Про затвердження Положення про конкурс щодо обрання членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти

Відповідно до частини шостої статті 19 Закону України "Про вищу освіту" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Положення про конкурс щодо обрання членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, що додається.

2. Міністерству освіти і науки протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою забезпечити оприлюднення рішення Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про проведення конкурсу.

1. Це Положення визначає порядок проведення конкурсу щодо обрання членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти (далі - конкурс).

2. Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про вищу освіту" Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти (далі - Національне агентство) складається з 23 осіб, які призначаються Кабінетом Міністрів України на підставі рішення Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства (далі - Конкурсна комісія) за результатами конкурсного відбору, що проводиться з дотриманням принципів гендерного балансу та галузевого представництва.

3. Принцип гендерного балансу реалізується відповідно до вимог Закону України "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків" шляхом:

обов’язкового делегування до складу Національного агентства осіб різної статі суб’єктами висування, які делегують не менше двох осіб;

застосування позитивних дій з метою досягнення збалансованого представництва жінок і чоловіків у складі Національного агентства - надання переваги особі тієї статі, щодо якої існує дисбаланс у випадках, визначених абзацом другим пунктів 18 і 19 та абзацом четвертим пункту 20 цього Положення.

4. Під час забезпечення дотримання принципу галузевого представництва Конкурсна комісія керується переліком галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 38, ст. 1147; 2021 р., № 60, ст. 3764).

5. Відповідно до частини другої статті 19 Закону України "Про вищу освіту" склад Національного агентства формується таким чином:

1) три особи, які обираються із числа представників всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців;

2) дві особи з числа здобувачів вищої освіти першого або другого рівня;

3) не менше одного представника з числа осіб, які працюють за основним місцем роботи у:

Національній академії наук;

національній галузевій академії наук (по одному представнику від кожної академії);

закладі вищої освіти державної форми власності;

закладі вищої освіти комунальної форми власності;

закладі вищої освіти приватної форми власності.

Під час формування складу Національного агентства повинно бути додержано вимогу щодо забезпечення представництва не більше однієї особи від галузі знань з числа кандидатів, висунутих суб’єктами висування, зазначеними у підпункті 3 цього пункту.

Особа за її згодою може бути висунута кандидатом у члени Національного агентства одним із суб’єктів висування, зазначених у цьому пункті, або шляхом самовисування. Одночасне висування від суб’єктів висування, зазначених у цьому пункті, та шляхом самовисування або одночасне висування від різних суб’єктів висування не допускається.

6. Відповідно до частини третьої статті 19 Закону України "Про вищу освіту" не може бути членом Національного агентства особа, яка:

за рішенням суду визнана недієздатною або дієздатність якої обмежена;

має судимість за вчинення злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

за вироком суду позбавлена права обіймати певну посаду або займатися певною діяльністю;

за рішенням суду визнана винною у вчиненні корупційного правопорушення - протягом року з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили;

піддавалася адміністративному стягненню за правопорушення, пов’язане з корупцією, - протягом року з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили;

підпадає під дію частини третьої або четвертої статті 1 Закону України "Про очищення влади".

Також членом Національного агентства не може бути особа, відомості про яку внесені до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".

До складу Національного агентства не можуть входити члени Конкурсної комісії, керівники і заступники керівників Національної академії наук та національних галузевих академій наук, закладів вищої освіти, наукових установ, засновники приватних закладів вищої освіти, державні службовці.

Відповідно до частини четвертої статті 19 Закону України "Про вищу освіту" строк повноважень членів Національного агентства становить три роки. Одна і та сама особа не може бути членом Національного агентства більше двох строків.

Входження до складу Національного агентства, повноваження якого припинені відповідно до підпункту 14 пункту 3 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про освіту", не враховується під час визначення кількості строків, протягом яких особа входила до Національного агентства.

Входження до тимчасового складу Національного агентства, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1586 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 96, ст. 6254), не враховується під час визначення кількості строків, протягом яких особа входила до Національного агентства.

7. Конкурсна комісія приймає рішення про проведення конкурсу та затверджує оголошення про проведення конкурсу, яке повинне містити інформацію про:

1) місце, дату початку, кінцевий строк та час подання документів для участі у конкурсі (строк подання документів становить не менш як 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення);

2) перелік документів, які необхідно подати для участі в конкурсі;

3) кваліфікаційні вимоги до кандидатів відповідно до цього Положення;

4) прізвище та ім’я, номер телефону та адресу електронної пошти особи, яка уповноважена надавати інформацію про конкурс та приймати документи, необхідні для участі в конкурсі.

Рішення Конкурсної комісії про проведення конкурсу та текст оголошення оприлюднюються на офіційному веб-сайті МОН не пізніше ніж за десять календарних днів до початку приймання документів.

8. Рішення про проведення конкурсу приймається у разі:

закінчення строку повноважень члена (членів) Національного агентства, на який його (їх) призначено, - не пізніше ніж за чотири місяці до закінчення строку його (їх) повноважень;

припинення повноважень члена (членів) Національного агентства внаслідок виникнення підстав, передбачених пунктами 2-8 частини сьомої статті 19 Закону України "Про вищу освіту", - протягом 30 календарних днів з дня виникнення таких підстав;

коли за результатами конкурсу Конкурсною комісією не відібрано кандидатів на всі вакантні посади або відібраний нею кандидат (кандидати) відмовився (відмовились) від призначення членом (членами) Національного агентства або Кабінет Міністрів України не затвердив кандидата (кандидатів) на посаду члена Національного агентства, - протягом 30 календарних днів з дня настання однієї з таких подій, як оприлюднення результатів конкурсу, подання письмової відмови відібраного кандидата (відібраних кандидатів), незатвердження Кабінетом Міністрів України кандидата (кандидатів) на посаду (посади) члена Національного агентства.

9. Конкурс проводиться за такими етапами:

1) прийняття та оприлюднення рішення Конкурсної комісії про проведення конкурсу, оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;

2) прийняття та реєстрація документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, що надходять на електронну пошту, адреса якої зазначена в оголошенні про проведення конкурсу;

3) оприлюднення на офіційному веб-сайті МОН списку осіб, які своєчасно подали необхідні документи для участі в конкурсі, та відомостей про них (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), галузь (галузі) знань (для кандидатів, висунутих суб’єктами висування, зазначеними у підпункті 3 пункту 5 цього Положення), основне місце роботи, суб’єкт висування відповідно до пункту 5 цього Положення);

4) вивчення поданих документів та іншої інформації з відкритих джерел на відповідність осіб, які подали документи для участі в конкурсі, кваліфікаційним вимогам, визначеним цим Положенням, та формування списку кандидатів у члени Національного агентства, які допущені до конкурсу;

5) оприлюднення списку та відомостей про кандидатів у члени Національного агентства на офіційному веб-сайті МОН, які допущені до конкурсу (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), галузь (галузі) знань, основне місце роботи, суб’єкт висування відповідно до пункту 5 цього Положення, інформація про підтвердження виконання кваліфікаційних вимог);

6) прийняття документів від кандидатів у члени Національного агентства в паперовій формі;

7) проведення конкурсного відбору на підставі поданих кандидатами у члени Національного агентства документів та формування складу відібраних кандидатів у члени Національного агентства;

8) оприлюднення результатів конкурсу.

10. Кваліфікаційними вимогами до кандидатів у члени Національного агентства для допуску їх до участі у конкурсі є:

1) володіння державною мовою;

2) вища освіта, крім представників здобувачів вищої освіти першого або другого рівня;

3) науковий ступінь та/або вчене звання, крім представників роботодавців та здобувачів вищої освіти першого або другого рівня;

4) досвід наукової чи науково-педагогічної роботи не менше трьох років, крім представників роботодавців та здобувачів вищої освіти першого або другого рівня;

5) для представників роботодавців - досвід фахової роботи за профілем діяльності всеукраїнського об’єднання роботодавців, що висунуло кандидата, не менше п’яти років;

6) для представників здобувачів вищої освіти першого або другого рівня - статус здобувача вищої освіти (студента/курсанта) першого або другого рівня на момент подання документів для участі у конкурсі;

7) дотримання академічної доброчесності;

8) досвід у розробленні та/або реалізації процесів забезпечення якості вищої освіти відповідно до стандартів і рекомендацій щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG 2015), політик у сфері вищої освіти (зокрема, робота у складі експертних груп, галузевих експертних рад Національного агентства, підрозділів із внутрішнього забезпечення якості вищої освіти закладів вищої освіти, науково-методичних комісій (підкомісій) МОН, робочих груп з розроблення нормативних документів, методичних матеріалів з питань якості вищої освіти тощо).

11. Для участі у конкурсі подаються такі документи:

1) письмова заява про участь у конкурсі за формою згідно з додатком із зазначенням не більше двох галузей знань із визначенням пріоритетної галузі знань (для кандидатів, висунутих суб’єктами висування, зазначеними у підпункті 3 пункту 5 цього Положення) та можливості працювати у Національному агентстві за основним місцем роботи;

2) у разі висування кандидатом у члени Національного агентства:

представника всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців - витяг з протоколу засідання ради відповідного всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців;

представника органу студентського самоврядування - витяг з протоколу засідання колегіального органу студентського самоврядування;

представника Національної академії наук, національної галузевої академії наук - витяг з протоколу засідання Президії Національної академії наук, президії відповідної національної галузевої академії наук;

представника закладу вищої освіти - витяг з протоколу засідання вченої ради відповідного закладу вищої освіти;

3) професійне резюме за формою EUROPASS CV;

4) мотиваційний лист кандидата у члени Національного агентства, складений у довільній формі, щодо роботи у складі Національного агентства з пропозиціями щодо своїх функцій (обов’язків) обсягом не більше 5 тис. знаків;

5) документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам (рівень володіння державною мовою повинен бути підтверджений документами згідно з частиною третьою статті 10 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної");

6) додаткові документи, які кандидат вважає за необхідне подати (володіння англійською мовою може бути підтверджено документами у разі їх наявності).

Усі документи подаються державною та англійською мовами. Правильність перекладу забезпечує кандидат.

У разі виявлення суттєвої розбіжності між оригіналом документа та його перекладом, яка впливає на встановлення відповідності кваліфікаційним вимогам або результат оцінювання згідно з критеріями, зазначеними у пункті 15 цього Положення, або виявлення невідповідності кваліфікаційним вимогам на будь-якому етапі конкурсу, або недотримання кандидатом вимог цього Положення кандидат вибуває з конкурсу за рішенням Конкурсної комісії.

12. Кандидат, який подається на конкурс шляхом самовисування, подає документи, передбачені підпунктами 1, 3-6 пункту 11 цього Положення.

13. Конкурсний відбір кандидатів проводиться за такою процедурою:

1) допуск кандидатів, що відповідають кваліфікаційним вимогам, до участі в конкурсі на підставі поданих документів;

2) формування груп кандидатів відповідно до пункту 14 цього Положення із зазначенням галузей знань (для кандидатів, висунутих суб’єктами висування, зазначеними у підпункті 3 пункту 5 цього Положення);

3) оцінювання кандидатів відповідно до поданих ними документів за критеріями, визначеними у пункті 15 цього Положення;

4) формування списку відібраних кандидатів у члени Національного агентства.

14. Кандидати, допущені до конкурсного відбору, розподіляються на три групи кандидатів:

група 1 - представники всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців;

група 2 - здобувачі вищої освіти першого або другого рівня;

група 3 - всі інші кандидати, допущені до конкурсного відбору.

15. Кандидати у члени Національного агентства оцінюються за такими критеріями:

досягнення в академічній та/або професійній сфері;

досвід та практика застосування у професійній діяльності стандартів і рекомендацій щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG 2015) та Закону України "Про вищу освіту";

досвід роботи з міжнародними і вітчизняними організаціями/ освітніми проектами, що працюють у сфері вищої освіти або у сфері забезпечення якості вищої освіти;

досвід роботи чи навчання в іноземному закладі вищої освіти та/або науковій установі;

володіння англійською мовою (оцінюється за наявності підтвердних документів; за відсутності підтвердних документів виставляється мінімальна оцінка - один бал);

зміст мотиваційного листа.

16. Кожен член Конкурсної комісії оцінює кожного кандидата за кожним із зазначених у пункті 15 цього Положення критеріїв оцінювання за шкалою від одного до десяти балів та за сумою оцінок виставляє кожному кандидату підсумкову оцінку.

За потреби, зокрема у разі реального або потенційного конфлікту інтересів, член Конкурсної комісії може утриматися від оцінювання кандидата (кандидатів), подавши голові Конкурсної комісії обґрунтовану відмову в письмовій формі до завершення визначеного Конкурсною комісією строку оцінювання кандидатів. Утримання від оцінювання не позбавляє члена Конкурсної комісії права голосу під час формування списку відібраних кандидатів до Національного агентства.

17. Для кожного кандидата на основі підсумкових оцінок, виставлених членами Конкурсної комісії, які оцінили відповідного кандидата, визначається конкурсний бал кандидата. Конкурсний бал кандидата розраховується як середнє арифметичне значення підсумкових оцінок кандидата від членів Конкурсної комісії без урахування максимальної і мінімальної підсумкової оцінки (однієї з мінімальних та/або однієї з максимальних підсумкових оцінок у разі збігу підсумкових оцінок від різних членів Конкурсної комісії). Кандидати в межах кожної групи впорядковуються у рейтинговому порядку в послідовності від максимального конкурсного бала кандидата до мінімального.

18. Три кандидати від всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, які набрали найбільший середній бал, рішенням Конкурсної комісії відбираються як кандидати у члени Національного агентства.

Якщо на третє місце претендують кандидати, які набрали однаковий конкурсний бал, перевагу має кандидат, чия стать серед кандидатів у члени Національного агентства, які посіли перше і друге місце, ще не представлена. В іншому разі перевага надається особі, що має більший досвід та практику застосування стандартів та рекомендацій щодо забезпечення якості вищої освіти.

19. Два кандидати від здобувачів вищої освіти першого та другого рівня, які набрали найбільший конкурсний бал, рішенням Конкурсної комісії відбираються як кандидати у члени Національного агентства.

Якщо на друге місце претендують кандидати, які набрали однаковий конкурсний бал, перевагу має кандидат іншої статі, ніж особа, яка посіла перше місце. В іншому разі перевага надається особі, що має більший досвід та практику застосування стандартів та рекомендацій щодо забезпечення якості вищої освіти.

20. Серед загального рейтингового списку кандидатів групи 3, сформованої згідно з пунктом 14 цього Положення, за кожною квотою (особи, що працюють за основним місцем роботи в Національній академії наук, Національній академії педагогічних наук, Національній академії мистецтв, Національній академії правових наук, Національній академії аграрних наук, Національній академії медичних наук, закладах вищої освіти державної, комунальної і приватної форми власності) відбирається один кандидат у члени Національного агентства, який набрав найбільший конкурсний бал у межах відповідної квоти.

Серед решти кандидатів групи 3, сформованої згідно з пунктом 14 цього Положення, починаючи від кандидатів, які набрали найбільший конкурсний бал, відбираються усі інші кандидати в члени Національного агентства.

Кандидати, висунуті Національною академією наук, національними галузевими академіями наук, закладами вищої освіти державної, комунальної або приватної форми власності, відбираються з дотриманням принципу галузевого представництва - не більше однієї особи від галузі знань з використанням пріоритетної галузі знань. У разі збігу пріоритетної галузі знань кандидата з нижчим конкурсним балом з галуззю знань кандидата з вищим конкурсним балом кандидат з нижчим конкурсним балом може обиратися за другою, зазначеною в його заяві, галуззю знань. У разі збігу обох галузей кандидат з нижчим конкурсним балом вибуває з конкурсу. У спірних випадках рішення приймається Конкурсною комісією шляхом голосування.

Якщо кандидати з найнижчим прохідним конкурсним балом набрали однаковий конкурсний бал, перевагу має кандидат, чия стать серед попередньо відібраних кандидатів у члени Національного агентства представлена менше. В іншому разі рішення приймається Конкурсною комісією шляхом голосування.

21. Засідання Конкурсної комісії проводяться відкрито. До участі в засіданні Конкурсної комісії можуть запрошуватися науковці, експерти та інші фахівці, державні службовці та народні депутати України. МОН забезпечує відео- та аудіофіксацію і трансляцію в режимі реального часу відповідної відео- та аудіоінформації із засідань Конкурсної комісії на офіційному веб-сайті МОН.

Рішення Конкурсної комісії щодо відбору кандидатів вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість кількісного складу з числа міжнародних представників та більшість кількісного складу з числа національних представників.

Рішення Конкурсної комісії оформляється протоколом засідання, який підписує головуючий на засіданні, надсилається протягом трьох робочих днів всім членам Конкурсної комісії і оприлюднюється на офіційному веб-сайті МОН.

Протокол засідання Конкурсної комісії повинен містити:

дату та місце проведення засідання;

порядок денний засідання;

прийняті Конкурсною комісією рішення за результатами голосування окремо з кожного питання порядку денного;

прізвища та ініціали всіх членів Конкурсної комісії, які взяли участь у її засіданні.

Конкурсна комісія зобов’язана подати у двотижневий строк МОН засвідчену копію протоколу та копії документів відібраних нею кандидатів у члени Національного агентства для їх призначення Кабінетом Міністрів України.

Інформація про кандидатів у члени Національного агентства оприлюднюється Конкурсною комісією на офіційному веб-сайті МОН.

Конкурс вважається таким, що закінчився, з дня підписання протоколу засідання Конкурсної комісії.

22. Рішення Конкурсної комісії може бути оскаржено в судовому порядку.