгової системи;
реєстрація подій, пов’язаних з доступом до інформації, що міститься в електронній торговій системі, та діями щодо неї, результатів ідентифікації та автентифікації користувачів, фактів зміни повноважень користувачів тощо;
антивірусний захист інформації.
Заявник забезпечує розміщення інструкції з детальною інформацією про користування електронною торговою системою, описом усіх істотних умов укладення та виконання угод на власному веб-сайті українською мовою та функціонування власного центру технічної підтримки користувачів електронної торгової системи (електронних торгових систем) з можливістю звернення до нього з використанням телефонного зв’язку та за допомогою електронної пошти.
17. Для підтвердження відповідності електронної торгової системи вимогам, зазначеним у пункті 16 цього Порядку, заявник подає комісії:
1) довідку про технічні засоби та програмні продукти, що використані у процесі створення електронної торгової системи та її складових частин;
2) презентацію в паперовій формі, що описує процес організації та проведення аукціону та підбиття його підсумків і містить графічні зображення процесу роботи електронної торгової системи;
3) організаційно-методичні документи з питань забезпечення функціонування електронної торгової системи (інструкції користувачів тощо);
4) довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність у заявника власного центру технічної підтримки користувачів електронної торгової системи з можливістю звернення до нього з використанням телефонного зв’язку та за допомогою електронної пошти.
Для підтвердження відповідності електронної торгової системи вимогам, зазначеним у цьому пункті, заявник зобов’язаний надати комісії тестовий доступ до електронної торгової системи (електронних торгових систем), який буде діяти з дати подання заяви про участь у конкурсі протягом періоду здійснення ним функцій організатора аукціону.
Заявник забезпечує подання достовірної та повної інформації в документах, зазначених у цьому пункті.
18. Заявник може додатково подавати інші документи, що підтверджують відповідність критеріям, зазначеним у пункті 14 цього Порядку.
Комісія може додатково вимагати від заявника інші документи для підтвердження його відповідності критеріям, визначеним цим Порядком. Із зазначеною метою комісія має право використовувати будь-які відкриті джерела інформації, державні реєстри, звертатися із запитами до юридичних і фізичних осіб.
19. Обраний за результатами конкурсу організатор аукціону повинен повідомити Міненерго про всі зміни даних, які були зазначені в його заяві та документах, що додавалися до заяви, не пізніше ніж через один місяць з дня настання таких змін.
Організація проведення конкурсу
20. Конкурс проводиться з дотриманням принципів:
1) законності;
2) недискримінації;
3) прозорості;
4) доброчесності;
5) ефективного і справедливого процесу відбору.
21. Оголошення про початок проведення конкурсу повинно містити:
1) інформацію про конкурс, зокрема:
порядок подання заяви для участі в конкурсі;
вимоги до заявників;
перелік інформації/даних/документів, які подаються заявниками;
строк прийняття заяв для участі в конкурсі;
дату і час початку кожного з етапів конкурсу;
строки прийняття рішення про результати конкурсу;
2) інші додаткові відомості, необхідні для проведення конкурсу.
22. Заява із зазначенням найменування заявника, його місцезнаходження, контактних даних, банківських реквізитів, складу виконавчого органу заявника (прізвища, ініціали, посади членів виконавчого органу), кількості працівників подається на адресу, зазначену в оголошенні.
Заява разом з документами, зазначеними в пунктах 13 і 15 цього Порядку, повинні бути підписані керівником заявника.
Заявник має право подати лише одну заяву.
Подані заяви реєструються секретарем комісії у спеціальному журналі за датою їх реєстрації в Міненерго.
За письмовим запитом заявника комісія підтверджує протягом двох робочих днів з дня надходження такого запиту факт надходження заяви від заявника із зазначенням дати та часу надходження.
Заявник має право відкликати подану заяву до дня проведення конкурсу.
23. Конкурс проводиться двома етапами. На першому етапі здійснюється розгляд заяв з метою визначення відповідності зазначеним у пункті 14 цього Порядку критеріям. На другому етапі проводиться тестування електронної торгової системи на відповідність вимогам законодавства і пункту 16 цього Порядку, а також з метою проведення оцінки спроможності її технічного функціонування.
24. Комісія забезпечує нерозголошення поданої заявником інформації.
25. Підставами для відмови в реєстрації заяви є:
1) подання заявником документів не в повному обсязі та/або з порушенням вимог щодо їх оформлення та/або порядку подання;
2) невідповідність заявника критеріям, зазначеним у пункті 14 цього Порядку.
26. Тестування електронних торгових систем проводиться комісією із залученням фахівців з інформаційних технологій. Під час тестування комісія перевіряє відповідність систем вимогам, що зазначені у пункті 16 цього Порядку, та вимогам законодавства.
27. Складові частини програмно-апаратних засобів електронних торгових систем повинні включати відповідні резервні елементи, які гарантуватимуть його функціонування в разі необхідності.
28. Програмно-апаратні засоби зберігання даних повинні мати можливість зберігання всіх документів, що надійшли від користувачів, не менш як протягом трьох років. Функціональні характеристики системи повинні забезпечувати автоматичне резервування та відновлення даних.
29. Програмно-апаратні засоби електронних торгових систем повинні здійснювати ідентифікацію та розпізнавання всіх користувачів.
30. Система захисту електронних торгових систем повинна унеможливлювати несанкціонований доступ третіх осіб.
31. Електронна торгова система визнається такою, що успішно пройшла тестування, у разі її відповідності вимогам, зазначеним у пунктах 16 і 27-30 цього Порядку.
32. За результатами проведення конкурсу комісія складає протокол, в якому зазначаються:
перелік заявників, яким відмовлено в реєстрації заяви, та підстави такої відмови;
інформація про заявників, які відібрані комісією як організатори аукціону.
Організатор аукціону, що набрав найбільшу кількість балів (у разі рівної кількості балів у кількох учасників - за рішенням комісії відповідно до пункту 7 цього Порядку), отримує першочергове право на організацію та проведення аукціонів, інші організатори аукціонів отримують право (у порядку черговості за кількістю отриманих балів - від більшої кількості балів до меншої, у разі рівної кількості балів - за рішенням комісії відповідно пункту 7 цього Порядку) на заміщення діючого організатора аукціону в разі припинення ним виконання функцій організатора аукціону відповідно до цього Порядку.
Для інших організаторів аукціону, які отримують право на заміщення діючого організатора аукціону в разі припинення ним виконання функцій організатора аукціону, результати конкурсу дійсні протягом трьох місяців з для складення комісією протоколу про результати проведення конкурсу.
33. Інформація про результати проведення конкурсу оприлюднюється на веб-сайті Міненерго та надсилається учасникам не пізніше наступного робочого дня з дня затвердження протоколу про результати проведення конкурсу.
34. У разі коли переможця конкурсу не визначено або комісією прийнято рішення про припинення повноважень організатора аукціону відповідно до пункту 36 цього Порядку, Міненерго протягом семи робочих днів призначає організатора аукціону, який відповідає критеріям, визначеним цим Порядком, та який здійснює свої повноваження до обрання організатора аукціону за результатами конкурсу.
Порядок припинення повноважень організатора аукціону
35. Комісія здійснює постійний моніторинг діяльності роботи організатора аукціону.
Комісія розглядає звернення, скарги, інформацію щодо порушення організатором аукціону вимог цього Порядку та неможливості забезпечення проведення аукціонів, передбачених Порядком проведення електронних аукціонів з продажу електричної енергії за двосторонніми договорами, протягом 20 робочих днів після їх надходження (з інформуванням організатора аукціону) та за результатами розгляду може прийняти рішення щодо припинення повноважень організатора аукціону за наявності підстав, зазначених у пункті 36 цього Порядку. Зазначені рішення приймаються членами комісії шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів.
У разі незгоди з рішенням комісії про припинення повноважень організатор аукціону має право оскаржити таке рішення в судовому порядку.
36. Рішення комісії про припинення повноважень організатора аукціону приймається у разі:
1) порушення вимог цього Порядку в частині невідповідності зазначеним у пункті 14 цього Порядку критеріям та зазначеним у пункті 16 цього Порядку вимогам;
2) систематичного порушення вимог щодо конфіденційності та цілісності даних;
3) технічних збоїв у роботі електронної торгової системи з вини організатора аукціону, які не були усунуті протягом однієї доби і які унеможливлювали доступ учасників аукціонів до електронної торгової системи;
4) виявлення комісією обставин, що свідчать про невідповідність організатора аукціону або електронної торгової системи вимогам, що зазначені в пунктах 14, 16 і 27-30 цього Порядку;
5) невиконання обов’язків організатора аукціону, визначених у Порядку проведення електронних аукціонів з продажу електричної енергії за двосторонніми договорами;
6) коли протягом одного місяця з дати прийняття рішення щодо визначення організатором аукціону ним не здійснювалася торгівля електричною енергією згідно з Порядком проведення електронних аукціонів з продажу електричної енергії за двосторонніми договорами;
7) подання відповідної заяви організатором аукціону;
8) настання обставин, передбачених пунктом 12 цього Порядку;
9) порушення вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
37. Рішення комісії про припинення повноважень організатора аукціону підлягають затвердженню Міненерго.
Комісія протягом одного робочого дня після затвердження зазначеного рішення Міненерго повідомляє про це організатору аукціону. Відповідне рішення оприлюднюється на веб-сайті Міненерго.
38. У разі прийняття рішення про припинення повноважень організатора аукціону такий організатор аукціону зобов’язаний протягом п’яти робочих днів з дня надходження від комісії повідомлення про припинення його повноважень як організатора аукціону забезпечити:
1) збереження даних, що містяться в електронній торговій системі із забезпеченням їх конфіденційності та цілісності;
2) передачу всієї інформації, що міститься в електронній торговій системі комісії або іншому організатору аукціону (на підставі рішення комісії) з дотриманням вимог законодавства;
3) завершення та закриття всіх розпочатих аукціонів;
4) закриття доступу до електронної торгової системи для здійснення продажу/купівлі електричної енергії згідно з Порядком проведення електронних аукціонів з продажу електричної енергії за двосторонніми договорами.
39. Організатор аукціону, який не забезпечив виконання вимог, зазначених у пункті 38 цього Порядку, не має права подавати повторну заяву про участь у конкурсі.