Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

Для внутрішньо переміщених осіб, яким кошти грошової компенсації зараховано на їх спеціальний рахунок в уповноваженому банку і які перебувають в полоні чи вважаються безвісти зниклими за особливих обставин, строк використання коштів продовжується на період дії воєнного стану, але не більше ніж на шість місяців після його припинення або скасування.

Строк виконання інвестиційного договору, договору купівлі-продажу майнових прав чи договору про пайову участь, укладеного до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 844 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 66, ст. 4187), продовжується на період воєнного стану, але не більш як на шість місяців після його припинення чи скасування.

Право на отримання грошової компенсації вважається використаним з моменту перераховування коштів грошової компенсації в повному обсязі на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи в уповноваженому банку.

Грошова компенсація за рахунок коштів субвенції внутрішньо переміщеним особам надається один раз.

Забороняється використовувати грошову компенсацію для придбання житла у членів сім’ї першого та другого ступеня споріднення.

Членами сім’ї внутрішньо переміщеної особи першого ступеня споріднення для цілей цього Порядку вважаються її батьки, чоловік або дружина, діти, у тому числі усиновлені.

Членами сім’ї внутрішньо переміщеної особи другого ступеня споріднення для цілей цього Порядку вважаються її рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, внуки.

25. Для переказу коштів грошової компенсації із спеціального рахунка внутрішньо переміщена особа подає уповноваженому банку заяву про переказ коштів грошової компенсації на придбання житла, до якої додається платіжна інструкція щодо переказу коштів грошової компенсації на оплату за договором купівлі-продажу житла (далі - договір) у прийнятих в експлуатацію житлових будинках, а також письмову згоду місцевого розпорядника на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за відповідними договорами.

Якщо предметом договору є житловий будинок, розташований на земельній ділянці, кошти грошової компенсації можуть спрямовуватися на придбання земельної ділянки, про що зазначається у договорі. У такому разі у платіжній інструкції щодо переказу коштів грошової компенсації зазначаються реквізити договору/договорів купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки, на якій він розміщується.

У договорі зазначається рахунок одержувача коштів грошової компенсації, який може бути відкритий у будь-якій банківській установі відповідно до законодавства.

26. Для отримання згоди на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за відповідними договорами внутрішньо переміщена особа подає місцевому розпоряднику один примірник договору, в якому повинно бути зазначено, що житлове приміщення передається у власність внутрішньо переміщеної особи та членів її сім’ї, на яких розраховано грошову компенсацію.

У разі придбання житлового будинку, розташованого на земельній ділянці, подається також один примірник договору/договорів, в якому/яких повинно бути зазначено, що земельна ділянка передається у власність внутрішньо переміщеної особи та членів її сім’ї, на яких розраховано грошову компенсацію.

27. Місцевий розпорядник у разі відповідності умов договору/договорів вимогам, установленим у пунктах 24 і 26 цього Порядку, не пізніше ніж через п’ять робочих днів надає внутрішньо переміщеній особі письмову згоду на переказ коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором із визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунка для перерахування.

У разі коли після зарахування коштів на спеціальний рахунок внутрішньо переміщена особа відсутня за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) за наявності обґрунтованих причин (службове відрядження, лікування (реабілітація) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України), що підтверджено документально, така внутрішньо переміщена особа може через уповноважену особу проводити дії щодо отримання згоди на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором та придбання житла.

28. Місцевий розпорядник дає згоду на переказ коштів грошової компенсації із спеціального рахунка внутрішньо переміщеної особи на зазначений у договорі рахунок, який відкрито у будь-якій банківській установі відповідно до законодавства, за таких умов:

1) предметом договору є придбання у власність внутрішньо переміщеної особи та членів її сім’ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житла, що відповідає установленим вимогам законодавства для забезпечення громадян, які потребують поліпшення житлових умов, що буде підставою для зняття з квартирного обліку;

2) ціна договору є меншою або дорівнює сумі коштів грошової компенсації, що розміщені на спеціальному рахунку внутрішньо переміщеної особи, крім випадків, визначених пунктом 34 цього Порядку;

3) строк виконання договору купівлі-продажу житла не перевищує двох місяців;

4) відсутність обвинувального вироку суду у зв’язку із вчиненням внутрішньо переміщеною особою злочину проти України.

29. У разі виявлення порушень вимог, установлених пунктами 24, 26 і 28 цього Порядку, розпорядники субвенції за місцевими бюджетами протягом трьох робочих днів письмово відмовляє внутрішньо переміщеній особі в наданні згоди на переказ коштів грошової компенсації із зазначенням причин такої відмови.

30. Внутрішньо переміщена особа має право повторно звернутися до розпорядники субвенції за місцевими бюджетами із заявою про переказ коштів грошової компенсації після усунення причин відмови в переказі коштів грошової компенсації згідно з договором або оскаржити відмову в суді.

31. Підставами для відмови у виплаті грошової компенсації є:

втрата внутрішньо переміщеною особою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни;

скасування дії довідки про облік після призначення грошової компенсації (за винятком випадків, коли дію довідки, виданої до 24 лютого 2022 р., скасовано з підстав її переоформлення у зв’язку із зміною фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії);

зняття внутрішньо переміщеної особи з обліку в базі даних;

придбання, набуття у власність внутрішньо переміщеною особою та/або членами сім’ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, інвестування в об’єкти житлового будівництва шляхом укладення інвестиційного договору відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність" або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь, з нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47Житлового кодексу України (на кожного члена сім’ї), після призначення грошової компенсації (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження та/або відомостями з Реєстру пошкодженого та знищеного майна на умовах, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку);

зняття внутрішньо переміщеної особи з квартирного обліку;

наявність обвинувального вироку суду у зв’язку із вчиненням внутрішньо переміщеною особою злочину проти України після призначення грошової компенсації.

Вручення повідомлення про підозру за вчинення внутрішньо переміщеною особою злочину проти України є підставою для відстрочення виплати грошової компенсації, яке діє до моменту ухвалення виправдувального вироку або набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо внутрішньо переміщеної особи за вчинення нею злочину проти України.

32. Якщо внутрішньо переміщена особа у встановлений абзацами першим - четвертим пункту 24 цього Порядку строк не уклала договір і не переказала кошти грошової компенсації на придбання житла, уповноважений банк самостійно повертає кошти грошової компенсації із спеціального рахунка внутрішньо переміщеної особи на рахунок місцевого розпорядника.

33. У разі смерті внутрішньо переміщеної особи, якій призначено грошову компенсацію та не виплачено, грошова компенсація виплачується уповноваженому члену сім’ї на підставі заяви, копії документа, що посвідчує особу уповноваженого члена сім’ї, копії свідоцтва про смерть та згоди довільної форми від інших членів сім’ї, на яких розраховано грошову компенсацію.

Заяву та зазначені документи уповноважений член сім’ї особисто подає місцевому органу або уповноваженому органу (у тому числі через центр надання адміністративних послуг), який протягом п’яти робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації уповноваженому члену сім’ї.

У разі смерті внутрішньо переміщеної особи, якій грошову компенсацію призначено на території, на якій ведуться бойові дії та не виплачено, і яка на дату смерті не перемістилася з цієї території, грошова компенсація виплачується уповноваженому члену її сім’ї на підставі заяви, копії документа, що посвідчує особу уповноваженого члена її сім’ї, копії свідоцтва про смерть, копії рішення комісії про призначення їй грошової компенсації (витягу з протоколу засідання комісії) за попереднім місцем проживання, довідки про облік та згоди довільної форми від інших членів її сім’ї, на яких розраховано грошову компенсацію, які подаються особисто до уповноваженого органу (у тому числі через центр надання адміністративних послуг), який протягом п’яти робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації уповноваженому члену її сім’ї.

У заяві зазначається інформація про те, що на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі було призначено грошову компенсацію, відкрито нею спеціальний рахунок, кошти грошової компенсації їй не виплачено.

У разі відсутності копії рішення комісії про призначення грошової компенсації (витягу з протоколу засідання комісії) на території, на якій ведуться бойові дії, уповноважений орган звертається із запитом про надання відомостей про призначення грошової компенсації, зокрема, які містяться в інформації про потребу в наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, до регіонального органу з питань ветеранської політики, який володіє інформацією про внутрішньо переміщену особу, а у разі відсутності таких відомостей у зазначеного регіонального органу соціального захисту населення - до Мінветеранів.

Якщо кошти грошової компенсації були перераховані на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи, місцевий орган або уповноважений орган звертається до уповноваженого банку з проханням повернути кошти із спеціального рахунка внутрішньо переміщеної особи на рахунок місцевого розпорядника, відкритий в органах Казначейства.

Рішення щодо виплати уповноваженому члену сім’ї призначеної грошової компенсації приймається комісією з урахуванням положень, зазначених у пункті11 цього Порядку.

Комісія протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення щодо виплати уповноваженому члену сім’ї грошової компенсації надсилає уповноваженому члену сім’ї копію рішення.

Після отримання копії рішення комісії уповноважений представник сім’ї звертається до уповноваженого банку із заявою про відкриття спеціального рахунка. До заяви додається копія рішення комісії.

Після відкриття спеціального рахунка уповноважений представник повідомляє про його реквізити місцевому розпоряднику та місцевому органу/або уповноваженому органу.

Виплата грошової компенсації уповноваженому члену сім’ї здійснюється з урахуванням норм, зазначених у пунктах 16 (щодо здійснення перерахунку розміру грошової компенсації у разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла), 19 (в частині змін у майновому стані), 22, 24-28 і 30 цього Порядку, із збереженням черговості виплати грошової компенсації.

Положення цього пункту поширюються також на випадки, коли смерть внутрішньо переміщеної особи відбулася до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 844 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р № 280".

34. Якщо сума коштів, визначена у договорі/договорах, перевищує суму коштів грошової компенсації на спеціальному рахунку внутрішньо переміщеної особи, уповноважений банк переказує кошти грошової компенсації із спеціального рахунка такої особи за договором/договорами лише після надходження на її спеціальний рахунок додаткових коштів у сумі, якої не вистачало для його/їх виконання.

35. Додаткові кошти на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи можуть бути внесені за рахунок коштів місцевого бюджету, особистих коштів внутрішньо переміщеної особи, благодійних надходжень від юридичних і фізичних осіб, з інших джерел, не заборонених законодавством.

36. Кошти грошової компенсації можуть бути використані на відшкодування витрат, пов’язаних з купівлею, оформленням права власності на житло, земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок, та сплатою передбачених законом податків і зборів, що обов’язково зазначається в договорі.

Забороняється використання коштів грошової компенсації на оплату посередницьких послуг.

37. Уповноважений банк має право переказувати лише у повному обсязі суму, визначену в договорі, і не має права переказувати суму частинами, крім витрат, пов’язаних із купівлею, оформленням права власності на житло, земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок, та сплатою передбачених законом податків і зборів. У разі придбання житлового будинку, розташованого на земельній ділянці, у платіжній інструкції щодо переказу коштів грошової компенсації зазначаються реквізити договору/договорів купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки, на якій він розміщений.

38. У разі укладення договору/договорів на суму меншу, ніж сума коштів грошової компенсації на спеціальному рахунку внутрішньо переміщеної особи, уповноважений банк не пізніше ніж через три банківських дні після переказу коштів грошової компенсації згідно з договором/договорами повертає залишки коштів грошової компенсації на рахунок місцевого розпорядника.

39. Місцевий орган або уповноважений орган не пізніше ніж через 30 календарних днів з дати закінчення строку дії договору купівлі-продажу житла, укладеного внутрішньо переміщеною особою, самостійно отримує інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на нерухоме майно за внутрішньо переміщеною особою і членами її сім’ї, на яких було розраховано грошову компенсацію (далі - інформаційна довідка).

Право власності на нерухоме майно оформляється на внутрішньо переміщену особу та членів її сім’ї, на яких було розраховано грошову компенсацію.

У разі придбання житлового будинку, розташованого на земельній ділянці, місцевий орган або уповноважений орган одночасно разом з інформаційною довідкою про зареєстровані права на житлові приміщення отримує інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на земельну ділянку, які оформляються на всіх осіб, на яких було розраховано грошову компенсацію.

40. Після отримання інформаційної довідки місцевий орган або уповноважений орган не пізніше ніж протягом одного місяця після припинення чи скасування воєнного стану вносить відомості про забезпечення житловими приміщеннями внутрішньо переміщеної особи та членів її сім’ї в базу даних, інформує відповідні органи (у тому числі на території інших населених пунктів) про необхідність зняття з квартирного обліку внутрішньо переміщеної особи та членів її сім’ї, яких включено до розрахунку грошової компенсації, та не пізніше ніж через три робочих дні після її отримання надсилає копію такої довідки обласній, Київській міській держадміністрації (військовій адміністрації).

41. Після оформлення права власності на житлове приміщення на внутрішньо переміщену особу та членів її сім’ї, які придбали житлове приміщення за рахунок коштів грошової компенсації та отримували допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418), виплата такої допомоги припиняється.

42. У разі відсутності відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно за внутрішньо переміщеною особою та членами її сім’ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії укладеного внутрішньо переміщеною особою договору купівлі-продажу житла місцевий розпорядник та місцевий орган/або уповноважений орган звертається до внутрішньо переміщеної особи з вимогою повернути кошти грошової компенсації до бюджету.

43. Кошти грошової компенсації повертаються у випадку, передбаченому пунктом 42 цього Порядку, внутрішньо переміщеною особою добровільно або за судовим рішенням.

44. У разі відчуження житла (квартири, житлового будинку із земельною ділянкою, на якій він розташований), придбаного за рахунок коштів грошової компенсації, яке перебувало у власності внутрішньо переміщеної особи та членів її сім’ї, на яких було виплачено грошову компенсацію, менше трьох років, кошти отриманої грошової компенсації підлягають поверненню до державного бюджету.

У такому разі кошти грошової компенсації повертаються внутрішньо переміщеною особою та членами її сім’ї у добровільному порядку або за рішенням суду.

Місцевий орган або уповноважений орган щороку протягом трьох років з дня отримання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно за внутрішньо переміщеною особою та членами її сім’ї, на яких було виплачено грошову компенсацію, самостійно отримує інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

45. Місцевий орган або уповноважений орган здійснює ведення обліку звернень внутрішньо переміщених осіб щодо отримання грошової компенсації та інформації про її використання за формою, затвердженою Мінветеранів.

46. Обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) подають Мінветеранів щомісяця не пізніше 10 числа наступного місяця інформацію про житлові приміщення, придбані внутрішньо переміщеними особами станом на 1 число відповідного місяця, за формою згідно з додатком.

47. Мінветеранів в установленому порядку вносить щокварталу відомості про житло, придбане внутрішньо переміщеними особами, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України до Єдиного державного реєстру ветеранів війни.

1. Абзац четвертий пункту 8 викласти в такій редакції:

"Внутрішньо переміщені особи, визначені у підпункті 8 пункту 13 цих Правил, беруться на квартирний облік у населеному пункті в межах території обслуговування органу соціального захисту населення, в якому вони перебувають протягом року на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб незалежно від наявності майнових прав чи прав власності на нерухоме майно, що розміщується в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, або розташованих на лінії зіткнення. При цьому члени сім’ї особи з інвалідністю або учасника бойових дій, які мають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (видану згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312), беруться на квартирний облік разом з нею (ним).".

2. Підпункт 8 пункту 13 викласти в такій редакції:

"внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 11-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".".

3. Абзаци сьомий - тринадцятий пункту 18 замінити абзацами такого змісту:

"довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України згідно з додатком 1 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 73, ст. 2068; 2017 р., № 86, ст. 2614);

копію посвідчення встановленого зразка згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" (ЗП України, 1994 р., № 9, ст. 218), що підтверджує статус особи як члена сім’ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни;

довідку органу соціального захисту населення про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій, або члена сім’ї загиблого згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

копії документів, які підтверджують родинний зв’язок членів сім’ї особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій;

копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на кожного члена сім’ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, або учасника бойових дій;

копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (видану згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312).".