Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу

Відповідно до статті 11 Закону України "Про ринок природного газу" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

3. Ця постанова набирає чинності з 1 листопада 2018 р. та діє до 1 травня 2021 року.

1. Це Положення визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов’язків, що покладаються на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (далі - спеціальні обов’язки), зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступності природного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам без загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів пропорційності, прозорості та недискримінації.

Це Положення:

застосовується у прозорий і недискримінаційний спосіб та не обмежує права суб’єктів господарювання, що створені відповідно до законодавства інших держав - сторін Енергетичного Співтовариства, зокрема право на здійснення постачання природного газу споживачам за умови дотримання вимог законодавства;

не позбавляє виробників теплової енергії права обирати постачальника природного газу і права придбавати природний газ за цінами, що вільно встановлюються сторонами договору постачання природного газу згідно із Законом України "Про ринок природного газу" ;

не позбавляє постачальників природного газу, зокрема із спеціальними обов’язками, права вільно обирати оптового продавця природного газу для потреб їх господарської діяльності.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про ринок природного газу" .

3. Цим Положенням покладаються такі спеціальні обов’язки:

1) на AT "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - НАК "Нафтогаз України"):

до 1 серпня 2020 р. продавати природний газ постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів, релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням;

до 1 серпня 2020 р. постачати природний газ побутовим споживачам, релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та державному підприємству України "Міжнародний дитячий центр "Артек", постачання яким у відповідному періоді (місяці постачання) не здійснює інший постачальник (у тому числі інший постачальник із спеціальними обов’язками відповідно до цього Положення), на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням;

до 1 травня 2021 р. постачати природний газ на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням, виробникам теплової енергії, а саме:

- виробникам теплової енергії, які здійснюють виробництво теплової енергії для всіх категорій споживачів (фізичні або юридичні особи, які використовують теплову енергію на підставі договору);

- виробникам теплової енергії, які фінансуються за рахунок державного чи місцевого бюджету, що використовують природний газ з метою гарячого водопостачання і опалення приміщень житлового фонду та гуртожитків, які належать їм на праві власності або іншому речовому праві;

- виробникам теплової енергії, які фінансуються за рахунок державного чи місцевого бюджету, що використовують природний газ з метою опалення службових та виробничих приміщень, які належать їм на праві власності або іншому речовому праві;

- виробникам теплової енергії - об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельним кооперативам та суб’єктам господарювання, що використовують природний газ з метою гарячого водопостачання і опалення приміщень, які належать їм на праві власності або іншому речовому праві;

- виробникам теплової енергії, що використовують природний газ для виробництва електричної енергії;

- виробникам теплової енергії, управління майном яких здійснюється суб’єктами господарювання, які залучені Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, відповідно до статті 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" , для всіх категорій використання природного газу;

придбавати природний газ у господарських товариств, 100 відсотків акцій (паїв, часток) яких належать державі або іншому господарському товариству, єдиним акціонером якого є держава (ПАТ "Укргазвидобування", акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" (далі - ДАТ "Чорноморнафтогаз"), до 1 серпня 2020 р. для формування ресурсу природного газу для побутових споживачів, релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності), державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" та до 1 травня 2021 р. - для формування ресурсу природного газу для виробників теплової енергії для всіх категорій використання природного газу на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням;

2) до 1 серпня 2020 р. на операторів газорозподільних систем - надавати інформацію, необхідну для забезпечення безперервного постачання природного газу побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та державному підприємству України "Міжнародний дитячий центр "Артек", на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням;

3) до 1 серпня 2020 р. на постачальників природного газу, які придбали природний газ у НАК "Нафтогаз України" відповідно до цього Положення, - постачати такий природний газ побутовим споживачам, релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та державному підприємству України "Міжнародний дитячий центр "Артек" і звітувати про його використання на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням;

4) на господарські товариства, 100 відсотків акцій (паїв, часток) яких належать державі або іншому господарському товариству, єдиним акціонером якого є держава (ПАТ "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз"), - продавати природний газ HAK "Нафтогаз України" до 1 серпня 2020 р. для формування ресурсу природного газу для побутових споживачів, релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності), державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" та до 1 травня 2021 р. - для формування ресурсу природного газу для виробників теплової енергії для всіх категорій використання природного газу на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням.

Спеціальні обов’язки, які покладаються цим Положенням на НАК "Нафтогаз України", можуть за рішенням уповноважених органів Компанії, погодженим з Кабінетом Міністрів України, виконуватися іншими підприємствами, над якими НАК "Нафтогаз України" здійснює контроль у значенні Закону України "Про захист економічної конкуренції" . У разі прийняття зазначеного рішення на такі підприємства поширюються відповідні права та обов’язки згідно з цим Положенням (крім умов, що стосуються заборгованості перед НАК "Нафтогаз України").

5. ( Абзац перший пункту 5 виключено на підставі Постанови КМ № 1088 від 21.10.2020 )

Обов’язки, передбачені пунктом 3 цього Положення, не застосовуються до діяльності з постачання природного газу на об’єкти газоспоживання виробників теплової енергії, що розташовані на тимчасово окупованій території України.

6. ПАТ "Укргазвидобування" та ДАТ "Чорноморнафтогаз" зобов’язані щомісяця здійснювати продаж природного газу власного видобутку (крім обсягів виробничо-технологічних витрат, обсягів, які використовуються для власних потреб ПАТ "Укргазвидобування" та ДАТ "Чорноморнафтогаз", пов’язаних із видобутком, підготовкою до транспортування і транспортуванням природного газу, а також для виробництва скрапленого природного газу та стабільного бензину), а НАК "Нафтогаз України" - придбавати такий природний газ для забезпечення виконання покладених на Компанію цим Положенням спеціальних обов’язків.

Інші суб’єкти господарювання, що провадять діяльність з видобутку природного газу, можуть добровільно взяти на себе зобов’язання, передбачене абзацом першим цього пункту, стосовно будь-якого обсягу видобутого природного газу. У такому разі до зазначених суб’єктів господарювання застосовуються відповідні норми цього Положення.

У разі коли обсяг природного газу, необхідний НАК "Нафтогаз України" для виконання покладених на Компанію цим Положенням спеціальних обов’язків, перевищує обсяг продажу природного газу суб’єктами господарювання, що визначені абзацами першим і другим цього пункту, НАК "Нафтогаз України" придбаває необхідні обсяги природного газу в інших оптових продавців, у тому числі за кордоном.

З 1 січня 2020 р. ціна придбання природного газу згідно з цим пунктом не може бути вищою за ціну продажу природного газу, визначену відповідно до пункту 13 цього Положення, за вирахуванням торговельної надбавки (націнки) НАК "Нафтогаз України" на рівні 1,917 відсотка зазначеної ціни.

У разі визначення для цілей пункту 13 цього Положення цін на два періоди поставки: місяць та квартал, НАК "Нафтогаз України" придбаває природний газ за ціною, яка є середньою арифметичною ціною продажу/постачання природного газу на відповідний місяць та квартал за вирахуванням торговельної надбавки (націнки) НАК "Нафтогаз України" на рівні 1,917 відсотка зазначеної ціни.

11. Виробник теплової енергії має право з 1 листопада 2018 р. по 1 травня 2021 р. придбавати природний газ для всіх категорій використання природного газу у НАК "Нафтогаз України" у разі виконання таких умов:

1) укладення виробником теплової енергії договору постачання природного газу з НАК "Нафтогаз України" відповідно до законодавства;

2) виконання виробником, на якого станом на 30 вересня 2015 р. поширювалася дія статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання" або якому надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс або індивідуально визначене майно з вироблення теплової енергії, що використовувалися виробником теплової енергії, на якого станом на 30 вересня 2015 р. поширювалася дія статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання" , обов’язку щодо відкриття рахунків із спеціальним режимом використання.

Крім того, виробнику теплової енергії необхідно виконати одну з таких умов:

досягнення станом на 23 число місяця, що передує місяцю постачання природного газу, рівня розрахунків виробника теплової енергії (без урахування штрафних санкцій), за усіма укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами про постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо) не нижче 90 відсотків (у період з 1 грудня 2018 р. до 1 квітня 2019 р. - не нижче 78 відсотків, а для виробника теплової енергії, управління майном якого здійснює Фонд державного майна і який використовує природний газ для виробництва теплової та електричної енергії, у період з 16 листопада 2018 р. до 1 квітня 2019 р. та у період з 1 жовтня 2019 р. до 1 травня 2021 р. - не нижче 60 відсотків); або

укладення з НАК "Нафтогаз України" договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ згідно з типовим договором у рамках реалізації Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (за наявності відповідної заборгованості) та виконання зазначеного договору; або

подання виробником теплової енергії до НАК "Нафтогаз України" погодженого НАК "Нафтогаз України" та виконавчим органом відповідної місцевої ради графіка погашення заборгованості (рівними частинами до 1 січня 2021 р. щодо всіх договорів з НАК "Нафтогаз України"), складеного на підставі довідки щодо заборгованості, виданої НАК "Нафтогаз України", та виконання такого графіка, а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ. Наявність графіка погашення заборгованості не змінює порядку розрахунків, установленого між постачальником та виробником теплової енергії у договорах постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо).

При цьому графіки погашення заборгованості, подані виробниками теплової енергії та прийняті НАК "Нафтогаз України" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 79, ст. 2651), використовуються для цілей цього Положення та не підлягають зміні або коригуванню, крім випадків участі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій у процедурі врегулювання заборгованості за спожитий природний газ, визначеній Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" , в частині реструктуризації заборгованості за спожитий природний газ.

Виробники теплової та електричної енергії, управління майном яких здійснюють суб’єкти господарювання, які залучені Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, відповідно до статті 21 Закону України "Про Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" , мають право з 1 листопада 2018 р. по 1 травня 2021 р. придбавати природний газ для всіх категорій використання природного газу, у тому числі для виробництва електричної енергії, у НАК "Нафтогаз України" у разі виконання таких умов:

умов, визначених у підпунктах 1-3 цього пункту;

досягнення станом на 23 число місяця, що передує місяцю постачання природного газу, рівня розрахунків, за договорами про постачання природного газу, укладеними з НАК "Нафтогаз України", не нижче 90 відсотків (у період з 1 грудня 2018 р. до 1 квітня 2019 р. - не нижче 78 відсотків).

У разі наявності у виробника теплової та електричної енергії боргових зобов’язань перед НАК "Нафтогаз України" з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли до дати прийняття об’єкта, на якому здійснюється виробництво теплової та електричної енергії, в управління управителем, погашення зазначених боргових зобов’язань здійснюється управителем за рахунок коштів, одержаних від погашення дебіторської заборгованості, що належала власнику (користувачу) майна об’єкта, на якому здійснюється виробництво теплової та електричної енергії, на дату прийняття його в управління управителем. У разі припинення управління відповідно до частини восьмої статті 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" або зміни його умов, що пов’язані із зміною особи управителя, законний власник об’єкта, на якому здійснюється виробництво теплової та електричної енергії, або суб’єкт господарювання, якому переходить в користування (власність) об’єкт, на якому здійснюється виробництво теплової та електричної енергії, стає правонаступником за борговими зобов’язаннями перед НАК "Нафтогаз України".

Постачання природного газу НАК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії відповідно до цього Положення здійснюється за цінами, визначеними відповідно до пункту 13 цього Положення, на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії.

13. З 1 липня 2020 р. НАК "Нафтогаз України" здійснює продаж/постачання природного газу відповідно до пункту 11 цього Положення за цінами, що встановлюються продавцем (постачальником) і покупцем (споживачем), але не вище рівня, який враховує середньоарифметичне значення фактичних цін (End of Day) природного газу на наступну добу поставки газу (Day-Ahead and Weekend) на нідерландському газовому хабі (ТТF) за період з 1 по 22 число місяця постачання газу відповідно до інформації біржі Powernext/EEX, різницю (спред) між ціною на хабі TTF та на кордоні України і тариф на послуги транспортування природного газу для точки входу в Україну на міждержавному з’єднанні з Польщею/Словаччиною/Угорщиною:

Ц = ((Цопт + Тт х Кдол.США)) х (1 + Нті ) х Кпдв (гривень за 1000 куб. метрів з урахуванням податку на додану вартість),

де Ц - ціна газу як товару, за якою з 1 липня 2020 р. НАК "Нафтогаз України" здійснює продаж/постачання природного газу відповідно до пункту 11 цього Положення;

Кпдв - коефіцієнт, що враховує податок на додану вартість, визначений відповідно до Податкового кодексу України;

Тт - встановлений НКРЕКП тариф на послуги транспортування природного газу для точок входу в газотранспортну систему на міждержавних з’єднаннях з Польщею/Словаччиною/Угорщиною та коефіцієнт до нього з розрахунку тривалості бронювання в 1 календарний місяць, доларів США за 1000 куб. метрів на добу (без урахування податку на додану вартість);

Цопт - вартість природного газу (без урахування податку на додану вартість), розрахована за формулою:

Цопт = ((ЦTTF х KGCV х Кєвро/дол.США) + (Вп х KGCV х Кєвро/дол.США)) х Кдол.США (гривень за 1000 куб. метрів),

де ЦTTF - середньоарифметичне значення фактичних цін (End of Day) природного газу на наступну добу поставки газу (Day-Ahead and Weekend) на нідерландському газовому хабі (TTF) відповідно до інформації біржі Powernext/EEX за період з 1 по 22 число місяця постачання газу;

Вп - значення різниці (спреду) між ціною на хабі TTF та на кордоні України, євро за МВт x год.

KGCV - коефіцієнт, який відображає значення співвідношень одиниць енергії (МВт·год) та об’єму (1000 куб. метрів) і визначається як середнє значення за місяць постачання газу, у точці постачання Будінце, відповідно до інформації, наведеної на офіційному веб-сайті оператора газотранспортної системи Словаччини компанії "Eustream, a. s.";

Кєвро/дол.США - крос-курс євро до долара США за даними Національного банку на 22 число місяця постачання газу;

Кдол.США - обмінний курс гривні до долара США за даними Національного банку на 22 число місяця постачання газу.

Нті - рівень торговельної надбавки (націнки), визначений пунктом 6 цього Положення.

16. Міненерго повідомляє Секретаріатові Енергетичного Співтовариства про хід здійснення заходів, передбачених цим Положенням.

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 79, ст. 2651).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. № 791 "Про внесення змін до Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 81, ст. 2702).

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2015 р. № 872 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту громадян" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 88, ст. 2945).

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 234 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 26, ст. 1043).

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 р. № 315 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 35, ст. 1365).

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. № 332 "Про внесення змін до пункту 17 Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 39, ст. 1485).

7. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758 і від 13 липня 2016 р. № 444 , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 655 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 77, ст. 2574).

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 658 "Про внесення змін до Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 78, ст. 2603).

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 р. № 704 "Про внесення змін до Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 83, ст. 2731).

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 937 "Про внесення змін до пункту 16 Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 1, ст. 5).

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 р. № 90 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 19, ст. 536).

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 29, ст. 847).

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 831 "Про внесення змін до Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 29, ст. 847).

14. Пункт 5 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 р. № 951 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 92, ст. 2783).

15. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 166 "Про внесення змін до Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 100, ст. 3059).

16. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. № 228 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 24, ст. 856).

17. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 р. № 415 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 46, ст. 1611).

18. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 2018 р. № 596 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 70, ст. 2354).

19. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2018 р. № 669 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 66, ст. 2234).

20. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2018 р. № 781 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187".

21. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 р. № 834 "Про покладення спеціального обов’язку для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу".

22. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2018 р. № 836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187".

23. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 р. № 838 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 187".